Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ w Lublinie na rok 2006

Transkrypt

1 Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ w Lublinie na rok 2006 Planowanie działań kontrolnych Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Lublinie odbywa się poprzez ustalenie planu rocznego, obejmującego w całości terytorium województwa i opartego na ewidencji znajdujących się tam podmiotów korzystających ze środowiska, podlegających kontroli tut. Inspektoratu. W przygotowaniu rocznego planu kontroli WIOŚ w Lublinie w 2006 roku wzięto pod uwagę : Zasady prowadzenia nadzoru inspekcyjnego w świetle aktualnych przepisów. Zadania określone jako priorytetowe w skali kraju i w skali województwa- zawarte w dokumencie Urzędu Marszałkowskiego pt. Program ochrony środowiska - Strategia krótkoterminowa Ocenę stanu przestrzegania wymagań ochrony środowiska przez kontrolowane podmioty. Ocenę podstawowych problemów środowiskowych na terenie województwa. Sugestie organów administracji rządowej i samorządowej oraz organów innych inspekcji i straży, Analizę skarg i wniosków o podjęcie interwencji przez Inspekcję Ochrony Środowiska, Dane zawarte w ewidencji kontroli i ewidencji podmiotów korzystających ze Środowiska oraz dokumentacji przebiegu i efektów kontroli, Przegląd zakładów o dużym ryzyku i zwiększonym ryzyku zaistnienia awarii, a także uwarunkowania ekologiczne wynikające ze specyfiki regionu: Rolniczy charakter województwa, Wysoka różnorodność walorów przyrodniczych, rekreacyjnych, Strefa przygraniczna, bezpośrednie sąsiedztwo z Ukrainą i Białorusią - funkcjonowanie przejść granicznych drogowych i kolejowych; Bug jako rzeka graniczna, Funkcjonowanie dużej ilości zakładów w zlewni rzeki Wieprz, obejmującej obszar całego województwa, Funkcjonowanie dużej ilości zakładów przemysłu rolno-spożywczego. Uwzględniając aktualne merytoryczne i organizacyjne uwarunkowania w lipcu 2005 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wprowadził do stosowania we wszystkich Wojewódzkich Inspektoratach Ochrony Środowiska nową Instrukcję przeprowadzania kontroli oraz podejmowania działań pokontrolnych przez służby Inspekcji Ochrony Środowiska, która jest zgodna z Zaleceniami Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 2001/331/WE z dnia 4 kwietnia 2001 r., ustalającymi minimalne kryteria działania inspekcji ochrony środowiska w państwach członkowskich. 1

2 Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ w Lublinie obejmuje kontrole planowe - kompleksowe i problemowe oraz kontrole wyrobów. Wyznaczenie liczby podmiotów do objęcia kontrolą sporządza w oparciu o wykazy podmiotów, które znajdują się w prowadzonej przez WIOŚ Lublin corocznie aktualizowanej ewidencji podmiotów i danych pozyskiwanych z innych źródeł. Zgodnie z zaleceniami zawartymi w Instrukcji przeprowadzania kontroli- rozdział dot. planowania, zwiększeniu powinna ulec liczba kontroli problemowych, w miejsce kontroli kompleksowych. Przy opracowaniu planu wzięto pod uwagę odpowiednią rezerwy czasu na przeprowadzanie kontroli pozaplanowych. Biorąc pod uwagę wszystkie ww. założenia i wytyczne do realizacji w 2006 r. Plan działań kontrolnych WIOŚ w Lublinie sporządzono w rozbiciu na 22 cele kontrolne. 2

3 LISTA CELÓW KONTROLNYCH PRZYJĘTA DO REALIZACJI W ROKU Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska przez prowadzących instalacje wymagające uzyskania pozwolenia zintegrowanego - Dyrektywa 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń 2. Przestrzeganie wymogów w zakresie ochrony wód powierzchniowych i podziemnych. 3. Wypełnianie wymogów w zakresie ochrony wód przez Zakłady Gospodarki Komunalnej w tym nadzór nad wdrażaniem Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (kposk). Zaplanowane kontrole będą dotyczyły I etapu wdrażania Dyrektywy 91/271/EWG w zakresie budowy oczyszczalni komunalnych. (GIOŚ jest zobowiązany do zbilansowania efektów, dlatego te kontrole zostaną zakończone do r.) Kontrolowane będą instalacje objęte obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego w terminie do r. i r. oraz posiadające już pozwolenie zintegrowane. Celem kontroli jest sprawdzenie zaawansowania prac poprzedzających uzyskanie pozwolenia zintegrowanego oraz sprawdzenie przestrzegania warunków określonych w już wydanych pozwoleniach. Za wyborem tego celu przemawia fakt, iż instalacje objęte obowiązkiem posiadania pozwolenia zintegrowanego ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, mogą powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Kontrolą objęte zostaną podmioty mające znaczący wpływ na jakość wód, tj. wprowadzające do wód lub do ziemi największe ilości ścieków oraz pobierające wody podziemne lub powierzchniowe. Celem kontroli jest sprawdzenie przestrzegania obowiązków wynikających z ustaw Poś i Pw oraz pozwoleń wodno-prawnych ze szczególnym zwróceniem uwagi na prowadzenie automonitoringu ścieków oraz wód. Ponadto celem kontroli jest ustalenie czy przestrzegane są wymogi oszczędnej gospodarki zasobami wód. Kontrole będą przeprowadzone we wszystkich aglomeracjach, które zostały zakwalifikowane do kposk i powinny być wyposażone w latach w systemy kanalizacji zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych. Podczas kontroli sprawdzana będzie realizacja przedsięwzięć zgłoszonych do kposk. W przypadku przedsięwzięć zrealizowanych przeprowadzona będzie ocena spełniania przez oczyszczalnie wymogów rozporządzenia MŚ na podstawie badań prowadzonych przez eksploatatora oczyszczalni oraz wykonanych przez WIOŚ w ramach kontroli. Kontrole mają na celu określenie efektów ekologicznych uzyskanych w ramach realizacji kposk. 3

4 4. Realizacja Dyrektywy azotanowej Wykonuje Delegatura WIOŚ w Białej Podlaskiej. 5. Wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez prowadzących instalacje energetyczne i technologiczne, w tym przestrzeganie wymagań Dyrektywy UE 1999/13/WE z dnia 11 marca 1999r. w sprawie ograniczenia lotnych związków organicznych (LZO) 6. Przestrzeganie wymagań w zakresie postępowania z substancjami zubażającymi warstwę ozonową zawartych w rozporządzeniu (WE) Nr 2037/2000 Parlamentu Europejskiego Rady z dnia 29 czerwca 2000r. 7. Przestrzeganie obowiązków w zakresie ochrony przed hałasem. Kontrole mają na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych dla obszarów szczególnie narażonych zlokalizowanych w gminach Ludwin i Komarówka Podlaska Cel ten stanowi kontynuację kontroli prowadzonych w 2005 r. Kontrolami objęte zostaną podmioty, na których ciąży obowiązek posiadania pozwoleń na wprowadzanie zanieczyszczeń do powietrza zarówno energetycznych jak i technologicznych oraz podmioty eksploatujące instalacje, z których wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów wymaga zgłoszenia. Kontrole ukierunkowane będą na sprawdzenie: zgodności korzystania ze środowiska z posiadanym pozwoleniem lub dokonanym zgłoszeniem; wykonywanie pomiarów podczas kontroli podmiotów posiadających pozwolenie lub eksploatujących instalacje, dla których zostały ustalone standardy emisyjne, podejmowania działań mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji w tym właściwa eksploatacja urządzeń ochrony środowiska. zakresu i sposobu monitorowania procesów technologicznych, w tym pomiaru i ewidencjonowania wielkości emisji, przekazywania ewidencji wielkości emisji i pomiarów właściwym organom i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, ograniczania lotnych związków organicznych wprowadzanych do powietrza jako emisje zorganizowane i niezorganizowane. Kontrolą zostaną objęte podmioty stosujące SZWO oraz podmioty będące bezpośrednimi użytkownikami SZWO lub produktów i urządzeń, które mogą zawierać SZWO. (głównie instalacje chłodnicze, zawierające SZWO i podmioty serwisujące te instalacje. Kontrole ukierunkowane będą na sprawdzenie: dokumentów ewidencji SZWO, przestrzegania zakazów dotyczących obrotu produktami i urządzeniami zawierającymi SZWO, prowadzenia karty urządzenia, oznakowania pojemników, urządzeń z SZWO lub z mieszaninami zawierającymi SZWO, świadectwa kwalifikacji, zapobiegania emisji SZWO do środowiska (prowadzenia kontroli szczelności urządzeń i instalacji). Kontrole będą prowadzone w zakładach eksploatujących instalacje-urządzenia będące źródłami hałasu. Działania kontrolne ukierunkowane zostaną na ujawnienie, a następnie wymuszenie ograniczenia tych uciążliwości, szczególnie przez podmioty, dla których decyzje o dopuszczalnym poziomie emitowanego hałasu zostały wydane przed wejściem w życie POŚ i wygasają z dniem r. Kontrole podmiotów posiadających "nowe" decyzje będą ukierunkowane na sprawdzenie: 4

5 8. Przestrzeganie wymagań w zakresie promieniowania elektromagnetycznego 9. Wypełnianie wymogów w zakresie gospodarki odpadami wytwarzanie, unieszkodliwianie, odzysk i transport.- realizacja dyrektywy 75/442/WE w sprawie odpadów i dyrektywy 91/689/EWG w sprawie odpadów niebezpiecznych 10. Ocena eksploatacji składowisk i spalarni odpadów - Ocena dostosowania składowisk do wymogów ustawy o odpadach i ocena stopnia wdrożenia dyrektywy Rady 99/31/WE w sprawie składowisk odpadów oraz wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez podmioty zarządzające składowiskami i spalarniami odpadów. - przestrzegania warunków decyzji, - podejmowania działań ograniczających emisję hałasu do środowiska, wykonywania pomiarów i przekazywania wyników pomiarów właściwym organom ochrony środowiska i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska. Zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 119, poz. 954) pozwolenia na emitowanie pól elektromagnetycznych tracą ważność po upływie 6-ciu miesięcy od wejścia w życie ustawy (28 stycznia 2006 r.). Natomiast zgodnie z art. 123 POŚ oceny poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku i obserwacji zmian dokonuje się w ramach państwowego monitoringu środowiska. Kontrola połączona z pomiarem natężenia pola elektromagnetycznego. Kontrolą zostaną objęci wytwórcy odpadów oraz podmioty prowadzące działalność w zakresie odzysku, unieszkodliwiania, zbierania i transportu odpadów. Celem kontroli będzie sprawdzenie czy ww. podmioty posiadają uregulowany stan formalno prawny w zakresie gospodarki odpadami, czy realizują warunki nałożone decyzjami właściwych organów oraz czy i w jaki sposób przestrzegają przepisy ustawy o odpadach i przepisy rozporządzeń wykonawczych, a szczególnie czy przekazują odpady do dalszego zagospodarowania podmiotom posiadającym odpowiednie zezwolenia, czy prawidłowo prowadzą ewidencje odpadów, czy odzysk lub unieszkodliwianie odpadów odbywa się w instalacjach spełniających wymagania ochrony środowiska, czy magazynowanie odpadów odbywa się w odpowiednich warunkach. Szczególna uwaga zwrócona będzie na gospodarkę odpadami niebezpiecznymi. Kontrolą zostaną objęte podmioty zarządzające składowiskami, posiadające decyzje zobowiązujące do dostosowania składowisk do określonych w przepisach unijnych i krajowych standardów technicznych w terminie do końca 2005 roku. Celem kontroli będzie: sprawdzenie stanu technicznego składowisk, zachowanie procedur przyjmowania odpadów, przestrzeganie składowania odpadów tylko nie nadających się do wykorzystania, ograniczenie składowania odpadów biodegradowalnych, sprawdzenie warunków termicznego przekształcania odpadów, sprawdzenie przestrzegania wymogów instrukcji i pozwoleń, wykonywanie monitoringu. Kontrole wykażą, w jaki sposób odbywa się bieżąca eksploatacja obiektów, czy są przestrzegane warunki decyzji zatwierdzających instrukcje eksploatacji. 5

6 11. Wypełnianie obowiązków wynikających z ustawy o międzynarodowym obrocie odpadami i Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 259/93 w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar 12. Przestrzeganie przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz gospodarowania niektórymi odpadami i uiszczania opłaty produktowej - ocena wdrażania dyrektywy 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 13. Spełnianie przez wyroby zasadniczych wymagań ujętych w Dyrektywie 2000/14/WE i Dyrektywie 94/62/WE - Nadzór rynku. Kontrolą zostaną objęte podmioty z terenu woj. lubelskiego, których działalność związana jest z międzynarodowym obrotem odpadami oraz podmioty prowadzące odzysk przywiezionych odpadów. Celem kontroli będzie ustalenie czy ww. podmioty właściwie realizują obowiązki ustawy o międzynarodowym obrocie odpadami i rozporządzenia 259/93 oraz czy przestrzegają warunki decyzji wydawanych przez GIOŚ. W odniesieniu do podmiotów prowadzących odzysk importowanych odpadów szczegółowo sprawdzone będzie działanie instalacji służącej do odzysku. Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające obowiązkom wynikającym z ustaw z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych oraz o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Będą to: - producenci wyrobów w opakowaniach, - producenci opakowań, - placówki handlowe, w tym supermarkety. Celem kontroli będzie sprawdzenie przestrzegania obowiązków wynikających z ww ustaw ze szczególnym zwróceniem uwagi na prowadzenie selektywnej zbiórki odpadów, osiąganie wymaganego poziomu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych oraz prawidłowość wyliczenia opłaty produktowej i jej terminowego uiszczania. Ponadto sprawdzany będzie stan formalnoprawny pod kątem posiadania wymaganych zezwoleń, prowadzenie ewidencji odpadów oraz terminowości składania sprawozdań. Kontrole mają na celu wyeliminowanie z rynku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w dyrektywie nowego podejścia tj. Dyrektywie 2000/14/WE i Dyrektywie 94/62/WE. Zakres kontroli podmiotów wprowadzających produkty w opakowaniach obejmie sprawdzenie oznakowania i badanie wyrobu (opakowania). Kontrola sprzedawców detalicznych urządzeń emitujących hałas do środowiska używanych na zewnątrz pomieszczeń będą prowadzone w celu sprawdzenia przestrzegania zasadniczych wymagań dla tych urządzeń, głównie w zakresie ich prawidłowego oznakowania. 6

7 14. Ocena wypełniania obowiązków w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. 15. Ocena spełniania wymogów ochrony środowiska przez Stacje demontażu pojazdów - dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 września 2000r. w sprawie wyeksploatowanych pojazdów. Realizacja od II kwartału 2006 r. w celu sprawdzienia czy sprawozdania za rok poprzedni zostały przekazane do Marszałka do 30 marca. 16. Przestrzeganie wymagań oś przez podmioty ubiegające się o wydanie stosownych zaświadczeń i informacji 17. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez obiekty Wojska Polskiego. 18. Ocena wypełniania przez inwestorów wymagań ochrony środowiska. 19. Realizację obowiązków wynikających z przeciwdziałania poważnym awariom w zakładach, w tym : zwiększonym ryzyku o dużym ryzyku Kontrolą objęte będą gminy oraz gminne jednostki organizacyjne i inne podmioty realizujące zadania gmin w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Celem kontroli będzie sprawdzenie: wypełniania obowiązku selektywnej zbiórki odpadów oraz ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji kierowanych do składowania, sposobu przedkładania informacji wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi przez gminne jednostki organizacyjne lub podmioty prowadzące działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, innych obowiązków wynikających z planów gospodarki odpadami. Kontrole przeprowadzone będą w stacjach demontażu pojazdów oraz w punktach zbierania pojazdów. Celem kontroli będzie sprawdzenie: przestrzegania ustaleń wynikających z decyzji na wytwarzanie i gospodarowanie odpadami z demontażu pojazdów oraz pozwoleń wodnoprawnych na wprowadzanie ścieków (odcieków) ze stacji demontażu, posiadania przez właścicieli punktów zbierania pojazdów podpisanych umów ze stacjami demontażu, kontrola warunków demontażu pojazdów, osiąganie poziomu recyklingu i odzysku pojazdów, prawidłowości ewidencjonowania wytwarzanych odpadów oraz ich rozchodu, przedkładanie sprawozdań. Przewiduje się również kontrole nielegalnego demontażu pojazdów. Kontrola podmiotów ubiegających się o wydanie zaświadczenia, opinii, informacji (wynikających z przepisów szczególnych) o spełnieniu wymagań określonych w przepisach o ochronie środowiska. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń wprowadzanych do środowiska przez obiekty eksploatowane przez Wojsko Polskie. Sprawdzenie stanu przestrzegania przepisów o ochronie środowiska. Kontrole przeprowadzane będą po zgłoszeniu inwestycji znacząco oddziałujących w tym głównie na obszary objęte ochroną Natura Kontrole będą dotyczyły również podmiotów oddających do użytkowania nowobudowane lub zmodernizowane obiekty należące do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i zobowiązane do uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Kontrole dotyczyć będą zakładów zaliczonych do kategorii zwiększonego i dużego ryzyka, wystąpienia poważnej awarii przemysłowej oraz zakładów, które mogą być przyczyną wystąpienia poważnej awarii, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji programu zapobiegania awariom i systemu bezpieczeństwa. 7

8 20. Przestrzeganie przepisów o substancjach i preparatach chemicznych w zakresie zagrożeń dla środowiska a także śor 21. Przestrzeganie obowiązków wynikających z ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym Kontrole planowane na III lub IV kwartał 22. Kompleksowa kontrola ogrodów działkowych. Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych m.in. w zakresie wypełniania obowiązku wynikającego z art. 159 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. ustawy Prawo ochrony środowiska. W szczególności dotyczy to osób wprowadzających do obrotu (producenci, dystrybutorzy, importerzy) i stosujących w działalności zawodowej substancje niebezpieczne lub preparaty niebezpieczne m.in. o właściwościach wybuchowych, utleniających, toksycznych, szkodliwych, żrących, rakotwórczych, mutagennych, niebezpiecznych dla środowiska. Kontrole dotyczyć będą podmiotów zajmujących się zbieraniem zużytego sprzętu, w tym placówek handlowych. Celem kontroli będzie sprawdzenie dostosowania prowadzonej działalności do wymogów ustawy w tym złożenia do GIOŚ wniosku o wpis do rejestru, informowania o punktach zbierania zużytego sprzętu, przedkładania sprawozdań i informacji. Realizacja obowiązków nowej ustawy o ogrodach działkowych. Analiza w zakresie gospodarki wodami podziemnymi, gospodarka odpadami, m.in. opakowania po śor, odpady roślinne. Lublin, r. 8

9 W ramach działań kontrolowanych wyrobów w zakresie spełniania zasadniczych wymagań kontrolą będą objęte następujące wyroby wprowadzane do obrotu: 1. Opakowania- głównie opakowania z tworzyw sztucznych ( opakowania jednostkowe, zbiorcze, transportowe) ustawa z dnia 11 maja 2001r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U.Nr 63, poz.638 z późn. zm.) oraz Dyrektywa 94/62 opakowania i odpady opakowaniowe. 2. Urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń w zakresie emisji hałasu do środowiska rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 lipca 2003 r. (Dz.U.Nr 138 poz.1316) i Dyrektywa 200/14 Emisja hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń: a/. urządzenia podlegające ograniczeniu emisji hałasu, np.: - maszyny do zagęszczania, - agregaty sprężarkowe 350 kw, - agregaty prądotwórcze 400 kw, - kosiarki do trawy, b/. urządzenia podlegające tylko oznaczeniu gwarantowanego poziomu mocy akustycznej: - młoty hydrauliczne, - agregaty prądotwórcze 400 kw, - kultywatory. Roczny plan kontroli obejmuje wykonanie następującej ilości kontroli: Kontrole Planowana liczba kontroli w kwartale Razem I II III IV Kompleksowe Problemowe Ogółem W zakresie nadzoru rynku Razem Ilość kontroli w rozbiciu na jednostki administracyjne WIOŚ w Lublinie przedstawia się następująco: 9

10 Planowana liczba kontroli Lp. Wyszczególnienie I II III IV Razem 1 WIOŚ Lublin Delegatura Biała Podlaska Delegatura Chełm Delegatura Zamość Reasumując, w 2006 r. zaplanowano przeprowadzenie 900 kontroli, w tym 179 kontroli kompleksowych, 678 kontroli problemowych, 43 kontrole w zakresie nadzoru rynku. Na podstawie planu rocznego sporządzone będą plany kwartalne. W uzasadnionych przypadkach zastrzega się możliwość zmiany planu działalności kontrolnej. Może to być związane z poleceniem Głównego Inspektora Ochrony Środowiska lub Wojewody o wykonaniu innych zadań. Ograniczeniem środków finansowych z budżetu państwa na działalność WIOŚ. Informacje o ewentualnych zmianach planu, w zakresie ilości kontroli o więcej niż 20% lub zmianie celów, przekazywane będą niezwłocznie Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska i Wojewodzie Lubelskiemu. 10