Cel posiedzenia: kontrola Zakładu Budżetowego Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rudzińcu w zakresie gospodarki wodomierzami w 2012 roku

Transkrypt

1 Protokół 13/13 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w dniu 5 grudnia 2013 r., w Zakładzie Budżetowym Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rudzińcu, o godz Cel posiedzenia: kontrola Zakładu Budżetowego Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rudzińcu w zakresie gospodarki wodomierzami w 2012 roku Ad 1,2 Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani A. Kancy stwierdziła prawomocność posiedzenia, na 5 członków komisji w posiedzeniu uczestniczą 4 osoby, co stanowi quorum do podejmowania prawomocnych decyzji, lista obecności stanowi zał. nr 1 nin. protokołu. W posiedzeniu ponadto uczestniczą: Przewodniczący Rady Gminy Pan Bernard Kukowka Wójt Gminy Rudziniec Pan Krzysztof Obrzut Radna sołectwa Taciszów Pani Ewa Richter Radny sołectwa Rudziniec Pan Henryk Targowski Dyrektor ZBGKiM Pan Krzysztof Szolich Protokolant Pani Katarzyna Janocha Ad 3 Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej odczytała proponowany porządek obrad, który stanowi zał. nr 2 nin. protokołu. Proponowany porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Stwierdzenie prawomocności. 3. Przyjęcie porządku obrad. 4. Kontrola Zakładu Budżetowego Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rudzińcu w zakresie gospodarki wodomierzami w 2012 roku. 5. Sprawy bieżące. 6. Zamknięcie posiedzenia. Radni przyjęli porządek obrad, jednogłośnie w obecności 4 osób. Ad 4 Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej przystąpiła do kontroli Zakładu Budżetowego Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Rudzińcu w zakresie gospodarki wodomierzami w 2012 roku. Pan Dyrektor ZBGKiM przedstawił jak wygląda gospodarka wodomierzami w zakładzie budżetowym. Poinformował, iż ewidencja wodomierzy prowadzona jest komputerowo. Ewidencja umożliwia identyfikację wodomierzy z ważnymi bądź nieważnymi cechami legalizacji. Nadmienił, iż ustawa prawo o miarach nakłada na przedsiębiorstwo wodociągowe obowiązek legalizacji urządzenia pomiarowego co 5 lat. Ponadto ewidencja posiada również takie dane jak: odbiorcę, adres, datę instalacji, datę legalizacji oraz datę zamknięcia wodomierza. Urządzenia pomiarowe podlegają kontroli Urzędowi Kontroli i takie kontrole 1

2 były przeprowadzane. W roku 2010 oraz 2012 w tutejszym zakładzie przeprowadzona została kontrola. W 2012 r. przystąpiono do wymiany wodomierzy bez ważnej legalizacji, zgodnie z zaleceniami protokołu. Rozpoczęta została legalizacja wodomierzy w miejscowości Pławniowice i Rudziniec. Zgodnie z zakupionymi fakturami w roku 2012 zakupiono 570 sztuk nowych wodomierzy oraz 71 sztuk poddano odbudowie i ponownej legalizacji, co w sumie daje 641 sztuk wodomierzy. Następnie poinformował o możliwości zapoznania się z fakturami zakupowymi. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, czy wodomierze zakupiono u jednego producenta. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w większości zakupy wodomierzy oraz ich odbudowa odbywa się w firmie FILA z Sztumu. Radna Pani T. Heller wystąpiła z zapytaniem, czy wodomierze są dowożone przez firmę. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że wodomierze wysyłane są przesyłkami kurierskimi. Ponadto posiadamy również wodomierze innych producentów, które zostały zamontowane w latach 90 i oddajemy do legalizacji te wodomierze, które się do tego nadają. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, czy wodomierze są tylko legalizowane, czy poddawane również jakiemuś remontowi. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że za chwilę przedstawi na czym polega proces legalizacji urządzenia pomiarowego. Ponadto w 2012 r. pojawił się dokument karta przekazania odpadu, złomowania wodomierzy i zgodnie z ustawą zezłomowano 30 kg wodomierzy. Następnie pokazał członkom komisji jak wyglądają przykładowe wodomierze montowane w naszych budynkach. Przedmiotem złomowania jest podstawa czyli korpus. Waga jednego korpusu to około 25 g., czyli na wartość 30 kg składa się 125 wodomierzy. Jeśli chodzi o legalizacje, to podlegają jej kompletne wodomierze, bez widocznych cech uszkodzeń. Następnie przedstawił na czym polega legalizacja, gdzie czyści się korpus oraz ponownie zakłada się urządzenie pomiarowe. Jeśli producent stwierdzi, że wodomierz jest niezdatny do użytku, to takie urządzenie nie wraca już do nas. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, jaki jest koszt zakupu nowego wodomierza, a jaki koszt wodomierza po legalizacji. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że koszt odbudowy wodomierza przeznaczonego do legalizacji to średnio 22,50 zł netto oraz koszt legalizacji 7 zł od sztuki, a zakup nowego wodomierza to koszt 50 zł netto. Pan Wójt wystąpił z zapytaniem, czy są to wodomierze, których nie można zatrzymać magnesem. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że wodomierze suchobierzne (takie były w większości przez nas demontowane) można uczulić na magnes. Kiedyś wodomierze działałały na magnes, gdyż były elementami metalowymi, a teraz są plastikowe, a więc magnes nie działa. Jeśli chodzi o wodomierze mokrobierzne to nie ma miejsca taka sytuacja, że zostaną zdemontowane i przedmuchane przez kogoś powietrzem, gdyż wodomierz ten nie reaguje na to. Ponadto od 2011 r. została wprowadzona polityka plomb, gdzie do tej pory były 2

3 montowane plomby ołowiane plombowane mechanicznie, a teraz każdy ma plombę numerowaną, która jest przyporządkowana do każdego odbiorcy. Pan Wójt wystąpił z zapytaniem, czy w momencie kiedy puszcza się delikatnie wodę, wodomierz reaguje na to. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że kiedyś było tak, że kiedy puściło się delikatnie wodę, to wodomierze nie reagowały. Obecnie zastosowany jest system antykropelkowy. Realne zmiany w tym zakresie widać u nas po wymianie wodomierzy. Wzrost sprzedaży wody mamy z do Obecnie manipulowanie z wodomierzem jest bardzo ograniczone, gdyż założona plomba zabezpiecza wodomierz i jest rejestrowana. W przypadku zerwania plomby, zgodnie z przepisami mieszkaniec musi nas poinformować. Do kontroli wodomierza zobowiązany jest również inkasent, powinien sprawdzić wodomierz, plombę i dokonać odczyt. Radna Pani T. Heller wystąpiła z zapytaniem, czy często zgłaszane są awarie. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że najgorszym okresem był koniec 2012 r. kiedy to były mrozy i bardzo często zdarzały się problemy związane z zamarznięciem wodomierzy, które zamontowane były na zewnątrz. Radna Pani T. Heller wystąpiła z zapytaniem, czy w przypadku zamarznięcia doliczane są koszty do wodomierza. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że jeśli zamarznięcie wodomierza jest z winy odbiorcy i jest ona udowodniona, to wtedy on ponosi koszty. Zgodnie z warunkami, które wydajemy lokalizacja wodomierza do nowych budynków jest w studni wodomierzowej. Zgodnie z warunkami studnia ta powinna mieścić się metr za granicą. Zgodnie z ustawą o dostarczaniu wody granicą eksploatacyjną pomiędzy przedsiębiorstwem dostarczającym, a odbiorcą jest wodomierz. Jeśli wodomierz jest przeniesiony do budynku to zmienia się granica odpowiedzialności. Zgadzamy się również, aby mieszkaniec mógł przenieść sobie wodomierz do budynku, ale wtedy granica eksploatacyjną nie jest wodomierz, a zasuwa przydomowa. Pan Wójt wystąpił z zapytaniem, gdy w sytuacji kiedy w studni zamarznie wodomierz, to kto ponosi winę. Pan Dyrektor ZBGKiM dodał, że jeśli studnia spełnia wszystkie parametry i była wykonywana przez nas, jest ocieplona i nic nie było manipulowane przy atestowanej studni, to wtedy koszt ponosi przedsiębiorstwo. W 2012 r. w dużej mierze wymienialiśmy takie wodomierze, gdzie mieszkańcy zostali obciążeni za założenie nowego wodomierza. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, czy do odbiorców, którzy mają większe zużycie wody są inne wodomierze. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że u takich odbiorców montowane są inne wodomierze. Stosowane są u nich inne rozwiązania i posiadają oni dwa wodomierze. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, czy są jeszcze miejscowości, gdzie należy wymienić wodomierze w związku z upływem okresu legalizacji. 3

4 Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w poszczególnych miejscowościach są osoby, gdzie trzeba wymienić wodomierze, w związku z tym, że albo mieszkańcy nie dostosowali się do informacji o terminie wymiany wodomierzy lub też był ograniczony dostęp do posesji. Następnie przystąpił do dalszego omawiania gospodarki wodomierzami. W 2012 r. zakupiono 641 wodomierzy, a zgodnie z ewidencją komputerową wymieniono 580 sztuk wodomierzy, a więc mamy różnicę 61 sztuk. Zgodnie z dokumentami księgowymi, magazynowymi na koniec 2012 r. stan 35 wodomierzy został zmagazynowany. Natomiast 26 wodomierzy w 2012 r. zostało spisanych, sporządzono protokoły, a w 2013 r. zostały wprowadzone do systemu z opóźnieniem, gdyż powinny być wprowadzone na rok Następnie omówił jak wygląda dokument protokołu, który otrzymuje instalator w celu wymiany, wymontowania, plombowania bądź kontroli wodomierza. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, czy zdarzają się liczniki ze stanem 1. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że zdarza się licznik ze stanem 1 i jest to tak ustawione przez producenta. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, jak wygląda system rozliczeń, kiedy demontuje się stary wodomierz i zakłada nowy. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że jeśli upływa okres legalizacji i pracownik zdemontował wodomierz i był on przekazywany do pracownika zajmującego się wodociągami, który rozliczał różnicę pomiędzy ostatnim odczytem, a stanem licznika do wymiany. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, jaka jest częstotliwość dokonywania odczytów. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że woda odczytywana jest w systemie kwartalnym, a jedyną różnicą jest miejscowość Bycina, gdzie kupujemy wodę i ze względu na fakt, że fakturowanie odbywa się co miesiąc, odczyty dokonywane są co dwa miesiące. Radny Pan H. Targowski wystąpił z zapytaniem, która złomica przyjmowała odbiór odpadu. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że odpad przyjmowała firma Met Pol punkt skupu Toszek z siedzibą w Czerwionce przy ul. Kopalnianej 9a. Radny Pan H. Targowski wystąpił z zapytaniem, w jaki sposób była rozliczana kwota za odpad, czy była to kompensacja faktury, czy wypłatą na konto. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że rozliczenie odbywało się przelewem do zakładu. Radny Pan H. Targowski wystąpił z zapytaniem, czy zakład pozostawiał te środki u siebie. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że środki te pozostawały w zakładzie. Pan Wójt wystąpił z zapytaniem, jaka była to kwota. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że były sprzedawane dwa czynniki, jak złom stalowy, surowce wtórne i było to 730 kg x 12,50 zł co daje kwotę 375 zł. 4

5 Radny Pan H. Targowski wystąpił z zapytaniem, czy będzie możliwość wglądu do faktur. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że będzie taka możliwość. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej poprosiła o omówienie jak wprowadzany jest protokół do systemu. Pan Dyrektor ZBGKiM omówił jak wygląda szczegółowo protokół wymiany, plombowania, wymontowania bądź kontroli wodomierza na konkretnym przykładzie. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, czy dużo jest miejscowości, gdzie trzeba dokonać wymiany wodomierzy w związku z upływem okresu legalizacji. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w większości mamy już zlegalizowane wodomierze. Zgodnie z protokołami z 2010 r. i 2012 r. urzędu miar zostałem zobligowany do tego, żeby w trybie pilnym wymienić wodomierze, stąd też tak nagle legalizacja. W protokole z 2010 r. wskazano, że na 2343 wodomierze, 937 stosowane jest z wygasłymi cechami legalizacyjnymi, co stanowi 38 %. Po tej kontroli rozpoczęta została wymiana. W ślad za tym przeprowadzona została kontrola w 2012 r. W roku 2012 zamontowanych mieliśmy 2502 sztuki wodomierzy i spośród nich 895 już nabyło prawo do legalizacji, co stanowiło 35,77%. W związku z powyższym przystąpiono do dalszej wymiany wodomierzy, i tak były to miejscowości Pławniowice, Rudziniec, Bojszów, Łącza, Rudno. Ponadto wymiana wodomierzy spowodowała, że zminimalizowaliśmy koszt dostarczania wody do miejscowości Bycina. Radna Pani T. Heller wystąpiła z zapytaniem, czy robione są jakieś kontrole wyrywkowe wodomierzy, skoro mieszkańcy kombinują przy wodomierzach. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że do kontroli zobligowany jest inkasent, który ma sprawdzić, czy wodomierz jest założony oraz czy jest założona plomba. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, jak obywa się rozliczenie straży przy pożarze. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że jeśli chodzi o rozliczenie straży to bazujemy na protokole, który spisuje komendant podczas akcji, a następnie jest on przekazywany do urzędu i na jego podstawie urząd przedstawia nam te koszty. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, ile mniej więcej jest wodomierzy w gminie, aby móc określić koszt ewentualnej wymiany wodomierzy na takie, które można zdalnie odczytywać. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w 2012 r. było wodomierzy. Pan Wójt dodał, że byłby to ogromny koszt. Ponadto w przypadku, gdy odczyty wykonuje inkasent mamy większą ściągalność nalezności, a także może skontrolować, czy wszystko jest prawidłowo. Następnie Pan Dyrektor ZBGKiM pokazał członkom komisji jak wygląda plomba. 5

6 Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, czy dużo było takich mieszkańców, gdzie nie można było dokonać wymiany wodomierzy. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w każdej miejscowości jest kilkoro kontrahentów, gdzie nie wymieniono wodomierzy. Przykładowo jeśli w miejscowości Łącza mamy 100 kontrahentów, to u 10 nie było możliwości wymiany wodomierza. Następnie poinformował, że w 2013 r. mamy 2610 otwartych wodomierzy. Pan Wójt wystąpił z zapytaniem, jak wygląda to w Słupsku, gdzie jest kanalizacja i ktoś posiada studnię. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że jeśli ktoś będzie ze studni odprowadzał wodę do kanalizacji i będzie to pobór do budynku to na wejściu do budynku zamontowany jest nasz wodomierz, który będzie oplombowany, a w systemie będą dwa wodomierze. Z jednego wodomierza pobierana jest opłata za wodę i ścieki, a z drugiego tylko za ścieki. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, jak wygląda to przy gospodarstwie rolnym. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w takim przypadku montowany jest podlicznik. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, czy prowadzony jest elektroniczny rejestr wodomierzy. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że nie prowadzimy odrębnego rejestru zakupu i rozchodu wodomierzy. Wodomierz zakupiony jest składowany w magazynie, a pracownicy, którzy montują wodomierze otrzymują ich partię oraz partię plomb i udają się w teren. Nie odnotowuje się ile wodomierzy otrzymał pracownik i ile ich zwrócił. Wodomierze stare, zużyte nie są ewidencjonowane tak jak wodomierze nowe. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z zapytaniem, czy nie ma programu komputerowego, w którym coś takiego mogłoby być prowadzone. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że w 2010 r. zakład zakupił nowe oprogramowanie do obsługi całego zakładu. Obecnie właściciel tej firmy zachorował, a był to jego pogram autorski, który również serwisował oprogramowanie i w chwili obecnej powstał problem, gdyż nie ma kto naprawiać błędów. Zwrócił uwagę, że program ten nie jest programem specjalistycznym do wodociągów i obsługi lokali mieszkalnych. Obecnie rozpoczęte zostały rozmowy z firmą, która jest partnerem tego programu i proponuje swoje rozwiązana wodociągi i kanalizacja. Program ten jest programem specjalistycznym. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zwróciła uwagę, że chciałaby, aby prowadzony był przejrzysty rejestr w zakresie przychodu i rozchodu wodomierzy. Ponadto firma, w której zakupywany byłby program może napisać tak jak byśmy chcieli. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że nie jest to program pisany specjalnie dla nas, tylko funkcjonuje już w przedsiębiorstwach. Zakupiony program powinien być dostosowany do wymogów zakładu budżetowego. Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej wystąpiła z wnioskiem, aby w miarę możliwości finansowych ZBGKiM w Rudzińcu zakupił program komputerowy, który szczegółowo ewidencjonowałby gospodarkę wodomierzami. 6

7 Powyższy wniosek został przyjęty jednogłośnie, w obecności 4 członków komisji. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że koszt zakupu programu łącznie z wdrożeniem oraz nowymi urządzeniami wynosi około zł. Pan Wójt wystąpił z zapytaniem, czy oprogramowanie to gdzieś działa. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że program ten był wdrażany w ponad 100 przedsiębiorstwach. Ponadto program ten obejmuje całą gospodarkę wodociągową. Ad 5 Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej przystąpiła do omówienia spraw bieżących. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, gdzie wykonywane są próby ścieków. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że zrzut ścieków na oczyszczalnię w Blachowni w tej chwili jest ograniczony w związku z przebudową mostu. Obecnie zrzut ścieków odbywa się więc na oczyszczalnię w Toszku oraz Gliwicach. Zwrócił uwagę, że Blachownia jest najtańszą oczyszczalnią, gdyż zrzut ścieków kosztuje tu 5,60 zł. Natomiast na oczyszczalni w Gliwicach 7 zł, a w Toszku ponad 8 zł. Radny Pan J. Olszówka wystąpił z zapytaniem, czy ozonujemy wodę. Pan Dyrektor ZBGKiM poinformował, że jedyny proces uzdatniania wody jaki stosujemy to odżelazowienie, a dodatkowo na stacji uzdatniania wody w Niewieszy stosowane jest chlorowanie. Ponadto dysponujemy urządzeniem służącym do pomiaru zawartości chloru w wodzie. Ad 6 Pani Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zakończyła posiedzenie i podziękowała zebranym za udział. Na tym posiedzenie zakończono. Na tym protokół zakończono miejsce, data i podpis protokolanta miejsce, data i podpis Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Marek Wyciślok podpis Joachim Olszówka - podpis... Teresa Heller podpis... miejsce, data i podpis kierownika kontrolowanego podmiotu 7