3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r. PROJEKT w sprawie szczegółowego zakresu zadań realizowanych przez Agencję Rynku Rolnego związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce i warzywa w szkole Na podstawie art. 19b ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U. z 2011 r. Nr 145, poz. 868, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) szczegółowy zakres zadań realizowanych przez Agencję Rynku Rolnego, zwaną dalej Agencją, związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce i warzywa w szkole, zwanego dalej programem, oraz sposób i tryb realizacji tych zadań; 2) szczegółowe warunki uczestnictwa podmiotów w programie; 3) szczegółowe warunki i tryb przyznawania w ramach programu pomocy unijnej, o której mowa w art. 23 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 671, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1308/2013 ; 4) sposób realizacji uprawnień i wykonywania obowiązków związanych z wdrożeniem programu, przyznanych określonym podmiotom, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 288/2009 z dnia 7 kwietnia 2009 r. ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do 1) 2) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rynki rolne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1261). Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 243 i 1258, z 2014 r. poz.1662 oraz z 2015 r. poz. 1

2 pomocy wspólnotowej przeznaczonej na dostarczanie dzieciom w placówkach oświatowych owoców i warzyw świeżych i przetworzonych oraz produktów z bananów w ramach programu Owoce w szkole (Dz. Urz. UE L 94 z , str. 38, z późn. zm.), zwanym dalej rozporządzeniem nr 288/ Program obejmuje udostępnianie dzieciom uczęszczającym w roku szkolnym 2015/2016 do klas I III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia, zwanych dalej szkołami podstawowymi oraz dzieciom odbywającym w roku szkolnym 2014/2015 w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej roczne przygotowanie przedszkolne w rozumieniu art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm. 3) ), jabłek, gruszek, truskawek, borówek amerykańskich, marchwi, rzodkiewek, papryki słodkiej, pomidorów, kalarepy, soków owocowych, warzywnych lub owocowo-warzywnych, zwanych dalej owocami i warzywami, w okresie od dnia: 1) 6 października 2015 r. do dnia 13 lutego 2016 r.; 2) 2 lutego 2016 r. do dnia 19 czerwca 2016r. 3. Agencja: 1) przeprowadza kontrole administracyjne wniosków o pomoc unijną, o której mowa w art. 23 ust. 1 rozporządzenia nr 1308/2013, zwaną dalej pomocą, i kontrole na miejscu; 2) gromadzi i przetwarza dane w zakresie niezbędnym do monitorowania, o którym mowa w art. 12 rozporządzenia nr 288/2009; 3) przygotowuje sprawozdanie zawierające wyniki przeprowadzonego monitorowania realizacji programu i kontroli na miejscu oraz przekazuje to sprawozdanie Komisji Europejskiej; 4) realizuje zadania związane z przeprowadzaniem oceny programu, o której mowa 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz.1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz i Nr 181, poz.1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz.1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr.44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941 i 979, z 2013 r. poz. 87, 827, 1191, 1265, 1317 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 290, 538, 598, 642, 811, 1877, 1146 i

3 w art. 12 ust. 2 rozporządzenia nr 288/2009; 5) realizuje zadania związane z prowadzeniem działań z zakresu komunikacji, o której mowa w art. 5 ust. 1 lit. b pkt iii rozporządzenia nr 288/ O zatwierdzenie mogą się ubiegać podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 2 lit. a, c, d oraz e pkt i rozporządzenia nr 288/2009, przy czym za placówki oświatowe, o których mowa w art. 6 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 288/2009, uznaje się wyłącznie szkoły podstawowe Do wniosku o zatwierdzenie, oprócz zobowiązań i oświadczeń wymaganych na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a, c f oraz ust. 3 rozporządzenia nr 288/2009: 1) podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 2 lit. c, d oraz e pkt i rozporządzenia nr 288/2009, zwane dalej dostawcami, dołączają oświadczenie: a) zawierające zobowiązanie do: składania wniosków o pomoc obejmującą wyłącznie owoce i warzywa dostarczone i udostępnione zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia, prowadzenia dokumentacji magazynowej oraz księgowej dotyczącej działań związanych z realizacją dostaw owoców i warzyw do szkół podstawowych w ramach programu, b) o prowadzeniu działalności w zakresie produkcji, przetwórstwa lub obrotu owocami, warzywami lub ich przetworami co najmniej przez 6 miesięcy, c) o dysponowaniu niezbędnym wyposażeniem zapewniającym prawidłowe przeprowadzenie działań związanych z zakupem, przygotowaniem dostaw oraz dostawą owoców i warzyw; 2) szkoła podstawowa dołącza oświadczenie zawierające zobowiązanie do: a) prowadzenia dokumentacji magazynowej oraz księgowej dotyczącej działań związanych z zakupem i udostępnianiem owoców i warzyw w ramach programu, b) zakupu owoców i warzyw oraz udostępniania ich dzieciom zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia, c) składania wniosków o pomoc obejmującą wyłącznie owoce i warzywa dostarczone i udostępnione zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia, 3

4 d) realizacji środków towarzyszących, o których mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia nr 288/2009, przewidzianych w programie, e) przekazywania Agencji danych w zakresie niezbędnym do monitorowania realizacji programu. 2. W terminie do dnia 25 września 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1, oraz do dnia 18 stycznia 2016 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 2, szkoła podstawowa, która uzyskała zatwierdzenie, przekazuje dyrektorowi oddziału terenowego Agencji oświadczenie zawierające określenie: 1) łącznej liczby dzieci odbywających w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w tej szkole podstawowej roczne przygotowanie przedszkolne w rozumieniu art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz dzieci uczęszczających do klas I-III tej szkoły podstawowej, w których imieniu rodzice lub opiekunowie prawni wyrazili zgodę na uczestnictwo w programie; 2) okresów dostarczania owoców i warzyw do szkoły podstawowej przez wskazanie tygodni, o których mowa w załączniku do rozporządzenia w ust Oświadczenia, o których mowa w ust. 1 i 2, składa się na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję. 4. Dane, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. e, są przekazywane Agencji na formularzu opracowanym i udostępnionym przez tę Agencję Szkoły podstawowe, które nie ubiegają się o zatwierdzenie, mogą uczestniczyć w programie, udostępniając dzieciom owoce i warzywa dostarczane przez dostawców, którzy uzyskali zatwierdzenie, jeżeli zgłoszą do oddziału terenowego Agencji, właściwego ze względu na miejsce położenia szkoły, zamiar takiego uczestnictwa w terminie do dnia: 1) 8 września 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1; 2) 25 listopada 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt Szkoły podstawowe zamierzające uczestniczyć w programie zgodnie z ust. 1 w obu okresach, o których mowa w 2, zgłaszają zamiar uczestnictwa w programie w terminie określonym w ust. 1 pkt Do zgłoszenia dołącza się oświadczenie zawierające zobowiązanie do: 4

5 1) prowadzenia w sposób określony przez Agencję bieżącej ewidencji dostarczanych i udostępnianych w ramach programu owoców i warzyw; 2) udostępniania dzieciom owoców i warzyw, zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia; 3) realizacji środków towarzyszących, o których mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia nr 288/2009, przewidzianych w programie; 4) przekazywania Agencji danych w zakresie niezbędnym do monitorowania realizacji programu. 4. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, składa się na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję. 5. Dane, o których mowa w ust. 3 pkt 4, są przekazywane Agencji na formularzu opracowanym i udostępnionym przez tę Agencję. 6. Agencja opracowuje oraz umieszcza na stronie internetowej przez nią administrowanej informację o sposobie prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 3 pkt Agencja umieszcza na stronie internetowej przez nią administrowanej listę szkół podstawowych, o których mowa w 6 ust. 1, zawierającą w szczególności ich nazwę, siedzibę i adres, w terminie do dnia: 1) 16 września 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1; 2) 11 grudnia 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt Agencja prowadzi i umieszcza na stronie internetowej przez nią administrowanej wykaz dostawców, którzy uzyskali zatwierdzenie, niezwłocznie po uzyskaniu przez tych dostawców zatwierdzenia Dostawcy, którzy uzyskali zatwierdzenie, zawierają ze szkołami podstawowymi umieszczonymi na liście szkół podstawowych, o których mowa w 6 ust. 1, umowę nieodpłatnego dostarczania owoców i warzyw do szkół podstawowych w celu udostępnienia ich dzieciom w jednym z okresów, o których mowa w Umowa, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności: 1) określenie łącznej liczby dzieci odbywających w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w tej szkole podstawowej roczne przygotowanie przedszkolne w rozumieniu art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 5

6 oraz dzieci uczęszczających do klas I-III tej szkoły podstawowej, w których imieniu rodzice lub opiekunowie prawni wyrazili zgodę na uczestnictwo w programie; 2) określenie okresów dostarczania owoców i warzyw do szkoły podstawowej przez wskazanie tygodni, o których mowa w załączniku do rozporządzenia w ust. 4. 3) zobowiązanie zatwierdzonego dostawcy do dostarczenia owoców i warzyw w asortymencie i ilościach zapewniających możliwość udostępnienia ich dzieciom przez szkołę zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia 3. Szkoła podstawowa umieszczona na liście szkół podstawowych, o których mowa w 6 ust. 1, zawiera umowę określoną w ust. 1 wyłącznie z jednym dostawcą, który uzyskał zatwierdzenie. 4. Umowa, o której mowa w ust. 1, jest zawierana na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję Owoce i warzywa są udostępniane dzieciom w sposób określony w załączniku do rozporządzenia, przy czym łączna liczba porcji owoców i warzyw otrzymywanych przez jedno dziecko w danym okresie udostępniania stanowi iloraz: 1) kwoty wynoszącej zł i 2) liczby dzieci odbywających roczne przygotowanie przedszkolne w rozumieniu art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz w klasach I-III, w których imieniu rodzice lub opiekunowie prawni wyrazili zgodę na uczestnictwo w programie, uczęszczających do szkół podstawowych, które uzyskały zatwierdzenie, oraz do szkół podstawowych, które zawarły umowę określoną w 8 ust. 1, pomnożonej przez stawkę pomocy określoną w 11 ust Łączną liczbę porcji owoców i warzyw otrzymywanych przez jedno dziecko w danym okresie udostępniania, o której mowa w ust. 1, wyraża się w liczbie całkowitej po zaokrągleniu w dół. 3. Agencja umieszcza na stronie internetowej przez nią administrowanej informację o łącznej liczbie porcji owoców i warzyw otrzymywanych przez jedno dziecko w danym okresie, w terminie do dnia: 1) 2 października 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1; 2) 29 stycznia 2016 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt Informacja, o której mowa w ust. 3, jest sporządzana na podstawie danych 6

7 zawartych w: 1) umowie określonej w 8 ust. 1, której kopię dostawca, który uzyskał zatwierdzenie, przekazuje do oddziału terenowego Agencji właściwego ze względu na siedzibę tego dostawcy, w terminie do dnia: a) 25 września 2015 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1, b) 18 stycznia 2016 r. w przypadku udostępniania owoców i warzyw w okresie, o którym mowa w 2 pkt 2; 2) oświadczeniu, o którym mowa w 5 ust Wniosek o pomoc składa się po upływie pięciu tygodni udostępniania owoców i warzyw lub po zakończeniu dziesięciotygodniowego okresu udostępniania owoców i warzyw w danym semestrze. 2. Wniosek o pomoc, oprócz informacji określonych w art. 10 ust. 1 rozporządzenia nr 288/2009, zawiera także wysokość pomocy, o jaką ubiega się wnioskodawca. 3. Do wniosku o pomoc dostawca, który uzyskał zatwierdzenie, dołącza oświadczenie szkoły podstawowej, z którą zawarł umowę określoną w 8 ust. 1, o liczbie porcji obejmujących poszczególne gatunki owoców i warzyw udostępnionych dzieciom w okresie, którego dotyczy wniosek, określonej na podstawie prowadzonej przez tę szkołę ewidencji, o której mowa w 6 ust. 3 pkt Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, dołącza się na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję Pomoc przyznaje się i wypłaca w wysokości stanowiącej iloczyn zryczałtowanej stawki pomocy na jedną porcję owoców i warzyw wynoszącej 1,60 zł oraz liczby porcji owoców i warzyw udostępnionych dzieciom, dostarczonych na podstawie umowy, o której mowa w 8 ust. 1, albo zgodnie z oświadczeniem, o którym mowa w 5 ust Jeżeli w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1 lub pkt 2, nie dostarczono porcji obejmujących poszczególne owoce i warzywa co najmniej w ilości określonej odpowiednio w ust. 5 pkt 1 i pkt 2 załącznika do rozporządzenia, pomoc za porcje udostępnione w tym okresie w przeliczeniu na jedno dziecko, przyznaje się i wypłaca w wysokości pomniejszonej o iloczyn: 1) różnicy minimalnej liczby porcji obejmujących dany owoc lub warzywo określonej w ust. 5 pkt 1 załącznika do rozporządzenia w przypadku okresu, o którym mowa 7

8 w 2 pkt 1, lub w ust. 5 pkt 2 załącznika do rozporządzenia w przypadku okresu, o którym mowa w 2 pkt 2, i liczby rzeczywiście udostępnionych porcji, obejmujących ten owoc lub warzywo, oraz 2) kwoty stanowiącej: a) 50% stawki pomocy, o której mowa w ust. 1 w przypadku jabłek, marchwi, papryki słodkiej i kalarepy, b) 100% stawki pomocy, o której mowa w ust. 1 w przypadku gruszek, truskawek, rzodkiewek i soków owocowych, c) 200% stawki pomocy, o której mowa w ust. 1 w przypadku pomidorów i soków warzywnych lub owocowo-warzywnych, d) 250% stawki pomocy, o której mowa w ust. 1 w przypadku borówek amerykańskich. 12. Pomoc przyznaje się i wypłaca w terminie określonym w art. 11 ust. 2 rozporządzenia nr 288/2009, jeżeli zostały spełnione warunki wypłaty pomocy, o których mowa w art. 11 ust. 1 rozporządzenia nr 288/ Wykaz, o którym mowa w 7 ust. 2 rozporządzenia wymienionego w 15, uznaje się za wykaz, o którym mowa w 7 ust. 2 niniejszego rozporządzenia. 2. Podmioty wpisane do wykazu, o którym mowa w 7 ust. 2 rozporządzenia wymienionego w 15, uznaje się za podmioty zatwierdzone w rozumieniu niniejszego rozporządzenia. 14. Postępowania w sprawach przyznawania lub wypłaty pomocy wspólnotowej, o której mowa w art. 103ga ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych ( rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku ) (Dz. Urz. UE L 299 z , str. 1, z późn. zm.), dotyczące roku szkolnego 2013/2014, toczą się na zasadach i w trybie określonych w przepisach dotychczasowych. 15. Traci moc rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 sierpnia 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu zadań realizowanych przez Agencję Rynku Rolnego związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce i warzywa w szkole (Dz. U. poz. 1158). 8

9 16. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 9

10 Załącznik do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 2015 r. (poz...) SPOSÓB UDOSTĘPNIANIA OWOCÓW I WARZYW 1. Grupa owoce lub przetwory owocowe obejmuje: 1) jabłko o masie netto co najmniej 150 g; 2) gruszkę o masie netto co najmniej 150 g; 3) truskawki o masie netto co najmniej 100 g; 4) borówkę amerykańską o masie netto co najmniej 100 g; 5) sok owocowy w opakowaniu jednostkowym o pojemności co najmniej 0,2 l. 2. Grupa warzywa lub przetwory warzywne obejmuje: 1) marchew o masie netto co najmniej 60 g; 2) rzodkiewki o masie netto co najmniej 60 g; 3) paprykę słodką o masie netto co najmniej 60 g; 4) pomidory o masie netto co najmniej 60 g, przy czym średnica jednej sztuki nie może przekraczać 40 mm; 5) kalarepę o masie netto co najmniej 60 g; 6) sok warzywny lub owocowo-warzywny w opakowaniu jednostkowym o pojemności co najmniej 0,2 l. 3. Porcja składa się z jednego produktu objętego grupą owoce lub przetwory owocowe, o której mowa w ust. 1, oraz jednego produktu objętego grupą warzywa lub przetwory warzywne, o której mowa w ust Porcje są udostępniane dzieciom w okresach udostępniania obejmujących 10 wybranych tygodni każdego z okresów, o których mowa w 2 rozporządzenia. 5. Dzieciom udostępnia się: 1) w okresie, o którym mowa w 2 pkt 1, co najmniej 20 porcji, w tym co najmniej: a) 10 porcji obejmujących jabłka, b) 5 porcji obejmujących gruszki, c) 2 porcje obejmujące borówki amerykańskie, d) 3 porcje obejmujące soki owocowe, e) 7 porcji obejmujących marchew, f) 5 porcji obejmujących rzodkiewkę, g) 2 porcje obejmujące paprykę słodką, h) 2 porcje obejmujące pomidory, i) 1 porcja obejmująca kalarepę, 10

11 j) 3 porcje obejmujące soki warzywne lub owocowo-warzywne; 2) w okresie, o którym mowa w 2 pkt 2, co najmniej 20 porcji, w tym co najmniej: a) 10 porcji obejmujących jabłka, b) 6 porcji obejmujących gruszki, c) 1 porcja obejmująca truskawki, d) 3 porcje obejmujące soki owocowe, e) 9 porcji obejmujących marchew, f) 5 porcji obejmujących rzodkiewkę, g) 3 porcje obejmujące pomidory, h) 3 porcje obejmujące soki warzywne lub owocowo-warzywne. 6. Każdą porcję udostępnia się dzieciom innego dnia. 7. W każdym z tygodni, o których mowa w ust. 4, dzieciom udostępnia się co najmniej 2 porcje i nie więcej niż 3 porcje. 8. Soków owocowych nie udostępnia się w ramach tej samej porcji co soki warzywne lub owocowo-warzywne. 9. Udostępniane dzieciom produkty nie mogą zawierać dodatku tłuszczu, soli, cukru lub substancji słodzących. 10. Jabłka, gruszki, borówki amerykańskie oraz pomidory udostępnia się dzieciom w całości. 11. Jabłka, gruszki, truskawki, borówki amerykańskie, marchew, rzodkiewki, paprykę słodką, pomidory oraz kalarepę podaje się w stanie gotowym do bezpośredniego spożycia. 12. Jeżeli truskawki, marchew, rzodkiewki, paprykę słodką lub kalarepę podaje się w częściach, to części te są uzyskane z owoców lub warzyw wystarczająco rozwiniętych i dojrzałych oraz zdrowych, bez objawów gnicia lub zepsucia, powodujących ich niezdatność do spożycia. 13. Jeżeli owoce i warzywa udostępnia się w całości, to odpowiadają one normom jakości handlowej obowiązującym zgodnie z art. 74 rozporządzenia nr 1308/

12 UZASADNIENIE Proponowany projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowego zakresu zadań realizowanych przez Agencję Rynku Rolnego związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce i warzywa w szkole wprowadza zasady wdrażania tego programu pod nazwą Owoce i warzywa w szkole w roku szkolnym 2015/2016. Proponowane rozporządzenie będzie stanowiło wykonanie upoważnienia zawartego w art. 19b ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U. Nr z 2011 r. Nr 145, poz. 868, z późn. zm.) zwanej dalej ustawą, oraz przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 288/2009 z dnia 7 kwietnia 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do pomocy wspólnotowej przeznaczonej na dostarczanie dzieciom w placówkach oświatowych owoców i warzyw świeżych i przetworzonych oraz produktów z bananów w ramach programu Owoce w szkole (Dz. Urz. UE L 94 z , str. 38, z późn. zm.), w celu wdrożenia w Polsce programu Owoce i warzywa w szkole w roku szkolnym 2014/2015. Przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. UE L 347 z , str. 671, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1308/2013, przewidują kontynuację programu ustanowionego na podstawie art. 103ga rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych ( rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku ) (Dz. Urz. UE L 299 z , str. 1, z późn. zm.). Program ustanowiony na podstawie przepisów rozporządzenia nr 1308/2013, wdrażany począwszy od roku szkolnego 2014/2015, będzie nazywał się Owoce i warzywa w szkole. Zgodnie z art. 230 ust. 2 rozporządzenia nr 1308/2013 odesłania do rozporządzenia nr 1234/2007 odczytuje się jako odesłania do m.in. rozporządzenia nr 1308/2013. W związku z powyższym pomimo, że przepis art. 19b ust. 1 ustawy upoważnia ministra właściwego do spraw rynków rolnych do określenia w drodze rozporządzenia m.in. szczegółowego zakresu zadań realizowanych przez Agencję Rynku Rolnego zwaną dalej Agencją, związanych z wdrożeniem programu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, odwołuje się do starej nazwy programu, tj. Owoce w szkole 12

13 ustanowionej przepisami uchylonego rozporządzenia nr 1234/2007, należy przyjąć, że przepis ten stanowi podstawę do wydania rozporządzenia obejmującego ww. zakres, również w odniesieniu do programu Owoce i warzywa w szkole. Zgodnie z art. 23 rozporządzenia nr 1308/2013 pomoc unijna przyznawana jest na dostarczanie dzieciom regularnie uczęszczającym do żłobków, przedszkoli lub szkół podstawowych lub średnich zarządzanych lub zatwierdzonych przez właściwe organy państw członkowskich, produktów pochodzących z sektorów owoców i warzyw, przetworzonych owoców i warzyw oraz bananów, a także na pokrycie niektórych związanych z tym kosztów logistyki i dystrybucji, sprzętu, promocji, monitorowania, ewaluacji i środków towarzyszących. W myśl przepisów art. 23 ust. 2 rozporządzenia nr 1308/2013 państwa członkowskie, które zamierzają uczestniczyć w programie na poziomie krajowym lub regionalnym przygotowują strategię dotyczącą jego realizacji. Szczegółowe zasady realizacji programu zostały określone przez prawodawcę unijnego w rozporządzeniu nr 288/2009. Przepis art. 19a ust. 1 ustawy stanowi, że Agencja została wyznaczona jako jednostka organizacyjna wykonująca zadania i obowiązki państwa członkowskiego lub właściwej władzy państwa członkowskiego związane z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu. W art. 19b ustawy przewidziano upoważnienie dla ministra właściwego do spraw rynków rolnych do wydania rozporządzenia określającego szczegółowy zakres zadań realizowanych przez Agencję związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu oraz sposób i tryb realizacji tych zadań. W przypadku Polski strategia, o której mowa w art. 23 ust. 2 rozporządzenia nr 1308/2013, zostanie określona przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych w dokumencie pt. Strategia krajowa wdrożenia w Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce i warzywa w szkole w roku szkolnym 2015/2016, zwanym dalej strategią, na podstawie przepisu art. 19a ust. 3 ustawy. Dokument ten zawiera cele, jakie przyjęto przy konstruowaniu założeń do programu, środki za pomocą których cele te powinny zostać osiągnięte oraz ogólne założenia dotyczące sposobu wdrożenia programu, w szczególności te, które wynikają z przepisów art. 3 rozporządzenia nr 288/2009. Zgodnie z pkt 3 preambuły do rozporządzenia nr 288/2009 państwa członkowskie sporządzają strategię zawierającą m.in. budżet programu, czas jego trwania, grupę docelową i wykaz produktów kwalifikujących się do udostępniania w ramach programu. 13

14 Zgodnie ze strategią, grupą docelową, do której jest kierowana pomoc, objęte są dzieci, które w roku szkolnym 2015/2016 będą uczęszczały do klas I III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia, zwanych dalej szkołami podstawowymi lub odbywały w oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej roczne przygotowanie przedszkolne w rozumieniu art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Projektowane rozporządzenie będzie stanowiło wykonanie przepisów rozporządzenia nr 288/2009, przy uwzględnieniu przyjętej strategii w celu wdrożenia w Polsce programu Owoce i warzywa w szkole w roku szkolnym 2015/2016. Przepis 2 projektu rozporządzenia stanowi, że w roku szkolnym 2015/2016 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej program będzie obejmował 2 okresy, w trakcie których dzieciom będą udostępniane produkty kwalifikujące się do dystrybucji wymienione w strategii, zwane dalej owocami i warzywami (pierwszy okres odpowiadający pierwszemu semestrowi i drugi okres odpowiadający drugiemu semestrowi). W 3 projektowanego rozporządzenia zawarto przepisy określające szczegółowy zakres zadań Agencji w ramach kompetencji określonych w art. 19a ustawy, zgodnie z którym to Agencja realizuje zadania i obowiązki państwa członkowskiego lub właściwej władzy państwa członkowskiego związane z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu Owoce i warzywa w szkole. We wskazanym przepisie projektu wskazano Agencję jako jednostkę właściwą do przeprowadzania kontroli administracyjnych wniosków o pomoc, kontroli na miejscu, gromadzenia i przetwarzania danych dotyczących monitorowania programu prowadzonego zgodnie z art. 12 rozporządzenia nr 288/2009 oraz przygotowania sprawozdań zawierających wyniki monitorowania oraz przeprowadzonych kontroli. Ponadto w proponowanym przepisie wskazano Agencję jako jednostkę odpowiedzialną za realizację zadań związanych z przeprowadzeniem oceny programu, o której mowa w art. 12 ust. 2 rozporządzenia nr 288/2009 oraz zadań związanych z prowadzeniem działań z zakresu komunikacji, o której mowa w art. 5 ust. 1 lit. b pkt iii rozporządzenia nr 288/2009. Zgodnie z art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy dyrektor oddziału terenowego Agencji jest organem właściwym do wydawania decyzji w sprawie zatwierdzania podmiotów, którym może być przyznawana pomoc za dostarczanie owoców i warzyw w ramach programu. Podmioty te zostały wymienione w 4 projektu rozporządzenia, w myśl którego 14

15 o zatwierdzenie ubiegać się mogą podmioty wskazane w art. 6 ust. 2 lit. a, c, d oraz e pkt i rozporządzenia nr 288/2009 (placówki oświatowe, dostawcy lub dystrybutorzy produktów, organizacje występujące w imieniu placówek oświatowych lub organu władz oświatowych oraz inne organy publiczne lub instytucje prywatne odpowiedzialne za zarządzanie dystrybucją świeżych owoców i warzyw). Za placówki oświatowe, zgodnie z przepisem 2 rozporządzenia, uznaje się szkoły podstawowe oraz ogólnokształcące szkoły muzyczne I stopnia. Zgodnie z przepisem 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 29 grudnia 2004 r. w sprawie typów szkół artystycznych publicznych i niepublicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 6, poz. 42) ogólnokształcące szkoły muzyczne I stopnia to szkoły o sześcioletnim cyklu kształcenia, dające podstawy wykształcenia muzycznego oraz wykształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej. Pozostałe typy szkół artystycznych publicznych i niepublicznych, realizujących kształcenie ogólne i kształcenie artystyczne nie obejmują w ramach kształcenia ogólnego zakresu klas I-III szkoły podstawowej, co oznacza, że dzieci do nich uczęszczające nie są objęte grupą docelową. Szkoły artystyczne publiczne i niepubliczne, realizujące wyłącznie kształcenie artystyczne nie są włączone do programu, ponieważ uczęszczające do nich dzieci objęte grupą docelową, powinny być jednocześnie uczniami szkół podstawowych. Szkoły podstawowe oraz ogólnokształcące szkoły muzyczne I stopnia są dalej nazywane szkołami podstawowymi. W przepisach projektu rozporządzenia przewidziano możliwość udziału w programie szkół podstawowych w roli wnioskodawcy (podmiotu nabywającego owoce i warzywa na potrzeby związane z udostępnianiem dzieciom owoców i warzyw w ramach programu w danym semestrze). Zatwierdzona przez dyrektora oddziału terenowego Agencji szkoła podstawowa może samodzielnie występować z wnioskiem o pomoc, o którym mowa w 10 ust. 1 projektu rozporządzenia. Podmioty wymienione w 4 projektu rozporządzenia mogą zgodnie z proponowanymi przepisami w dowolnym terminie składać wniosek o ich zatwierdzenie. Ogólne i szczegółowe warunki zatwierdzania tych podmiotów zostały określone w art. 7 rozporządzenia nr 288/2009. W myśl proponowanego przepisu 5 ust. 1 do wniosków o zatwierdzenie oprócz zobowiązań i oświadczeń wymaganych na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a, c-f oraz ust. 3 rozporządzenia nr 288/2009, podmioty ubiegające się o takie zatwierdzenie dołączają również oświadczenie zawierające zobowiązanie do składania wniosków o pomoc obejmujących wyłącznie owoce i warzywa dostarczone i udostępnione dzieciom, zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia, oraz 15

16 zobowiązanie do prowadzenia dokumentacji magazynowej oraz księgowej dotyczącej działań związanych z realizacją dostaw owoców i warzyw w ramach programu. Ponadto, jeśli o zatwierdzenie ubiega się szkoła podstawowa, w myśl proponowanego przepisu 5 ust. 1 pkt 2, w oświadczeniu, o którym mowa powyżej, szkoła taka zobowiązuje się dodatkowo do: zakupu owoców i warzyw oraz udostępnienia ich dzieciom zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia, realizacji środków towarzyszących, o których mowa w art. 3 ust. 4 rozporządzenia nr 288/2009 oraz do przekazywania Agencji danych w zakresie niezbędnym do monitorowania i realizacji programu. W przypadku dostawców, tj. podmiotów wymienionych w art. 6 ust. 2 lit. c, d oraz pkt i rozporządzenia nr 288/2009, ubiegających się o zatwierdzenie, oświadczenie, o którym mowa powyżej, obejmuje potwierdzenie, że podmiot prowadzi działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa lub obrotu owocami, warzywami lub ich przetworami przez co najmniej 6 miesięcy oraz, że dysponuje wyposażeniem umożliwiającym prawidłowe przeprowadzenie działań związanych z zakupem, przygotowaniem dostaw oraz dostawą owoców i warzyw. Wprowadzenie takich kryteriów ma zagwarantować, że zatwierdzone będą tylko podmioty odpowiednio przygotowane do realizacji dostaw w ramach programu. Zgodnie z brzmieniem proponowanego przepisu 5 ust. 2, we właściwych terminach poprzedzających rozpoczęcie okresów udostępniania, szkoły podstawowe zatwierdzone do udziału jako wnioskodawcy, przekazują do właściwych dyrektorów oddziałów terenowych Agencji oświadczenia obejmujące szczegółowe informacje nt. liczby dzieci, które wezmą udział w programie oraz wskazanie tygodni, w których dostarczane będą owoce i warzywa. Zgodnie z projektowanym przepisem 5 ust. 3 formularz powyższego oświadczenia, podobnie jak oświadczeń, o których mowa w proponowanym 5 ust. 1 opracowuje i udostępnia Agencja. W projektowanym przepisie 5 ust. 4 rozporządzenia przewidziano także, że Agencja opracuje oraz udostępni wzór formularza, na którym przekazywane są jej dane w ramach prowadzonego monitorowania. W myśl przepisu zaproponowanego w 6 ust. 3, oświadczenia zobowiązujące do realizacji środków towarzyszących oraz do przekazywania danych do Agencji w ramach monitorowania stanowią także załączniki do zgłoszeń przekazywanych do oddziału terenowego Agencji przez szkoły podstawowe, które zamierzają uczestniczyć w programie w charakterze odbiorców owoców i warzyw, udostępniając dzieciom owoce i warzywa dostarczane im przez zatwierdzonych dostawców (zatwierdzone podmioty 16

17 wskazane w art. 6 ust. 2 lit. c, d oraz e pkt i rozporządzenia nr 288/2009). Jednocześnie, zgodnie z proponowanymi przepisami, do zgłoszeń tych ww. szkoły podstawowe dołączają zobowiązanie do udostępniania owoców i warzyw dzieciom zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do rozporządzenia, oraz do prowadzenia bieżącej ewidencji owoców i warzyw dostarczanych i udostępnianych w ramach programu, w sposób określony przez Agencję. Zgłoszenie zamiaru uczestnictwa w programie przez szkołę podstawową w takim trybie odbywa się w terminach określonych w ww. projekcie. Proponowany przepis 6 ust. 2 przewiduje możliwość jednorazowego zgłoszenia przez szkołę podstawową zamiaru udziału w programie w całym roku szkolnym. W takim przypadku zgłoszenie musi zostać dokonane w tym samym terminie co zgłoszenie udziału w pierwszym okresie. Również w odniesieniu do oświadczeń składanych przez szkoły podstawowe zamierzające brać udział w programie jako odbiorca owoców i warzyw dostarczanych przez zatwierdzonych dostawców, przewidziano, że ich formularze zostaną opracowane i udostępnione przez Agencję. W projektowanym przepisie 6 ust. 5 rozporządzenia przewidziano także, że Agencja opracuje oraz udostępni wzór formularza, na którym ww. szkoły przekazują jej dane w ramach prowadzonego monitorowania. W myśl proponowanego przepisu 6 ust. 6 Agencja opracowuje oraz zamieszcza na stronie internetowej przez nią administrowanej również informację o sposobie prowadzenia przez szkoły podstawowe ewidencji, o której mowa w proponowanym przepisie 6 ust. 3 pkt 1. Opracowanie przez Agencję jednolitego sposobu prowadzenia ewidencji przez szkoły podstawowe, które zawierają z zatwierdzonymi dostawcami umowy, o których mowa w 8 ust. 1 projektu rozporządzenia, ma na celu zapewnienie, że dokumentacja prowadzona przez te jednostki będzie rzetelnie odzwierciedlała dane dotyczące liczby porcji, które zostały do nich dostarczone oraz liczby porcji, które zostały przez nie udostępnione dzieciom. Należy podkreślić, ze wyłącznie dane dotyczące liczby rzeczywiście udostępnionych dzieciom porcji mogą służyć do ustalenia pomocy przysługującej dostawcom. Na podstawie proponowanych przepisów Agencja zbiera stosowne informacje oraz sporządza i ogłasza listę szkół, które zgłosiły zamiar udziału w programie oraz wykaz zatwierdzonych dostawców. Terminy ogłoszenia przez Agencję listy szkół podstawowych, w odniesieniu dla obu okresów udostępniania zostały zaproponowane w 7 projektu rozporządzenia. W myśl projektowanego przepisu 7 lista szkół podstawowych, które zgłosiły się do udziału w programie zgodnie z 6 ust. 1 publikowana jest na stronie 17

18 internetowej administrowanej przez Agencję, podobnie jak prowadzony przez nią w trybie ciągłym wykaz zatwierdzonych dostawców. Zgodnie z przepisem zaproponowanym w 8 ust. 1 w celu realizacji programu dostawcy, którzy uzyskali zatwierdzenie, zawierają ze szkołami zamierzającymi występować w charakterze odbiorcy, znajdującymi się na liście ogłoszonej przez Agencję, umowy nieodpłatnego dostarczania owoców i warzyw w celu ich udostępnienia dzieciom w jednym z okresów, o których mowa w 2 rozporządzenia. Proponowany zakres informacji, jakie mają w szczególności być w niej określone, odpowiada zakresowi informacji, jakie muszą być w szczególności określone w oświadczeniach załączanych przez szkoły podstawowe zamierzające występować w charakterze nabywców do wniosków o ich zatwierdzenie. Ponadto, zgodnie z proponowanym 8 ust. 2 pkt 3, w umowie ma być przewidziana klauzula zobowiązująca zatwierdzonego dostawcę do dostarczenia owoców i warzyw w asortymencie oraz ilościach zapewniających możliwość udostępnienia ich dzieciom przez szkołę zgodnie ze sposobem udostępniania, określonym w załączniku do projektu rozporządzenia. Przepis 8 ust. 3 projektu rozporządzenia stanowi, że szkoła podstawowa występująca w charakterze odbiorcy zawiera umowę wyłącznie z jednym zatwierdzonym dostawcą. Umożliwienie zawierania przez szkołę podstawową występującą w charakterze odbiorcy umów z kilkoma dostawcami skutkowałoby występowaniem utrudnień w administrowaniu i zarządzaniu programem na różnych etapach jego wdrażania. Tym samym rozwiązanie przewidziane w projektowanym 8 ust. 3 będzie służyło przejrzystości procedur służących wdrożeniu programu oraz obniży koszty związane z zarządzaniem programem i przeprowadzaniem kontroli przez Agencję. Zgodnie z 9 ust. 5 pkt 1 projektowanego rozporządzenia na zatwierdzonych dostawców nałożono obowiązek przekazywania do Agencji kopii zawartych umów, o których mowa w 8 ust. 1. Informacje zamieszczone w umowach przedkładanych Agencji przez zatwierdzonych dostawców oraz oświadczeniach przedkładanych Agencji w załączeniu do wniosków o zatwierdzenie szkół podstawowych występujących w charakterze nabywców będą służyły Agencji do określenia łącznej liczby dzieci, którym w danym semestrze roku szkolnego 2014/2015 udostępnione zostaną w ramach programu owoce i warzywa. W 9 ust. 1 projektu rozporządzenia określono mechanizm, który ma umożliwić efektywne zarządzanie budżetem. Zgodnie z proponowanymi przepisami Agencja po określeniu ogólnej liczby dzieci 18

19 zgłoszonych do udziału w programie w danym semestrze na podstawie danych zamieszczonych w umowach przekazanych przez zatwierdzone podmioty lub oświadczeniach przekazanych przez zatwierdzone szkoły podstawowe, kalkuluje liczbę porcji udostępnianych dzieciom w danym semestrze według poniższej formuły: Łączna liczba porcji owoców i warzyw otrzymywanych przez 1 dziecko w danym okresie udostępniania = 1/2 x Łączna liczba dzieci zgłoszonych do udziału w programie w danym semestrze x Całkowity roczny budżet programu pomniejszony o środki na pokrycie kosztów związanych z realizacją działań z zakresu oceny programu oraz komunikacji Zryczałtowana stawka pomocy dla 1 porcji Zgodnie z art. 5 ust. 1 akapit pierwszy lit. b pkt ii oraz iii rozporządzenia nr 288/2009 koszty powyższych działań kwalifikują się do objęcia pomocą unijną, przewidzianą w art. 23 ust. 1 rozporządzenia nr 1308/2013. Uzyskaną kwotę podzielono przez 2, aby określić budżet odpowiadający kosztowi dostaw porcji owoców i warzyw udostępnianych w jednym semestrze. Zgodnie z art. 5a rozporządzenia Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniającego niektóre rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z , str. 52, z późn. zm.) w odniesieniu do pomocy przyznawanej na dostarczanie dzieciom świeżych i przetworzonych owoców i warzyw oraz produktów z bananów, o której mowa w art. 1 rozporządzenia nr 288/2009, terminem operacyjnym dla kursu wymiany jest dzień 1 stycznia poprzedzający okres, o którym mowa w art. 4 ust. 1 tego rozporządzenia, tj. 1 sierpnia 2015 r. 31 lipca 2016 r. W myśl przepisu art. 11 rozporządzenia nr 1913/2006 kurs wymiany, który ma być zastosowany to ostatni kurs wyznaczony przez Europejski Bank Centralny przed pierwszym dniem miesiąca, w którym nastąpił termin operacyjny. Kwota ta zostanie podzielona przez iloczyn łącznej liczby dzieci zgłoszonych do udziału w programie w danym semestrze oraz stawki pomocy dla 1 porcji. Kalkulacja taka będzie poprzedzała każdy semestr, a uzyskany wynik po zaokrągleniu w dół do największej liczby całkowitej, będzie stanowił liczbę porcji udostępnianych jednemu dziecku w tym semestrze. Pozostałe warunki dotyczące sposobu udostępniania owoców 19

20 i warzyw zostały określone w złączniku do rozporządzenia. Proponowany sposób określania liczby porcji udostępnianych w danym semestrze będzie z jednej strony pozwalał na zachowanie dyscypliny budżetowej, a z drugiej, umożliwi jak najpełniejsze wykorzystanie kwoty środków przeznaczonych na pokrycie kosztów realizacji dostaw. Zgodnie z przepisem 9 ust. 4 projektu rozporządzenia informacja o łącznej liczbie porcji owoców i warzyw otrzymywanych przez jedno dziecko w danym okresie publikowana jest przez Agencję na administrowanej przez nią stronie internetowej. W proponowanym przepisie 9 ust. 5 określono terminy, w jakich zatwierdzeni dostawcy przekazują do Agencji kopie umów, o których mowa w projektowanym 8 ust. 1, a zatwierdzone szkoły podstawowe oświadczenia, o których mowa w projektowanym 5 ust. 2. Wnioski o pomoc, oprócz informacji określonych w art. 10 ust. 1 rozporządzenia nr 288/2009, powinny zawierać wysokość pomocy, o jaką ubiegają się wnioskodawcy. W myśl proponowanych przepisów 11 ust. 1 wysokość pomocy jest skalkulowana jako iloczyn zryczałtowanej stawki pomocy dla 1 porcji oraz liczby faktycznie udostępnionych dzieciom porcji. Zaproponowana w powyższym przepisie stawka pomocy za jedną porcję, została określona na podstawie kalkulacji Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Państwowy Instytut Badawczy, uwzględniającej średnie ceny detaliczne oraz liczbę poszczególnych produktów, które zgodnie ze sposobem udostępniania określonym w załączniku do projektu rozporządzenia muszą zostać udostępnione dzieciom. Zgodnie ze strategią dla całego roku szkolnego 2015/2016 określa się jedną stawkę pomocy za porcję. Kalkulacji stawki dokonuje się w oparciu o założenie, że w ramach danego semestru udostępnia się zestaw 20 porcji owoców i warzyw (każda porcja obejmuje jeden produkt z grupy owoce lub przetwory owocowe i jeden produkt z grupy warzywa lub przetwory warzywne ), w którym znajduje się: 1) w semestrze pierwszym: a) 10 porcji obejmujących jabłka - 1 szt. o masie netto 150 g, b) 5 porcji obejmujących gruszki - 1 szt. o masie netto 150 g, c) 2 porcje obejmujące borówki amerykańskie - 1 op. jedn. o masie netto 100 g, d) 3 porcje obejmujące soki owocowe - 1 op. jedn. o pojemności 0,2 l, e) 7 porcji obejmujących marchew - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, f) 5 porcji obejmujących rzodkiewkę - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, 20

21 g) 2 porcje obejmujące paprykę słodką - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, h) 2 porcje obejmujące pomidory - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, i) 1 porcja obejmująca kalarepę - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, j) 3 porcje obejmujące soki warzywne lub owocowo-warzywne - 1 op. jedn. o pojemności 0,2 l; 2) w semestrze drugim: a) 10 porcji obejmujących jabłka - 1 szt. o masie netto 150 g, b) 6 porcji obejmujących gruszki - 1 szt. o masie netto 150 g, c) 1 porcja obejmująca truskawki - 1 op. jedn. o masie netto 100 g, d) 3 porcje obejmujące soki owocowe - 1 op. jedn. o pojemności 0,2 l, e) 9 porcji obejmujących marchew - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, f) 5 porcji obejmujących rzodkiewkę - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, g) 3 porcje obejmujące pomidory - 1 op. jedn. o masie netto 60 g, h) 3 porcje obejmujące soki warzywne lub owocowo-warzywne - 1 op. jedn. o pojemności 0,2 l. Średnie ceny detaliczne powyższych produktów zostały określone w odniesieniu do poszczególnych okresów podaży celem uwzględnienia czynnika sezonowego. W związku z powyższym w kalkulacji uwzględniono średnie ceny notowane i publikowane przez Główny Urząd Statystyczny w odniesieniu do tych okresów, w latach W rezultacie do kalkulacji przyjęto, że ceny detaliczne: 1) jabłek wynoszą: a) w okresie wrzesień-październik 0,47 zł/szt (3), b) w okresie listopad 0,44 zł/szt (3), c) w okresie grudzień 0,45 zł/szt (4), d) w okresie kwiecień 0,48 zł/szt (4), e) w okresie maj 0,53 zł/szt (3), f) w okresie czerwiec 0,60 zł/szt (3); 2) gruszek wynoszą: a) w okresie wrzesień-październik 0,81 zł/szt (1), b) w okresie listopad 0,84 zł/szt (2), c) w okresie grudzień 0,89 zł/szt (2), d) w okresie kwiecień 1,04 zł/szt (2), 21

22 e) w okresie maj 1,08 zł/szt (3), f) w okresie czerwiec 1,13 zł/szt (1); 3) borówki amerykańskiej (produkt dostarczany wyłącznie w I semestrze) wynoszą w okresie wrzesień-październik 2,79 zł/op. (2); 4) truskawek (produkt dostarczany wyłącznie w II semestrze) wynoszą w okresie czerwiec 0,70 zł/op. (1); 5) soku owocowego wynoszą dla całego roku szkolnego 1,39 zł/op. (6); 6) marchwi wynoszą: a) w okresie wrzesień-grudzień: 0,10 zł/op. (7), b) w okresie kwiecień 0,13 zł/op. (3), c) w okresie maj 0,16 zł/op. (3), d) w okresie czerwiec 0,19 zł/op. (3); 7) rzodkiewki wynoszą: a) w okresie wrzesień-październik: 0,66 zł/op. (2), b) w okresie listopad 0,73 zł/op. (2), c) w okresie grudzień 0,85 zł/op. (1), d) w okresie kwiecień 0,94 zł/op. (2), e) w okresie maj 0,69 zł/op. (2), f) w okresie czerwiec 0,63 zł/op. (1); 8) papryki słodkiej (produkt udostępniany wyłącznie w I semestrze) wynoszą: a) w okresie wrzesień-październik: 0,30 zł/op. (1), b) w okresie listopad 0,42 zł/op. (1); 9) kalarepy (produkt udostępniany wyłącznie w I semestrze) wynoszą w okresie wrzesień-październik 0,25 zł/op. (1); 10) pomidorów wynoszą dla całego roku szkolnego 1,34 zł/op. (5); 11) soku warzywnego lub owocowo-warzywnego wynoszą dla całego roku szkolnego 1,89 zł/op. (6). Zważywszy, że w przypadku soków owocowych, warzywnych oraz owocowowarzywnych ceny detaliczne notowane przez GUS dotyczą tylko opakowań jednolitrowych, w odniesieniu do tych produktów konfekcjonowanych w opakowaniach o pojemności 0,2 l, konieczne było przyjęcie bieżących cen detalicznych (ceny w supermarketach notowane w maju 2014 r.). Podobne rozwiązanie zastosowano 22

23 w przypadku kalarepy oraz pomidorów, których ceny detaliczne nie są wcale notowane przez GUS. W nawiasach podano liczbę porcji obejmujących produkty uwzględnione do kalkulacji, w podanych cenach. Na podstawie powyższych danych oszacowano, że łącznie, w przeliczeniu na jedno dziecko, suma średnich cen detalicznych produktów wykorzystanych do przygotowania zestawu 40 porcji (2 x 20 porcji na semestr), które powinny zostać udostępnione zgodnie ze sposobem określonym w załączniku do projektu rozporządzenia, wynosi 63,85 zł. Kwota ta po podzieleniu na liczbę porcji, które teoretycznie powinny zostać udostępnione jednemu dziecku biorącemu udział w programie w obu semestrach roku szkolnego 2015/2016, tj. 40 (2 x 20 porcji na semestr) daje cenę detaliczną 1 porcji owoców i warzyw, w wysokości 1,60 zł. Cena ta została przyjęta jako stawka pomocy udzielanej za udostępnienie 1 porcji owoców i warzyw. Zgodnie z art. 10 ust. 3 rozporządzenia nr 288/2009 wnioski o pomoc powinny zostać złożone do ostatniego dnia trzeciego miesiąca następującego po zakończeniu okresu, którego wniosek dotyczy. W myśl przepisów art. 10 ust. 2 rozporządzenia nr 288/2009 państwa członkowskie zgodnie ze swoją strategią określają częstotliwość składania wniosków o pomoc. W strategii przewidziano możliwość składania jednego lub dwóch wniosków w odniesieniu do danego okresu udostępniania. Zgodnie ze strategią, w 10 ust. 1 projektu rozporządzenia, w przypadku obu okresów udostępniania owoców i warzyw dzieciom, pierwszy wniosek o pomoc może być składany po pierwszych pięciu tygodniach, a drugi po kolejnych pięciu tygodniach, w których miało miejsce to udostępnianie. Przewidziano także możliwość złożenia jednego wniosku dotyczącego wszystkich dziesięciu tygodni udostępniania w danym okresie. W myśl projektowanych przepisów 10 ust. 3, w przypadku wniosku o pomoc składanego przez dostawcę, który uzyskał zatwierdzenie, dołącza się wystawiane przez szkoły podstawowe (biorące udział w programie jako odbiorcy owoców i warzyw), oświadczenia potwierdzające udostępnienie przez nie dzieciom wskazanej we wniosku liczby porcji obejmujących poszczególne gatunki owoców i warzyw w okresie udostępniania, którego wniosek ten dotyczy. Liczbę porcji obejmujących poszczególne owoce i warzywa udostępnione dzieciom, wskazaną we wniosku o pomoc, określa się na podstawie ewidencji prowadzonej przez szkoły podstawowe zgodnie ze zobowiązaniem podjętym na podstawie proponowanych przepisów 6 ust. 3 pkt 1. 23

24 Analogiczny warunek dotyczący wniosku o pomoc składanego przez szkołę podstawową, która uzyskała zatwierdzenie, występującą w charakterze nabywcy nie byłby uzasadniony. Szkoły takie jednak, zgodnie z przepisem art. 7 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 288/2009, składają na etapie wniosku o zatwierdzenie pisemne zobowiązanie do używania produktów finansowanych w ramach programu ustanowionego zgodnie z przepisami tego rozporządzenia, do spożycia przez wychowanków placówki oświatowej lub placówek objętych wnioskiem o pomoc. Ponadto w myśl art. 10 ust. 4 rozporządzenia nr 288/2009 kwoty widniejące we wniosku o pomoc muszą być oparte na dokumentacji je poświadczającej, udostępnianej na żądanie właściwym organom. Jednocześnie dokumentacja ta powinna zawierać wyszczególnioną cenę każdego dostarczonego produktu oraz stosowne pokwitowanie lub dowód płatności. W związku z powyższym Agencja dysponuje lub może dysponować dokumentami, które potwierdzają zakup odpowiedniej ilości produktów przez szkołę podstawową oraz zobowiązanie tej szkoły do udostępnienia ich wszystkich dzieciom. Odpowiednia częstotliwość kontroli przeprowadzanych przez Agencję na etapie udostępniania porcji dzieciom powinna ograniczyć ryzyko nadużyć za strony szkół podstawowych, polegających na ewentualnym nieprawidłowym wykorzystaniu owoców i warzyw objętych pomocą. Szkoła podstawowa, która uzyskała zatwierdzenie może wnioskować wyłącznie o pomoc dotyczącą ilości owoców i warzyw udostępnionych dzieciom uczęszczającym do tej szkoły. W 11 ust. 2 i 3 projektowanego rozporządzenia przewidziano przepis wprowadzający redukcje pomocy udzielanej zatwierdzonemu dostawcy lub zatwierdzonej szkole podstawowej występujące w charakterze nabywcy, w sytuacji, gdy w danym okresie udostępniania poszczególne produkty nie zostaną dostarczone co najmniej w liczbie przewidzianej w ust. 5 sposobu udostępniania, określonego w załączniku do projektu rozporządzenia. Zgodnie z przyjętym rozwiązaniem, w przypadku gdy dany produkt zostanie udostępniony dzieciom w ramach mniejszej liczby porcji, niż wynika to z ust. 5 sposobu udostępniania, pomoc w przeliczeniu na jedno dziecko zostanie pomniejszona o iloczyn: 1) różnicy pomiędzy określoną w ust. 5 załącznika do projektu rozporządzenia minimalną liczbą porcji obejmujących dany produkt a liczbą rzeczywiście udostępnionych porcji obejmujących ten produkt, oraz 2) kwoty odpowiadającej: a) 50% stawki pomocy, tj. 0,80 zł w przypadku jabłek, marchwi, papryki słodkiej 24