KOMUNIKAT PRASOWY posiedzenie Rady. Transport, telekomunikacja i energia. Bruksela, 4 marca 2014 r.

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ 7195/14 (OR. en) PRESSE 113 PR CO 12 KOMUNIKAT PRASOWY posiedzenie Rady Transport, telekomunikacja i energia Bruksela, Przewodniczący Ioannis MANIATIS Minister środowiska, energii i zmiany klimatu PRASA Rue de la Loi 175 B 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0) Faks: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Główne wyniki posiedzenia Rady Rada przeprowadziła publiczną debatę orientacyjną na temat komunikatu Komisji dotyczącego cen i kosztów energii w Europie. Ministrowie przypomnieli ponownie o znaczeniu urzeczywistnienia rynku wewnętrznego do roku 2014 i o potrzebie dalszej rozbudowy nowej infrastruktury energetycznej, aby zapewnić nieprzerwane dostawy energii w całej UE po przystępnych cenach. Ministrowie podkreślili również, że odbiorcy indywidualni i przemysł muszą zmniejszyć zużycie energii poprzez zwiększoną efektywność energetyczną i oszczędność energii. Ponadto ministrowie podkreślili znaczenie zapewnienia równych szans na światowym rynku energii, aby wzmocnić konkurencyjność przemysłu europejskiego i zmniejszyć rosnący dystans cenowy od konkurentów z państw trzecich. Rada przeprowadziła również debatę orientacyjną na temat komunikatu Komisji dotyczącego ram polityki w dziedzinie klimatu i energii na okres do roku 2030 z perspektywy polityki energetycznej, aby zapewnić komplementarność z debatą orientacyjną przeprowadzoną przez Radę ds. Środowiska w dniu poprzednim. Ministrowie podkreślili w szczególności, że przyszłe polityki dotyczące klimatu i energii powinny dążyć do pogodzenia różnych celów: zrównoważoności i wiarygodnej ścieżki ku gospodarce niskoemisyjnej, ale również przystępności cen energii, bezpiecznych i pewnych systemów energetycznych oraz europejskiej konkurencyjności. Wyrazili również poparcie dla przedstawionego przez Komisję celu, jakim jest osiągnięcie przyszłych celów w dziedzinie klimatu i energii w sposób najbardziej racjonalny kosztowo. 7195/14 2

3 SPIS TREŚCI 1 UCZESTNICY... 4 OMAWIANE PUNKTY ENERGIA... 6 Ceny i koszty energii w Europie... 6 Ramy polityki w zakresie klimatu i energii do roku INNE ZATWIERDZONE PUNKTY brak 1 Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady ( Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 7195/14 3

4 UCZESTNICY Belgia: Olivier BELLE Bułgaria: Dragomir STOJNEW Republika Czeska: Jan MLÁDEK Dania: Rasmus HELVEG PETERSEN Niemcy: Sigmar GABRIEL Estonia: Clyde KULL Irlandia: Pat RABBITTE Grecja: Konstantinos MATHIOUDAKIS Ioannis MANIATIS Hiszpania: José Pascual MARCO MARTÍNEZ Francja: Philippe MARTIN Chorwacja: Ivan VRDOLJAK Włochy: Claudio DE VINCENTI Cypr: Stelios D. HIMONAS Łotwa: Juris ŠTĀLMEISTARS Litwa: Jaroslav NEVEROVIČ Luksemburg: Etienne SCHNEIDER Węgry: Pál KOVÁCS Malta: Konrad MIZZI Niderlandy: Henk KAMP Austria: Reinhold MITTERLEHNER Polska: Andrzej DYCHA Portugalia: Jorge MOREIRA DA SILVA zastępca stałego przedstawiciela minister gospodarki i energii minister przemysłu i handlu minister ds. klimatu, energii i budownictwa federalny minister gospodarki i energii zastępca stałego przedstawiciela minister łączności, energetyki i zasobów naturalnych sekretarz generalny, Ministerstwo Środowiska, Energetyki i Zmiany Klimatu minister ds. środowiska, energetyki i zmiany klimatu zastępca stałego przedstawiciela minister ochrony środowiska, zrównoważonego rozwoju i energii minister gospodarki sekretarz stanu ds. rozwoju gospodarczego stały sekretarz w Ministerstwie Energetyki, Handlu, Przemysłu i Turystyki zastępca stałego przedstawiciela minister ds. energii wicepremier, minister gospodarki, minister bezpieczeństwa wewnętrznego, minister obrony sekretarz stanu ds. zmiany klimatu i energetyki, Ministerstwo Rozwoju Narodowego minister energetyki i ochrony zasobów wodnych minister gospodarki federalny minister nauki, badań i gospodarki podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki minister środowiska, zagospodarowania przestrzennego i energii 7195/14 4

5 Rumunia: Maricel POPA Słowenia: Bojan KUMER Słowacja: Dušan PETRÍK Finlandia: Marja RISLAKKI Szwecja: Anna-Karin HATT Zjednoczone Królestwo: Edward DAVEY sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Planowania Przestrzennego sekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki sekretarz stanu w Ministerstwie Zatrudnienia i Gospodarki minister technologii informacyjnych i energetyki minister ds. energii i zmiany klimatu Komisja: Günther OETTINGER członek 7195/14 5

6 OMAWIANE PUNKTY ENERGIA Ceny i koszty energii w Europie Rada przeprowadziła publiczną debatę orientacyjną na temat komunikatu Komisji Ceny i koszty energii w Europie na podstawie trzech pytań zaproponowanych przez prezydencję grecką (6524/14). Na zakończenie debaty prezydencja stwierdziła, że ministrowie: z zadowoleniem przyjęli komunikat Komisji Ceny i koszty energii w Europie i wyrazili daleko idące poparcie dla zaproponowanych działań na rzecz zmniejszenia kosztów energii zaproponowanych w komunikacie, odnotowując jednocześnie, że nie wszystkie z nich mają zastosowanie do wszystkich państw członkowskich; przypomnieli ponownie o znaczeniu urzeczywistnienia rynku wewnętrznego do roku 2014 i o potrzebie dalszej rozbudowy nowej infrastruktury energetycznej, aby zapewnić nieprzerwane dostawy energii w całej Europie po przystępnych cenach, zwłaszcza konsumentom podatnym na zagrożenia; podkreślili znaczenie silnego podejścia regionalnego; podkreślili również, że odbiorcy indywidualni i przemysł muszą zmniejszyć zużycie energii poprzez zwiększoną efektywność energetyczną; uznali, że należy przyjrzeć się różnicom między cenami hurtowymi a detalicznymi, ale wskazali, że różnice te są do pewnego stopnia spowodowane warunkami krajowymi w państwach członkowskich. Ponadto, za ważny czynnik w tym kontekście należy uznać wzrost cen energii w skali międzynarodowej; wyrazili zasadnicze poparcie dla potrzeby analizy porównawczej kosztów i praktyk sieciowych, aby zapewnić spójność w Europie, ale podkreślili, że przy wskazywaniu najlepszych praktyk należy w odpowiednim stopniu uwzględnić warunki krajowe; stwierdzili, że ważne jest zachowanie elastyczności w odniesieniu do stosowania pomocy państwa, która powinna być spójna z naszymi celami w dziedzinie energetyki i konkurencyjności; 7195/14 6

7 podkreślili znaczenie zapewnienia równych szans na światowym rynku energii, aby wzmocnić konkurencyjność przemysłu europejskiego i zmniejszyć rosnący dystans cenowy od konkurentów z państw trzecich; zaznaczyli, że wspieranie konkurencyjności i zmniejszanie kosztów energii przyczynia się również do spójności społecznej w państwach członkowskich i będzie sprzyjało utrzymaniu miejsc pracy i zmniejszeniu bezrobocia. Zwiększanie efektywności energetycznej będzie korzystne zarówno dla konsumentów podatnych na zagrożenia, jak i dla branży budowlanej oraz przyczyni się do osiągnięcia naszych celów w dziedzinie klimatu. W ramach przygotowań do posiedzenia Rady Europejskiej w dniach marca 2014 r. prezydencja złoży przewodniczącemu Rady Europejskiej sprawozdanie z wyników dyskusji ministerialnej. Dyskusja ta znajdzie również odzwierciedlenie w projekcie konkluzji Rady, który zostanie przedłożony do przyjęcia Radzie ds. TTE (Energia) w dniu 13 czerwca 2014 r. Komunikat Komisji (5599/1/14 REV 1) został przedstawiony w dniu 22 stycznia w reakcji na apel Rady Europejskiej z maja 2013 r. (EUCO 75/1/2013, s. 5), która wezwała Komisję do przedstawienia analizy struktury i czynników składowych cen i kosztów energii w Europie. Komunikat zawiera tę analizę i pomoże decydentom zrozumieć kontekst ostatniego wzrostu cen, skutki, jakie przyniesie on konsumentom energii, oraz implikacje polityczne. Komunikat ten skupia się na cenach i kosztach energii elektrycznej i gazu, m.in. na tym, jak wpływają one na dostęp obywateli do stabilnych i przystępnych cen energii oraz na konkurencyjność przemysłu UE. Ponieważ ceny ropy naftowej i węgla na całym świecie nie różnią się znacznie między sobą, komunikat nie zajmuje się szczegółowo tymi sektorami. Zgodnie z komunikatem cena, którą płaci odbiorca za energię elektryczną i gaz, składa się z trzech elementów: cen energii (cena hurtowa i detaliczna), kosztów sieciowych (koszty przesyłu i dystrybucji) oraz podatków/opłat (ogólnych i celowych). W komunikacie wskazano, że ceny w szczególności koszty w dalszym ciągu ogólnie wzrastają, zarówno dla odbiorców indywidualnych, jak i przemysłu, niezależnie od tego, że zużycie maleje lub pozostaje na niezmienionym poziomie. 7195/14 7

8 Ramy polityki w zakresie klimatu i energii do roku 2030 Rada przeprowadziła publiczną debatę orientacyjną na temat komunikatu Komisji dotyczącego ram polityki w zakresie klimatu i energii do roku Aby nadać dyskusji strukturę, prezydencja zaproponowała trzy pytania (6520/14) z perspektywy polityki energetycznej, aby zapewnić komplementarność z debatą orientacyjną przeprowadzoną przez Radę ds. Środowiska w dniu poprzednim. Na zakończenie debaty prezydencja podkreśliła w szczególności, co następuje: w przyszłości polityki w dziedzinie klimatu i energii powinny zmierzać w kierunku właściwej równowagi między celami zrównoważoności i wiarygodnej ścieżki ku gospodarce niskoemisyjnej, ale również przystępności cen energii, bezpiecznych i pewnych systemów energetycznych oraz konkurencyjności; apele o zintegrowane i spójne podejście w ramach polityk oraz o osiągnięcie przyszłych celów w dziedzinie klimatu i energii w sposób najbardziej racjonalny kosztowo; słowem kluczowym jest elastyczność, gdyż należy umożliwić państwom członkowskim przechodzenie w kierunku niskoemisyjności odpowiednio do warunków krajowych, preferowanego koszyka energetycznego i względów bezpieczeństwa energetycznego; przyszłe przepisy dotyczące pomocy państwa nie powinny ograniczyć elastyczności koniecznej do sprawnej realizacji celów w dziedzinie klimatu i energii; istnieje powszechne porozumienie co do tego, że wiarygodne cele w dziedzinie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, spójne ze ścieżką, jaką UE będzie podążać do roku 2050, powinny być zasadniczym elementem nowych ram do roku 2030; panuje natomiast znaczne zróżnicowanie poglądów odnośnie do tego, czy powinien to być jedyny zasadniczy element, czy też jeden z celów obok ponownej intensyfikacji działań w zakresie energii odnawialnej i efektywności energetycznej; istnieje potrzeba sprawiedliwego podziału wysiłków między państwa członkowskie i między poszczególne sektory; rola odnawialnych źródeł energii w tworzeniu bardziej zrównoważonych i konkurencyjnych systemów energetycznych oraz wyzwania wynikające z wysiłków w kierunku zintegrowania energii odnawialnej z warunkami rynkowymi; nacisk położono na osiągnięcie w UE rzeczywistej integracji rynku energii oraz jej infrastruktury i połączeń międzysystemowych, w tym w regionach odizolowanych, w oparciu o istotny komponent regionalny; 7195/14 8

9 w ramach do roku 2030 znaczną rolę odegra zwiększenie efektywności energetycznej. Państwa członkowskie oczekują zatem dokonania przez Komisję analizy postępów w realizacji celu w dziedzinie efektywności energetycznej założonego na rok 2020 oraz jasności w sprawie wszelkich inicjatyw Komisji; należy bardziej szczegółowo rozważyć sugestie dotyczące nowego systemu zarządzania; z zadowoleniem przyjęto zapowiedzianą elastyczność państw członkowskich w zakresie kształtowania polityk w oparciu o potrzeby, racjonalność kosztową i możliwości; podkreślono także prawo państw członkowskich do określania swojego koszyka energetycznego; i wreszcie, wyznaczenie wskaźników mogłoby silniej związać ramy polityki do roku 2030 z celami polityki energetycznej poprzez skupienie się w większym stopniu na konkurencyjności i bezpieczeństwie dostaw; ich dokładna rola i funkcja praktyczna wymagają jednak dalszych refleksji. Prezydencja złoży sprawozdanie z wyników tej debaty przewodniczącemu Rady Europejskiej w ramach przygotowań do posiedzenia Rady Europejskiej w dniach marca 2014 r. W komunikacie Komisji (5644/1/14 REV 1), przedstawionym w dniu 22 stycznia, zaproponowano ramy przyszłej unijnej polityki w zakresie energii i klimatu; komunikat ten ma zapoczątkować proces dochodzenia do wspólnej koncepcji jej przyszłej realizacji. Główne elementy zaproponowanych ram są następujące: cel w dziedzinie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych o 40% poniżej poziomów z roku 1990, który ma zostać osiągnięty wyłącznie za pomocą środków na szczeblu krajowym (bez kredytów międzynarodowych); cel w dziedzinie energii odnawialnej, na poziomie co najmniej 27% zużycia energii, przy czym państwa członkowskie mają elastyczność w ustalaniu celów krajowych; efektywność energetyczna jako jeden z głównych elementów ram do roku 2030: przegląd dyrektywy o efektywności energetycznej zostanie zakończony w późniejszym terminie w 2014 r. Komisja przedstawia również nowy system zarządzania oparty na planach krajowych na rzecz konkurencyjnej, bezpiecznej i zrównoważonej energii, które miałyby być przygotowywane przez państwa członkowskie. Ponadto proponuje pewien zestaw wskaźników, które mają służyć do oceny postępów i stanowić rzeczywista podstawę potencjalnych reakcji w ramach polityki. 7195/14 9

10 INNE ZATWIERDZONE PUNKTY 7195/14 10