Tytuł. Arleta Pechman III OGÓLNOPOLSKI OKRĄGŁY STÓŁ SPOŁECZEŃSTWO, WŁADZA, MEDIA: MOWA NIENAWIŚCI A

Transkrypt

1 Tytuł Monitoring postępowań prowadzonych w sprawach przestępstw popełnianych z pobudek rasistowskich, ksenofobicznych i nietolerancji prowadzony w powszechnych jednostkach organizacyjnych prokuratury Arleta Pechman III OGÓLNOPOLSKI OKRĄGŁY STÓŁ SPOŁECZEŃSTWO, WŁADZA, MEDIA: MOWA NIENAWIŚCI A INKLUZJA SPOŁECZNA, GORZÓW WIELKOPOLSKI, 15 STYCZNIA 2019 R.

2 Przedmiot wystąpienia I. Rys historyczny II. Zasady monitoringu III. Podsumowanie ocena skuteczności monitoringu w zakresie skuteczniejszego prowadzenia postępowań prowadzonych w sprawach przestępstw popełnianych z pobudek rasistowskich, ksenofobicznych i nietolerancji

3 I. Rys historyczny 1. Światowa Konferencja Organizacji Narodów Zjednoczonych w Durbanie przeciwko rasizmowi, rasowej dyskryminacji, ksenofobii i pochodnym formom nietolerancji, wrzesień 2001 r. Deklaracja potwierdziła zasady równości i niedyskryminacji jako główne prawa człowieka, jednocześnie podkreśliła, ze ofiary dyskryminacji posiadają prawa, państwa natomiast powinny wypełniać swe zobowiązania wobec obywateli. Główna odpowiedzialność za walkę z rasizmem spada na państwa, niemniej jednak Deklaracja wzywa do współpracy w tym zakresie również organizacje pozarządowe i międzynarodowe, partie polityczne, krajowe instytucje praw człowieka,sektor prywatny, media oraz społeczeństwa obywatelskie.

4 2. Krajowy program zapobiegania dyskryminacji rasowej, ksenofobii i związanej z nimi nietolerancji na lata , odpowiedź polskich władz na postanowienia konwencji w Durbanie. 3. W trakcie opracowywania programu, w maju 2004 r., po raz pierwszy zwrócono się do Ministerstwa Sprawiedliwości o spowodowanie stałego monitorowania przez prokuratury okręgowe spraw o przestępstwa popełnione na tle rasowym. Zalecono obejmowanie takich spraw nadzorem służbowym w celu m.in. wyeliminowania pochopnego odmawiania wszczęcia postępowań przygotowawczych bądź ich bezzasadnego umarzania z powodu znikomej społecznej szkodliwości tych czynów. Wprowadzono okresowe ( co kwartał ) badanie zasadności decyzji kończących postępowania tej kategorii. Pierwsze badanie objęło sprawy zakończone w pierwszej połowie 2004 roku.

5 4. Od 2007 r. wprowadzono jednolity dla wszystkich jednostek prokuratury w kraju model sporządzenia informacji o prowadzonych postępowaniach, wynikający z zadania nałożonego na prokuraturę upowszechniania informacji statystycznych dotyczących wyników postępowań i orzeczeń sadowych z zakresu dyskryminacji rasowej, ksenofobii i związanej z nimi nietolerancji

6 Informacja przekazywana od najniższego szczebla prokuratury do Prokuratury Generalnej obejmowała coraz szerszy zakres informacji, począwszy od następujących informacji : daty rejestracji sprawy, wszczęcia postępowania, zakończenia sygnatury opisu stanu faktycznego sposobu zakończenia postępowania daty i treść wyroku

7 II. Zasady monitoringu 1. Monitoring opiera się na przekazywaniu cyklicznym informacji o prowadzonych sprawach ( półrocznych i rocznych ) w formie opisowej i tabelarycznej wraz z oceną zasadności decyzji o odmowie wszczęcia postępowania i umorzeniu postępowania. Aktualnie informacja tabelaryczna obejmuje 5 sztuk tabel. 2. Badaniu spraw zakończonych odmowa wszczęcia albo umorzeniem postępowania na szczeblu prokuratur okręgowych i regionalnych. 3. Opracowaniu sprawozdań w prokuraturach każdego szczebla z wykonywania monitoringu i wdrażaniem wydanych w związku z tym zaleceń przez prokuratury nadrzędne. 4. Obejmowanie spraw z przedmiotowej kategorii zwierzchnim nadzorem służbowym ( przez prokuratora nadrzędnego) 5. Prowadzeniem, nadzorowaniem spraw dot. przestępstw popełnianych z motywów z zakresu dyskryminacji rasowej, ksenofobii i związanej z nimi nietolerancji przez wyznaczone jednostki szczebla rejonowego. Sprawy te są nadzorowane / prowadzone przez wyznaczonych prokuratorów którzy powinni być przeszkoleni.

8 III. Podsumowanie ocena skuteczności monitoringu w zakresie prowadzenia postępowań w sprawach przestępstw popełnianych z pobudek rasistowskich, ksenofobicznych i nietolerancji

9 Tytuł Dziękuję za uwagę III OGÓLNOPOLSKI OKRĄGŁY STÓŁ SPOŁECZEŃSTWO, WŁADZA, MEDIA: MOWA NIENAWIŚCI A INKLUZJA SPOŁECZNA, GORZÓW WIELKOPOLSKI, 15 STYCZNIA 2019 R.