WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO WE WROCŁAWIU

Transkrypt

1 WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO WE WROCŁAWIU SPRAWOZDANIE z działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu za rok 2014 WROCŁAW, STYCZEŃ 2015 R.

2 REALIZACJA ZADAŃ DOLNOSLĄSKIEGO WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO I. Kontrole zewnętrzne DWINB jako organu zespolonej administracji rządowej w zakresie wykonywania zadań wynikających z obowiązujących aktów prawnych. 1) i tematyka przeprowadzonych kontroli W roku 2014 w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu zostały przeprowadzone dwie kontrole zewnętrzne: a) W dniach od r. do r. Wojewoda Dolnośląski - kontrola wybranych zagadnień z zakresu gospodarki finansowej WINB. b) W dniach r. do r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego kontrola problemowa działania WINB w zakresie wyrobów budowlanych. II. Struktura organizacji i zatrudnienia 1) Schemat organizacyjny W okresie objętym sprawozdaniem Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu funkcjonował w oparciu o niżej wymienione uregulowania: Regulamin Organizacyjny Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia r. Statut Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu, stanowiący załącznik do Zarządzenia Wojewody Dolnośląskiego Nr 186 z dnia 2

3 25 czerwca 2010r. ; Zarządzenie Wojewody Dolnośląskiego Nr 69 z dnia 8 marca 2011r., zmieniające zarządzenie w sprawie nadania Statutu Wojewódzkiemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu oraz Zarządzenie Wojewody Dolnośląskiego Nr 16 z dnia 28 stycznia 2013r. zmieniające zarządzenie w sprawie nadania Statutu Wojewódzkiemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu zgodnie z kompetencjami określonymi w art. 80 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013r. poz z póżn. zm.). Funkcję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawuje mgr inż. Barbara Skultecka. Regulamin Organizacyjny wskazuje Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako kierownika Inspektoratu, który przy pomocy swojego zastępcy kieruje całokształtem działalności komórek organizacyjnych Inspektoratu. W chwili obecnej, zgodnie z przyjętym Regulaminem Organizacyjnym w Inspektoracie funkcjonują następujące komórki organizacyjne: 1) Główny Księgowy GK 2) Samodzielne Stanowisko ds. Kadr SSK 3) Wydział Orzecznictwa Administracyjnego WOA 4) Wydział Inspekcji i Kontroli WIK 5) Wydział Organizacyjno Prawny WOP 6) Pełnomocnik ds. ochrony informacji niejawnych PF 7) Wydział Wyrobów Budowlanych WWB Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym struktura organizacyjna Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu przedstawia się następująco: 3

4 SCHEMAT ORGANIZACYJNY WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO WE WROCŁAWIU Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Z-ca Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Pełnomocnik ds. ochrony inf. niejawnych WOP Wydział Organizacyjno Prawny GK Główna Księgowa SSK Samodzielne Stanowisko ds. Kadr Sekretariat WOA Wydział Orzecznictwa Administracyjnego WIK Wydział Inspekcji i Kontroli WWB Wydział Wyrobów Budowlanych 4

5 SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU ORZECZNICTWA ADMINISTRACYJNEGO (WOA) Naczelnik Wydziału Starszy specjalista X Referent prawny XIV Referent prawny V Starszy Specjalista XI Referent prawny XII Referent prawny VII Referent prawny IV SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU WYROBÓW BUDOWLANYCH (WWB) Naczelnik Wydziału ekspert nadzoru budowlanego inspektor inspektor inspektor vacat inspektor 5

6 SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU INSPEKCJI I KONTROLI (WIK) Naczelnik Wydziału ekspert ekspert ekspert główny specjalista starszy inspektor inspektor inspektor SCHEMAT ORGANIZACYJNY WYDZIAŁU ORGANIZACYJNO - PRAWNEGO (WOP) Naczelnik Wydziału sekretariat robotnik gospodarczy referent prawny referent prawny starszy inspektor 6

7 2) Struktura zatrudnienia Według stanu na 31 grudnia 2014 roku : a) limit zatrudnienia dla urzędu i jednostek - 39 etatów, b) zatrudnienie faktyczne w przeliczeniu na pełne etaty - 31,95 etatu, c) liczba wysokich stanowisk państwowych - brak, d) liczba urzędników służby cywilnej - 3 etaty, e) liczba pracowników służby cywilnej - 27,95 etatów, f) liczba żołnierzy zawodowych - brak, g) liczba pracowników działalności podstawowej - 28,48 etatu, h) pozostali pracownicy (administracja, obsługa) - 4,45 etatu. Zatrudnienie w poszczególnych komórkach organizacyjnych Inspektoratu: - Dolnośląski Woj. Inspektor Nadzoru Budowlanego i jego z-ca - 2 etaty, - Wydział Orzecznictwa Administracyjnego - 9 etatów, - Wydział Wyrobów Budowlanych - 5 etatów, - Wydział Inspekcji i Kontroli - 8,50 etatu, - Wydział Organizacyjno - Prawny - 6 etatów, - Główny księgowy - 1,2 etatu, - Samodzielne Stanowisk ds. Kadr - 0,25 etatu. 7

8 AKTY INDYWIDUALNE I. Decyzje administracyjne wydane w I instancji W 2014 roku Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego wydał w I instancji 268 decyzji, w stosunku do 28 wniesiono odwołanie do II instancji. Rozpatrzone zostały 24 odwołania, z czego 8 zakończyło się uchyleniem. wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań uchylonych decyzji w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne Wydział Inspekcji i Kontroli W wyniku przeprowadzonych kontroli Wydział Inspekcji i Kontroli wydał łącznie 159 decyzji (w tym 74 decyzji w sprawie pozwolenia na użytkowanie, 85 decyzji w innych sprawach). wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań uchylonych decyzji w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne

9 Wydział Orzecznictwa Administracyjnego decyzji wydanych w I instancji decyzji w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań Decyzja utrzymana w mocy Stanowisko organu odwoławczego Decyzja uchylona w całości lub w części Decyzja uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia Umorzono postępowanie odwoławcze W I instancji wydano 56 decyzji, przy czym odwołanie wniesiono w stosunku do 17. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy 15 decyzji. Jedna decyzja została uchylona w części a jedna w całości, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia. Powodem uchylenia ww. decyzji była konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego, oraz wyjaśnienie treści wniosku strony. Wydział Wyrobów Budowlanych Wydział Wyrobów Budowlanych w 2014r. wydał 53 decyzji administracyjnych. wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji rozpatrzonych odwołań uchylonych decyzji w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne

10 II. Decyzje administracyjne wydane w II instancji W 2014 roku Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego wydał w II instancji 618 decyzji, w stosunku do 96 wniesiono skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, z czego rozpatrzono 29 skarg. wydanych decyzji decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do WSA skarg rozpatrzonych przez WSA uchylonych przez WSA Wydział Orzecznictwa Administracyjnego Sposób rozpatrzenia skargi przez WSA decyzji decyzji w stosunku skarg WSA uwzględnił skargę na decyzję lub postanowienie WSA nie uwzględnił skargi wydanych w II instancji do których wniesiono skargę do WSA rozpatrzonych przez WSA WSA uchylił decyzję w całości lub w części WSA stwierdził nieważność decyzji WSA stwierdził niezgodność decyzji z prawem WSA oddalił skargę WSA odrzucił skargę, umorzył postępowanie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił w 2014 roku 6 rozstrzygnięć wydanych w formie decyzji. Jako przyczyny eliminacji rozstrzygnięć administracyjnych z obrotu prawnego wskazano naruszenie przepisów prawa proceduralnego. Zauważyć należy, iż najczęściej występującymi uchybieniami powodującymi konieczność uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu 10

11 rozstrzygnięć organu I i II instancji były naruszenia art. 7 i 77 kpa tj. nie wyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych mających wpływ na wynik sprawy. Kwestie te dotyczyły zarówno ustalenia stanu faktycznego, jak i prawidłowości ustalenia stron postępowania administracyjnego. Dodatkowo powodem uchylenia decyzji zarówno pierwszo jak i drugoinstancyjnych były braki natury formalnej takie, jak niewłaściwe rozpoznanie wniosku strony, a tym samym niewłaściwe określenie przedmiotu postępowania. W jednym przypadku sąd wskazał na niewłaściwe zastosowanie przepisów 120 pkt.2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, poprzez niewłaściwe ustalenie adresata postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Sąd wskazał również na konieczność przeprowadzania wszystkich dowodów w sprawie, w szczególności w sprawie dotyczącej kar za nielegalne użytkowanie obiektu, niezależnie od tego czy w ocenie organu prowadzącego postępowanie ma on znaczenie dla dowodzonej okoliczności. W związku z tymi sytuacjami w 2014 roku kontynuowano, w sytuacji stwierdzenia braków w materiale dowodowym zgromadzonym przez organ pierwszoinstancyjny, możliwość uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie. Organ odwoławczy wydając postanowienie, w trybie art. 136 kpa, zobowiązywał organ I instancji do przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości co do naruszenia zasady prawa czynnego udziału strony, wydawana jest decyzja kasacyjna ze wskazaniem konieczności usunięcia nieprawidłowości. Większą uwagę zwrócono również na sygnalizowane we wcześniejszych wyrokach braki formalne, np. co do zakresu udzielonego pełnomocnictwa, co stanowiło podstawę do większej ilości wystosowanych wezwań do ich usunięcia przed wydaniem rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie stwierdził nieważności w stosunku do żadnego z rozstrzygnięć zapadłych w roku W tym miejscu zauważyć należy, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny potwierdził poprawność wydanych przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego rozstrzygnięć w 23 przypadkach, oddalając 10 skarg natomiast w 13 przypadkach skargi zostały odrzucone bądź postępowanie przed WSA umorzono. 11

12 III. Postanowienia wydane w I instancji W roku 2014 Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego wydał w I instancji 422, w stosunku do 18 wniesiono zażalenie do II instancji, rozpatrzonych zostało 9 zażaleń, w tym uchylonych zostało 5. wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne Wydział Inspekcji i Kontroli wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne Wydział Orzecznictwa Administracyjnego wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne Wydział Wyrobów Budowlanych wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne

13 Wydział Organizacyjno-Prawny wydanych w stosunku do których wniesiono zażalenie do II instancji rozpatrzonych zażaleń uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne IV. Postanowienia wydane w II instancji Wydział Orzecznictwa Administracyjnego wydanych w stosunku do których wniesiono skargę do WSA rozpatrzonych skarg przez WSA uwzględnionych skarg przez WSA W 2014 roku WINB wydał w II instancji 544, w stosunku do 44 wniesiono skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z czego jedna skarga została uwzględniona. 13

14 DYSPONOWANIE ŚRODKAMI PUBLICZNYMI W CELU WYKONYWANIA USTAWOWYCH ZADAŃ I KOMPETENCJI Informacja roczna z zakresu nadzoru i kontroli nad całością gospodarki finansowej. Wykonanie budżetu Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego za rok 2014 Dział Rozdzi ał Paragr af Wyszczególnienie Ustawa bużetowa na 2014 rok Plan po zmianach na dzień r. Wykonanie na dzień r. Stan zobowiązań na dzień r. w złotych % Wskaźnik wykonania (7/6) Wydatki osobowe nie zaliczane do wynagrodzeń Wynagrodzenie osobowe pracow.nie będących członkami korpusu SC , , ,41,00 100,00% , , ,48,00 100,00% Wynagrodzenie członków korpusu SC , , ,40,00 100,00% Dodatkowe wynagrodzenie roczne , , , ,98 100,00% Składki na ubezpieczenia społeczne od 4010,4020, , , , ,90 100,00% Składki na Fundusz Pracy od 4010,4020, , , , ,52 100,00% Obowiązkowe wpłaty na PFRON, , ,00,00 100,00% Wynagrodzenia bezosobowe , , ,00,00 100,00% Zakup materiałów i wyposażenia , , ,43,00 100,00% Zakup energii elektrycznej i cieplnej , , ,65,00 100,00% Zakup usług remontowych: naprawa i bż. konserwacja sprzętu biurowego oraz , , ,06,00 99,99% środków transportu Zakup usług zdrowotnych z zakresu medycyny pracy obejmujących badania 4 000, , ,00,00 100,00% wstępne i okresowe Zakup usług: pocztowych, serwisowych, ochrony mienia, wywóz nieczystości, opłaty bankowe, badania wyrobów, , , ,52 92,25 100,00% badania tech.pojazdów Zakup usług dostępu do internetu , , ,46,00 99,99% Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii komórkowej , , ,33,00 99,96% Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej. Opłaty czynszowe za wynajmowane pomieszczenia biurowe 8 000, , ,75,00 100,00% , , ,13,00 100,00% Podróże służbowe krajowe , , ,90,00 100,00% Opłaty i składki: ubezpieczenia środków transportu, ubezpieczenia mienia , , ,94,00 100,00% Odpis na Zakład.Fundusz Świadczeń Socj , , ,00,00 100,00% Podatek od wyn.pomieszczeń ,00 226,00 225,60,00 99,82% Opłaty na rzecz budżetów 1 000,00 135,00 134,28,00 99,47% Szkolenia czł.korpusu SC , , ,74,00 100,00% Sfinansowanie kosztów zobow.wymagalnych Skarbu Państwa Szkolenia pracowników nie będących czł.korpusu SC 5 000, , , ,00 100,00% 6 000, , ,83,00 99,99% X X X OGÓŁEM , , , ,65 100,00% 14

15 REALIZACJA WYDATKÓW Ustalona w ustawie budżetowej na rok 2014 kwota wydatków z przeznaczeniem dla Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu wynosiła ,- zł, w tym dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego ,- zł, a dla Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego ,00 zł. W toku realizacji budżetu od 1 stycznia do 31 grudnia budżet Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego uległ zwiększeniu do kwoty zł a budżet Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego uległ zmniejszeniu do kwoty ,- zł wskutek: III. przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 46/2014 z 11 czerwca 2014 roku środków w ogólnej wysokości 910,- zł dla PINB w Jeleniej Górze oraz Ząbkowicach Śląskich na pokrycie bieżących wydatków budżetowych, IV. przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 79/2014 z 16 września 2014 roku środków w ogólnej wysokości ,- zł dla PINB w Wałbrzychu mnpp, Jeleniej Górze mnpp oraz Zgorzelcu na rzecz zadania polegającego na wykonaniu niezbędnych robót zabezpieczających, w trybie art.69 ustawy- Prawo budowlane, mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi i mienia wynikającego z nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego - przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 89/2014 z 01 października 2014 roku środków w ogólnej wysokości 2.000,- zł dla PINB w Oławie na rzecz zadania polegającego na wykonaniu niezbędnych robót zabezpieczających, w trybie art.69 ustawy- Prawo budowlane, mających na celu usunięcie niebezpieczeństwa dla ludzi i mienia wynikającego z nieodpowiedniego stanu technicznego obiektu budowlanego, - przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 89/2014 z 01 października 2014 roku środków ogółem w wysokości ,- zł z 4300 funduszu WINB dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na uzupełnienie środków na wydatki bieżące w tym: dla PINB w Głogowie ,- zł, dla PINB w Górze ,- zł, dla PINB w Jaworze ,- zł, dla PINB w Jeleniej Górze ,-zł, dla PINB w Lubiniu ,- zł, dla PINB w Miliczu ,- zł, dla PINB w Polkowicach ,- zł, dla PINB w Świdnicy ,- zł, dla PINB w Wałbrzychu ,- zł, dla PINB w Ząbkowicach Śl ,-zł, dla PINB w Złotoryi ,-zł, dla PINB dla mnpp Jelenia Góra ,-zł, - przesunięcia Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 130/2014 z 12 listopada 2014 roku środków ogółem w wysokości ,- zł z 4300 funduszu WINB dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na uzupełnienie środków na wydatki bieżące w tym: dla PINB w Trzebnicy ,- zł, 15

16 dla PINB w Wałbrzychu mnnpp ,- zł. Dodatkowo budżet Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego uległ zmniejszeniu do kwoty ,- zł wskutek: - zwrotu niewykorzystanych środków na wypłatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych w kwocie ,- zł. Ponadto w toku realizacji budżetu nastąpiło zwiększenie planu dotacji na wydatki Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego do kwoty zł a mianowicie: 1. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 56/2014 z dnia 16 lipca 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę ,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące dla PINB w Wałbrzychu. 2. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 73/2014 z dnia 01 września 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę ,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące dla PINB w Zgorzelcu. 3. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 89/2014 z dnia 01 października 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę ,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące. 4. Decyzją MF nr MF/FG03/ z dnia 10 października 2014 r. zwiększono plan wydatków w 2110 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bż. z zakresu administracji rządowej o kwotę ,- zł z przeznaczeniem na ubezpieczenie społeczne pracowników w związku z podniesieniem wysokości składki rentowej o 2%. 5. Zwiększenie Decyzją Wojewody Dolnośląskiego Nr 131/2014 z dnia 14 listopada 2014 roku planu wydatków w 2110 o kwotę ,- zł (Dotacje celowe) na uzupełnienie środków na wydatki bieżące dla PINB w Zgorzelcu. Plan Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na dzień 31 grudnia 2014 roku wyniósł zł, w tym: plan: ,-zł; dotacje w 2110 przeznaczone są dla Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego na realizację ich statutowej działalności plan: ,-zł; środki przeznaczone są na: - zakup samochodu osobowego dla Inspektoratu w Lubaniu Śląskim i Wałbrzychu: w kwocie zł ( zł zł), - zakup urządzeń wielofunkcyjnych spełniających funkcję kserokopiarki, drukarki i skanera dla Inspektoratu w Wałbrzychu pow.ziemski i Inspektoratu w Wałbrzychu pow.grodzki: - w ogólnej kwocie zł (9.000 zł+ 8,979zł) - zakup zestawów komputerowych dla Inspektoratów: - w Głogowie - 1 zest. i Strzelinie - 2 zest. w ogólnej kwocie zł (szt.3 x zł), - zakup kserokopiarki dla Inspektoratu w Środzie Śl.:szt.1 x zł, - zakup zestawu komputerowego z drukarką dla Inspektoratu we Wrocławiu pow.grodzki: szt.1 w kwocie zł, 16

17 Plan w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego na dzień 31 grudnia 2014 roku wyniósł ,- zł i został wykonany w 100,00 %. Realizacja wydatków budżetowych przebiegała w następującej klasyfikacji budżetowej: 4010-plan: ,-, wykonanie: ,48 zł; 100,00 %. Wynagrodzenie osobowe pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej cztery etaty kalkulacyjne; plan , wykonanie: ,40 zł; 100,00%. Wynagrodzenia osobowe pracowników 35 etatów kalkulacyjnych. Wynagrodzenie osobowe pracowników będących członkami korpusu służby cywilnej plan , wykonanie: ,77 zł; 100,00%. Dodatkowe wynagrodzenie roczne plan: , wykonanie: ,79 zł; 100,00%. Składki na ubezpieczenia społeczne od 4010, 4020, plan: ,-, wykonanie: ,41 zł; 100,00%. Składki na Fundusz Pracy od 4010, 4020, plan : , wykonanie: ,41 zł ; 100,00%. Wydatki osobowe niezliczone do wynagrodzeń obejmujące świadczenia rzeczowe wynikające z przepisów dotyczących BHP oraz ekwiwalenty za te świadczenia, oraz środki wydawane do spożycia pracownikom wyłącznie w czasie wykonywania pracy plan : , wykonanie: ,00 zł ; 100,00%. Wpłaty na PFRON, o których mowa w art.21 ustawy z dnia r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz.U. Nr 123, poz.776, z późn.zm.) plan : ; wykonanie: ,00 zł ; 100,00%. Wynagrodzenia bezosobowe; plan : , wykonanie: ,43 zł; 100,00%. Zakup materiałów i wyposażenia w tym: zakup paliwa do samochodów służbowych ,08 zł zakup prenumeraty czasopism 2.453,88 zł, - zakup materiałów eksploat.-konserwacyjnych (tonerów) ,14 zł, zakup akcesoriów komputer. 661,01 zł, zakup materiałów biurowych ,60 zł, zakup papieru komputerowego 5.986,70 zł, zakup materiałów i wyposażenia ,07 zł, zakup środków czystości 5.933,64 zł, zakup progr.komputer , plan: , wykonanie: ,65 zł; wykonanie: 100,00%. Zakupdostawa energii elektrycznej; plan: , wykonanie: ,06 zł; 99,99%. Zakup usług remontowych: naprawa i bieżąca konserwacja sprzętu biurowego oraz naprawa sprzętu transportowego (samochody osobowe) w tym: - zakup usług remont. maszyn i urządzeń 7.270,79 zł - zakup usług remont. środków transportu ,27 zł 4280-plan: 3.098, wykonanie: 3.098,00 zł; 100,00%. Zakup usług zdrowotnych z zakresu medycyny pracy obejmujące badania wstępne, okresowe i profilaktyczne pracowników. 17

18 4300-plan: ; wykonanie: ,52 zł; 100,00%. Zakup usług pozostałych w tym: - zakup usług pocztowych ,85 zł, zakup usług serwisowych ,00 zł zakup usług pozostałych ,53 zł ochrona mienia 292,64 zł usługi prawne ,00 zł badanie wyrobów ,50- zł bad.tech.pojazdów 294,00 zł opłaty bankowe 219,00 zł plan: 6.322; wykonanie: 6.321,46zł; 99,99%. Zakup usług internetowych plan: 1.875,- wykonanie: 1.874,33zł; 99,96%. Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii komórkowej plan: 7.190, wykonanie: 7.189,75 zł; 100,00%. Zakup usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej plan: , wykonanie: ,13 zł; 100,00%. Czynsz za pomieszczenia biurowe plan: 2.599, wykonanie: 2.598,90 zł; 100,00% Podróże służbowe krajowekoszty wyjazdów służbowych; plan: , wykonanie: ,94; 100,00-%. Opłaty abonamentowe, ubezpieczenia i składki dotyczące samochodów służbowych oraz ubezpieczenie mienia plan: , wykonanie: ,00 zł; 100,00%. Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych; plan: 226, wykonanie: 225,60 zł; 99,82%. Podatek od nieruchomości; plan: 135, wykonanie: 134,28 zł; 99,47%. Opłaty na rzecz budżetów; plan: 9.559,- wykonanie: 9.558,74 zł; 100,00%. Szkolenia członków korpusu służby cywilnej plan: 1.486, wykonanie: 1.485,83 zł; 99,99%. Szkolenia pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej plan: , wykonanie: ,40,- zł; 100,00%. Sfinansowanie kosztów zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa z przeznaczeniem na zwrot uregulowanych na rzecz osób fizycznych i osób prawnych zobowiązań Skarbu Państwa, wynikających z wyroków i sądowych, z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz opłat sądowych. Zwrot kosztów postępowań sądowych pokryto w kwocie ,40- zł z budżetu WINB. III. Na dzień Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego posiada niewymagalne zobowiązania w kwocie ,65 zł. Wynikają one z : należnego za rok 2014 dodatkowego wynagrodzenia rocznego w wysokości ,98 zł. Środki na dodatkowe wynagrodzenie roczne za rok 2014 zostały zaplanowane w budżecie jednostki na rok należnych obowiązkowych składek ZUS od dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2014 rok w kwocie: ,90 zł należnych obowiązkowych opłat na Fundusz Pracy od dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2014 rok w kwocie: 1.734,52 zł, należnych obowiązkowych płatności dotyczących zwrotu kosztów postępowań sądowych w kwocie 2.525,00 zł. należnych nieprzeterminowanych płatności za usługi w kwocie 92,25 zł. 18

19 Ogółem Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego zrealizował w 100,00% plan wydatków budżetowych na koniec grudnia 2014 roku ( bez uwzględnienia 2110 oraz 6410). Wszystkie wydatki dokonywane były po szczegółowej analizie, ocenie legalności, gospodarności i celowości oraz zgodności z planem finansowym naszej jednostki na rok Ponadto uprzejmie informuję, że WINB przestrzega procedur, o których mowa w art. 175 ust. 1 pkt. 1,2,3 ustawy o finansach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2013 roku, poz. 885 z późn.zm.).wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego dokonuje kontroli wewnętrznej wynikającej z wdrożonych procedur i instrukcji takich jak: 1. Instrukcja obiegu dokumentacji finansowo-księgowej, 2. Instrukcja w sprawie kontroli wewnętrznej, 3. Dokumentacja przyjętych zasad rachunkowości; Zgodnie z wdrożonymi procedurami: - Wydatki są ponoszone na cele i w wysokości określonej w zatwierdzonym planie finansowym na dany rok budżetowy, w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; - Przestrzega się terminów przekazywania dochodów WINB-u na konto Ministerstwa Finansów; - Zobowiązania WINB-u zaciągane są do wysokości wynikającej z planu wydatków na dany rok budżetowy; - Wydatki są dokonywane w oparciu o dowody księgowe. - Każdy dowód księgowy podlega następującej procedurze sprawdzania i zatwierdzania: - sprawdzeniu pod względem merytorycznym, dokonywanym przez Kierownika odpowiedniej komórki jednostki; - potwierdzeniu zgodności wydatku z planem finansowym na bieżący rok, dokonywane przez Głównego Księgowego; - sprawdzeniu pod względem formalnym i rachunkowym, dokonywane przez wyznaczonego pracownika działu księgowości; - akceptację wydatku i zatwierdzeniem do wypłaty dokonane przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i Głównego Księgowego. 19

20 - Wydatki kontrolowane są na bieżąco poprzez kontrolę funkcjonalną, realizowaną w ramach obowiązków służbowych przez kierowników jednostki, ze szczególnym uwzględnieniem zgodności jakości dostarczonych towarów i usług z zawartymi umowami; - Kontrola bieżąca poszczególnych grup wydatków /np. wynagrodzenia/ dokonywana jest przez kierownictwo jednostki w oparciu o analizy tych grup i sprawozdawczość budżetową. W sytuacji gdy ustalenia, analizy, powstałe w trakcie realizacji procedur kontroli wskazują jakiekolwiek odchylenie od zasad realizacji wydatków i zaciągania zobowiązań Dyrektor jednostki podejmuje działania zapobiegające nieprawidłowościom, m.in. poprzez: zablokowanie wydatków powodujących przekroczenie planu finansowego na dany rok budżetowy; zmiany w umowach cywilno-prawnych na świadczone usługi i zakupy; zmiany w poziomie i strukturze zatrudnienia; rezygnację z niektórych prac, które nie spowodują zakłóceń w funkcjonowaniu jednostki; wyciąganie wniosków służbowych, dyscyplinarnych przewidzianych w regulaminie pracy w stosunku do pracowników, którzy zaniedbali swoje obowiązki wynikające z realizacji procedur kontroli. Jednostka prowadzi oszczędną gospodarkę posiadanymi środkami. 20