Delegacje otrzymują w załączeniu dokument DEC 16/2017.

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 27 czerwca 2017 r. (OR. en) 10720/17 FIN 421 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 27 czerwca 2017 r. Do: Dotyczy: Günther OETTINGER, członek Komisji Europejskiej Edward SCICLUNA, przewodniczący Rady Unii Europejskiej Wniosek nr DEC 16/2017 w sprawie przesunięcia środków w ramach sekcji III Komisja budżetu ogólnego na rok 2017 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument DEC 16/2017. Zał.: DEC 16/ /17 mg DG G 2A PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 26/06/2017 R. BUDŻET OGÓLNY 2017 SEKCJA III KOMISJA TYTUŁY: 23, 40 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 16/2017 POCHODZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 4002 Rezerwy na interwencje finansowe ARTYKUŁ Rezerwa na pomoc nadzwyczajną Środki na ,00 zobowiązania Środki na płatności ,00 PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 2302 Pomoc humanitarna, wsparcie żywnościowe i gotowość na wypadek klęsk żywiołowych ARTYKUŁ Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb Środki na ,00 zobowiązania Środki na płatności ,00 PL 1 PL

3 I. ZMNIEJSZENIE ŚRODKÓW I.1 a) Pozycja Rezerwa na pomoc nadzwyczajną b) Wartości na dzień 13/06/2017 r. Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) , ,00 2 Przesunięcia , ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) , ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 0,00 0,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) , ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego , ,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków , ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1) 9,52 % 7,30 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) Nie dotyczy Nie dotyczy Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 0,00 2 Środki dostępne w dniu 13/06/2017 r. 0,00 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] Nie dotyczy Nie dotyczy d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Zgodnie z art. 9 wieloletnich ram finansowych celem rezerwy na pomoc nadzwyczajną jest umożliwienie szybkiego reagowania na szczególne potrzeby państw trzecich w zakresie pomocy będące skutkiem zdarzeń, których nie można było przewidzieć w momencie ustanawiania budżetu; rezerwa na pomoc nadzwyczajną jest przede wszystkim przeznaczona na operacje humanitarne, lecz również na cywilne zarządzanie kryzysowe i na ochronę ludności oraz w razie potrzeby na sytuacje szczególnej presji związanej z przepływami migracyjnymi na zewnętrznych granicach Unii. PL 2 PL

4 II. ZWIĘKSZENIE ŚRODKÓW II.1 a) Pozycja Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb b) Wartości na dzień 13/06/2017 r. Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) , ,00 2 Przesunięcia , ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) , ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty , ,90 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) , ,10 6 Potrzeby do końca roku budżetowego , ,10 7 Wnioskowane zwiększenie środków , ,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1) 3,36 % 2,11 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) Nie dotyczy Nie dotyczy Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku , ,32 2 Środki dostępne w dniu 13/06/2017 r ,50 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 41,25 % 100,00 % d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Prowadzona w Iraku operacja wojskowa w celu odbicia Mosulu przybrała na sile od lutego 2017 r., co spowodowało gwałtowny wzrost liczby osób wewnętrznie przesiedlonych. W okresie od marca do maja było to do osób dziennie. Przesiedlonych zostało cywilów z łącznej liczby 3,1 mln mieszkańców Mosulu. Stanowi to poważne obciążenie dla działań humanitarnych: pilnie potrzebne są schronienia i usługi pierwszej potrzeby (dostęp do wody i infrastruktury sanitarnej, żywności, opieki zdrowotnej, ochrony, koordynacja i zarządzanie obozami, doraźne programy edukacyjne). Ponadto, ze względu na coraz większą liczbę zbrodni wojennych, jakich dopuszcza się Państwo Islamskie (ISIL) i bardziej agresywny charakter kampanii wojskowej w zachodnim Mosulu, wzrosła liczba rannych cywilów. Potrzeby Mosulu, a zwłaszcza Mosulu zachodniego, w zakresie ratownictwa medycznego są obecnie nieporównywalne w skali światowej, przy czym największe zapotrzebowanie istnieje w zakresie służb ratownictwa medycznego, opieki pooperacyjnej i rehabilitacji. Wnioskuje się zatem o dodatkowe finansowanie w wysokości 30 mln EUR jako uzupełnienie pierwotnej kwoty 42,5 mln EUR przyznanej na ten kryzys w 2017 r. Niezbędne są również środki na płatności w wysokości 23 mln EUR (około 77,5 % środków na zobowiązania). Skala stwierdzonych potrzeb przekracza obecnie dostępne środki w ramach instrumentu pomocy humanitarnej. PL 3 PL

5 Na dzień 1 czerwca ogólny wskaźnik wykorzystania środków na zobowiązania w ramach rozdziału dotyczącego pomocy humanitarnej wynosił 89 %, a środków na płatności 39 %. Bieżące saldo 68,8 mln EUR w środkach na zobowiązania z rezerwy operacyjnej na pomoc humanitarną jest potrzebne do pokrycia płatności związanych z kryzysami i klęskami żywiołowymi do końca roku. Komisja rozważa także możliwość przesunięć z innych obszarów polityki w ramach działu 4. Na chwilę obecną nie zidentyfikowano jednak dostępnych środków. Komisja przedstawia zatem wniosek o uruchomienie rezerwy na pomoc nadzwyczajną w kwocie 30 mln EUR w środkach na zobowiązania oraz 23 mln EUR w środkach na płatności w związku z opisaną powyżej sytuacją kryzysową. (Więcej informacji w załączniku 1). PL 4 PL

6 ANNEX 1 Iraq Total amount committed: 2016 EUR 159,1 million 2017 Amount committed through the initial Humanitarian Implementation Plan (HIP): Additional funds committed from: - Operational Reserve - Education in Emergencies Total amount from the Humanitarian aid budget: Other EU funding (Development Cooperation Instrument, etc.) Other donors (source Financial Tracking Service as of 19/05/2017) EUR 42,5 million EUR 0 EUR 0 EUR 42,5 million EUR 40 million USD 279 million Total needs Additional needs Timing As soon as possible EUR 30 million Why the additional funding is needed? (what is new?) The military campaign to retake Mosul has substantially intensified since February, leading to an exponential growth in internal displacement with up to to Internally Displaced People (IDPs) per day in the period March-May civilians out of a total of 3,1 million have already been displaced from Mosul. This has seriously overstretched the humanitarian response, with urgent needs for additional shelter and necessary life-saving services (e.g. water and sanitation, food, health care, protection, camp coordination and camp management, emergency education). In addition, due to growing war crimes committed by the Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL) and more aggressive military tactics in the counter-isil military campaign in West Mosul (e.g. increased heavy shelling and airstrikes), the number of civilians wounded has risen and is expected to further increase. Mosul, and especially West Mosul, has become the greatest medical emergency worldwide - the need for emergency medical services, postoperative care and rehabilitation has significantly augmented. There are also concerns for the protection and assistance of estimated civilians trapped in ISIL-controlled areas of West Mosul (and in Telafar, Hawija and West Anbar). Basic supplies in West Mosul old city are reported to be nearly lacking (e.g. lack of food and drinkable water). Latest reports also indicate lack of functional health facilities. This has PL 5 PL

7 raised the importance of providing humanitarian aid to trapped population and in newly retaken areas, as soon as they become accessible. Water and sanitation, primary health care, including vaccination, immediate food and Non-Food Items (NFI) are crucial needs. Lack of water and sanitation is a key concern as it also escalates public health risks, especially in summer. The Iraq 2017 Humanitarian Response Plan (HRP), a highly prioritised appeal, which targets only 6,2 million most vulnerable people out of total 11 million in need, was launched on 28 March 2017 for USD 985 million. As of 19 May 2017, it was funded at only 28%. With the currently requested increase of EUR 30 million, the 2017 EU assistance for Iraq will come up to EUR 72,5 million, i.e. a half of what was contributed in This means barely allowing the continuation of (reduced) on-going life-saving operations. What will it be used for? The additional amount of EUR 30 million will be crucial to respond to current and expected new humanitarian needs related to the West Mosul offensive, as well as to foster response and prepositioning for already increased needs and displacement in other areas, e.g. Telafar, Hawija and West Anbar. Furthermore, in the early months of 2017, tensions have flared between armed groups in hotspots of political and sectarian violence, (e.g. in Sinjar in March), generating additional humanitarian needs and displacement. This is likely to increase in the near future. The additional funding will be used for emergency health services, protection, Water, Sanitation and Hygiene (WASH), shelter and Non-Food Items, food aid, education in emergencies, in line with the priorities set out in the 2017 Humanitarian Implementation Plan for Iraq. PL 6 PL

8 ANNEX 2 COMMISSION TRANSFER PROPOSALS RELATED TO THE EMERGENCY AID RESERVE IN 2017 The table below shows the transfer proposals transmitted to the Budgetary Authority to date during 2017 which relate to the Emergency Aid Reserve (EAR), and the remaining amount of the EAR reserve following the approval of these proposals. Transfer Ref DEC 03 DEC 04 DEC 05 DEC 15 Content Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Lake Chad Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for the Horn of Africa Mobilisation of the EAR for additional humanitarian aid for Yemen Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for the Horn of Africa Commitment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) Commitment Appropriations from Reserve carried-over (EUR) Payment Appropriations from 2017 Reserve (EUR) DEC 16 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Iraq DEC 17 Mobilisation of the EAR for humanitarian aid for Syria Total of Proposals Remainder Total remainder of commitment appropriations PL 7 PL