PL 1 PL KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 03/09/2015 R. BUDŻET OGÓLNY 2015 SEKCJA III KOMISJA TYTUŁY: 01, 23 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 26/2015

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 03/09/2015 R. BUDŻET OGÓLNY 2015 SEKCJA III KOMISJA TYTUŁY: 01, 23 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 26/2015 POCHODZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 0103 Międzynarodowe kwestie gospodarcze i finansowe ARTYKUŁ Pomoc makrofinansowa Środki na ,00 zobowiązania Środki na płatności ,00 PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 2302 Pomoc humanitarna, wsparcie żywnościowe i gotowość na wypadek klęsk żywiołowych ARTYKUŁ Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb Środki na ,00 zobowiązania Środki na płatności ,00 PL 1 PL

2 I. ZMNIEJSZENIE ŚRODKÓW I.1 a) Artykuł Pomoc makrofinansowa Wartości na dzień r. Środki na zobowiązania Środki na płatności 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) , ,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 0,00 2 Przesunięcia 0,00 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) , ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 0, ,20 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) , ,80 6 Potrzeby do końca roku budżetowego , ,80 7 Wnioskowane zmniejszenie środków , ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 19,24 % 20,21 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (C5) Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 0,00 2 Środki dostępne w dniu r. 0,00 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] d) Szczegółowe uzasadnienie zmniejszenia środków W dniu 24 sierpnia 2015 r. realizacja zobowiązań w ramach tej linii budżetowej wynosiła 0 %, a wskaźnik wykorzystania środków na płatności 31 %. Zgodnie z wcześniejszymi prognozami pomoc makrofinansowa dla Gruzji (23 mln EUR w formie dotacji) została wypłacona, a pomoc makrofinansowa dla Republiki Kirgiskiej (15 mln EUR w formie dotacji) jest przewidziana do realizacji w 2015 r. Jednakże operacje związane z pomocą makrofinansową dla Mołdawii i Armenii prawdopodobnie nie dojdą do skutku w 2015 r. W przypadku Armenii: Wniosek władz Armenii o pomoc makrofinansową otrzymano w lutym 2013 r. i przedłużono w lutym 2014 r. Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) zatwierdził w marcu 2014 r. trzyletni program o wartości 125 mln USD i stwierdził, że istnieje luka finansowa w wysokości 100 mln USD, która miała zostać pokryta przez pomoc makrofinansową UE. Dlatego też w ramach procedury budżetowej Komisja przedstawiła stosowny wniosek. Jednak biorąc pod uwagę sytuację gospodarczą i zdolność Armenii do przyciągnięcia finansowania zewnętrznego (a w szczególności emisję euroobligacji o wartości 500 mln USD w marcu 2015 r.), obecnie Komisja nie uważa, by stabilność makroekonomiczna była zagrożona, i nie przedstawi wniosku dotyczącego nowego programu pomocy makrofinansowej dla tego kraju w 2015 r. Komisja nadal będzie monitorowała sytuację w celu rozważenia nowego wniosku, który może mieć wpływ na budżet w latach W przypadku Mołdawii: Pod koniec 2013 r. i w 2014 r. rząd Mołdawii zwrócił się o rozważenie możliwości przeprowadzenia nowej operacji pomocy makrofinansowej obok nowego programu MFW. Zostało to uwzględnione w PL 2 PL

3 projekcie budżetu na 2015 r. Jednakże odnośne negocjacje z Międzynarodowym Funduszem Walutowym załamały się na początku 2014 r. Po wyborach w listopadzie 2014 r. Mołdawia znalazła się w stanie niestabilności politycznej, zmagając się z niestabilnym rządem, kryzysem bankowym i recesją gospodarczą. W tym kontekście planowane negocjacje w sprawie nowego programu MFW zostały dwukrotnie wstrzymane. Obecny rząd utworzony pod koniec lipca 2015 r. wznowił negocjacje w sprawie nowego programu MFW, który mógłby zostać przedłożony do zatwierdzenia przez Radę MFW w listopadzie 2015 r. W przypadku znaczących postępów w realizacji programu MFW władze Mołdawii prawdopodobnie formalnie wystąpią o pomoc makrofinansową, która miałaby wpływ na budżet w latach W związku z tym łączna kwota EUR w środkach na zobowiązania oraz kwota EUR w środkach na płatności mogą zostać przeniesione na pokrycie pilnych potrzeb w innych liniach budżetowych działu 4 w 2015 r.: - 20 mln EUR w środkach na zobowiązania i 19 mln EUR w środkach na płatności na dodatkowe wsparcie dla Agencji Narodów Zjednoczonych do spraw Pomocy Uchodźcom Palestyńskim na Bliskim Wschodzie (UNRWA); - 15 mln EUR w środkach na zobowiązania i 15 mln EUR w środkach na płatności na pomoc humanitarną w Sudanie Południowym; - pozostałe saldo w wysokości EUR w środkach na zobowiązania oraz EUR w środkach na płatności w związku z kryzysem w Syrii i Iraku. PL 3 PL

4 II. ZWIĘKSZENIE ŚRODKÓW II.1 a) Artykuł Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb Wartości na dzień r. Środki na zobowiązania Środki na płatności 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) , ,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 0,00 2 Przesunięcia , ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) , ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty , ,18 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) , ,82 6 Potrzeby do końca roku budżetowego , ,82 7 Wnioskowane zwiększenie środków , ,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 1,70 % 1,72 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (C5) Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku , ,24 2 Środki dostępne w dniu r ,24 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 85,81 % 100,00 % d) Szczegółowe uzasadnienie zmniejszenia środków Na dzień 24 sierpnia br. ogólny wskaźnik wykorzystania środków na zobowiązania w ramach rozdziału dotyczącego pomocy humanitarnej wynosił 96 %, a środków na płatności 72 %. W czerwcu i lipcu Komisja przeprowadziła dogłębną ocenę potrzeb w ramach śródrocznego przeglądu pomocy humanitarnej. W rezultacie 27 mln EUR z rezerwy operacyjnej przydzielono na potrzeby związane z szeregiem kryzysów, w tym w Jemenie, regionie Wielkich Jezior Afrykańskich, Sudanie i Rogu Afryki. Wstępną kwotę rezerwy operacyjnej ustalono na 176 mln EUR. W chwili obecnej dostępna pozostaje kwota 40 mln EUR w środkach na zobowiązania. Saldo to (10 EUR miesięcznie) jest niezbędne ze względu na nowe lub pogarszające się sytuacje kryzysowe i klęski żywiołowe, które mogą się wydarzyć do końca roku, w tym okresowo występujące deszcze monsunowe, tajfuny i cyklony w Azji Południowej, Ameryce Środkowej i w regionie Karaibów. Jednocześnie sytuacja w Sudanie Południowym stale się pogarsza. W kontekście braku bezpieczeństwa żywnościowego na poziomie krajowym pojawiają się niepokojące sygnały ze strony Światowego Programu Żywnościowego (WFP), Funduszu Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF) oraz Wysokiego Komisarza ONZ ds. Uchodźców (UNHCR), które wskazują na możliwość wystąpienia kryzysu niedożywienia w kilku częściach stanów Unity i Nil Górny. PL 4 PL

5 Szacuje się, że od czasu eskalacji konfliktu wewnętrznego w kwietniu 2015 r. i nasilenia się walk osób zostało wysiedlonych. Doprowadziło to do gwałtownego wzrostu liczby osób w obozach ochrony ludności cywilnej, co zwiększa zapotrzebowanie na pomoc humanitarną. Walki doprowadziły również do poważnych naruszeń międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym wobec kobiet i dzieci. Niezbędna jest dodatkowa unijna pomoc humanitarna w wysokości 15 mln EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności w celu pokrycia najpilniejszych potrzeb w państwach dotkniętych kryzysem i w państwach, do których udali się wysiedleńcy, w zakresie: - pomocy żywnościowej i reagowania na zagrożenia zdrowotne i żywieniowe; - sytuacji wyjątkowych w sektorze wody, infrastruktury sanitarnej i higieny (WASH) w celu ograniczenia występowania chorób śmiertelnych, w szczególności wśród dzieci. Dodatkowe fundusze zostaną również wykorzystane na działania na rzecz lepszej ochrony ludności cywilnej w obozach ochrony ludności cywilnej oraz poza tymi obozami, w szczególności na obszarach najbardziej zagrożonych. PL 5 PL

6 ANNEX: SOUTH SUDAN Key financial information Total amount committed in previous year for this EUR million crisis (including European Development Fund (EDF)) Amount committed through the current year's initial EUR million Humanitarian Implementation Plan (HIP) relating to this crisis Funds already committed this year for this crisis from the: - Operational Reserve EUR 8 million - Emergency Aid Reserve EUR 27 million Total amount from EU Budget committed this year EUR million Amount committed for this crisis this year from EDF EUR 0 Total amount committed this year EUR million Other donors (source Financial Tracking Service as of More than USD 905 million 07/08/2015) Additional needs EUR 15 million Timing Funds are needed as from mid-september 2015 Why the additional funding is needed? Against the background of nationwide food insecurity, there have been recent worrying indicators from the World Food Programme (WFP), the United Nations Children's Fund 1 (UNICEF) and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) pointing to a potential malnutrition crisis developing in several parts of Unity and Upper Nile States. The United States Agency for International Development/the Office of Foreign Disaster Assistance Response Team also received reports of critical food insecurity and malnutrition in areas throughout Upper Nile. Since the internal conflict intensified in April 2015 with an upsurge in fighting, there has been estimated new displacements. This has led to an increase of the population in the Protection of Civilians (PoC) sites (Bentiu from to , Malakal from to ). It is reported that the number of Internally Displaced Persons without shelter in the Malakal PoC is above The fighting is also associated with serious International humanitarian law violations, including against women and children, as reported by UNICEF, the United Nations Mission in South Sudan (UNMISS), the United Nations Human Rights Council and Human Rights Watch. In the last 2 months, increased restrictions have been placed on humanitarian access (a 1 Rapid screening found GAM rates at 38 % with 10.5% SAM for children 6-59 months age and more than 41% GAM for pregnant and lactating women in Dablual (Unity state) PL 6 PL

7 ban on river and road transport) leading to a rise in the costs of humanitarian interventions. The humanitarian aid funding provided so far from the EU budget has been allocated in full, but is largely insufficient to cover the increasing needs. Key humanitarian partners are calling for additional assistance to cope with the situation: the WFP has a funding gap of EUR million; the International Committee of the Red Cross - a funding gap of EUR 51.7 million. The International Organisation of Migration has reported a funding gap of EUR 1.09 million for the PoC site in Bentiu (needs for site development and contingency development) and of EUR 3.5 million for Malakal (needs for contingency development and Water, Sanitation and Hygiene (WASH)). What will be the funding used for? The additional funds will be used to respond to increased needs in line with the Commission's Strategy for South Sudan along the following axes: 1. Support for the scaling-up of humanitarian assistance in the states directly affected by the conflict, as well as in those hosting displaced populations. This includes adequate food aid and emergency health and nutrition response, emergency WASH to reduce fatal deceases particularly among children; 2. Advocate for better protection of civilians inside and outside the Protection of Civilians areas, especially those most at risk (for the moment these are Nuer communities, both in and outside their tribal lands); 3. Continued humanitarian assistance to address the basic needs of refugees in South Sudan; 4. Provide support to communities exposed to high risks of morbidity and mortality, including severe food insecurity, high malnutrition rates and outbreaks as a result of shocks linked to flooding and seasonal hunger during the lean season. PL 7 PL