Delegacje otrzymują w załączeniu dokument DEC 32/2015.

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 30 września 2015 r. (OR. en) 12505/15 FIN 650 PISMO PRZEWODNIE Od: Data otrzymania: 30 września 2015 r. Do: Dotyczy: Kristalina GEORGIEVA, wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Pierre GRAMEGNA, przewodniczący Rady Unii Europejskiej Wniosek nr DEC 32/2015 w sprawie przesunięcia środków w ramach sekcji III Komisja budżetu ogólnego na rok 2015 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument DEC 32/2015. Zał.: DEC 32/ /15 dk DG G 2A PL

2 KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 30/09/2015 R. BUDŻET OGÓLNY 2015 SEKCJA III KOMISJA, TYTUŁY: 23, 40 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 32/2015 POCHODZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE ARTYKUŁ Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE -- Zwiększenie zdolności Unii w dziedzinie reagowania na kryzysy humanitarne Środki na płatności ,00 ROZDZIAŁ Rezerwy na interwencje finansowe ARTYKUŁ Rezerwa na pomoc nadzwyczajną Środki na ,00 zobowiązania Środki na płatności ,00 ARTYKUŁ Rezerwa na pomoc nadzwyczajną (przeniesienie) Środki na zobowiązania ,00 PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ Pomoc humanitarna, wsparcie żywnościowe i gotowość na wypadek klęsk żywiołowych ARTYKUŁ Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb Środki na ,00 zobowiązania Środki na płatności ,00 PL 1 PL

3 I. ZMNIEJSZENIE ŚRODKÓW I.1 a) Artykuł Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE Zwiększenie zdolności Unii w dziedzinie reagowania na kryzysy humanitarne b) Wartości na dzień r. Środki na płatności 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) ,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 2 Przesunięcia ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty ,15 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,85 6 Potrzeby do końca roku budżetowego ,85 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 14,54 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (C5) Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 2 Środki dostępne w dniu r. 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Wykorzystanie środków na płatności opóźnia się ze względu na szereg czynników: przygotowanie procedur przetargowych trwało dłużej niż oczekiwano, a z powodu opóźnienia w przypadku jednego zaproszenia do składania wniosków dokonywanie związanych z nim płatności przesunięto z grudnia 2015 r. na luty 2016 r. W związku z tym kwota EUR może zostać udostępniona na potrzeby przesunięcia. PL 2 PL

4 I. 2 a) Artykuł Rezerwa na pomoc nadzwyczajną b) Wartości na dzień r. Środki na zobowiązania Środki na płatności 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) , ,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 0,00 2 Przesunięcia 0, ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) , ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 0,00 0,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) , ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego , ,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków , ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 27,60 % 8,53 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (C5) Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 0,00 2 Środki dostępne w dniu r. 0,00 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Zgodnie z art. 9 wieloletnich ram finansowych celem rezerwy na pomoc nadzwyczajną jest umożliwienie szybkiego reagowania na szczególne potrzeby państw trzecich w zakresie pomocy będące skutkiem zdarzeń, których nie można było przewidzieć w momencie ustanawiania budżetu; rezerwa na pomoc nadzwyczajną jest przede wszystkim przeznaczona na operacje humanitarne, lecz również na cywilne zarządzanie kryzysowe i na ochronę ludności oraz w razie potrzeby na sytuacje szczególnej presji związanej z przepływami migracyjnymi na zewnętrznych granicach Unii. PL 3 PL

5 I.3 a) Artykuł Rezerwa na pomoc nadzwyczajną (środki przeniesione z 2014 r.) b) Wartości na dzień r. Środki na zobowiązania 1A Środki w budżecie (przeniesienie) ,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 2 Przesunięcia ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 0,00 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) ,00 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 0,00 7 Wnioskowane zmniejszenie środków ,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 45,94 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (C5) Środki na zobowiązania 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 2 Środki dostępne w dniu r. 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Zob. poprzedni punkt I.2. PL 4 PL

6 II. ZWIĘKSZENIE ŚRODKÓW II.1 a) Artykuł Dostarczanie pomocy humanitarnej i wsparcia żywnościowego szybko, efektywnie i stosownie do potrzeb b) Wartości na dzień r. Środki na zobowiązania Środki na płatności 1A Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) , ,00 1B Środki w budżecie (EFTA) 0,00 0,00 2 Przesunięcia , ,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1A+1B+2) , ,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty , ,15 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) , ,85 6 Potrzeby do końca roku budżetowego , ,85 7 Wnioskowane zwiększenie środków , ,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1A) 19,83 % 1,63 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Przeniesione dochody z odzyskanych środków (C5) Środki na zobowiązania Środki na płatności 1 Środki dostępne na początku roku , ,24 2 Środki dostępne w dniu r. 0,00 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 100,00 % 100,00 % d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Począwszy od dnia 23 września 2015 r. ogólny wskaźnik wykonania rozdziału dotyczącego pomocy humanitarnej wynosił 96 % w przypadku środków na zobowiązania oraz 77 % w przypadku środków na płatności. Wstępną kwotę rezerwy operacyjnej określono na 176 mln EUR, ale w chwili obecnej dostępna jest jedynie kwota 39 mln EUR w środkach na zobowiązania. Saldo to jest potrzebne na pokrycie potrzeb związanych z nowymi lub zaostrzającymi się sytuacjami kryzysowymi i klęskami żywiołowymi, które mogą wystąpić do końca roku, w tym z powtarzającymi się deszczami monsunowymi, tajfunami i cyklonami w Azji Południowej, Ameryce Środkowej i w regionie Karaibów. Zgodnie z komunikatem Komisji w sprawie zarządzania kryzysem związanym z uchodźcami z dnia 23 września 2015 r. (COM(2015) 490 final) oraz w celu zwiększenia pomocy humanitarnej w odpowiedzi na kryzys w Syrii, Komisja proponuje uruchomienie środków z rezerwy na pomoc nadzwyczajną w kwocie 175 mln EUR w środkach na zobowiązania. Kwota ta zostanie uzupełniona o dodatkowe 10 mln EUR z rezerwy operacyjnej, aby osiągnąć łącznie kwotę 359 mln EUR przeznaczoną na kryzys w Syrii, która została już rozdysponowana w ramach budżetu na pomoc humanitarną w 2015 r. Kwestie, którymi należy się zająć, oraz kraje docelowe zostały szczegółowo opisane w załączniku. PL 5 PL

7 W odniesieniu do środków na płatności, w 2015 r. potrzebne są płatności zaliczkowe w wysokości 40 % (70 mln EUR). 55,7 mln EUR z tej kwoty jest objęte wnioskiem dotyczącym przesunięć w projekcie budżetu korygującego nr 7/2015. Pozostała część tej kwoty (14,3 mln EUR) jest objęta niniejszym przesunięciem, z czego 1,5 mln EUR poprzez przesunięcie środków przeznaczonych na inicjatywę Wolontariusze pomocy UE. Druga transza płatności 105 mln EUR będzie potrzebna w 2016 r.; wniosek w tej sprawie zostanie przedłożony w drodze listu w sprawie poprawek nr 2 do projektu budżetu na rok PL 6 PL

8 Annex Syria (EUR 65 million): To date the United Nations (UN) appeal for Syria (Syria Response Plan) is only funded to 33%. Overall unmet requirements amount to almost EUR 1.5 billion, and the priority needs until the end of 2015 to EUR 738 million. This has forced many humanitarian actors, including the World Food Programme (WFP), the International Committee of the Red Cross (ICRC), and the United Nations Children's Fund (UNICEF) to reduce their support inside the country. The WFP had to cut the rations they distribute in the country, and needs funds urgently to avoid a critical break in the distribution pipeline. UNICEF has reported that in recent months, up to 5 million people about half of whom are children have suffered major interruptions to their water supplies, with serious risks of disease as a consequence. The lack of humanitarian aid reaching Syria is another crucial reason for the Syrians to leave their country, on top of the insecurity faced on a daily basis. The additional actions to be financed will be channelled through partners working in the areas of highest displacement resulting from on-going fighting. These are the areas of Aleppo, Daraa, Deir Ezzor, rural Damascus as well as in the Governorates that are supporting the biggest number of Internally Displaced Persons (IDPs) (like the areas of Lattaquie and Tartous), from which IDPs are now fleeing towards Europe via Turkey. The priority sectors of intervention will be health, water, sanitation and hygiene, protection and food. Partners to be supported will include the UN agencies, International Organisations and International Non- Governmental Organisations (INGOs). Iraq (EUR 30 million): The additional funding will seek to cover urgent immediate needs of displaced populations in Iraq. The support will focus on the locations with the highest needs, due to recent intensification of the fighting, with a view to prevent multiple displacements. Emergency life-saving assistance will be provided to newly displaced people fleeing the on-going conflict in their hometowns and villages now reaching a total population of 3.2 million IDPs. The UN Office for Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) has warned that the continuous dramatic underfunding of the 2015 humanitarian appeal (only 33% funded) is prompting a fresh wave of Iraqi refugees towards Europe. The ICRC appeal for Iraq for 2015 is also severely underfunded (EUR 20 million gap). Several partners (e.g. WFP, UN High Commissioner for Refugees, UNICEF, World Health Organisation, International Organisation for Migration and INGOs) have announced cuts across all sectors of humanitarian assistance. Iraqis will follow the steps of Syrian asylum seekers, reaching the EU borders, if adequate humanitarian aid, livelihood and basic public services are not provided to the most vulnerable, reaching or living in more secure locations. Tens of thousands of Iraqis have already fled the conflict for the safety of Europe. Their number in 2015 has increased by 500%, compared to The additional actions to be financed will support humanitarian partners providing food, health services, water, sanitation and hygiene, and basic non-food items (including winterisation assistance). Support will be delivered by UN agencies, International Organisations and INGOs. PL 7 PL

9 Refugee hosting and transit countries (Turkey, Lebanon, Jordan and Western Balkans (Serbia, former Yugoslav Republic of Macedonia)) (EUR 80 million) The humanitarian situation for Syrian refugees living in Jordan continues to deteriorate. Most of them (88%) live outside camps and their living conditions have become more hostile with a number of policy changes that have implied restrictions in the access to health services, education and employment. During the month of September the number of returns to war torn Syria doubled to approximately 170 per day. At the border between Syria and Jordan, Syrians in desperate need of urgent humanitarian assistance continue to arrive. The number of war wounded arrivals has doubled since the beginning of the year and funding is urgently needed to support the health referral system of new arrivals as a condition to access the country. During the past months Lebanon has witnessed a continuous deterioration of the refugees' protection space and living conditions. Restrictions imposed on refugees' free movements and residence entitlements combined with lack of livelihood opportunities and stretched public services (health care, water and sanitation, education, etc.) have all contributed to worsened living conditions and to a dramatic increase of vulnerability levels. Considering the divide between increasing needs and reduced international assistance, additional funds will be key to addressing at least the most urgent needs of the 30% most vulnerable refugees, who live mostly in informal settlements and host communities. Inside Turkey, the Commission's humanitarian response has so far been limited to small-scale interventions due to limited resources as well as exponential needs inside Syria and in the wider region. However, current humanitarian priorities in Turkey are wide reaching as Turkey is now host to the largest refugee population in the world with over 2.4 million refugees including 2.2 million Syrian refugees. Almost 90% of refugees in the country live outside of camps and have limited access to basic assistance. The additional funding will allow for sustaining and implementing current programmes focusing on the most vulnerable refugees and new arrivals. These operations provide beneficiaries with food and non-food items (largely through voucher programmes), access to medical assistance and protection. In the Western Balkans, the additional funding will support the partners that are helping refugees heading towards Europe by providing immediate emergency assistance (medical, non-food items, water etc.). Funding will be designed in such a way so as to be able to adjust quickly assistance to changing routes. PL 8 PL