Stanowiska i rekomendacje

Transkrypt

1 Stanowiska i rekomendacje w sprawie zmian w sieci szkół i innych placówek oraz sposobu wprowadzania i skutków tych zmian Zawartość I. Gdańsk Obywatelski w sprawie zmian w sieci szkół i innych placówek miejskich oraz sposobu wprowadzania i skutków tych zmian... 1 II. Stanowisko GO w sprawie zmian w sieci placówek szkolnictwa zawodowego i technicznego... 2 III. Stanowisko GO w sprawie zmian dotyczących Pałacu Młodzieży... 7 IV. Stanowisko GO w sprawie zmian dotyczących wybranych placówek użyteczności publicznej... 8 V. Wybrane wnioski i stwierdzenia w sprawie zmian w sieci szkół i innych placówek miejskich Gdańsk, 10 lutego 2015

2 I. Gdańsk Obywatelski w sprawie zmian w sieci szkół i innych placówek miejskich oraz sposobu wprowadzania i skutków tych zmian Szereg instytucji miejskich ponosi koszty wyższe, niż jest to konieczne. Wiemy, że niektóre z wydatków miejskich są mocno kontrowersyjne. Uważamy, że trudno godzić się na obniżanie kosztów w sposób, który utrudni działanie instytucji dobrze służącym mieszkańcom Gdańska. Trudno też godzić się na przedsięwzięcia słabo przemyślane pod względem kosztów i efektów, zarówno ekonomicznych, jak i społecznych. Trudno godzić się na pogarszanie uczniom warunków nauki. Wyrażamy solidarność z uczniami, którzy podejmują akcję w obronie swoich szkół. Prezentacja władz miejskich pt. Reorganizacja sieci szkół w Gdańsku - optymalizacja siatki pokazuje następujące cechy dotychczasowej polityki miejskiej: wieloletnie zaniedbania remontowe i zły stan techniczny placówek, nie tylko szkół, brak troski o szkolnictwo techniczne i zawodowe, działania służb miejskich na rzecz osób i środowisk zagrożonych wykluczeniem ze względu na chorobę lub niepełnosprawność są przypadkowe, a stan infrastruktury słaby. Trzeba też zauważyć, że dane stanowiące podstawę zmian proponowanych przez władze miejskie są częściowo nieprawdziwe i niekompletne. Przedstawione propozycje władz miejskich powinny być wsparte rachunkiem ekonomicznych i społecznych korzyści i kosztów oraz niezbędnych nakładów finansowych. Skutki proponowanych przez władze miejskie przedsięwzięć idą w miliony złotych i znacząco przekraczają kilkuletni budżet Pałacu Młodzieży. Zmiany powinny zostać poprzedzone realnymi konsultacjami społecznymi oraz dialogiem z zainteresowanymi osobami i środowiskami w przypadku szkół: co najmniej z młodzieżą i rodzicami oraz nauczycielami. Niezbędne jest naszym zdaniem wycofanie niektórych projektów ważnych uchwał z najbliższej sesji Rady Miasta. W kolejnych niezbędne będzie dokonanie poprawek. Ustępstwo władz miejskich w sprawie Pałacu Młodzieży czy porozumienie z kadrą GOKF nie są działaniami wystarczającymi. * * * Synteza opracowania (głównie wnioski i stwierdzenia) na ostatniej stronie 1

3 II. Stanowisko GO w sprawie zmian w sieci placówek szkolnictwa zawodowego i technicznego Żadna zmiana nie powinna uderzać w uczniów; nie powinna prowadzić do pogorszenia jakości i warunków nauki; w przypadku szkół zawodowych nie powinna prowadzić do zmniejszenia szans absolwentów na rynku pracy. Zwracamy uwagę, że trwa Rok Szkoły Zawodowców ogłoszony przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. W tym roku powinniśmy myśleć o rozwoju szkół, a nie o zwijaniu sieci placówek. A. Gdańsk Obywatelski proponuje: 1/ Przeprowadzenie wszechstronnej oceny stanu szkolnictwa technicznego i zawodowego w Gdańsku. 2/ Zwołanie okrągłego stołu środowisk i instytucji zainteresowanych rozwojem wysokiej jakości szkolnictwa technicznego i zawodowego. 3/ Przygotowanie i wdrożenie jeszcze w roku szkolnym 2014/15 programu działań na rzecz rozwoju i promocji szkolnictwa technicznego i zawodowego. B. W sprawie przedstawionych Radzie Miasta Gdańska uchwał dotyczących szkolnictwa technicznego i zawodowego Gdańsk Obywatelski proponuje: 1/ Odstąpienie od zamiaru rozwiązania Zespołu Szkół Energetycznych oraz powstrzymanie się od powierzenia CKZiU nr 1 funkcji zarządcy komunalnych lokali usługowych przy ul. Reja 25. 2/ Powołanie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 3 przy ul. Czyżewskiego w oparciu o Zespół Szkół Architektury Krajobrazu i Handlowo-Usługowych, jednak bez przenoszenia tam ZSZ Nr 9 do czasu stworzenia równorzędnych warunków nauki. Należy oczekiwać przedstawienia programu działania i projektu inwestycji, które umożliwią zbudowanie silnej pozycji CKZiU Nr 3. 3/ przyjęcie innych projektów uchwał w sprawach szkół technicznych i zawodowych zgodnie z wykazem z załącznika. 2

4 C. Ocena sytuacji poszczególnych placówek Zespół Szkół Energetycznych Placówka należy do silnych szkół, a absolwenci cieszą się dobrą reputacją na rynku pracy. Dopiero co, w 2014 roku zakończono proces adaptacji wynikającej z przenoszenia do ZSE części działalności Szkół Elektrycznych i Energetycznych z Al. Grunwaldzkiej. Placówka posiada uprawnienia egzaminacyjne. Dysponuje dopasowanym do potrzeb obiektem dobrze wyposażonym w infrastrukturę szkolenia praktycznego. Częściami szkoły są basen i duża sala gimnastyczna. W wyniku planowanych przez władze miasta przekształceń szkoły ZSE miałyby zostać włączone do placówki pn. CKZiU Nr 1, stojącej dopiero u progu budowania pozycji rozpoznawalnej na rynku pracy. Obiekt przy Al. Gen. Hallera, pomimo przeprowadzonych kosztownych inwestycji, jest wciąż obiektem słabiej wyposażonym, a przyjęcie pod dach nowych szkół wymagałoby kolejnych nakładów na adaptację. Z kolei zmiana przeznaczenia budynku ZSE byłaby wielkim przedsięwzięciem inwestycyjnym (wyprowadzenie dotychczasowej infrastruktury, przebudowa korytarzy, klatek schodowych, sanitariatów, a być może również obecnych obiektów sportowych). Rekomendacja GO: Propozycja rozwiązania szkoły oparta jest na słabych przesłankach i nie została poparta rachunkiem korzyści ekonomicznych i społecznych (włączając w to korzyści wynikających z ukończenia przez uczniów szkoły o utrwalonej dobrej reputacji). Rekomendujemy odstąpienie od projektu rozwiązania ZSE i włączenia do CKZiU Nr 1. Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 1 przy Al. Gen. Hallera we Wrzeszczu Działalność CKZiU Nr 1 jest wynikiem łączenia i przenoszenia różnych szkół do b. siedziby Zespołu Szkół Budownictwa Okrętowego. Prowadzi działalność edukacyjną w trzech lokalizacjach: Al. Hallera, ul. Sobieskiego oraz ul. Augustyńskiego - wygaszona. Władze miejskie proponują dalsze przekształcenia zarówno wewnątrz CKUiZ, jak i w związku z kolejnymi przyłączeniami i operacjami majątkowymi. W wyniku szeregu przekształceń władze miejskie planują: 1. Powierzenie placówce działalności w zakresie zarządzania nieruchomościami: zarządzanie komunalnymi lokalami użytkowymi przy ul. Reja 25 i utrzymywanie ich na potrzeby działalności na rzecz osób niepełnosprawnych, chorych, uzależnionych i dzieci, 3

5 przeprowadzenie inwestycji niezbędnych do dostosowania obiektu przy Reja 25 do potrzeb przyszłych użytkowników (przebudowa obiektu), zarządzanie obiektami sportowymi przy ul. Reja 25 (halą sportową i basenem). 2. Przekształcenia organizacyjne wydzielenie Ośrodka Kształcenia Ustawicznego Nauczycieli i przekształcenie go w Centrum Kreatywnej Pedagogiki. przekształcenia wewnętrzne w ramach Centrum (dokończenie likwidacji szkoły przy Augustyńskiego). przyłączenie i przeniesienie na Al. Hallera szkół wyjętych z Zespołu Szkół Energetycznych. Zaprojektowana w efekcie struktura organizacyjno-majątkowa jest nieprzejrzysta, podobnie jak proces przekształceń. Dla znacznej liczby uczniów b. ZSE przekształcenie będzie oznaczać pogorszenie warunków nauki. Rekomendacja GO: W ramach projektów dotyczących CKZiU Nr 1 należy zrezygnować z dwóch elementów: przeniesienia na Al. Hallera uczniów ZSE i rozwiązania ZSE powierzenia Centrum zarządzania lokalami i obiektami przy ul. Reja. Pozostałe projekty dotyczące CKZiU Nr 1 bez uwag. Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 3 przy ul. Czyżewskiego w Oliwie Na CKZiU Nr 3 składać się mają placówki wchodzące w skład dwóch planowanych do rozwiązania zespołów szkół: ZS Architektury Krajobrazu i Handlowo-Usługowych przy ul. Czyżewskiego (308 uczniów) ZS Zawodowych nr 9 przy ul. Dąbrowszczaków na Przymorzu (347 uczniów) UWAGA. Obiekt przy Dąbrowszczaków jest obiektem o wyższym standardzie, w tym dysponuje basenem i internatem. Z uwagi na liczbę uczniów nauka w połączonej szkole będzie musiała odbywać się w systemie zmianowym. Zespół Szkół Architektury Krajobrazu i Handlowo-Usługowych przy ul. Czyżewskiego w Oliwie Propozycja władz miasta dotyczy rozwiązania Zespołu Szkół, ale de facto odnosi się do zmiany statusu i nazwy ZSAKiH-U na nową: CKZiU nr 3 oraz przyłączenia szkół wchodzących w skład ZSZ 9. Zespół Szkół Zawodowych nr 9 przy ul. Dąbrowszczaków na Przymorzu Propozycja władz miasta dotyczy rozwiązania Zespołu Szkół oraz podziału działalności na trzy części: przeniesienia miejsca nauki uczniów oraz fizycznego przeniesienia pracowni i wyposażenia, w tym m.in. warsztatów odzieżowych, 4

6 włączenie internatu w strukturę Zespołu Szkół Sportowych i Ogólnokształcących z ul. Subisława na Żabiance, przekazanie budynku i basenu na potrzeby SOSW 2 z Nowego Portu; poniesienie wysokich kosztów adaptacji budynku do nowych funkcji. Rekomendacje GO: Umożliwić uczniom kontynuowanie nauki w niepogorszonym standardzie, czyli zachować działalność ZSZ nr 9 przy ul. Dąbrowszczaków do czasu wybudowania infrastruktury szkolnej o porównywalnym standardzie w docelowym miejscu przy ul. Czyżewskiego. Przedstawić wiarygodny plan modernizacji i rozbudowy obiektów na Czyżewskiego w Oliwie. Nie podejmować adaptacji budynku przy ul. Dąbrowszczaków wynikającej z zamiaru przeniesienia tu z Nowego Portu SOSW Nr 2. D. W sprawie opinii Pawła Adamowicza z dn. 9 lutego Na swoim blogu Paweł Adamowicz stwierdza: Sens łączenia szkół np. w Centra Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego ma także wymiar ekonomiczny. Jak zapowiedział Marszałek Województwa Pomorskiego w ramach nowej perspektywy unijnej na lata CKZIU w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego będą miały możliwość pozyskiwania funduszy unijnych, czego nie przewiduje się dla pojedynczych szkół zawodowych Zwracamy uwagę, że argument ten dotyczy nie tylko szkół przeznaczonych do przekształcenia w ramach obecnych projektów, ale także kolejnych placówek, w tym np. Zespołu Szkół Łączności czy Conradinum. Jeśli argument jest prawdziwy, należy niezwłocznie podjąć starania o korektę stanowiska Marszałka Województwa w tej sprawie. Załącznik. Wykaz rekomendacji GO ws. poszczególnych projektów uchwał Projekt uchwały Rady Miasta Gdańska 88 w sprawie zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego Nr 3 wchodzącego w skład Zespołu Szkół Gastronomiczno-Hotelarskich przy Al. Legionów 7 w Gdańsku 89 w sprawie zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych Nr 12 wchodzącego w skład Zespołu Szkół Samochodowych ul. Elbląskiej 54/56 w Gdańsku 90 w sprawie zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniające dla Dorosłych Nr 4 wchodzącego w skład Zespołu Szkół Łączności przy ul. Podwale Staromiejskie 51/52 w Gdańsku 91 w sprawie zamiaru likwidacji XVIII Liceum Profilowanego wchodzące w skład Szkół Okrętowych i Ogólnokształcących CONRADINUM przy ul. Piramowicza 1/2 w Gdańsku 92 w sprawie zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych Nr 5 wchodzącego w skład Państwowych Szkół Budownictwa przy ul. Grunwaldzkiej 238 w Gdańsku Rekomendacja GO 5

7 93 w sprawie zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego Nr 5 wchodzącego w skład Państwowych Szkół Budownictwa przy ul. Grunwaldzkiej 238 w Gdańsku 94 w sprawie zamiaru likwidacji XIV Liceum Profilowanego wchodzącego w skład Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 2 przy ul. Smoleńskiej 5/7 w Gdańsku 95 w sprawie zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej dla Dorosłych Nr 2 wchodzącej w skład Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 1 przy Al. Gen. Józefa Hallera 16/18 w Gdańsku 96 w sprawie wyłączenia szkół i placówek z Centrum Kształcenia Ustawicznego przy Al. Gen. Józefa Hallera 16/18 wchodzącego w skład Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 1 przy Al. Gen. Józefa Hallera 16/18 w Gdańsku 97 w sprawie zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej dla Dorosłych Nr 1 przy Al. Gen. Józefa Hallera 16/18 w Gdańsku 98 w sprawie zamiaru likwidacji I Uzupełniającego Liceum dla Dorosłych przy Al. Gen. Józefa Hallera 16/18 w Gdańsku 100 w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Energetycznych przy ul. Mikołaja Reja 25 w Gdańsku 101 w sprawie włączenia Szkoły Policealnej dla Dorosłych nr 1, I Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych, Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych Nr 1, Technikum Nr 13, Zasadniczej Szkoły Zawodowej Nr 10 do zespołu o nazwie Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 1 przy Al. Gen. Józefa Hallera 16/18 w Gdańsku 106 w sprawie utworzenia Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Nr 3 z siedzibą w Gdańsku przy ul. Józefa Czyżewskiego w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Architektury i Krajobrazu i Handlowo- Usługowych przy ul. Józefa Czyżewskiego 31 w Gdańsku 103 w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Zawodowych Nr 9 przy ul. Dąbrowszczaków 35 w Gdańsku 104 w sprawie zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych Nr 9 przy ul. Dąbrowszczaków 35 w Gdańsku 105 w sprawie zamiaru likwidacji IX Liceum Profilowanego przy ul. Dąbrowszczaków 35 w Gdańsku negatywna negatywna z zastrzeżeniami negatywna *liczby to numery druków dostarczonych radnym Miasta Gdańska 6

8 III. Stanowisko GO w sprawie zmian dotyczących Pałacu Młodzieży Działalność Pałacu Młodzieży nie powinna być likwidowana ani ograniczana ani obecnie, ani za rok. Osobnym problemem do dyskusji jest to, czy Pałac Młodzieży powinien zostać dofinansowany i zreorganizowany celem tworzenia klonów dzielnicowych bądź lotnych brygad wędrujących z programem po Gdańsku. Bez wątpienia należy wspierać rozwój działalności Gdańskiego Archipelagu Kultury, aktywnego głównie w dzielnicach. Bez wątpienia należy tworzyć życzliwe miejsca spotkań seniorów, także w Śródmieściu. Ale nie należy przeciwstawiać sobie różnych pokoleń, nie należy antagonizować społeczności korzystających z oferty GAK i Pałacu Młodzieży. 7

9 IV. Stanowisko GO w sprawie zmian dotyczących wybranych placówek użyteczności publicznej Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy Nr 2 w Nowym Porcie Obiekt SOSW 2 w Nowym Porcie to obiekt historyczny, liczący sobie ponad 100 lat. Obecnie jest obiektem w znacznym stopniu przystosowanym do nauki i terapii w małych oddziałach klasowych oraz dla dzieci o różnych rodzajach niepełnosprawności, w tym dla dzieci na wózkach inwalidzkich. Obiekt jest przystosowany do prowadzenia działalności na różnym poziomie edukacji, terapii opieki i wychowania od poziomu przedszkolnego do pogimnazjalnego przygotowania do pracy, włączając w to wykorzystanie własnej pracowni introligatorskiej, kuchni, stołówki i pralni. Propozycja opuszczenia przez SOSW 2 obiektu w Nowym Porcie wynika głównie z zaniechań remontowych Miasta Gdańska. Obiekt wymaga modernizacji przede wszystkim jeśli chodzi o dachy i okna (szczelność, koszty energii) oraz standard sanitariatów. Opuszczenie obiektu przez zajmującą go placówkę zagraża degradacją techniczną i koniecznością poniesienia znacznych nakładów w przyszłości. Władze miasta nie przedstawiły koncepcji wykorzystania budynku w przyszłości. Obiekt wskazany jako docelowy dla SOSW 2 będzie wymagał daleko idącej adaptacji: przebudowa budynku i dostosowanie go do potrzeb uczniów i specyfiki działalności, w tym stworzenie udogodnień dla uczniów niepełnosprawnych, zmniejszenie (podział) sal lekcyjnych, przebudowa sanitariatów, zaprojektowanie i urządzenie przestrzeni dla przysposobienia do pracy. Termin przeniesienia nie jest znany, tym bardziej, że w docelowym obiekcie jest i pozostanie jeszcze przez co najmniej trzy lata inna szkoła. Jedyną wyraźną korzyścią ekonomiczną przeniesienia placówki będzie redukcja kosztów dowozu dzieci na basen (nie znamy skali potencjalnych oszczędności, jednak wydaje się, że jest to koszt marginalny w stosunku do całościowych kosztów przewozów dzieci do/z placówki). Rekomendacje GO: nie przenosić placówki z uwagi na koszty przebudowy obiektu docelowego oraz koszty zachowania w dobrym stanie historycznych budynków, w których działalność prowadzona jest do tej pory, w budżetach miasta na lata 2015 i 2016 zapewnić środki na remonty wynikające ze stanu technicznego obiektów. 8

10 Inne placówki użyteczności publicznej Projekt uchwały Rady Miasta przewiduje, że CKZiU Nr 1 zlokalizowane przy Al. Gen. Hallera przejmie całą działalność i majątek Zespołu Szkół Energetycznych przy ul. Reja. CKZiU Nr 1 zgodnie z tą propozycją ma stać się realizatorem programu inwestycyjnego umożliwiającego przyjęcie i funkcjonowanie następujących jednostek: Miejski Zespół Orzekania o Niepełnosprawności mieści się w substandardowym biurowcu przy ul. Dyrekcyjnej 5. Gdańskie Centrum Profilaktyki Uzależnień mieści się w tym samym substandardowym biurowcu przy ul. Dyrekcyjnej 5. Ośrodek Promocji Zdrowia i Sprawności Dziecka mieści się w przybudówce do hali sportowej przy ul. Kołobrzeskiej. Specjalny Ośrodek Rewalidacyjno-Wychowawczy dla dzieci i młodzieży z autyzmem, obecnie dysponujący bazą na ul. Dąbrowszczaków (Przymorze) i Suchej (Letnica). Niepełnosprawni MOPR Centrum Rehabilitacyjne W materiałach informacyjnych władze miejskie nie precyzują charakteru dwóch ostatnich punktów. Rekomendacja GO: Większość tych jednostek do prawidłowego funkcjonowania wymaga poprawy standardu, co jest możliwe wyłącznie w wyniku przeniesienia do obiektów o odpowiednich parametrach. Obiekt ZSE przy ul. Reja 25 wymagałby bardzo szerokiego zakresu robót budowlanych. Spośród obiektów wymienianych w propozycji władz miasta prawdopodobnie najlepiej tym warunkom odpowiada jeden budynków CKZiU nr 1 przy Al. Gen. Hallera, w bliskim sąsiedztwie MOPR, co jest dodatkowym atutem. Należy dokonać przeglądu obiektów należących do Miasta Gdańska pod kątem możliwości przeniesienia lub urządzenia placówek wymienionych w wykazie. 9

11 V. Wybrane wnioski i stwierdzenia w sprawie zmian w sieci szkół i innych placówek miejskich Żadna zmiana nie powinna uderzać w uczniów; nie powinna prowadzić do pogorszenia jakości i warunków nauki; w przypadku szkół zawodowych nie powinna prowadzić do zmniejszenia szans absolwentów na rynku pracy. Podejrzewamy, że nikt nie szacował ani finansowych, ani tym bardziej społecznych kosztów kluczowych propozycji, a przedstawione projekty są słabo przygotowane pod względem ich skutków technicznych. W swoim projekcie władze miasta naobiecywały (na wyrost?) korzyści różnym instytucjom działających na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem z powodu choroby bądź niepełnosprawności. Jesteśmy za spełnieniem tych obietnic w mądrzejszy sposób, niż przez pogarszanie sytuacji szkół i warunków nauki. Propozycja władz miejskich wzmocniła argumenty na rzecz szybkiego przeprowadzenia modernizacji w obiekcie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Nowym Porcie oraz znalezienia nowego miejsca dla Miejskiego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności. Proponujemy zwołać okrągły stół środowisk i instytucji zainteresowanych rozwojem i promocją szkolnictwa technicznego i zawodowego. Zespół Szkół Energetycznych to placówka o dobrej reputacji na rynku pracy, dopasowana do potrzeb uczniów i dobrze wykorzystująca swój potencjał. Nie da się zaakceptować rozwiązania takiej szkoły, szczególnie w oparciu o nieprawdziwe przesłanki. Należy oczekiwać przedstawienia projektu inwestycji w Zespole Szkół na Czyżewskiego po to, by szkoła mogła rozszerzyć działalność i przyjąć nowych uczniów bez konieczności nauki zmianowej. Zaskakuje stanowisko prezydenta Adamowicza w sprawie braku możliwości dofinansowania z UE takich szkół, jak Zespół Szkół Łączności, Zespół Szkół Energetycznych czy Conradinum. Ma to być powodem ich włączania w Centra Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego. Koszty Pałacu Młodzieży stanowią margines skutków finansowych całego projektu zmian. Stąd bardzo łatwo się wycofać z pomysłu zmian dotyczących Pałacu po to, by przeforsować inne przedsięwzięcia o skutkach idących w dziesiątki milionów. Mało transparentna jest propozycja by placówka edukacyjna CKZiU z Al. Hallera zajęła się zarządzaniem nieruchomością przeznaczoną na cele nie związane z edukacją zawodową. I żeby przeprowadzała tam inwestycje. Gdańsk, 10 lutego