UCHWALA NR 113/2015N ZARZĄDU POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO z dnia 04 listopada 2015 roku

Transkrypt

1 UCHWALA NR 113/2015N ZARZĄDU POWIATU RADOMSZCZAŃSKIEGO z dnia 04 listopada 2015 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Radomsku. Na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2015r., poz. 1445), w związku z art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 20 15r. o zmianie ustawy o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2015r., poz. 871) Zarząd Powiatu Radomszczańskiego uchwala, co następuje: 1. Uchwala Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Radomsku, stanowiący załącznik do niniej szej uchwały. 2. Traci moc uchwała nr III /11/2014 Rady Powiatu Radomszczańskiego z dnia r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Radomsku. 3. Wykonanie uchwały powierza Staroście Radomszczańskiemu. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1. Andrzej Plutecki 2. Robert Zakrzewski 3. Beata Pokora 4. Urszula Rorat

2 Załącznik do Uchwały Nr 113/2015N Zarządu Powiatu Radomszczańskiego z dnia 04 listopada 2015 roku. REGULAMIN ORGANIZACYJNY STAROSTWA POWIATOWEGO W RADOMSKU ROZDZIAŁ I. Postanowienia ogólne. l. Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Radomsku określa organizację i zasady funkcjonowania Starostwa, a w szczególności strukturę, zakresy działań komórek organizacyjnych, tryb pracy, zasady i tryb opracowywania aktów prawnych, organizację przyjmowania, załatwiania skarg i wniosków mieszkańców, sposób wykonywania kontroli, podpisywania pism i dokumentów. 2. Starostwo Powiatowe w Radomsku działa na podstawie: 1. Ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1445), 2. Ustawy z dnia 24 lipca 1998r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej -, w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. 1998r. Nr 106, poz. 668 z późno zm), 3. Kodeksu postępowania administracyjnego, 4. Statutu Starostwa Powiatowego w Radomsku, 5. Innych przepisów prawa materialnego regulujących zadania i kompetencje organów Starostwa Powiatowego w Radomsku. 3. Ilekroć w dalszej części Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Radomsku jest mowa o: 1. "Regulaminie" - należy przez to rozumieć Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Radomsku, 2. "Radzie" - należy przez to rozumieć Radę Powiatu Radomszczańskiego, 3. "Zarządzie" należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Radomszczańskiego, 4. "Staroście" lub.wicestaroście" - należy przez to rozumieć Starostę lub Wicestarostę Powiatu Radomszczańskiego, 5. "Starostwie" - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Radomsku, 2

3 6. "Kierownictwie Starostwa Powiatowego" - należy przez to rozumlec Starostę, Wicestarostę, Etatowych Członków Zarządu, Skarbnika i Sekretarza Powiatu. 4. Starostwo Powiatowe w Radomsku wykonuje zadania wynikające: 1. Z wykonywanych przez Starostwo: a) zadań z zakresu administracji rządowej zleconych organom Powiatu Radomszczańskiego z mocy ustaw oraz na podstawie zawartych porozumień, b) zadań związanych z działalnością powiatu, c) uchwał Rady Powiatu, 2. Z obowiązku zapewnienia przez Starostę Powiatu obsługi Rady i jej organów, 3. Z zadań Starosty Powiatu określonych w ustawach i aktach prawnych wydanych w celu ich wykonania. ROZDZIAŁ II. Zasady kierowania pracą Starostwa Pracą Starostwa kieruje Starosta na zasadzie jednoosobowego kierownictwa przy pomocy Wicestarosty, Etatowych Członków Zarządu, Skarbnika i Sekretarza Powiatu Wicestarosta działa w zakresie spraw powierzonych przez Starostę. Wykonując wyznaczone zadania zapewnia kompleksowe rozwiązanie problemów wynikających z zadań powiatu i kontroluje działalność komórek organizacyjnych. 3. Sekretarz Powiatu w zakresie ustalonym przez Starostę zapewnia sprawne funkcjonowanie Starostwa Powiatowego oraz właściwą organizację pracy biurowej w Starostwie Powiatowym. 4. Skarbnik Powiatu jest głównym księgowym budżetu powiatu, dokonuje kontrasygnaty czynności prawnej powodującej powstanie zobowiązań pieniężnych. 5. Kierownicy są odpowiedzialni za organizację pracy kierowanej komórki organizacyjnej, ustalają szczegółowe zakresy czynności pracowników i kontrolują realizację zadań. 3

4 ROZDZIAŁ III. Podział zadań w kierownictwie Starostwa Starosta koordynuje działania w zakresie ważniejszych problemów społeczno-gospodarczych i kulturalnych Powiatu, nadzoruje działania Wicestarosty, Etatowych Członków Zarządu, Skarbnika i Sekretarza Powiatu oraz kierowników komórek organizacyjnych Starostwa Powiatowego. 2. W szczególności do zadań Starosty należy: a) reprezentowanie Powiatu Radomszczańskiego na zewnątrz, b) wykonywanie funkcji Przewodniczącego Zarządu i organizowanie Jego pracy, c) nawiązywanie i rozwiązywanie stosunku pracy z pracownikami Starostwa oraz wykonywanie czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników powoływanych przez Radę Powiatu, d) przedkładanie Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwał w zakresie spraw finansowych, e) przedkładanie Wojewodzie uchwał Rady, f) przedkładanie Radzie kandydatów na stanowiska: Wicestarosty, Członków Zarządu i Skarbnika Powiatu, g) ogłaszanie uchwały budżetowej i sprawozdania z jej wykonania, h) kierowanie bieżącymi sprawami powiatu, i) wydawanie decyzji indywidualnych w, sprawach z zakresu administracji publicznej ż. wyjątkiem decyzji, które na podstawie przepisów szczególnych należą do Zarządu Powiatu, j) sprawowanie zwierzchnictwa w stosunku do kierowników jednostek organizacyjnych powiatu i powiatowych służb, inspekcji i straży, k) udzielanie upoważnień wicestaroście, poszczególnym członkom zarządu powiatu, pracownikom starostwa, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierownikom jednostek organizacyjnych powiatu do wydawania w jego imieniu decyzji, l) wykonywanie innych zadań przewidzianych w ustawach, m) podejmowanie przedsięwzięć i inicjatyw w celu pozyskiwania środków do budżetu powiatu, n) udzielanie wywiadów i informacji środkom przekazu w sprawach dotyczących działalności powiatu. 4

5 7. Do zadań Wicestarosty należy: 1. koordynacja działań podległych komórek organizacyjnych w celu realizacji zadań, 2. nadzór nad pracą podległych komórek organizacyjnych, a w szczególności: a) zatwierdzanie planów pracy i ocena ich realizacji, b) akceptowanie materiałów kierowanych na Zarząd i posiedzenia komisji Rady, 3. nadzór nad realizacją uchwał Rady i Zarządu oraz nad rozpatrywaniem wniosków komisji Rady przez podległe komórki organizacyjne i inne jednostki organizacyjne, 4. podejmowanie przedsięwzięć i inicjatyw w celu pozyskiwania środków do budżetu powiatu, 5. pełnienie funkcji reprezentacyjnych w imieniu Starosty. 8. Do zadań Etatowych Członków Zarządu należy: 1. koordynacja działań podległych komórek organizacyjnych w celu realizacji zadań, 2. nadzór nad pracą podległych komórek organizacyjnych, a w szczególności : a) zatwierdzanie planów pracy i ocena ich realizacji b) akceptowanie materiałów kierowanych na Zarząd i posiedzenia komisji Rady, 3. nadzór nad realizacją uchwał Rady i Zarządu oraz nad rozpatrywaniem wniosków komisji Rady przez podległe komórki organizacyjne i inne jednostki organizacyjne, 4. podejmowanie przedsięwzięć i inicjatyw w celu pozyskiwania środków do budżetu powiatu. 9. Do zadań Sekretarza należy: 1. koordynacja działań podległych komórek organizacyjnych w celu realizacji zadań, 2. nadzór nad pracą podległych komórek organizacyjnych, a w szczególności: a) zatwierdzanie planów pracy i ocena ich realizacji, b) akceptowanie materiałów kierowanych na Zarząd i posiedzenia komisji Rady, 5

6 3. nadzór nad realizacją uchwał Rady i Zarządu oraz nad rozpatrywaniem wniosków komisji Rady przez podległe komórki organizacyjne i inne jednostki organizacyjne, 4. zapewnienie sprawnego działania Starostwa. 10. Do zadań Skarbnika Powiatu należą obowiązki wynikające z ustawy o finansach publicznych, a ponadto: 1. nadzorowanie pracy głównego księgowego, 2. nadzór nad pracą Wydziału Finansowego, a w szczególności: a) zatwierdzanie planów pracy i ocena ich realizacji b) akceptowanie materiałów kierowanych na Zarząd i posiedzenia komisji Rady, oraz komisji powołanych przez Zarząd i Starostę, 3. nadzór nad realizacją uchwał Rady i Zarządu oraz nad rozpatrywaniem wniosków komisji Rady przez podległą komórkę organizacyjną i inne jednostki organizacyjne, 4. podejmowanie przedsięwzięć i inicjatyw w celu pozyskania środków do budżetu powiatu. 11. Do zadań Kierowników komórek organizacyjnych należy w szczególności: 1. prowadzenie spraw należących do merytorycznego zakresu działania komórki organizacyjnej, 2. realizacja zadań w zakresie: a) obsługi Rady i jej organów, b) innych spraw określonych w przepisach szczegółowych. ROZDZIAŁ IV. Wewnętrzna struktura organizacyjna Starostwa Powiatowego W skład Starostwa wchodzą następujące komórki organizacyjne: 1. Wydział Organizacyjny (ON), 2. Wydział Geodezji (GN), 3. Wydział Budownictwa i Architektury (GB), 4. Wydział Zarządzania Drogami (PD), 5. Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa (PŚ), 6. Wydział Komunikacji (WK), 7. Wydział Edukacji (EK), 8. Wydział Finansowy (SF), 9. Referat ds. Inwestycji (Gl), 6

7 10. Referat ds. Pozyskiwania Funduszy Zewnętrznych l Zamówień Publicznych (WP), 11. Referat ds. Ochrony Zdrowia (WZ), 12. Referat Administracyjno - Gospodarczy (OG), 13. Biuro Rady Powiatu (BR), 14. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PM), 15. Zespół ds. Obsługi Prawnej (PP), 16. Biuro Rzecznika Prasowego i Promocji Powiatu (PR), 17. Biuro Audytu i Kontroli (PA), 18. Powiatowy Rzecznik Konsumentów (PK), 19. Administrator Bezpieczeństwa Informacj i (PB), 20. Administrator Systemu (PC), 21. Pion Ochrony Informacji Niejawnych (PN), 22. Służba BHP (PH), 23. Archiwum zakładowe (AZ). 2. Wydział Geodezji podlega Geodecie Powiatowemu, będącemu jednocześnie Naczelnikiem Wydziału. 3. Główny Księgowy sprawuje jednocześnie funkcję Naczelnika Wydziału Finansowego. 4. Schemat struktury organizacyjnej Starostwa stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego regulaminu. 5. Schemat podziału zadań pomiędzy Starostą, Wice starostą, i Członkami Zarządu w zakresie współpracy z powiatowymi jednostkami organizacyjnymi oraz jednostkami wchodzącymi, w skład powiatowej administracji zespolonej stanowi załącznik Nr la do niniejszego regulaminu. 13. W skład poszczególnych komórek organizacyjnych wchodzą następujące zespoły i stanowiska pracy : l. Wydział Organizacyjny: (ON) l) zespół dis kadrowych, socjalnych i szkolenia (ONI), 2) zespół dis organizacyjnych i obsługi administracyjnej Zarządu (ONII), 3) Biuro Obsługi Klienta (ONIII) (w skład którego wchodzą: kancelaria ogólna, sekretariat i punkt obsługi klienta), 4) Biuro Rzeczy Znalezionych (ONIV), 5) zespół ds. informatyki (ONY). 2. Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa (PŚ) l) zespół dis geologii i gospodarki wodno - ściekowej (PŚI), 2) zespół dis ochrony gruntów rolnych, rolnictwa, leśnictwa l ochrony przyrody (PŚII), 3) zespół dis ochrony środowiska (PŚIII). 7

8 3. Wydział Komunikacji (WK) 1) zespół ds. rejestracji pojazdów (WKI), 2) zespół d/s uprawnień do kierowania pojazdami (WKII), 3) zespół dis nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców stacjami kontroli pojazdów oraz krajowymi przewozami drogowymi (WKIII). 4. Wydział Finansowy (SF) 1) zespół dis planowania i rozliczeń (SFI), 2) zespół d/s księgowości (SFII), 3) zespół dis płac (SFIII), 4) kasa (SFIV). 5. Wydział Geodezji (GN) 1) zespół dis gospodarki nieruchomościami (GNI), 2) zespół dis geodezji, taksacji i katastru (GNII), 3) ośrodek dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej (GNIII), 6. Wydział Budownictwa i Architektury (GB) 1) zespół ds. architektury i budownictwa (GBI) 2) stanowisko ds. planowania przestrzennego (GBII) 7. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PM) 8. Pion Ochrony Informacji Niejawnych (PN) l) Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych (PNI). 14. W Starostwie tworzy się następujące stanowiska kierownicze : l) Geodeta Powiatowy, 2) Główny Księgowy, 3) Naczelnik Wydziału Organizacyjnego, 4) Naczelnik Wydziału Budownictwa i Architektury, 5) Naczelnik Wydziału Zarządzania Drogami, 6) Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa, 7) Naczelnik Wydziału Komunikacji, 8) Naczelnik Wydziału Edukacji, 9) Z-ca Naczelnika Wydziału Geodezji, 10) Kierownik Referatu ds. Inwestycji, 11) Kierownik Referatu ds. Ochrony Zdrowia, 12) Kierownik Referatu ds. Pozyskiwania Funduszy Zewnętrznych i Zamówień Publicznych, 13) Kierownik Referatu Administracyjno - Gospodarczego, 14) Powiatowy Rzecznik Konsumentów, 15) Kierownik Biura Rady Powiatu, 16) Rzecznik Prasowy, 17) Audytor Wewnętrzny. 8

9 15. Roczny plan etatów Starostwa z podziałem na komórki organizacyjne ustala Zarząd na wniosek Starosty. ROZDZIAŁ V. Zadania wspólne komórek organizacyjnych. 16. I.Do wspólnych zadań komórek organizacyjnych należy w szczególności: a) opracowywanie w części dotyczącej zakresu działania wieloletnich projektów programów zadań społeczno - gospodarczych powiatu oraz projektów budżetu powiatu z uwzględnieniem dotychczasowych uchwał organów Powiatu, b) przygotowanie okresowych ocen, analiz, informacji i sprawozdań dla potrzeb Zarządu, Rady i jej organów, c) zapewnienie właściwej i terminowej realizacji zadań rzeczowych ujętych w programie społeczno - gospodarczym i budżecie powiatu, uchwałach i decyzjach Zarządu oraz zarządzeniach i poleceniach Starosty, d) podejmowanie działań w celu racjonalnego wykorzystania i gospodarowania mieniem powiatowym służącym realizacji zadań komórek organizacyjnych, e) współdziałanie w sprawach wymagających uzgodnień między komórkami... orgaruzacyjnyrm, f) współdziałanie z organami rządowej administracji ogólnej, g) rozpatrywanie skarg i wniosków według właściwości, h) prowadzenie w zakresie swojej właściwości postępowania administracyjnego w indywidualnych sprawach dotyczących administracji publicznej, i) przygotowanie projektów uchwał Rady i Zarządu oraz zarządzeń i poleceń Starosty, j) prowadzenie ewidencji uchwał Rady I Zarządu dotyczących merytorycznie komórek organizacyjnych, ich realizacja oraz składanie okresowych sprawozdań w tym zakresie, k) przygotowanie projektów odpowiedzi na interpelacje, wnioski i zapytania Radnych, wnioski komisji i postulaty mieszkańców oraz prowadzenie ewidencji w tym zakresie, l) realizacja wniosków komisji oraz wniosków i zapytań Radnych, m) prowadzenie spraw obronności kraju, obrony cywilnej, ochrony przeciwpożarowej i ochrony mienia w zakresie wynikającym z obowiązujących przepisów prawa, 9

10 n) organizowanie i podejmowanie przedsięwzięć w zakresie ochrony tajemnicy państwowej i służbowej oraz ochrony danych osobowych, o) współdziałanie w sprawach merytorycznych komórek organizacyjnych z samorządami zawodowymi, związkami zawodowymi, organizacjami społecznymi i politycznymi oraz z powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami, których zwierzchnikiem służbowym jest Starosta. 2. Wykaz zadań realizowanych przez poszczególne komórki organizacyjne Starostwa ustala Starosta w drodze zarządzenia. 3. Zakres działania, obsadę etatową i regulamin działania Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego określa Zarząd Powiatu w drodze uchwały. ROZDZIAŁ VI. Zasady opracowywania i wydawania aktów prawnych. 17. l. Projekty aktów prawnych winny być przygotowane zgodnie z powszechnie stosowanymi zasadami techniki legislacyjnej. 2. Redakcja projektów aktów winna być jasna, zwięzła, poprawna pod względem językowym i powszechnie zrozumiała. 18. Każdy projekt aktu prawnego winien być uzasadniony.' Uzasadnienie powinno zawierać przesłanki merytoryczno - prawne i być podpisane przez kierownika komórki organizacyjnej przygotowującego projekt. 19. l. Projekty aktów prawnych, przygotowywane przez merytorycznie właściwe komórki organizacyjne, powinny być uzgodnione z: a) właściwym członkiem Kierownictwa Starostwa Powiatowego b) właściwą komisją Rady w przypadku projektów uchwał Rady, c) Skarbnikiem w sprawach budżetowych i finansowych. 2. Projekty aktów prawnych podlegają obligatoryjnie zaopiniowaniu w zakresie zgodności z obowiązującym prawem przez radcę prawnego. 3. Każdy projekt uchwały Rady proponowany przez Zarząd obligatoryjnie podlega akceptacji radcy prawnego. 4. W przypadku potrzeby unormowania w akcie prawnym zarządzeń należących do właściwości kilku komórek organizacyjnych bądź konieczności opracowania projektu aktu w zakresie spraw nieobjętych dotychczas właściwością żadnej z komórek organizacyjnych Starosta Powiatu wyznaczy komórkę organizacyjną odpowiedzialną za przygotowanie projektu. 10

11 Podstawowymi formami aktów prawnych podejmowanych przez organy powiatu są: 1) uchwały Rady, 2) uchwały i decyzje Zarządu 3) zarządzenia i decyzje Starosty 2. Sposób podejmowania uchwał Rady, uchwał i decyzji Zarządu określa Statut Powiatu. 3. Projekty aktów prawnych Starosty przygotowuje Wydział Organizacyjny lub inna komórka organizacyjna Starostwa w zakresie jej właściwości. Projekt aktu prawnego winien być parafowany przez kierownika komórki organizacyjnej, która przygotowała akt prawny, zaopiniowany przez radcę prawnego i zaakceptowany przez członka kierownictwa Starostwa Projekty aktów prawnych Rady i Zarządu Powiatu powinny być kierowane na posiedzenia Zarządu wyłącznie za pośrednictwem Wydziału Organizacyjnego, który zajmuje się planowaniem i obsługą posiedzeń Zarządu. 2. Przed przedłożeniem Zarządowi projektu aktu komórka organizacyjna przygotowująca: a) na ostatniej stronie kopii projektu oraz na uzasadnieniu zamieszcza podpisy osób opracowujących projekt oraz, podpisy kierowników jednostek (lub osób upoważnionych) organizacyjnych, z którymi tekst projektu został uzgodniony, b) obowiązana jest uzyskać opinię prawną radcy prawnego, c) obowiązana jest uzyskać aprobatę od osoby z Kierownictwa Starostwa sprawującej nadzór merytoryczny nad komórką organizacyjną. 3. Projekt aktu prawnego Zarządu winien być przekazany Sekretarzowi Powiatu na 5 dni przed terminem posiedzenia Zarządu. 4. W uzasadnionych przypadkach termin ten może być skrócony. 5. Przyjęte przez Zarząd Powiatu i podpisane przez Starostę materiały przeznaczone do rozpatrzenia przez Radę Powiatu lub jej komisje zostają przekazane do Biura Rady Powiatu. 6. W przypadku wniosków Zarządu o podjęcie uchwał Rady Powiatu przewodniczący Zarządu wyznacza referenta projektu uchwały, który odpowiada za należyte przedstawienie projektu komisjom i na sesji Rady. 11

12 Rejestry i zbiory aktów prawnych prowadzi Wydział Organizacyjny. 2. Rejestry uchwał i opinii Rady prowadzi także Biuro Rady Powiatu. 3. Wydział Organizacyjny po zarejestrowaniu aktu prawnego przekazuje kopię aktu komórce organizacyjnej odpowiedzialnej za jego wykonanie. 23. Wydział Organizacyjny obowiązany jest powielić akt w odpowiedniej liczbie egzemplarzy i rozesłać jednostkom organizacyjnym, na które nałożono obowiązki realizacji zadań, a także innym zainteresowanym jednostkom: 1. podjąć wszelkie niezbędne czynności mające na celu zabezpieczenie realizacji aktu, 2. prowadzić kontrolę realizacji aktu oraz składać sprawozdania lub informacje z ich wykonania. ROZDZIAŁ VII. Zasady podpisywania pism i dokumentów. 24. Starosta, Wice starosta, Etatowi Członkowie Zarządu, Sekretarz, Skarbnik Powiatu oraz Kierownicy komórek organizacyjnych podpisują dokumenty i pisma dotyczące spraw należących do ich właściwości zgodnie z podziałem kompetencji Starosta podpisuje: a) umowy o pracę z pracownikami Starostwa, b) zarządzenia i inne akty prawne przez niego wydane, c) wystąpienia kierowane do Rady Powiatu, organów administracji rządowej oraz organizacji społecznych i politycznych, d) akty powołania i odwołania kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych w imieniu Zarządu, e) wnioski o nadanie odznaczeń i odznak honorowych, f) decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, g) pisma do wojewodów, starostów, prezydentów, burmistrzów i wójtów h) odpowiedzi na skargi dotyczące działalności podległych kierowników, i) inne pisma z zakresu reprezentowania Powiatu na zewnątrz. 2. W okresie nieobecności Starosty akty prawne i inne pisma podpisuje Wicestarosta. 3. Wicestarosta, Etatowi Członkowie Zarządu, Sekretarz i Skarbnik Powiatu podpisują dokumenty i korespondencję w zakresie swoich kompetencji. 12

13 4. Dokumenty przedstawione do podpisu członkom kierownictwa Starostwa powinny być uprzednio parafowane przez właściwego kierownika komórki... organizacyjnej. 5. Kierownicy podpisują: a) decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej na podstawie upoważnienia udzielonego przez Starostę, b) korespondencję dotyczącą spraw pozostających w zakresie kompetencji komórki organizacyjnej, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych do wyłącznej akceptacji kierownictwa Starostwa. 6. Prawo podpisywania decyzji administracyjnych mają również upoważnieni przez Starostę pracownicy Starostwa oraz kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży. ROZDZIAŁ VIII. Tryb przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania indywidualnych spraw mieszkańców oraz skarg i wniosków Przy załatwianiu spraw indywidualnych z zakresu administracji publicznej pracownicy Starostwa stosują przepisy Kodeksu Postępowania Administracyjnego, instrukcję kancelaryjną oraz inne przepisy proceduralne, a w dziedzinie merytorycznej przepisy prawa materialnego. 2. Pracownicy są zobowiązani do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych mogących mieć wpływ na sposób załatwienia sprawy, a w szczególności: a) udzielania informacji niezbędnych do załatwienia danej sprawy i wyjaśnienia treści obowiązujących przepisów, b) niezwłocznego rozstrzygnięcia sprawy, a jeżeli to niemożliwe do określenia terminu jej załatwienia, c) informowania zainteresowanych o stanie załatwienia ich sprawy, d) powiadomienia o przyczynie nie załatwienia ich sprawy, e) informowania o przysługujących środkach odwoławczych lub środkach zaskarżenia od wydanych rozstrzygnięć, f) załatwienia spraw w/g kolejności ich wpływu oraz stopnia pilności, g) przyjmowania poza kolejnością Senatorów, Posłów i Radnych oraz załatwienia spraw przez nich zgłaszanych w pierwszej kolejności. 3. Pracownicy komórek organizacyjnych przyjmują interesantów codziennie w godzinach pracy Starostwa. 13

14 Starosta i Wicestarosta przyjmują interesantów w sprawach skarg i wniosków w każdy czwartek w godzinach 13:00-16:30. Jeżeli czwartek jest dniem wolnym od pracy, mieszkańcy są przyjmowani w następnym dniu roboczym. 2. Rejestr przyjęć mieszkańców w ramach skarg i wniosków przez Starostę i Wicestarostę prowadzi Wydział Organizacyjny. 3. Sprawy zakwalifikowane przez Starostę i Wicestarostę jako skargi i wnioski Wydział Organizacyjny ewidencjonuje w rejestrze skarg i wniosków oraz przekazuje do załatwienia kierownikom komórek organizacyjnych zgodnie z właściwością. 4. Wydział Organizacyjny dokonuje co najmniej raz w roku, za okres poprzedniego roku oceny sposobu załatwiania skarg i wniosków mieszkańców przez komórki organizacyjne i przedkłada ją na posiedzeniu Zarządu Powiatu. 5. Pracownicy Starostwa winni niewłaściwego i nieterminowego załatwienia skarg i wniosków oraz indywidualnych spraw mieszkańców podlegają odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej przewidzianej w przepisach prawa. ROZDZIAŁ IX. Zasady planowania pracy w Starostwie. 28. Starostwo Powiatowe oraz poszczególne jego komórki organizacyjne wykonują powierzone im zadania w oparciu o roczne plany pracy. 29. Planowanie pracy w Starostwie ma charakter zadaniowy - służy sprecyzowaniu zadań nałożonych na poszczególne komórki organizacyjne Starostwa oraz wytyczaniu i koordynacji przedsięwzięć zmierzających do realizacji tych zadań. 30. Podstawę planowania działalności Starostwa stanowią zadania nie mające charakteru czynności rutynowych i powtarzalnych o dającym się określić w przedziale czasowym, wynikające w szczególności: 1. z zadań własnych powiatu i zadań zleconych powiatowi z zakresu administracji rządowej, 2. z uchwał Rady Powiatu, uchwał i decyzji Zarządu Powiatu, 3. z rozstrzygnięć mieszkańców powiatu podejmowanych w referendum, 4. z postulatów zgłoszonych radnym przez wyborców, rozpatrzonych przez organy powiatu i przyjętych przez nie do realizacji, 5. z następstw czynności podjętych przez Starostę w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu 14

15 publicznego, należących do kompetencji Zarządu Powiatu zatwierdzonych na najbliższym jego posiedzeniu, 6. z zarządzeń Zarządu Powiatu zatwierdzonych na najbliższej Sesji Rady Powiatu po ich wydaniu, 7. z budżetu powiatu, 8. z obowiązków powiatu wynikających z uczestnictwa powiatu w związku z innym Powiatem, określonych w statucie tego związku oraz wynikających z rozstrzygnięć przyjętych przez organy związku, 9. z uchwał i postanowień sejmiku wojewódzkiego dotyczących działalności Powiatu i jego organów. 31. W oparciu o zadania przyjęte do realizacji przez Starostwo, kierownicy komórek organizacyjnych w odniesieniu do zadań przypisanych do wykonania tym komórkom organizacyjnym, opracowują harmonogram ich realizacji zawierający : 1. treść zadania, 2. treść konkretnych przedsięwzięć służących realizacji zadania oraz termin wykonania tych przedsięwzięć, 3. osoby (stanowiska pracy) w danej komórce organizacyjnej odpowiedzialne za realizację zadań, w tym jednostki organizacyjne współdziałające w realizacji zadania Zbiór opracowanych harmonogramów zadań przewidzianych do wykonania dla danej komórki organizacyjnej stanowi roczny plan pracy tej komórki organizacyjnej. Zbiór wszystkich harmonogramów zadań dla poszczególnych komórek organizacyjnych Starostwa, podlega złożeniu w Wydziale Organizacyjnym i stanowi roczny plan pracy Starostwa. 2. Kierownicy komórek organizacyjnych przekazują kopie planu pracy na rok następny do Wydziału Organizacyjnego w terminie do 15 grudnia każdego roku. 33. Plan pracy Starostwa ulega w ciągu roku uzupełnieniom w miarę zaistnienia nowych zadań lub zmiany okoliczności realizacji zadań dotychczasowych. 34. Uzupełnienie planu pracy dokonuje się w formie aneksów do złożonych już harmonogramów zadań (w przypadku zmiany warunków realizacji zadań objętych tymi harmonogramami) lub w formie nowych harmonogramów dotyczących realizacji kolejnych zadań. 15

16 35. Harmonogramy realizacji poszczególnych zadań wykraczające swoim czasookresem wykonania poza rok kalendarzowy, w części nie zrealizowanej w tym roku stają się elementami planu pracy Starostwa na rok następny, jeżeli nie straciły aktualności. 36. Kierownicy komórek organizacyjnych zobowiązani są do dokonywania bieżących ocen przebiegu realizacji harmonogramów wykonania zadań nałożonych na kierowaną komórkę organizacyjną. 37. Za realizację rocznego planu pracy Starostwa odpowiada Sekretarz Powiatu, który przygotowuje pisemne sprawozdanie z jego wykonania przełożonym, w terminie do 31 stycznia każdego roku oraz na każde ich żądanie. 1. Po upływie okresu planowania, Kierownicy komórek organizacyjnych przeprowadzają końcową ocenę wykonania zadań, ajej wyniki przekazują do Wydziału Organizacyjnego w terminie do 15 stycznia każdego roku. 2. Wydział Organizacyjny przeprowadza okresowe kontrole planowania pracy i realizacji zadań planowanych w komórkach organizacyjnych. 38. Na posiedzeniu Zarządu, Sekretarz Powiatu przedstawia ocenę realizacji rocznego planu pracy. Podstawę do oceny stanowią materiały zbiorcze Wydziału Organizacyjnego oraz wyniki kontroli przeprowadzonych przez ten Wydział. ROZDZIAŁ x. Zasady wykonywania działalności kontrolnej W Starostwie funkcjonuje system kontroli zarządczej, który stanowi ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy. 2. Działania kontroli zarządczej prowadzone są w celu ustalenia stanu faktycznego w zakresie działalności jednostek poddanych kontroli, rzetelnego ich udokumentowania i dokonywania oceny kontrolowanej działalności według kryteriów: a) zgodności działalności z przepisarrn prawa oraz procedurami wewnętrznymi; b) skuteczności i efektywności działania; c) wiarygodności sprawozdań; 16

17 d) ochrony zasobów; e) przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania; f) efektywności i skuteczności przepływu informacji; g) zarządzania ryzykiem. 3. Do podstawowych funkcji kontroli zarządczej zalicza się: a) sprawdzanie czy wydatki publiczne są dokonywane w sposób celowy i oszczędny, umożliwiający terminową realizację zadań, w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, b) porównanie stopnia realizacji podjętych zadań z przyjętymi założeniami, c) ocenianie prawidłowości pracy, d) wydawanie zaleceń i wniosków pokontrolnych. 4. Kontrola zarządcza obejmuje komórki organizacyjne Starostwa - kontrola wewnętrzna oraz jednostki organizacyjne Powiatu Radomszczańskiego - kontrola zewnętrzna: a) kontrolę wewnętrzną sprawują: - kierownictwo Starostwa, - kierownicy komórek organizacyjnych, - audytor wewnętrzny, - pracownik ds. kontroli wewnętrznej, - podmiot zewnętrzny na zasadzie odrębnego zlecenia, b) kontrolę zewnętrzną sprawują: - kierownictwo Starostwa, - kierownicy komórek organizacyjnych zgodnie z właściwością rzeczową, - audytor wewnętrzny, - pracownik ds. kontroli wewnętrznej, - podmiot zewnętrzny na zasadzie odrębnego zlecenia. 5. Szczegółowy sposób przeprowadzenia i dokumentowania kontroli określa Starosta w drodze zarządzenia wewnętrznego. Tygodniowy ROZDZIAŁ XI. rozkład czasu pracy Starostwa. 40. Tygodniowy rozkład czasu pracy ustala Starosta w drodze zarządzenia. ROZDZIAŁ XII. Postanowienia końcowe Obowiązki Starostwa jako zakładu pracy oraz obowiązki pracowników związane z procesem pracy określa Regulamin Pracy Starostwa. 17

18 2. Czynności kancelaryjne w Starostwie reguluje instrukcja kancelaryjna ustalona przez Prezesa Rady Ministrów. 3. Akta urzędowe gromadzi się w teczkach rzeczowych prowadzonych zgodnie z instrukcją kancelaryjną i rzeczowym wykazem akt. 4. W Starostwie Powiatowym prowadzi się archiwum zakładowe zgodnie z "instrukcją w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych". 5. W siedzibie Starostwa znajduje się: - tablica ogłoszeń urzędowych, - tablica ogłoszeń Rady Powiatu Radomszczańskiego, - tablica informacji o godzinach pracy Starostwa z podaniem dni i godzin załatwiania interesantów oraz przyjmowania interesantów w sprawach skarg i wniosków przez Starostę i Wicestarostę, - tablica informacyjna o rozmieszczeniu w budynku Starostwa poszczególnych komórek organizacyjnych, - tablica na drzwiach do pomieszczeń biurowych zawierająca nazwę komórki organizacyjnej, imię i nazwisko oraz stanowisko pracownika. 42. Szczegółowe określenie zakresów czynności, uprawnień i odpowiedzialności dla poszczególnych pracowników Starostwa następuje w formie indywidualnych pism..43. Regulamin wchodzi w życie z dniem podjęcia uchwały. 18

19 Załącznik Nr I do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Radomsku, uchwalonego Uchwalą NrI13/2015/Y Zarządu Powiatu Radornszczańskiego z dnia 04 listopada 2015 roku. Schemat struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Radomsku. STAROST A SP BIURO RZECZNIKA PRASOWEGO I PROMOCJI POWIATU REFERAT DS. POZYSKIWANIA FUNDUSZY ZEWN9fRZNYCH I ZAMÓWlEN PUBLlCZNYCH WICESTAROSTA PW GEODETA POWIATOWY GP ETATOWY CZŁONEK ZARZĄDU PG WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA DROGAMI ETATOWY CZŁONEK ZARZĄDU PE U WYDZIAŁ EDUKACJI 1_----' SKARBNIK PS GŁÓWNY KSIĘGOWYSG POWIATOWE CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WYDZIAŁ KOMUNIKACJI WYDZIAŁ FINANSOWY PION OCHRONY INFORMACJI NIEJAWNYCH WYDZIAŁ BUDOWNICTWA I ARCHITEKTURY WYDZIAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA, ROŁNICTWA I LEŚNICTWA ZESPÓL DS. OBSŁUGI PRAWNEJ BIURO AUDYTU I KONTROLI REFERAT DS. OCHRONY ZDROWIA REFERAT DS. INWESTYCJI' POWIATOWY RZECZNIK KONSUMENTÓW SŁUŻBA BHP ADM1N1STRATOR BEZPIECZENSTW INFORMACJI A ~ ADMfNISTRATORSYSTEMU

20 Załącznik Nr Ia do Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Radomsku, uchwalonego Uchwałą Nr 113/20 15/V Zarządu Powiatu Radomszczańskiego z dnia 04 listopada 2015 roku. Schemat podziału zadań pomiędzy Starostą, Wicestarostą i Członkami Zarządu w zakresie współpracy z powiatowymi jednostkami organizacyjnymi oraz jednostkami wchodzącymi w skład powiatowej administracji zespolonej. - STAROSTA SP WICESTAROSTA PW - CZŁONEK ZARZĄDU PE Starostwo Powiatowe - w Radomsku I S_z_p_it_a_l_p_o_w_ia_t_owy _ I-- I Liceum Ogólnokształcące w Radomsku f Komenda Powiatowa Policji Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej PRO FAMILIA I-- - II Liceum Ogólnokształcące w Radomsku Zespół Szkół Elektryczno - Elektronicznych w Radomsku Komenda Powiatowa - Państwowej Straży Pożarnej Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie - '-- Zespół Szkół Ekonomicznych w Radomsku - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Dom Pomocy Społecznej w Radziechowicach - Zespół Szkół Drzewnych - i Ochrony Środowiska w Radomsku f--- Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych Nr I w Radomsku 1- Powiatowy Urząd Pracy Dom Pomocy Społecznej w Radomsku 1- - Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Przedborzu '--- Państwowy Inspektor Powiatowy Sanitarny 1- Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w Radomsku - Specjalny Ośrodek Szkolno - Wychowawczy w Radomsku '. 1- Powiatowa Zespól Placówek Oświatowo - Wychowawczych w Radomsku Hala Sportowa w Radomsku