Agenda: Aspekty organizacyjno - prawne

Transkrypt

1 Rewolucja odpadowa - stan przygotowania gmin do obsługi nowej Ustawy. Jak zorganizować cały proces obsługi ze wsparciem informatyki Jacek A. Teska (jteska@sygnity.pl) Paweł Siciński (psicinski@sygnity.pl) Dolnośląski Konwent Informatyków listopada 2012r. Agenda: Aspekty organizacyjno-prawne Źródła danych (integracja, migracja) Funkcjonalność Technologia Pokaz Aspekty organizacyjno - prawne 1

2 Rewolucja śmieciowa?! Niekonstytucyjna danina publiczna Naruszenie artykułów Konstytucji RP: art.168 art.2 i 84 art.217 art.20, 22, 33 Ze względu na wadliwość przepisów będzie trudna do wyegzekwowania Najważniejszy zarzut kwestia określania w aktach prawa miejscowego istotnych elementów stosunku daninowego i ustalania przez gminę w zasadzie dowolnej wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. Przegląd legislacyjny nr 2/3(76/77)2011 Inne negatywne opinie Poważne ograniczenie konkurencyjności Kontrowersyjne metody naliczania opłaty Obowiązek wyposażenia technicznego narzucony na właściciela nieruchomości Niejasne sformułowania dotyczące organizowania przetargów Art.168 Konstytucji - Jednostki samorządu terytorialnego mają praw o ustalania w ysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie określonym w ustawie. Trudności interpretacyjne ustawy: Pojęcia: o Właściciela nieruchomości, o Mieszkańca, o Powierzchni użytkowej, o Wody zużytej, o Gospodarstwa domowego Rola podmiotu zarządzającego nieruchomością w imieniu właścicieli Metoda określenia stawki Algorytm oszacowania kosztów gospodarki odpadami Miejsce opłaty w systemie podatków i opłat: Podatek od nieruchomości Podatek rolny Podatek leśny Opłata za gospodarowanie odpadami Opłata targowa Opłata za psa 2

3 Organizacja: 1. Oszacowanie dochodów / stawki 2. Uzyskanie informacji 3. Weryfikacja założeń finansowych - Kalkulacja opłaty 4. Dystrybucja i wczytywanie deklaracji 5. Automatyczne księgowanie wpłat Źródła danych - integracja online: Ewidencja Gruntów Budynków i Lokali Podsystemy Podatkowe Lokalowa Informacja Zarządcza Integracja z danymi o zużyciu wody Ewidencja Ludności (dane z istniejących instalacji ponad 1000 JST używa ewidencji Sygnity) Formularze elektroniczne Zakres integracji: 3

4 Funkcjonalność Obszary funkcjonalne: Konfiguracja Wymiar Windykacja Integracja Gospodarowanie odpadami Migracja Konfigurowanie aplikacji 4

5 Konfigurowanie aplikacji Definiowanie klas podatków / opłat Definiowanie terminów płatności Definiowanie przedmiotów opodatkowania / opłaty Definiowanie cech dodatkowych Definiowanie podatków Zarządzanie parametrami aplikacji Definiowanie klas podatków lista klas Definiowanie rodzajów podatków lista rodzajów podatków 5

6 Definiowanie rodzajów podatków edycja rodzaju podatku Definiowanie rodzajów podatków wartości parametrów Definiowanie rodzajów podatków terminy płatności 6

7 Przedmioty podatku/opłaty Przedmioty opłaty za gospodarowanie odpadami Osoby zamieszkujące nieruchomość Powierzchnia Zużycie wody Gospodarstwo domowe Pojemniki na odpady Definiowanie przedmiotów podatku lista przedmiotów 7

8 Definiowanie przedmiotów podatku edycja definicji przedmiotu Definicje cech dodatkowych Definiowanie cech dodatkowych lista cech dodatkowych 8

9 Definiowanie cech dodatkowych edycja definicji cechy Definiowanie cech dodatkowych słownik wartości cechy Definiowanie cech dodatkowych zakres terytorialny cechy słownikowanej 9

10 Zakres funkcjonalny wymiaru podatku/opłaty Zakres funkcjonalny wymiaru Ewidencja deklaracji Ewidencja nieruchomości Ewidencja właścicieli nieruchomości Ewidencja przedmiotów opłaty Zarządzanie kontami podmiotów Obliczanie opłaty Wystawianie decyzji Deklaracja opłaty za gospodarowanie odpadami: -Podmiot prawny -Podmiot fizyczny - Segregacja odpadów - Zamieszkała/niezamieszkała - Sektor -Liczba mieszkańców -Metraż -Zużycie w ody -Liczba pojemników -Gospodarstwo zł/os, zł/pojemnik, zł/m3, zł/m2 10

11 Deklaracja warianty rejestracji Manualna Elektroniczna ( Skanowanie Kod kreskowy Ewidencja deklaracji Lista kont podmiotów 11

12 Lista kont podmiotów - podstawy Lista kont podmiotów - nieruchomości Ewidencja nieruchomości i właścicieli Adres, położenie nieruchomości Cechy nieruchomości: segregacja, sektor, zamieszkanie/niezamieszkanie, roczne zużycie wody inne Centralna kartoteka osób (fizycznych, prawnych) Słownik adresów (integracja z EPA) 12

13 Ewidencja nieruchomości i właścicieli cd. Dane o zbiornikach bezodpływowych Dane o oczyszczalniach przydomowych Dane o umowach na wywóz odpadów lub nieczystości ciekłych Ewidencja nieruchomości i właścicieli cd. Zasilenie podsystemu opłaty danymi Jednolitość i spójność adresów Słowniki systemowe z podziałem terytorialnym kraju Zakres i opcje migracji: Nieruchomości i podatnicy (WIWA*, KTRM, EGBIL, LIZ) Ewidencja nieruchomości (SWDE) Ewidencja Ludności (CSS) Spójność i jednolitość adresów (EPA, TERYT) 13

14 Przedmioty podatku / opłaty Jednolity sposób definiowania przedmiotów podatku/opłaty Definiowalne cechy dodatkowe przedmiotów Definiowanie przedmiotów przez użytkownika Definiowanie tabeli stawek Definiowanie opłat dodatkowych Odporność podsystemu na zmiany ustawowe Konta podmiotów opłaty za gospodarowanie odpadami Wygenerowanie kont podmiotów na podstawie zasilenia podsystemu nieruchomościami i właścicielami Scalanie i rozdzielanie kont Opcjonalne gromadzenie nieruchomości na jednym koncie Rachunek bankowy płatności masowych Obliczenie opłaty Obliczanie opłaty za okres zgodny z definicją tabeli stawek (miesięcznie, kwartalnie, półrocznie rocznie) Ustalanie terminów płatności opłat (np. obliczanie w skali miesiąca, płatność w skali kwartału) Weryfikacja prawidłowości obliczeń na deklaracji Obliczanie opłaty dla nieruchomości bez złożonej deklaracji 14

15 Księgowość i Windykacja Opłat: Obsługa dokumentów: zarządzanie upomnieniami zarządzanie tytułami wykonawczymi zarządzanie postanowieniami księgowanie dokumentów eksport danych do F-K Raporty i zestawienia: dziennik obrotów zestawienie wpłat zestawienie sald zestawienie dowodów wpłat skutki udzielonych ulg sprawozdania finansowe Obsługa windykacji: zarządzanie rejestrem wymiaru zarządzanie wpłatami, zwrotami (integracja z podsystemem kasy) naliczanie i zatrzymanie odsetek, zarządzanie zaległościami (w tym hipotecznymi) i nadpłatami zarządzanie przedawnieniami wystawianie zaświadczeń Gospodarowanie odpadami: Prowadzenie ewidencji: oczyszczalni przydomowych zbiorników bezodpływowych umów na opróżnianie zbiorników wniosków i zezwoleń na odbiór odpadów umów z odbiorcami odpadów instalacji do odbioru i przetwarzania odpadów integracja z rejestrem działalności regulowanej Analiza stanu gospodarki odpadami (ENKI): liczba mieszkańców właściciele nieruchomości bez umów właściciele nieruchomości zbierający odpady niezgodnie z regulaminem ilość wytwarzanych odpadów ilość odpadów zmieszanych poniesione koszty Sprawozdawczość: rejestracja / import sprawozdań od odbiorców odpadów generowanie sprawozdań na szczebel województwa Technologia 15

16 Technologia: Architektura SOA Nowoczesna technologia aplikacja przeglądarkowa Narzędzia open source (serwera aplikacji, baz danych) Baza i serwer aplikacji komercyjny - dla wymagających klientów Bardzo ergonomiczny i intuicyjny interfejs graficzny Dziękujemy 16