nr 01/POKL/6.1.1/2011

Transkrypt

1 Gdańsk, ul. Podwale Przedmiejskie 30, tel. (058) , fax: (058) , Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Dokumentacja konkursowa Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Konkurs zamknięty nr 01/POKL/6.1.1/2011 Gdańsk, 21 luty 2011 roku.

2 Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie prawo do dokonania zmian w niniejszej Dokumentacji Konkursowej w przypadku wprowadzenia zmian w przedmiotowych przepisach prawnych lub wytycznych IZ POKL. Informacje o wprowadzonych zmianach publikowane będą na stronie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku - Sporządził: Zweryfikował: Zatwierdzam: 2

3 SPIS TREŚCI I PODSTAWA PRAW A I DOKUME TY PROGRAMOWE 4 II PRZEDMIOT KO KURSU/FORMY WSPARCIA 5 III I FORMACJE OGÓL E Informacje o konkursie Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Forma finansowania i zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Procedura wyboru projektów do realizacji 11 IV WYMAGA IA KO KURSOWE Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wymagania odnośnie grupy docelowej i rodzaju wsparcia Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Wymagania finansowe Oddziaływanie projektu Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące konkurencyjności i zlecania zadań Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagania dotyczące przygotowania budżetu projektu Wymagania związane z realizacją projektu Wymagania związane z promocją projektu Wymagane załączniki do wniosku Pomoc Publiczna 40 V KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Procedura odwoławcza Odbiór wniosku o dofinansowanie Procedura wycofania wniosku o dofinansowanie Kontakt i dodatkowe informacje 67 VI Załączniki do Dokumentacji Konkursowej stanowią odrębny plik, który należy pobrać ze strony internetowej IOK 3

4 I. Podstawa prawna i dokumenty programowe Akty prawne: 1.1 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84 poz. 712); 1.2 Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.); 1.3 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.); 1.4 Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240); 1.5 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152 poz z późn. zm.); 1.6 Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.); 1.7 Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536); 1.8 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.); 1.9 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 239 poz. 1598) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz.311) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie z dnia 29 marca 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz.312) zmienione rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 254, poz. 1704). Dokumenty i wytyczne: 1.12 Program Operacyjny Kapitał Ludzki z dnia 7 września 2007 r.; 1.13 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2010 r.; 1.14 System Realizacji PO KL , w szczególności: - Zasady systemu sprawozdawczości PO KL z 1 stycznia 2011 r., - Zasady finansowania PO KL z 21 grudnia 2010 r., - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z 1 stycznia 2011r., 4

5 - Zasady kontroli w ramach PO KL z 17 listopada 2010 r., - Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL z 21 grudnia 2010 r Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; 1.16 Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 r.; 1.17 Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 5 sierpnia 2009 r.; 1.18 Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dn. 4 lutego 2009 r.; 1.19 Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; 1.20 Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach programu Operacyjnego Kapitał Ludzki poradnik; 1.21 Podręcznik wskaźników PO KL wersja ze stycznia 2011 r.; 1.22 Plan Działania na rok 2011 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu regionalnego PO KL dla Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Dokument: Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wersja 6.4, obowiązująca od 1 stycznia 2011 r. UWAGA: Beneficjenci ubiegający się o dofinansowanie oraz realizujący projekty zobowiązani są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. II. Przedmiot konkursu/formy wsparcia 2.1 Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania Priorytetu VI PO Kapitał Ludzki. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: 1. Identyfikacja potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia, w tym m. in. poprzez zastosowanie Indywidualnych Planów Działania, diagnozowanie potrzeb szkoleniowych oraz możliwości doskonalenia zawodowego w regionie 1, 2. Organizacja warsztatów oraz szkoleń z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy oraz nabywania kompetencji kluczowych, 3. Wsparcie psychologiczno-doradcze osób wchodzących i powracających na rynek pracy, 1 W przypadku typów projektów 1-8 istnieje możliwość uwzględnienia w projekcie wsparcia towarzyszącego, polegającego na zapewnieniu opieki nad dziećmi i osobami zależnymi dla uczestnika projektu. Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku jako Instytucja Pośrednicząca II stopnia wydał Wytyczne w zakresie sposobów zapewnienia opieki nad dzieckiem lub osobą zależną w ramach Poddziałania Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej 5

6 4. Realizacja programów aktywizacji zawodowej obejmujących jedną lub kilka z następujących form wsparcia: - pośrednictwo pracy/lub poradnictwo zawodowe - staże/praktyki zawodowe 2 - szkolenia prowadzące do podniesienia, uzupełnienia lub zmiany kwalifikacji zawodowych 3 - subsydiowane zatrudnienie* 5. Wspieranie wolontariatu jako etapu przygotowującego do podjęcia zatrudnienia m. in. poprzez zapewnienie wsparcia szkoleniowego i doradczego dla wolontariusza, 6. Wspieranie inicjatyw na rzecz podnoszenia mobilności geograficznej (regionalnej i międzyregionalnej) osób pozostających bez zatrudnienia (w tym zwłaszcza osób zamieszkujących na obszarach wiejskich) m. in. poprzez dofinansowanie przejazdów z miejsca zamieszkania do miejsca pracy oraz zwrot kosztów zakwaterowania, 7. Upowszechnianie i promocja alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia oraz metod organizacji pracy (w tym m.in. telepraca, praca w niepełnym wymiarze czasu pracy, praca rotacyjna), 8. Wsparcie doradczo-szkoleniowe pracownika, który uzyskał zatrudnienie w ramach projektu prowadzące do jego adaptacji w miejscu pracy (wsparcie pomostowe). * Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598) w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w przypadku typu projektu - subsydiowanie zatrudnienia występuje pomoc publiczna. Więcej informacji na temat pomocy publicznej znajduje się w podrozdziale 4.14 niniejszej dokumentacji. 2.2 Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych zmienionej ustawą z dnia 27 sierpnia 2009r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich zwolnione są z ww. podatku. Nie mniej jednak za uczestników projektu nie można uznać osób zatrudnionych w ramach pomocy technicznej finansowanej z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznego, jak również personelu projektów współfinansowanych ze środków EFS. W związku z powyższym zapisy art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie skutkują zwolnieniem z obowiązku odprowadzania podatku dochodowego od ww. osób fizycznych. 2 Osobom uczestniczącym w stażu lub odbywającym praktyki zawodowe przysługuje miesięczne stypendium w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia. Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku jako Instytucja Pośrednicząca II stopnia wydał Wytyczne w zakresie organizacji staży/praktyk zawodowych zależną w ramach Poddziałania Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej 3 Osobom uczestniczącym w szkoleniach lub kursach (typy projektu nr 2 oraz nr 4) przysługuje stypendium w wysokości nie większej niż 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia lub kursu wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie w przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin, wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie, Właściwa IP/IP2 określi szczegółowe warunki odbywania szkolenia lub kursu, mając na uwadze zapewnienie właściwych warunków nabywania umiejętności przez uczestników projektu. Osoba pozostająca bez zatrudnienia, zarejestrowana w PUP jako bezrobotna, zobowiązana jest powiadomić PUP o udziale w szkoleniu realizowanym w ramach projektu, w terminie do 7 dni przed rozpoczęciem szkolenia. 6

7 2.3 UWAGA! Osoba pełniąca funkcję doradcy zawodowego w projekcie powinna posiadać w szczególności następujące kwalifikacje zawodowe: - ukończone studia podyplomowe lub kursy uzupełniające z zakresu doradztwa zawodowego; - znajomość problematyki rynku pracy; - wiedzę z zakresu poradnictwa zawodowego oraz kształcenia ustawicznego; - znajomość ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz aktów normatywnych tej ustawy; - posiadanie wiedzy z zakresu przepisów prawa normujących zasady poradnictwa zawodowego; - znajomość podstaw prawa pracy; - znajomość obowiązujących procedur administracyjnych; - umiejętności trenerskie zdobyte w toku działalności zawodowej. Informacje nt. kwalifikacji doradcy zawodowego biorącego udział w realizacji projektu powinny znaleźć się w punkcie 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy wniosku o dofinansowanie projektu. 2.4 W przypadku, gdy projekt realizowany będzie przez publiczne służby zatrudnienia osoba pełniąca w projekcie funkcję doradcy zawodowego powinna posiadać wszelkie niezbędne uprawnienia wynikające m.in. z przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dopuszczające ją do świadczenia usług doradczych zgodnie z przyjętymi standardami realizacji usług rynku pracy. 2.5 Indywidualny Plan Działania obejmuje proces doradczo-szkoleniowy, którego celem jest podjęcie przez jego uczestników zatrudnienia. Poszczególne elementy procesu doradczoszkoleniowego muszą być dostosowane do indywidualnych potrzeb każdego z beneficjentów. Obligatoryjne winno być przeprowadzenie wskazanych poniżej sesji indywidualnych. Efektywny proces przeważnie wymaga również włączenia do Planu uczestnictwa beneficjentów w sesjach grupowych, szkoleniach oraz innych przedsięwzięciach. Sesje indywidualne w ramach realizacji IPD powinny obejmować przynajmniej następujące etapy: 1. Analiza potrzeb klienta 2. Indywidualna ocena zawodowa 3. Przygotowanie Indywidualnego Planu Działania Spotkania obejmują rozpoznanie sytuacji zawodowej klienta, analizę jego oczekiwań i preferencji zawodowych (możliwość zastosowania narzędzi diagnostycznych). Spotkania indywidualne powinny być realizowane podczas kilku sesji (proces). Sumaryczna liczba godzin poświęcona na realizację ww. sesji min. 3 godz. Sesje grupowe: Liczba sesji i tematyka zajęć grupowych oferowana beneficjentowi w ramach udziału w projekcie winna być indywidualnie dostosowana do jego potrzeb, celów - ustaleń poczynionych na wcześniejszych etapach konstruowania Planu. Czas trwania 1 sesji grupowej: min. 3 godz.., liczba uczestników nie powinna przekraczać 15 osób. Przykładowa tematyka sesji grupowych może obejmować zagadnienia: - Warsztat samopoznania, - Rynek pracy i oferta edukacyjna, - Poszukiwanie pracy, - Tworzenie dokumentów aplikacyjnych, - Przygotowanie do rozmowy kwalifikacyjnej w sprawie pracy, 7

8 - Przygotowanie do prowadzenia własnej działalności gospodarczej Przykładowe inne przedsięwzięcia, które mogą być wprowadzane do Planu: - szkolenia zawodowe, - studia podyplomowe, - wsparcie psychologiczne w formie indywidualnej lub grupowej. 2.6 Instytucja szkoleniowa oferująca szkolenia dla bezrobotnych i poszukujących pracy może uzyskać zlecenie finansowane ze środków publicznych na prowadzenie tych szkoleń po wpisie do rejestru instytucji szkoleniowych prowadzonego przez wojewódzki urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę instytucji szkoleniowej. 2.7 Prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego, pracy tymczasowej, jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.), i wymaga wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. 2.8 Projekty realizowane w ramach konkursu nr 01/POKL/6.1.1/2011 powinny w szczególności gwarantować, iż działania projektowe będą oddziaływały na poprawę sytuacji na rynku pracy w województwie pomorskim. III. Informacje ogólne 3.1. Informacje o konkursie Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałania Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VI w województwie pomorskim pełni Departament Europejskiego Funduszu Społecznego w Urzędzie Marszałkowskim przy ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk. Funkcję Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla Działania 6.1 w województwie pomorskim pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku przy ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk Konkurs ogłasza Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 8

9 3.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: ,00 PL (w tym PL stanowi alokacja dla projektów skierowanych w 100% do osób niepełnosprawnych) w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: ,00 PL ,00 PL Ustala się rezerwę finansową, w wysokości 5 % alokacji konkursu na negocjacje prowadzone przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia (tj ,00 PL, w tym ,00 PL na negocjacje w ramach projektów skierowanych w 100% do osób niepełnosprawnych) Ustala się rezerwę finansową w wysokości 10 % alokacji konkursu na procedurę odwoławczą prowadzoną przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia (tj ,00 PL, w tym ,00 PL na procedurę odwoławczą w ramach projektów skierowanych w 100% do osób niepełnosprawnych). UWAGA! Rezerwa finansowa na procedurę odwoławczą przeznaczona jest na dofinansowanie projektów, które przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą (opisana w Rozdziale V punkt 5.5 niniejszej Dokumentacji). W przypadku, gdy rezerwa finansowa nie zostanie wykorzystana pozostałe z niej środki przeznacza się na: dofinansowanie kolejnego wniosku z zatwierdzonej listy rankingowej lub na kolejny konkurs. Decyzje w ww. zakresie podejmuje Dyrektor IOK bądź osoba upoważniona do działania w jego imieniu Forma finansowania i zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest beneficjentom (innym niż państwowe jednostki budżetowe) w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Odsetki zgromadzone przez beneficjenta na przedmiotowym rachunku bankowym od środków otrzymanego dofinansowania stanowią dochód budżetu państwa i z końcem roku podlegają zwrotowi, o ile 9

10 rachunek ten nie jest nieoprocentowany. Powyższe nie dotyczy sytuacji, gdy zgodnie z odrębnymi ustawami odsetki stanowią dochód beneficjenta (np. w przypadku beneficjentów będących jednostkami samorządu terytorialnego). O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu rachunków bankowych, beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych wydatków z przekazanych mu środków w części odpowiadającej dofinansowaniu Pierwsza transza (n) środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności. W uzasadnionych przypadkach (np. w przypadku projektów krótkich lub o bardzo niskiej wartości) wysokość pierwszej transzy może dotyczyć 100% wartości dofinansowania na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Warunkiem przekazania drugiej transzy (n+1) jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę, jego zweryfikowanie przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku oraz spełnienie następujących warunków: - wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowanych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; - nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem w trybie natychmiastowym Przekazanie kolejnej transzy (n+2) jest możliwe po spełnieniu następujących warunków: - zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n); - złożenie przez beneficjenta i zweryfikowanie przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę (n+1), w którym wykazano wydatki kwalifikowane w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez beneficjenta dalszych wyjaśnień; - nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym beneficjentem w trybie natychmiastowym Zaliczki wypłacane są beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu. Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa Krajowego (na podstawie art. 206 ust. 4 UFP). W przypadku gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 10 mln PLN, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową Środki na realizację projektów państwowych jednostek budżetowych zostaną zaplanowane w ramach rezerwy celowej budżetu środków europejskich oraz rezerwy celowej budżetu państwa. UWAGA! Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania 10

11 PO Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 r. wchodzące w skład dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej: oraz Procedura wyboru projektów do realizacji Konkurs zamknięty: Konkurs ma charakter zamknięty (organizowany jest cyklicznie). W konkursie zamkniętym określa się z góry jeden (jeśli konkurs będzie organizowany tylko raz) lub kilka następujących po sobie terminów naboru wniosków. IOK ogłasza konkurs określając daty otwarcia oraz daty zamknięcia naboru wniosków, tj. okres, w którym będą przyjmowane wnioski. Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od godziny 8.00 dnia 21 lutego 2011 roku do godziny dnia 31 marca 2011 roku. UWAGA: Wnioski złożone po zakończeniu naboru pozostają bez rozpatrzenia i zostają odesłane do Beneficjenta z 2-ch egzemplarzach wraz z wersją elektroniczną. Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 8:00 do 15:00 w siedzibie Instytucji Pośredniczącej II stopnia w Kancelarii Ogólnej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku, ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk, pokój nr 218, II piętro. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Kancelarii Ogólnej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku Złożenie wniosku o dofinansowanie projektu: Wnioskodawca składa 2 papierowe egzemplarze wniosku: oryginał + kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez wszystkie osoby wskazane w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, albo 2 oryginały opatrzone pieczęciami (pieczęć firmy oraz pieczęć imienna wszystkich osób wskazanych w punkcie 2.6 wniosku) i czytelnie podpisane (imieniem i nazwiskiem - w przypadku braku imiennej pieczęci wszystkich osób z punktu 2.6 wniosku) w części V wniosku Oświadczenie przez wszystkie osoby do tego uprawnione (wskazane w pkt. 2.6 wniosku o dofinansowanie), oraz 1 wersję elektroniczną (na płycie CD/DVD) tylko i wyłącznie w formacie XML (ZIP_POKL). Wydruk wniosku powinien nastąpić z pliku PDF, utworzonego za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Ponadto w przypadku partnerstwa krajowego Oświadczenie (V część wniosku) podpisują również osoby reprezentujące poszczególnych partnerów wymienionych we wniosku o dofinansowanie projektu (w pkt. 2.8 wniosku o dofinansowanie projektu). Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w wersji papierowej (2 egzemplarze) i elektronicznej należy złożyć w jednym segregatorze w zamkniętej kopercie oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: 11

12 Nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy) Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku ul. Podwale Przedmiejskie Gdańsk Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: wpisać tytuł projektu. Konkurs numer 01/POKL/6.1.1/2011 w ramach Poddziałania Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Płyta z wersją elektroniczną powinna być opatrzona opisem zawierającym: Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu: Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej. Szczegółowa informacja, które uchybienia formalne weryfikowane na etapie oceny formalnej podlegają korektom lub uzupełnieniom, a które nie podlegają korektom ani uzupełnieniom i tym samym skutkują bezwzględnym odrzuceniem wniosku na etapie oceny formalnej, znajduje się w części V dokumentacji konkursowej, rozdział 5.1 Ogólne kryteria formalne. W przypadku nie spełnienia kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny formalnej wniosek jest odrzucany. Ocena formalna dokonana zostanie na formularzu Karty oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL (zał. nr 6.2 do Dokumentacji Konkursowej) w terminie 14 4 dni od końcowego terminu przyjmowania wniosków. W uzasadnionych przypadkach (np. dużej liczby 4 Ilekroć w Dokumentacji Konkursowej jest mowa o dniach należy przez to rozumieć dni robocze (nie dotyczy procedury odwoławczej). 12

13 wniosków) Instytucja Organizująca Konkurs może wydłużyć termin na dokonanie oceny formalnej wniosku o dofinansowanie do 21 dni. O wyniku oceny formalnej beneficjent zostanie powiadomiony stosownym pismem (wraz z pouczeniem o możliwości złożenia protestu - w przypadku negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie) w ciągu 5 dni od daty zatwierdzenia Karty oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu: Komisja Oceny Projektów powołana przez Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne, horyzontalne, dostępu (weryfikowane na etapie oceny merytorycznej) oraz strategiczne określone w rozdziale V Dokumentacji. W przypadku niespełnienia ogólnych kryteriów horyzontalnych i dostępu (weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej) wniosek jest odrzucany. Za stopień w jakim wniosek wypełnia ogólne kryteria merytoryczne w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale V Dokumentacji Konkursowej. Każdy wniosek może otrzymać dodatkowo premię punktową za spełnienie kryteriów strategicznych. W ramach konkursu nr 01/POKL/6.1.1/2011 przewiduje się 5 kryteriów strategicznych. Dla projektów skierowanych w 100% do osób niepełnosprawnych przewiduje się 3 kryteria strategiczne. Należy pamiętać, że dodatkowe punkty może otrzymać tylko ten wniosek, który uzyskał co najmniej 60 punktów podczas spełniania ogólnych kryteriów merytorycznych, a także przynajmniej 60% punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej - zawartych w Karcie oceny merytorycznej Lista rankingowa: Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje listę rankingową projektów, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów) jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego POKL (zał. nr 6.3 do Dokumentacji Konkursowej). Projekty niespełniające co najmniej jednego z kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub kryteriów horyzontalnych umieszczane są na liście rankingowej z liczba punktów wynoszącą 0 jako projekty niespełniające wymagań minimalnych, aby uzyskać dofinansowanie. Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu Umowa o dofinansowanie projektu: Podstawą zobowiązania beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony do konkursu i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez Instytucję 13

14 Organizującą Konkurs). Wzór umowy o dofinansowanie projektu stanowi załącznik nr 6.4 do Dokumentacji. IV. Wymagania konkursowe 4.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, które zalegają z uiszczeniem podatków, jak również z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych lub innych należności wymaganych odrębnymi przepisami O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, których łączny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) nie jest równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie Wymagania odnośnie grupy docelowej i rodzaju wsparcia Wymagania odnośnie grupy docelowej: Projekty realizowane w ramach konkursu nr 01/POKL/6.1.1/2011 muszą być skierowane do osób pozostających bez zatrudnienia (w tym osób zarejestrowanych jako bezrobotne) i/lub podmiotów z obszaru województwa pomorskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa pomorskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa pomorskiego). 5 W tym powiatowe urzędy pracy, w zakresie zgodnym z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) w odniesieniu do kwot, stawek, form wsparcia (usługi i instrumenty rynku pracy) oraz grupy docelowej (osoby bezrobotne zarejestrowane we właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym urzędzie pracy). 14

15 UWAGA: Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki osobami bezpośrednio korzystającymi z pomocy w ramach Poddziałania są wyłącznie osoby pozostające bez zatrudnienia (w tym osoby zarejestrowane jako bezrobotne) W ramach konkursu nr 01/POKL/6.1.1/2011 grupę docelową w projekcie stanowić muszą w co najmniej 30% osoby pozostające bez zatrudnienia (w tym zarejestrowane jako bezrobotne), które ukończyły 50 rok życia, w tym co najmniej 10% stanowią osoby w wieku 55 lat i więcej Ponadto premiowane będą projekty skierowane w 100% do osób posiadających miejsce zamieszkania (w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego) poza Trójmiastem na obszarach słabych strukturalnie (zgodnie z Mapą stanowiącą załącznik nr 6.11 do Dokumentacji Konkursowej). UWAGA: Wymagania wymienione w pkt nie dotyczą projektów w 100% skierowanych do osób niepełnosprawnych W przypadku projektów w 100% skierowanych do osób niepełnosprawnych grupę docelową w projekcie stanowią w 100% osoby niepełnosprawne pozostające bez zatrudnienia (w tym zarejestrowane jako bezrobotne). W przypadku uwzględnienia w projekcie instrumentu cross-financingu powinien on zostać przeznaczony na finansowanie inwestycji infrastrukturalnych ułatwiających dostęp osób niepełnosprawnych do wsparcia i zwiększających jego kompleksowość. Ponadto w przypadku projektów w 100% skierowanych do osób niepełnosprawnych premiowane będą projekty skierowane w 100% do osób pozostających bez zatrudnienia (w tym zarejestrowanych jako bezrobotne) o znacznym i/lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008 r., Nr 14 poz. 92 z późn. zm.); UWAGA: Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL z dnia 22 listopada 2010r., udział uczestnika w projekcie rozpoczyna się od dnia podpisania przez niego deklaracji uczestnictwa w projekcie. Ww. deklaracja jest dokumentem potwierdzającym kwalifikowalność osoby, której beneficjent udzielił wsparcia w ramach projektu. Brak deklaracji może oznaczać, że wydatki związane z udzieleniem wsparcia danej osobie zostaną uznane za niekwalifikowane. Ponadto warunkiem kwalifikowania uczestnika projektu jest wyrażenie przez niego zgody na przetwarzanie danych osobowych Wymagania odnośnie rodzaju wsparcia: Projekty złożone w odpowiedzi na konkurs nr 01/POKL/6.1.1/2011 muszą oferować kompleksowe wsparcie dla osób poprzez zastosowanie co najmniej dwóch instrumentów wsparcia w odniesieniu do każdego uczestnika projektu, w tym co najmniej jednego prowadzącego do dostarczenia/podwyższenia/zmiany kwalifikacji zawodowych potwierdzonych odpowiednim certyfikatem (np. IPD + szkolenie; doradztwo zawodowe + pośrednictwo pracy+ szkolenie+/lub staż/praktykę zawodową). Ponadto premiowane będą projekty (nie dotyczy projektów w 100% skierowanych do osób niepełnosprawnych): 15

16 - zakładające realizację programów aktywizacji zawodowej (tj. szkolenia, staże/praktyki zawodowe, subsydiowanie zatrudnienia itp.) i/lub wolontariatu, w branżach rozwojowych i związanych z ochroną środowiska na terenie województwa pomorskiego; - zapewniające wykorzystanie modelowego programu przygotowania zawodowego szkolenie-stażpraca (tryb czeladniczy) wypracowanego w ramach PIW EQUAL w zakresie rynku pracy i aktywizacji zawodowej*; *Model przygotowania zawodowego szkolenie-staż-praca (tryb czeladniczy) Wypracowany model umożliwia przygotowanie lub przekwalifikowanie zawodowe w trybie czeladniczym osób w różnym wieku i z różnych branż (niekoniecznie rzemieślniczych). Szczególny nacisk położono na maksymalne skrócenie czasu przeznaczanego na naukę teoretyczną na rzecz praktycznej nauki zawodu pod okiem wykwalifikowanego przedsiębiorcy (nauczyciela zawodu z przygotowaniem pedagogicznym). Relacje mistrz-uczeń, charakterystyczne dla czeladniczego trybu przygotowania zawodowego, sprzyjają szybkiemu zapoznawaniu się ze specyfiką danej działalności zawodowej i nawiązywaniu kontaktów w danej branży, a w efekcie ułatwiają bezrobotnym podjęcie stałego zatrudnienia w tym środowisku. Oprócz szkoleń, beneficjenci otrzymują wsparcie motywacyjno-psychologiczne (praca z doradcą zawodowym, opieka doradcy lub psychologa w trakcie przekwalifikowania oraz przez pewien czas po jego zakończeniu). Aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych jest wsparta systemem stypendiów, a dodatkowym czynnikiem zachęcającym beneficjentów są wydawane po zakończeniu procesu edukacyjnego świadectwa kwalifikacji zawodowych, potwierdzone egzaminem państwowym. Model przygotowania zawodowego powstał w odpowiedzi na wyniki monitoringu zapotrzebowania pracodawców na konkretne zawody i specjalności w danej społeczności lokalnej. Dzięki tej inicjatywie możliwe jest przekazanie bezrobotnym praktycznych umiejętności zawodowych, przydatnych na rynku pracy, a także wprowadzenie osób dorosłych w tryb kształcenia czeladniczego, aktywizacja zawodowa oraz stworzenie platformy współpracy pomiędzy różnymi instytucjami otoczenia rynku pracy. Takie podejście wpływa na zwiększenie skuteczności podejmowanych działań wsparcia. Umieszczona pod adresem Baza rezultatów zawiera najistotniejsze informacje dotyczące zwalidowanych rozwiązań wypracowanych przez Partnerstwa na Rzecz Rozwoju biorące udział w Programie Inicjatywy Wspólnotowej Equal. Prezentowane są na niej rezultaty - czyli możliwe do powielenia modele, materiały, publikacje, rozwiązania technologiczne czy dobre praktyki Wymagania czasowe i obszaru realizacji projektu Wymagania czasowe: Okres realizacji projektu PO KL, a tym samym okres kwalifikowania wydatków w ramach danego projektu, określa umowa o dofinansowanie projektu zawarta z beneficjentem. Okres ten nie może być wcześniejszy niż data złożenia w IOK wniosku o dofinansowanie. 16

17 Co do zasady, okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu może przypadać na okres przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. W szczególności wydatki poniesione na wycenę wkładu niepieniężnego oraz ustanowienie zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie projektu mogą zostać poniesione przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu i będą mogły zostać uznane za kwalifikowalne, pod warunkiem przyjęcia projektu do realizacji. Końcowa data kwalifikowalności wydatku określona w umowie może zostać zmieniona w uzasadnionym przypadku, na pisemny wniosek beneficjenta, za zgodą IOK, na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie. Możliwe jest również ponoszenie wydatków po okresie realizacji projektu określonym we wniosku o dofinansowanie, pod warunkiem, że wydatki te odnoszą się do okresu realizacji projektu i zostaną uwzględnione we wniosku o płatność końcową. UWAGA: Należy zwrócić uwagę, że do chwili podpisania umowy na dofinansowanie realizacji projektu ponoszenie wydatków na rzecz projektu odbywa się na wyłączną odpowiedzialność wnioskodawcy. Refundacja tych kosztów, w przypadku nie podpisania umowy, nie jest możliwa. W przypadku, gdy okres realizacji projektu zawarty we wniosku o dofinansowanie projektu na skutek opóźnień w ocenie wniosku zakłada rozpoczęcie realizacji projektu przed terminem zawarcia umowy o dofinansowanie istnieje możliwość dostosowania okresu realizacji projektu do terminu podpisania umowy o dofinansowanie. Ww. zmiana może nastąpić na pisemny wniosek IOK lub na pisemny wniosek beneficjenta. Okres realizacji projektu: - projekt powinien rozpocząć się najpóźniej 3 miesiące od daty zakończenia naboru wniosków o dofinansowanie realizacji projektów, - okres realizacji projektu - nie przekracza 24 miesięcy Obszar realizacji projektu: W celu zagwarantowania, że działania projektowe będą oddziaływały na poprawę sytuacji na rynku pracy w województwie pomorskim projekty muszą być realizowane na obszarze województwa pomorskiego, czyli: Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa pomorskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu Wymagania finansowe Maksymalna wartość projektu wynosi PL Wniesienie wkładu własnego beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu nie jest wymagane. 17

18 4.4.3 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne należą: a) podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe, tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług; b) zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; c) zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem wydatków w ramach cross-financingu, o których mowa w podrozdziale 4.13 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 22 listopada 2010r., oraz sprzętu którego wartość początkowa jest niższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych, tj. 350 zł; d) odsetki od zadłużenia. e) koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; f) wydatki poniesione na zakup środków trwałych, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka przez Beneficjenta; g) koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; h) wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; i) wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu. j) koszty kredytu k) zgodnie z zasadami przyjętymi przez Instytucję Zarządzającą, niekwalifikowalne są - wydatki poniesione ze środków publicznych w ramach wkładu własnego przekraczające na zakończenie projektu 15% poniesionych i zatwierdzonych wydatków kwalifikowanych sfinansowanych ze środków publicznych, - inne wydatki o ile tak stanowią Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 22 listopada 2010r. Podejmując decyzje o uznaniu wydatku za niekwalifikowany, podmiot będący stroną umowy bierze pod uwagę znaczenie uszczerbku dla prawidłowej realizacji projektu i osiągnięcia jego celu. Nie dotyczy to taryfikatora korekt, o których mowa w sekcji pkt. 3 Wytycznych. Wydatki niekwalifikowane związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent. Szczegółowe informacje, m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: i 18

19 4.5. Oddziaływanie projektu Oddziaływanie projektu: W punkcie 3.5 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu należy opisać, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się (w stopniu zależnym od skali wsparcia przewidzianego w projekcie) do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji Priorytetu PO KL, w ramach którego składany jest wniosek o dofinansowanie. Opis nie może być jednak tożsamy z zapisami Szczegółowego Opisu Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wartość dodana projektu: We wniosku należy także wskazać wartość dodaną projektu, która wynika z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związana jest z osiągnięciem dodatkowych wskaźników lub produktów, nie wynikających bezpośrednio z celów projektu i z realizowanych w jego ramach zadań. Wartość dodana powinna wiązać się z osiągnięciem zakładanych efektów realizacji PO KL. Jej charakter zależny jest ściśle od projektu i środowiska, w jakim ma być realizowany. Przez wartość dodaną można rozumieć w szczególności: - osiągnięcie wskaźników lub produktów innych niż wskaźniki lub produkty osiągane w ramach dotychczasowych działań realizowanych bez wsparcia EFS, które są mierzalne należy wówczas wykazać związek między tymi wskaźnikami lub produktami a dodatkowym wsparciem z EFS, - osiągnięcie dodatkowych wskaźników, takich jak wyższe lub uzupełniające kwalifikacje, potwierdzone stosownym świadectwem lub dyplomem (jeżeli uzyskanie tych kwalifikacji nie jest przewidziane w projekcie tzn. nie jest elementem realizowanych w projekcie zadań i ich etapów, jak również ich wydanie nie zostało przewidziane w budżecie projektu), - utworzenie dodatkowej liczby nowych miejsc pracy, - dostarczenie usług, które byłyby nieosiągalne bez wsparcia z EFS (nie uwzględnionych w dotychczas oferowanych w ramach środków publicznych), - przedsięwzięcia, które są uzupełnieniem dotychczasowej polityki o nowe, innowacyjne elementy, - wsparcie dotychczasowej działalności projektodawcy, która bez EFS zostałaby poważnie ograniczona lub przełożona w czasie, - inwestycje w takie zadania, których nie udałoby się zrealizować przy wykorzystaniu wyłącznie środków krajowych, - kompleksowe wsparcie ukierunkowane na rozwiązanie problemów nie wynikających bezpośrednio z sytuacji na rynku pracy, - świadczenie usług o wysokiej jakości, które bez EFS nie mogłyby zostać wdrożone, - wzrost stopnia świadomości w zakresie zasady równości szans płci, - zwiększenie liczby osób mających dostęp do szkoleń, zatrudnienia subsydiowanego, kształcenia ustawicznego i innych form wsparcia współfinansowanych z EFS. 19

20 4.6. Wymagania dotyczące partnerstwa UWAGA: W ramach konkursu nr 01/POKL/6.1.1/2011 premiowane będą projekty realizowane w partnerstwie z podmiotami, które posiadają doświadczenie w pracy z grupą docelową projektu W celu wspólnej realizacji projektów w ramach Podziałania mogą być tworzone partnerstwa, przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt partnerski. Realizacja projektów w partnerstwie musi być zgodna z zapisami dokumentu opracowanego przez Instytucję Zarządzającą Zakres realizacji projektów partnerskich określonym przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011r., w którym m.in. wskazano podstawowe zasady oraz wymogi dotyczące partnerstwa w projektach PO KL Partnerstwo w projekcie: Partnerstwo w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, oznacza nieinstytucjonalne porozumienie autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Partnerami w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki mogą być: wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję beneficjenta (niezależnie od tego czy są, lub czy nie są wymienione w danym Działaniu lub Poddziałaniu Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL), jednostki niespełniające definicji beneficjenta na zasadach określonych w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucją Zarządzającą PO KL. Partnerstwa nie stanowi podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje jak np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie lokalna grupa działania 6. W tym przypadku mamy do czynienia z jednym, odrębnym od tworzących go instytucji podmiotem. Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa zgłasza akces grupa podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek itp.), reprezentującą określone środowisko czy zrzeszającą określone organizacje. Projektodawca może negocjować z całą grupą, ale we wniosku o dofinansowanie jak również w umowie partnerskiej podmioty te są określane indywidualnie. ie może zostać zawarte partnerstwo jednostek pomiędzy którymi istnieje podległość, tj. partnerstwo podmiotu z jego własną jednostką organizacyjną. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej. Nie dotyczy to jednostek nadzorowanych oraz tych jednostek podległych, 6 Lokalne Grupy Działania w formie stowarzyszenia tworzone są na podstawie art. 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U z r. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.). 20

21 które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną. Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą, gdy jeden podmiot posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu. Realizacja projektów partnerskich w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu 7 oraz wspólne zarządzanie projektem, przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami. Partnerstwo oznacza powołanie w poszanowaniu zasady równości szans płci grupy sterującej, która w sposób demokratyczny, podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach związanych z realizacją projektu. Grupa Sterująca 8, jest organem wspierającym beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. Oznacza to kontrolę realizacji projektu na poziomie strategicznym, weryfikację zgodności projektu z przyjętymi wcześniej celami i utrzymanie założonych ram: zakresu, kosztów i terminów czasowych. W przypadku jakichkolwiek zmian w projekcie muszą one być najpierw przedstawione grupie, a potem przez nią zatwierdzone. Grupa Sterująca ocenia i akceptuje, na zasadzie konsensusu, zaproponowane przez Beneficjenta (lidera projektu) działania dla realizacji projektu. Zajmuje się także ich koordynacją i spójnością z innymi realizowanymi projektami, jak również zmianami w zakresie składu personelu projektu. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa), jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez beneficjenta). W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej jednostka sektora finansów publicznych ubiegająca się o dofinansowanie dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązana do: ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; 7 Możliwe jest pominięcie tego warunku w przypadkach gdy partner włącza się do projektu na etapie jego realizacji. 8 Gremium to może mieć inną nazwę zgodnie z decyzją partnerów. 21