Zintegrowane urządzenia rolne są w Polsce potrzebne

Transkrypt

1 Warsztaty naukowe Wpływ współczesnej polityki rolnej na możliwości rozwoju obszarów wiejskich Puławy, r. Propozycje niezbędnych rozwiązań instytucjonalnych dla rozwoju obszarów wiejskich na lata Dr inż. Jacek M. Pijanowski

2 nie tylko scalenie gruntów INWESTYCJE

3 Zintegrowane urządzenia rolne są w Polsce potrzebne Realizacja ustaleń planów miejscowych Realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpowodziowej Pozyskanie i przygotowanie terenów pod inwestycje gminne (infr. techniczna i socjalna) Realizacja interesów rolnictwa Pozyskanie i przygotowanie terenów pod inwestycje ponadlokalne (duże inwestycje infrastrukturalne) Melioracje Pozyskanie terenów pod cele środowiskowe i krajobrazowe

4 Zintegrowane urządzenia rolne są w Polsce potrzebne Realizacja ustaleń planów miejscowych Realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpowodziowej Pozyskanie i przygotowanie terenów pod inwestycje gminne (infr. techniczna i socjalna) Realizacja interesów rolnictwa Pozyskanie i przygotowanie terenów pod inwestycje ponadlokalne (duże inwestycje infrastrukturalne) Melioracje Pozyskanie terenów pod cele środowiskowe i krajobrazowe

5 Postępowanie urządzeniowo- rolne Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi LEADER+ Infrastruktura komunalna i regionalna Wypoczynek i turystyka Odnowa i rozwój wsi Rolnictwo, Leśnictwo Gospodarka wodna Ekologia ochrona środ.

6 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Najistotniejsze różnice pomiędzy uchodzącą w UE za wzorzec federalną ustawą o kompleksowych urządzeniach rolnych RFN a Polską ustawą o scalaniu i wymianie gruntów: Struktura administracji odpowiedzialnej za prace urządzeniowo-rolne; Rola i kompetencje uczestników postępowania; Wymóg sporządzania zintegrowanych planów urządzeniowo-rolnych, skoordynowanych z planowaniem przestrzennym; Budowa/rozbudowa dróg rolniczych i urządzeń na początku postępowania.

7 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Struktura administracji odpowiedzialnej za prace urządzeniowo-rolne TMLNU Erfurt ALF Gotha ALF Gera ALF Meiningen

8 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Struktura administracji odpowiedzialnej za prace urządzeniowo-rolne Ministerstwo Rolnictwa, Leśnictwa, Środowiska i Ochrony Przyrody Turyngii Departament Obszarów Wiejskich Stanowisko ds. Odwołań Związek Stowarzyszeń Uczestników Postępowań Urzędy ds. Urzędy ds. ds. Urządzeń Rolnych Urządzeń Rolnych i i Rozwoju i Rozwoju Obszarów Obszarów Wiejskich Wiejskich Agencja Regionalna Rozwoju Obszarów Wiejskich Stowarzyszenia Uczestników Gminy

9 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Rola i kompetencje uczestników postępowania

10 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Rola i kompetencje uczestników postępowania Stowarzyszenia Uczestników Zarząd Przewodniczący Biuro Centralne Gotha Biura terenowe Meiningen, Gera i Worbis

11 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Wymóg sporządzania zintegrowanych planów urządzeniowo-rolnych, skoordynowanych z planowaniem przestrzennym Podstawa do koordynacji. Warunek wszczęcia postępowania. Warunek sporządzenia planu finansowania.

12 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Wymóg sporządzania zintegrowanych planów urządzeniowo-rolnych, skoordynowanych z planowaniem przestrzennym 2014 PROW (Odnowa wsi) RPO (chodnik) KW (infrastruktura) 2015 PROW (scalenie) PROW (renty strukturalne + zalesienia) 2016 PROW (drenowanie) RPO (strefa inw.)

13 Model organizacyjno-instytucjonalny urządzeń rolnych w RFN przykład Turyngii Budowa/rozbudowa dróg rolniczych i urządzeń melioracyjnych na początku postępowania

14 Przemyślenia dla Polski skala makro G.Korta/J.M.Pijanowski 2012

15 Przemyślenia dla Polski podstawa to zasada Bottom-up (działanie oddolne) Cel długoterminowy: Budowanie lokalnych grup działania, stworzenie partycypacyjnego modelu społeczności wiejskiej. Cel krótkoterminowy: Złożenie wniosków, które będą pozytywnie rozpatrzone. Transparentny model zmian: Nie wszyscy reagują w tym samym tempie (efekt maratonu). Inwestujemy w liderów zmian:oni znajdują się w innej fazie niż pozostała część społeczności lokalnej i powinni ją odśrodkowo motywować. Jak popsuć zmiany: Lekceważenie oporu, przedwczesne tworzenie zespołu, nacisk na wydajność pracy. Opór: Czyny społeczne a pochód też będzie? To się udało w Turyngii u nas nie te pieniądze i nie ci ludzie Lider, grupa odnowy a sołtys to co? To za co ja wam tam w urzędzie płacą? My chcemy wodociąg i chodnik a nie jakieś rabatki!

16 Przemyślenia dla Polski podstawa to zasada Bottom-up (działanie oddolne) Wątpliwość: Nigdy nie wyśmiewać! Nie obiecuj pokazuj możliwości! Skupienie się na sojusznikach a nie na przekonywaniu zatwardziałych malkontentów. Szansa: Program nie powstaje w zaciszu gabinetów! Nie ma skrótów bazą są zintegrowane założenia rozwoju! Upubliczniaj i konsultuj kryteria dotacje nie mogą przecież objąć wszystkich. Korzyści dla gminy: Społeczeństwo staje się partnerem wiadomo na czym zależy mieszkańcom Zwiększenie efektywności wykorzystania środków i inwestycji w gminie Zmniejszenie kosztów utrzymania mienia komunalnego (mieszkańcy są współodpowiedzialni!). Zmiana mentalności władzy: Pogodzenie się z oddolnym planowaniem Nagradzanie aktywnych sołectw (koniec zasady po równo ) Zmiana struktury budżetu Decentralizacja więcej władzy w sołectwie Monitoring PLAN ZAGOPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO.

17 Fot. Michał Derewecki Dziękuję za uwagę ur.krakow.pl