Pruszków, dnia 16 luty 2009 roku

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE z działalności Jednostki BudŜetowej StraŜ Miejska w Pruszkowie za rok 2008 Pruszków, dnia 16 luty 2009 roku

2 Spis treści Rozdział I 1.1 Informacje ogólne 3 Rozdział II 2.1. Bezpieczeństwo, czystość i porządek publiczny Bezpieczeństwo i porządek na drogach Zabezpieczenia i współpraca z instytucjami Działania profilaktyczne na rzecz dzieci i młodzieŝy System Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa Polityka i działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście Dyscyplina pracy, inne 22 Statystyki Załącznik Nr 1 - Dokonania StraŜy Miejskiej przy zastosowaniu przepisów własnych; Załącznik Nr 2 - Główne interwencje podejmowane przez StraŜ Miejską, w których nie stosowano sankcji karnych; Załącznik Nr 3 - Mandaty karne, pouczenia, wezwania, wnioski do Sądu Grodzkiego; Załącznik Nr 4 - Dokonania ze współpracy z Policją w patrolach mieszanych; Załącznik Nr 5 - Zestawienie dokonań w rozbiciu na dzielnice; Załącznik Nr 6 - Działalność patroli szkolnych pieszych i zmotoryzowanych oraz profilaktyka; Załącznik Nr 7 - Dokonania i realizacja działań Bezpieczna droga do szkoły ; Załącznik Nr 8 - Efektywność Systemu Monitoringu Wizyjnego Miasta i uzyskane wyniki.

3 1.1. Informacje ogólne ROZDZIAŁ I StraŜ Miejska jest samorządową formacją powołaną do ochrony porządku na terenie gminy. Pruszkowska StraŜ Miejska powstała w dniu 1 września 1992 roku na mocy Zarządzenia Prezydenta Miasta Pruszkowa. W okresie swojego istnienia zmieniały się wizje związane z funkcjonowaniem straŝy, zmieniały się zadania i wymagania stawiane przed straŝnikami. Jako samorządowa umundurowana formacja powołana do ochrony porządku publicznego, działa na podstawie Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o straŝach gminnych oraz innych zapisów ustawowych i aktów prawa miejscowego. Miniony rok 2008 był 16 rokiem działalności StraŜy Miejskiej Miasta Pruszkowa. Kolejnym okresem, w którym straŝnicy miejscy podjęli trud ochrony porządku i bezpieczeństwa Naszego Miasta. Podejmowane działania przez StraŜ Miejską w 2008 roku wynikały z realizacji Programu działania na 2008 określonych przez Prezydenta Miasta Pruszkowa i Komisję Prawa, Administracji i Bezpieczeństwa Rady Miejskiej w Pruszkowie oraz funkcji jakie pełni ona wśród lokalnej społeczności a mianowicie: ochronnej zapewnienie bezpieczeństwa i spokoju na terenie Miasta; porządkowej egzekwowanie przestrzegania przez społeczność lokalną przepisów prawa w zakresie czystości i porządku publicznego; prewencyjnej patrolowanie miasta z wykorzystaniem systemu monitoringu wizyjnego oraz realizacja zgłaszanych interwencji; profilaktycznej zapobieganie przestępstwom, wykroczeniom i zjawiskom kryminogennym, prewencyjne działania patrolu szkolnego oraz prowadzenie profilaktyki wychowawczej wśród dzieci i młodzieŝy; społeczno-administracyjnej współdziałanie w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego z zainteresowanymi organami samorządowymi, instytucjami i organizacjami społecznymi; integrującej lokalną społeczność- poprzez udział w imprezach sportowych, kulturalnych, rekreacyjnych organizowanych przez Prezydenta Miasta, organizacje społeczne, kombatanckie, szkoły, kościoły, itp.

4 Przyjęte do realizacji powyŝsze załoŝenia programowe miały przede wszystkim na celu znaczne poprawianie wśród lokalnej społeczności i mediów wizerunku, oraz wiarygodności StraŜy Miejskiej a takŝe wzrost zaufania społecznego, odejście od schematycznego postrzegania straŝy miejskiej jako instytucji, zajmującej się niewielką ilością spraw. Budowanie właściwego wizerunku i zaufania do StraŜy Miejskiej prowadzone było poprzez: zwiększenie działań prewencyjnych w tym (dalsza rozbudowa monitoringu, doposaŝenie transportowe i informatyczne); podnoszenie jakości realizacji zadań (szkolenia zewnętrzne i własne); podejmowanie inicjatyw na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego; otwartość na potrzeby mieszkańców; organizacyjne dostosowanie się do potrzeb wynikających z funkcjonowania miasta - wprowadzenie nowych rozwiązań organizacyjnych pełnionych słuŝb i efektywniejszych metod pracy poprzez tworzenie sprawnych struktur jak: referat dzielnicowy, sekcja wykroczeń oraz kontynuacja dalszych struktur po uzupełnieniu stanu zatrudnienia w 2009 roku. W znacznym stopniu została rozwinięta działalność edukacyjno-profilaktyczna, która zaowocowała stałą współpracą z wieloma podmiotami zajmującymi się wychowaniem dzieci i młodzieŝy oraz ugruntowała wizerunek StraŜy Miejskiej jako jednostki bliskiej mieszkańcom Pruszkowa. Jednym z podstawowych priorytetów dla jednostki straŝy był rozpoczęty ścisły kontakt ze społecznością lokalną, gdyŝ jedynie uwzględniając głos mieszkańców miasta, moŝna skutecznie działać na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Stąd teŝ waŝną rolę w działalności StraŜy Miejskiej okresu sprawozdawczego pełnili Dzielnicowi, którzy imiennie odpowiadając za spokój i porządek w przypisanym rejonie, stali się tymi funkcjonariuszami, którzy Ŝyczliwie i kompetentnie potrafili pomóc w rozwiązywaniu wielu problemów mieszkańców poszczególnych dzielnic naszego Miasta. Są oni straŝnikami pierwszego kontaktu, którzy identyfikują problemy mieszkańców w zakresie utrzymania w czystości miejsc publicznych, bezpieczeństwa i porządku publicznego, dostarczają waŝnych informacji pochodzących z rozpoznania rejonu, wdraŝają partnerską współpracę z mieszkańcami - wyposaŝeni w urządzenia telefoniczne są do ich stałej dyspozycji.

5 W związku z tym prowadzą oni stałą obserwację otoczenia, poszukują informacji o zachodzących w nim zmianach, rozpoznają zmieniające się zagroŝenia oraz zgłaszają kierownictwu swoje spostrzeŝenia w celu wykorzystania do określenia nowych zadań lub dokonania niezbędnych zmian dostosowanych do oczekiwań i potrzeb w stosowanych juŝ procedurach. W okresie sprawozdawczym stan osobowy wynosił 36 funkcjonariuszy i ¼ etatu Główny Księgowy. W okresie tym rozwiązano za porozumieniem stron umowę o pracę z trzema osobami i zatrudniono pięć osób, w tym jedną osobę do obsługi dyŝurnej studia monitoringu wizyjnego. Patrolowanie Miasta jest podstawowym zadaniem StraŜy Miejskiej i ma charakter całodobowy. Dyslokacje ilości patroli w poszczególnych rejonach miasta, uzaleŝnione było przede wszystkim od specyfikacji kaŝdej dzielnicy, a mianowicie od jej infrastruktury, ilości mieszkańców, od stopnia i częstotliwości zagroŝeń obszaru, wpływających zgłoszeń, jak równieŝ od posiadanych w rejonach urządzeń monitoringu wizyjnego. Posiadany stan osobowy pozwolił na obsadzenie stanowisk dyŝurnych oraz umoŝliwił pełnienie słuŝb w terenie w formie patroli pieszych, zmotoryzowanych i rowerowych w sposób następujący: 732 kierowników zmian, dyŝurnych studia monitoringu wizyjnego, 404 funkcjonariuszy sekcji wykroczeń, patroli zmotoryzowanych z zaangaŝowaniem funkcjonariuszy, 500 patroli pieszych z zaangaŝowaniem funkcjonariuszy, 51 patroli rowerowych z zaangaŝowaniem 102 funkcjonariuszy. W minionym okresie sprawozdawczym straŝnicy miejscy w zadaniach doraźnych łącznie dokonali godzin zabezpieczeń róŝnego rodzaju imprez i uroczystości. Średnio w słuŝbie dobowej pracowało 19,38 osób w tym: na terenie miasta uczestniczyło 5,90 dwuosobowych patroli ośmiogodzinnych; 6,93 funkcjonariuszy i pracowników w słuŝbie dyŝurnej studia monitoringu wizyjnego oraz kierowników zmian; a takŝe 1,10 funkcjonariusza sekcji wykroczeń.

6 W patrolach zmotoryzowanych oraz innych doraźnych wykorzystano 7 pojazdów słuŝbowych, które to łącznie przejechały kilometrów. Średnia, przeciętna przypadająca na jeden samochód kilometrów. W słuŝbach patrolowych, wykorzystano 4 rowery patrolowe w patrolowaniu rejonów parków miejskich, skwerów i innych terenów rekreacyjnych naszego Miasta. W słuŝbie dyŝurnej oglądu monitoringu wizyjnego miasta wykorzystano 17 kamer rozlokowanych na terenie dzielnic: Śródmieście, Staszica cz. A i B, Gąsin, śbików, Tworki i Malichy.

7 ROZDZIAŁ II 2.1. Bezpieczeństwo czystość i porządek publiczny StraŜ Miejska w Pruszkowie w okresie sprawozdawczym wykonała zarejestrowanych czynności słuŝbowych, z których zakończyło się legitymowaniem osób, pouczeniami osób, upomnieniami 136 osób i innymi czynnościami słuŝbowymi; 880 grzywnami w postępowaniu mandatowym; 58 wnioskami o ukaranie do Sądu Grodzkiego; wezwaniami; przeprowadzono interwencji ulicznych i domowych. Przeciwdziałając nieakceptowanym społecznie postawom i zachowaniom godzącym w bezpieczeństwo mieszkańców straŝnicy ujęli 58 sprawców przestępstw; w tym 12 osób poszukiwanych; 25 razy dokonano zabezpieczenia miejsc przestępstw, katastrof lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca zagroŝonego takim zdarzeniem; w 24 przypadkach uŝyto technicznych i chemicznych środków przymusu bezpośredniego (Załącznik nr 1) W przypadkach podjęte interwencje lub czynności słuŝbowe nie zakończyły się sankcjami karnymi (Załącznik nr 2)

8 Oprócz szeroko pojętych zagadnień i problematyki związanej z czynami zabronionymi w kategorii zakłócania spokoju i porządku publicznego, funkcjonariusze StraŜy Miejskiej w Pruszkowie w codziennej słuŝbie reagowali i podejmowali równieŝ interwencje wobec sprawców innych naruszeń norm prawnych. Zjawiska i wykroczenia związane z nieprzestrzeganiem Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, naleŝały i naleŝą do tej kategorii czynów zabronionych, które bardzo negatywnie wpływają na poczucie porządku i bezpieczeństwa społeczności lokalnej. W stosunku do osób dopuszczających się w miejscach publicznych zakłóceń i nieobyczajnych wybryków straŝnicy interweniowali razy, w przypadkach zakłóceń ładu i porządku publicznego, dokonali kontroli rejonów sprzedaŝy alkoholi, interweniowali w 390 przypadkach na występujące spoŝywanie alkoholi w miejscu publicznym. Wypadkową powyŝszych było doprowadzenie 105 osób do Izby Wytrzeźwień; 159 osób do miejsca zamieszkania; ukarano 75 osób spoŝywających napoje alkoholowe w miejscach objętych zakazem ich spoŝywania; 29 osób zakłócających pod wpływem alkoholu ład i porządek publiczny; 68 osób na nieprawidłowe zachowania się w miejscach publicznych; 27 osób za nieobyczajny wybryk i uŝywanie w miejscu publicznym nieprzyzwoitych słów; skierowano 13 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego. Podejmowane działania przez funkcjonariuszy StraŜy Miejskiej mają przede wszystkim charakter prewencyjny i zmierzają do przeciwdziałania występowania tego rodzaju wykroczeń. NaleŜy zaznaczyć, Ŝe większość wykroczeń związanych z nieobyczajnymi wybrykami zostaje popełniona przez osoby nietrzeźwe lub w okolicach punktów sprzedaŝy napojów alkoholowych oraz rejonach skwerów i parków, dlatego teŝ prowadzone przez straŝników kontrole oraz obserwacje z wykorzystaniem kamer monitoringu i częsta obecność patroli w tych miejscach skutecznie przeciwdziała dopuszczania się tego rodzaju naruszeń prawa na szerszą skalę. Realizując miejski program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych współpracujemy równieŝ z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Przedstawiciel StraŜy Miejskiej, który uczestniczy w posiedzeniach komisji, przyjmuje uwagi od jej członków, dotyczące funkcjonowania placówek gastronomicznych oraz sklepów i na bieŝąco wdraŝa do realizacji jako interwencje stałe.

9 StraŜnicy interweniowali 386 razy w sprawie zwierząt, przekazując 149 bezpańskie zwierzęta do schroniska. Podejmowane przez straŝników działania w tym zakresie opierają się na zapisach art.77 Kodeksu wykroczeń oraz uchwały Nr XXXIX/460/06 Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa. W ich wyniku straŝnicy nałoŝyli 16 grzywien w postępowaniu mandatowym, sporządzono jeden wniosek o ukaranie do Sądu Grodzkiego, których to właściciele lub opiekunowie nie zachowali zwykłych lub nakazanych środków ostroŝności przy trzymaniu zwierzęcia lub ich zwierzęta zanieczyściły miejsca publiczne, a takŝe w 66 przypadkach zastosowali środek o oddziaływaniu wychowawczym w postaci pouczenia.(załącznik nr 2 i 3) DyŜurny StraŜy Miejskiej przyjął (wzrost o 11,6% do roku 2007) zarejestrowanych zgłoszeń od mieszkańców, instytucji z prośbami o podjęcie interwencji, które to w zaleŝności od ich charakteru przekazywane były do realizacji przez odpowiednie podmioty, bądź teŝ do bezpośredniego wykonania przez funkcjonariuszy straŝy. Ich liczba świadczy niewątpliwie o istniejącym zapotrzebowaniu na funkcjonowanie w lokalnej społeczności Jednostki oraz jej roli i przydatności w realizacji zadań związanych z zapewnieniem spokoju, porządku publicznego i bezpieczeństwa na terenie Miasta. StraŜnicy zabezpieczali takŝe porządek publiczny w miejscach poŝarów, wypadków komunikacyjnych, obsłuŝyli zgłoszonych 586 awarii róŝnego typu urządzeń infrastruktury miasta oraz awarii w budynkach i pasach drogowych, współpracując w tym zakresie z merytorycznymi słuŝbami technicznymi (Załącznik nr 2) Istotne miejsce w działalności StraŜy Miejskiej w Pruszkowie zajmują czynności związane z kontrolą na miejskich targowiskach oraz interwencje podejmowane wobec osób prowadzących działalność handlową w miejscach do tego celu nie wyznaczonych, jak równieŝ kontrole legalności handlu, przestrzegania wymogów sanitarno-porządkowych, rzetelności wobec konsumentów itp. Funkcjonariusze w trakcie swoich rutynowych działań patrolowych ujawnili 43 przypadki występowania handlu w miejscach niedozwolonych oraz odbyli 159 kontroli terenów targowisk miejskich. Ukarano 10 osób grzywnami w postępowaniu mandatowym, przeciwko 4 osobom skierowano wnioski o ukaranie do Sądu Grodzkiego, w 103 przypadkach zastosowano pouczenia.

10 StraŜnicy reagowali bezpośrednio u zarządców, administratorów, właścicieli posesji oraz monitorowali akcję zima. Wzorem lat ubiegłych, przez cały okres zimowy StraŜ Miejska samodzielnie oraz przy współpracy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej prowadzi działania ukierunkowane na udzielanie moŝliwie największej pomocy w przetrwaniu tego trudnego okresu osobom samotnym oraz bezdomnym przebywającym w swoich siedliskach rozlokowanych w róŝnych częściach naszego Miasta. StraŜnicy miejscy regularnie patrolują wcześniej zlokalizowane miejsca przebywania osób bezdomnych celem sprawdzenia, czy ze względu na panujące złe warunki atmosferyczne nie znajdują się oni w stanie zagraŝającym ich Ŝyciu lub zdrowiu i czy nie wymagane jest udzielenie im pomocy. W trakcie przeprowadzanych działań funkcjonariusze informują bezdomnych o moŝliwościach uzyskania pomocy i przewiezieniu do ośrodka opiekuńczego, a takŝe o moŝliwościach uzyskania odzieŝy, ciepłego posiłku, itp. Innym problemem stanowiącym zagroŝenie dla osób bezdomnych było częste naduŝywanie alkoholu. Wymagało to wielu interwencji straŝników, a w konsekwencji udzielenia im dalszej pomocy medycznej przez wzywane kaŝdorazowo (w uzasadnionych przypadkach) pogotowie ratunkowe. SłuŜby medyczne po wstępnym zaopatrzeniu w przewaŝającej ilości przypadków kierowały taką osobę do Izby Wytrzeźwień a transport zapewniali straŝnicy. DuŜy wpływ na poziom poczucia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego społeczności lokalnej ma przestrzeganie unormowań prawnych dotyczących zachowania czystości i estetyki. W okresie sprawozdawczym straŝnicy prowadzili, w ramach posiadanych uprawnień działania związane z czystością i porządkiem na terenie miasta Pruszkowa.

11 Do ich głównych zadań naleŝało kontrolowanie nieruchomości pod kątem wywiązywania się ich właścicieli z obowiązków wynikających z Ustaw: o czystości i porządku w gminach; o odpadach; o drogach oraz uchwały Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa. Szczególną uwagę zwracano na właściwą gospodarkę odpadami i nieczystościami, egzekwowano czystość i porządek na chodnikach oraz na terenach samych nieruchomości. W przedmiotowej sprawie interweniowano razy; wykonano 323 kontroli związanych z egzekwowaniem od właścicieli zarządców nieruchomości zarówno prywatnych jak i naleŝących do spółdzielni mieszkaniowej, wspólnot, instytucji w zakresie posiadania umów, rachunków na wywóz nieczystości stałych; skontrolowano 42 posesje pod względem odprowadzania nieczystości; sporządzono 365 notatek urzędowych i 48 raportów z rejonów słuŝbowych dotyczących zaniedbań i nieprawidłowości; 546 wezwań; udzielono 493 pouczeń; 136 upomnień; ukarano 139 osób grzywnami w postępowaniu mandatowym; skierowano 4 wnioski o ukaranie do Sądu Grodzkiego. Dzięki podjętym działaniom doprowadzono równieŝ do usunięcia z terenu Miasta 25 pojazdów pozostawionych bez tablic rejestracyjnych oraz tych, których stan wskazywał na to, iŝ są to pojazdy porzucone. W związku z eskalacją porzucanych pojazdów StraŜ Miejska w I kwartale 2009 roku podejmie wzmoŝone działania w ramach akcji WRAK Podjęto działania mające na celu sankcjonowanie wykroczeń określonych w art. 63a 1 kw., polegających na umieszczaniu plakatów, ulotek w miejscach do tego nie przeznaczonychnakładając 6 grzywien w postępowaniu mandatowym. (Załącznik nr 2 i 3)

12 StraŜnicy miejscy obok stosowanych powyŝszych środków prewencyjnych i represyjnych podejmowali takŝe wszelkie moŝliwe działania zmierzające do przywrócenia przez sprawców stanu pierwotnego zniszczonych terenów. W realizacji tych zadań straŝnicy korzystali ze wsparcia Wydziału Ochrony Środowiska, Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej oraz Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej, Państwowej Powiatowej StraŜy PoŜarnej Bezpieczeństwo i porządek na drogach Jak wynika z analizy otrzymywanych zgłoszeń interwencyjnych znaczącą ich część w minionym roku stanowiły wykroczenia związane z nieprzestrzeganiem przepisów ruchu drogowego. Są to nagminnie popełniane naruszenia prawa, zarówno w centrum miasta, jak i niektórych osiedlach, gdzie postępowanie kierowców jest najbardziej uciąŝliwe i lekcewaŝące w stosunku do innych mieszkańców, często utrudniające lub stwarzające zagroŝenie dla innych uczestników ruchu. StraŜnicy miejscy interweniują przy kaŝdym zgłoszeniu o nieprawidłowym parkowaniu, lecz na drogach wewnętrznych interwencja nie kończy się mandatem, gdyŝ za takie wykroczenie mogą ukarać tylko na drogach publicznych. Sankcje określone w tym kodeksie moŝna zastosować jedynie, jeŝeli kierowca powoduje zagroŝenie bezpieczeństwa dla innych osób. W 2008 roku w zakresie kontroli ruchu drogowego straŝnicy miejscy realizowali zadania związane z egzekwowaniem przepisów dotyczących w głównej mierze parkowania pojazdów oraz korzystania z miejsc wydzielonych, oznakowanych odpowiednimi znakami drogowymi.

13 Interweniowali razy (wzrost do roku 2007 o 42%) w związku z egzekwowaniem bezpieczeństwa i porządku w komunikacji, w tym przypadkach na nieprawidłowości zarejestrowane i ujawnione przez system monitoringu wizyjnego. W wyniku podjętych działań ukarano grzywnami w postępowaniu mandatowym 475 sprawców wykroczeń (wzrost do roku 2007 o 73%), pouczono kierowców (wzrost do roku 2007 o 71%), wezwano osób (wzrost do roku 2007 o 189%), sporządzono 36 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego, przesłano do właściwych komend Policji w kraju 509 załączników-kart informacyjnych (Mrd-5) na łączną ilość punktów karnych. W trakcie przeprowadzanych, w ramach posiadanych uprawnień w zakresie kontroli ruchu drogowego straŝnicy ujęli 13 kierowców prowadzących pojazd w stanie nietrzeźwości, w tym 3 kierujących nietrzeźwych rowerzystów. Wobec 22 osób fizycznych i przedsiębiorców zajmujących bez zezwolenia drogę publiczną lub pas drogowy, niezgodnie z przeznaczeniem lub dopuszczających się ich niszczenia, uszkadzania czy teŝ zanieczyszczenia. Za nielegalne zajmowanie miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych nałoŝono 17 grzywien w postępowaniu mandatowym. (Załącznik nr 3) Oprócz działań o charakterze restrykcyjnym straŝnicy wielokrotnie postulowali o wprowadzenie zmian w organizacji ruchu oraz w oznakowaniu mając na względzie wygospodarowanie dodatkowych miejsc do parkowania (wniosek ulica Hubala) w tym miejsc parkingowych dla inwalidów Zabezpieczenia i współpraca z instytucjami W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze StraŜy Miejskiej brali czynny udział w zabezpieczeniu ładu i porządku publicznego podczas imprez o charakterze masowym, rodzinno-rekreacyjnym, sportowym, religijnym itp. Zabezpieczyli 74 imprezy odbywające się na terenie miasta Pruszkowa (wzrost do roku 2007 o 42%) z zaangaŝowaniem (753 funkcjonariuszy), z których zdecydowana ich większość zgromadziła duŝą ilość uczestników, gdzie występowały potencjalne zagroŝenia, wszędzie tam byli straŝnicy miejscy. Opracowane plany zabezpieczeń wspólnie z organizatorami spowodowały, Ŝe na imprezach masowych był ład i porządek, nie występowały większe zagroŝenia.

14 Oprócz zadań i działań związanych bezpośrednio z zabezpieczaniem imprez, straŝnicy nadają im uroczysty charakter wystawiając na polecenie Prezydenta Miasta Pruszkowa w 14 przypadkach Poczet Sztandarowy Miasta Pruszkowa. Eskalacja wykroczeń występujących na terenie Miasta zmusza funkcjonariuszy do nakładania większej ilości mandatów karnych. Nawet drobne wykroczenia w swojej wielkiej masie uniemoŝliwiają poprawne funkcjonowanie Miasta oraz bardzo utrudniają codzienne Ŝycie większości mieszkańców. Jednocześnie nie chcąc zrazić do siebie duŝej liczby mieszkańców straŝnicy bardzo często poprzestają na pouczeniach, upomnieniach, podejmując się niezliczonych działań kontrolnych oraz prób rozwiązania zaistniałych problemów. Miniony rok był kolejnym etapem dobrej współpracy z jednostkami pomocniczymi, szczególnie z Wspólnotami i Radami poszczególnych dzielnic naszego Miasta. Wymiana doświadczeń i podejmowane w ich wyniku inicjatywy znalazły bezpośrednie przełoŝenie na polepszenie jakości wykonywanej przez straŝników słuŝby na rzecz społeczeństwa lokalnego. Na dyŝurach w ich siedzibach, mieszkańcy mogli przedstawić straŝnikom najbardziej nurtujące ich problemy.

15 Współpracowano równieŝ z Organizacjami Kombatanckimi, Polskim Związkiem Wędkarskim Koło Pruszków, Państwową Powiatową StraŜą PoŜarną w Pruszkowie, Szybką Koleją Miejską (podpisano porozumienie), Warszawską Koleją Dojazdową (rozbudowa monitoringu na dwóch dworcach), Krajowym Biurem Popularyzacji Bezpieczeństwa i Promocji Zdrowia (materiały dydaktyczne), jak równieŝ z innymi instytucjami mającymi wpływ pośredni i bezpośredni na poprawę stanu bezpieczeństwa i pozytywny wizerunek w Mieście. Na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, współpracowano z Policją, w szczególności poprzez tworzenie wspólnych patroli oraz stałą wymianę informacji w zakresie: aktualnego stanu zagroŝenia porządku i bezpieczeństwa publicznego; przewidywanych zagroŝeniach lub czynnikach mogących sprzyjać naruszeniu bezpieczeństwa publicznego; obserwacji i rejestrowaniu przy uŝyciu monitoringu wizyjnego obrazu zdarzeń w miejscach publicznych, współpraca w zakresie doprowadzania do wytrzeźwienia osób nietrzeźwych; wspólne prowadzenie działań porządkowych w celu zapewnienia spokoju i porządku w miejscach zgromadzeń, imprez masowych, sportowych, religijnych oraz w innych miejscach publicznych; zabezpieczanie miejsc zdarzeń katastrof, wypadków drogowych, przestępstw itp. (Załącznik nr 2,4 i 6) 2.4. Działania profilaktyczne na rzecz dzieci i młodzieŝy Kolejny rok straŝnicy miejscy referatu ds. profilaktyki towarzyszyli uczniom podczas szkolnej edukacji. Spotkania z dziećmi i młodzieŝą miały z jednej strony za zadanie przedstawienie, poprzez partnerskie relacje, zadań i działań funkcjonariuszy na rzecz spokoju mieszkańców oraz porządku publicznego, a z drugiej przekazanie podstawowych, ale jakŝe istotnych dla kaŝdej grupy wiekowej, informacji.

16 W okresie sprawozdawczym straŝnicy, korzystając z posiadanych pomocy dydaktycznych własnych, jak i pozyskanych z zewnątrz zwracali uwagę uczniów na: prawidłowe zachowania uczestników jako ruchu drogowego; sytuacje, miejsca i przedmioty niosące ze sobą ryzyko dla Ŝycia i zdrowia; zaleŝności pomiędzy systemem prawa, stereotypami, poczuciem bezpieczeństwa, itp. W naszych programach uczestniczyło dzieci szkół podstawowych i gimnazjów, jak równieŝ 106 rodziców i opiekunów. (Załącznik nr 6) W dniach od 01 do 12 września 2008 roku StraŜ Miejska w Pruszkowie oraz funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Pruszkowie przeprowadzili działania prewencyjne Bezpieczna Droga do Szkoły. Celem tych działań jest poprawienie stanu bezpieczeństwa w rejonie szkół, gdzie występuje bardzo duŝe nasilenie ruchu drogowego a takŝe występują zjawiska patologiczne. Ich skalę obrazuje Załącznik nr 7. Poza szkołami nad bezpieczeństwem uczniów czuwali funkcjonariusze patrolu szkolnego, kładąc szczególny nacisk na obserwacje miejsc, w których statystyki własne oraz policji odnotowują popełnianie czynów zabronionych, a w opiniach pedagogów i uczniów dochodzi do spadku poczucia bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy. W trakcje podejmowanych działań straŝnicy zwracają szczególną uwagę na bezpieczeństwo uczniów w drodze do i ze szkoły, stan infrastruktury technicznej, obserwacje placówek handlowych w celu ograniczenia sprzedaŝy wyrobów tytoniowych lub alkoholu osobom nieletnim. Funkcjonowanie 179 razy patrolu szkolnego i odbyte kontroli spowodowały ujawnienie: 57 przypadków nieletnich zagroŝonych demoralizacją; 8 razy osób na gorącym uczynku; w jednym przypadkach na gorącym uczynku sprawców czynów karalnych; w 22 przypadkach zagroŝenie demoralizacją lub przestępczością. W jednym przypadku doprowadzenie ucznia do szkoły; 4 osoby-sprawców wykroczeń popełnionych na szkodę nieletnich ukarano grzywnami w postępowaniu mandatowym. Ponadto straŝnicy miejscy zabezpieczyli 9 razy dojścia do szkół; 14 dyskotek. (Załącznik nr 2, 6)

17 Przeprowadzone akcje W miesiącach wrzesień-październik wśród większości dzieci klas I-III przeprowadzono Akcję odblaskową - rozdano ok szt. elementów odblaskowych z Logo StraŜy Miejskiej w Pruszkowie; Prezentacja Jednostki stoisko podczas IX Pruszkowskiej Giełdy Oświatowej; Prezentacja, znakowanie rowerów podczas V Pikniku Szkolnego w Szkole Podstawowej nr 9; Dzieciom, młodzieŝy i nauczycielom z placówek oświatowych naszego Miasta rozdano materiały dydaktyczne w postaci planów lekcyjnych, zakładek, planerów w nakładzie ok sztuk z kaŝdego rodzaju oraz kredek wszystkie z Logo StraŜy Miejskiej; Dla rodziców dzieci uczęszczających do szkół na terenie miasta rozdano na zebraniach klasowych biuletyn /opracowanie własne/ pn. Ku przestrodze rodzicom, dzieciom i młodzieŝy oraz w ilości ok sztuk; Ogólnopolska kampania na rzecz ograniczenia dostępu młodych ludzi do wyrobów tytoniowych pn. STOP 18 - przeprowadzona w naszym Mieście, której odbiorcami były 83 punkty sprzedaŝy, 11 szkół oraz 83 właścicieli i sprzedawców; Współudział, zabezpieczenie prewencyjne, dwa konwoje do Warszawy podczas 16 Finału W.O.Ś.P. w Pruszkowie.

18 Organizacja Imprez sportowo-rekreacyjnych dla dzieci i młodzieŝy Patronat w zawodach sportowych Malichy Cup 2008 wręczono dyplomy, Puchary Komendanta StraŜy Miejskiej oraz nagrody rzeczowe w kategorii junior, senior, grup familijnych; Organizacja Zawodów wędkarskich w kategorii (junior senior) o Puchar Komendanta StraŜy Miejskiej, ufundowano puchary, dyplomy, nagrody rzeczoweuczestników poczęstowano grochówką; Zwycięskim patrolom w kategorii najmłodszych XXIII Rajdu Szlakiem Naszej Historii - wręczono Puchary Komendanta StraŜy Miejskiej, dyplomy oraz nagrody rzeczowe dla 69 dzieci; Nagrodzono licznymi nagrodami rzeczowymi dzieci z Przedszkola Integracyjnego przy ulicy Narutowicza podczas corocznego Pikniku rodzinnego ; Ufundowano Puchary Komendanta StraŜy Miejskiej w Pruszkowie oraz dyplomy zwycięzcom organizowanych zawodów strzeleckich Sport Bezpieczeństwo Obronność oraz zawodów strzeleckich Starosty Powiatu Pruszkowskiego; Patronat w zawodach sportowych Malichy Cup 2008 wręczono dyplomy, Puchary Komendanta StraŜy Miejskiej oraz nagrody rzeczowe w kategorii senior; Prezentacja Jednostki, znakowanie rowerów podczas imprezy pn. Dzień Osiedla Staszica,ufundowano puchary, dyplomy i liczne nagrody rzeczowe; Współudział w przeprowadzeniu imprezy szkolnej (konkursy) pod nazwą śegnaj lato Witaj jesień w Szkole Podstawowej nr 1 ufundowano liczne nagrody; Prezentacja Jednostki pn. Otwarte drzwi wizyta gościna dzieci ze szkół podstawowych; Wspólna z Policją prezentacja oraz znakowanie rowerów w ramach imprezy rodzinnej śegnaj lato na rok, na obiekcie toru kolarskiego BGś Arena; Z okazji corocznych Mikołajek funkcjonariusze StraŜy Miejskiej wraz z pracownikami Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego odwiedzili 17 przedszkoli z terenu Miasta. Z tej okazji obdarowali przedszkolaków słodkościami oraz nagrodami rzeczowymi.

19 Pozytywne opinie na temat działalności referatu ds. profilaktyki niejednokrotnie wyrazili w ubiegłym roku, dyrektorzy naszych szkół. W przesłanych podziękowaniach bardzo dobrze ocenili współpracę ze straŝnikami odpowiedzialnymi za prowadzenie zajęć z dziećmi, wykazując dalszą potrzebę ich prowadzenia System Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa Skuteczną bronią w przeciwdziałaniu, zapobieganiu i sprawnym reagowaniu na popełnianie czynów zabronionych okazał się system oglądu monitoringu. StraŜ Miejska w Pruszkowie obecnie uŝytkuje i w pełni obsługuje system monitoringu na terenie dzielnic: Śródmieście, Staszica cz. A i B, Gąsin i śbików, Tworki i Malichy, skupiający 17 kamer.

20 Do najczęściej stwierdzanych naruszeń prawa, ujawnionych dzięki systemowi monitoringu naleŝały wykroczenia związane ze spoŝywaniem napojów alkoholowych, z niestosowaniem się przez kierujących pojazdami do przepisów prawa o ruchu drogowym, z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego, zaśmiecaniem oraz zdarzenia przestępcze. Zdobyte doświadczenia, nabyta wiedza i umiejętności oraz przydatność sytemu monitoringu w działaniach związanych z zapewnieniem spokoju i porządku publicznego zaowocowały w roku sprawozdawczym, jego dalszą rozbudową o dwie kamery (współfinansowaną z Warszawską Koleją Dojazdową), w rejonach dworców WKD dzielnic Tworki i Malichy. (Załącznik nr 8) 2.6. Polityka i działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście W okresie sprawozdawczym prowadzono szkolenia (okres 2 miesięcy) z zakresu Samoobrony, taktyk i technik interwencji, pod kierunkiem instruktora z Centrum Szkolenia Policji w Legionowie. W siedzibie StraŜy Miejskiej oraz na terenie Miasta funkcjonariusze Komendy Wojewódzkiej Policji z Gdańska przeprowadzili dwudniowe szkolenie w zakresie kontroli ruchu drogowego, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. (Dz. U. Nr 132, poz.841), funkcjonariusze StraŜy Miejskiej otrzymali stosowne UpowaŜnienia wydane przez Komendanta Powiatowego Policji w Pruszkowie.

21 Ponadto Komendant StraŜy Miejskiej uczestniczył w czterodniowym kursie specjalistycznym Kierowników ds. Bezpieczeństwa (imprezy masowe) w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Gdańsku, a takŝe dwóch funkcjonariuszy uczestniczyło w szkoleniu pn. Program zajęć interdyscyplinarnych podnoszący kompetencje róŝnych słuŝb społecznych w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie Podczas VI Ogólnopolskiej Konferencji Naukowej pt. Człowiek-Cyberprzestrzeń. ZagroŜenia wobec osób sprawnych i niepełnosprawnych funkcjonariusz Referatu ds. Profilaktyki StraŜy Miejskiej w Pruszkowie miał swoje wystąpienie panelowe przedstawiając działalność profilaktyczną Jednostki w omawianym temacie. Prowadząc politykę docierania do jak największej liczby mieszkańców rozbudowano i zaktualizowano we własnym zakresie, bez nakładów środków zewnętrznych serwis internetowy StraŜy Miejskiej w Pruszkowie, który to wykorzystywano równieŝ do realizacji ustawowych zadań czuwania nad bezpieczeństwem i porządkiem publicznym. Pod adresem moŝna znaleźć aktualne informacje o podejmowanych przez StraŜ Miejską działaniach, akty prawne w oparciu, o które jednostka funkcjonuje, informacje o aktualnych wydarzeniach i ciekawostkach z Ŝycia Jednostki, jak równieŝ formularze zgłoszeniowe, na których mieszkańcy mogą zgłosić prośbę o interwencję. W okresie sprawozdawczym kontynuowano opracowaną i publikowaną w formie elektronicznej dwie ankiety: Bezpieczeństwo dzieci i młodzieŝy Miasta Pruszkowa oraz Mapa bezpieczeństwa Pruszkowa i zagroŝeń w nim występujących. Analiza danych uzyskanych w formie ankiet pozwoliła na bieŝące analizowanie występujących zagroŝeń oraz spełnienie oczekiwań mieszkańców, wobec podejmowanych przez Jednostkę działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście. W roku sprawozdawczym naszą witrynę odwiedziło ponad uŝytkowników sieci Internet. W okresie roku sprawozdawczego w znacznym stopniu rozwinięto działalność edukacyjno-profilaktyczną, która zaowocowała stałą współpracą z wieloma podmiotami zajmującymi się wychowaniem dzieci i młodzieŝy oraz ugruntowała wizerunek StraŜy Miejskiej jako jednostki przyjaznej mieszkańcom Pruszkowa.

22 2.7. Dyscyplina pracy, Inne W okresie sprawozdawczym wpłynęły 4 skargi na czynności słuŝbowe funkcjonariuszy, które po przeprowadzeniu wnikliwego postępowania wyjaśniającego zostały uznane jako niezasadne. W tym samym okresie czasu w związku z naruszeniem Regulaminu Pracy StraŜy Miejskiej w Pruszkowie trzem funkcjonariuszom wymierzono kary pisemnego upomnienia. Na podstawie Ustawy o straŝach gminnych, za wzorową pracę i wywiązywanie się z nałoŝonych obowiązków słuŝbowych oraz potrzebami słuŝbowymi Komendant StraŜy Miejskiej w Pruszkowie awansował na wyŝsze stopnie słuŝbowe 4 funkcjonariuszy, w jednym przypadku na stanowisko kierownicze Sekcji ds. Wykroczeń. W okresie od do z UpowaŜnienia Nr rej /08 z dnia r. Państwowej Inspekcji Pracy przeprowadzona została kontrola w zakresie Prawnej ochrony stosunku pracy w tym: czas pracy, wynagrodzenia, urlopy. Przedstawione w protokole zalecenia zostały wykonane - udzielono odpowiedzi przesłanym pismem SM-0901/04/2008 z dnia r. W okresie od do z UpowaŜnienia Nr FN/0912/19/2008 z dnia r. Prezydenta Miasta Pruszkowa przeprowadzona została Kontrola finansowa jednostki w zakresie 5% wydatków. Nie przedstawiono uchybień oraz nieprawidłowości. W IV kwartale roku sprawozdawczego Zarządzeniem Nr SM-0130/12/2008 Komendanta StraŜy Miejskiej w Pruszkowie z dnia 04 września 2008 roku przeprowadzona została inwentaryzacja składników majątkowych Jednostki.

23 Wpłynęło 21 Podziękowań. Dyplomów, Listów gratulacyjnych, pucharów i statuetek w związku z prowadzoną działalnością na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców, dzieci i młodzieŝy, a takŝe w związku z liczną pomocą na rzecz działalności charytatywnej. KOMENDANT StraŜy Miejskiej w Pruszkowie Włodzimierz Majchrzak