SPRAWOZDANIE. Starosty Powiatu Krakowskiego Grodzkiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2008 roku ZATWIERDZAM

Transkrypt

1 ZATWIERDZAM SPRAWOZDANIE Starosty Powiatu Krakowskiego Grodzkiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2008 roku Kraków, styczeń 2009 r.

2 I. WSTĘP Na podstawie ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 nr 142 poz. 1592, tekst jednolity) Prezydent Miasta Krakowa Zarządzeniem nr 1491/2006 z dnia 20 lipca 2006 r. powołał w Mieście Krakowie Komisję Bezpieczeństwa i Porządku na trzyletnią kadencję. Zarządzeniem nr 1045/2007 z dnia 9 maja 2007 r. oraz Zarządzeniem nr 64/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. Prezydenta Miasta Krakowa wprowadził korekty składu osobowego Komisji w związku z wygaśnięciem mandatów radnych IV kadencji Rady Miasta Krakowa oraz zmianami personalnymi na stanowiskach Komendanta Miejskiego Policji i Komendanta Miejskiego Państwowej StraŜy PoŜarnej. Ponadto w skład Komisji wszedł Sekretarz Miasta Krakowa. Komisja została powołana w celu realizacji zadań Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi słuŝbami, inspekcjami i straŝami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. II. ZADANIA KOMISJI Do zadań Komisji naleŝą: 1. Ocena zagroŝeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, 2. Opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy, a takŝe jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 3. Przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 4. Opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych słuŝb, inspekcji i straŝy oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 5. Opiniowanie projektu budŝetu powiatu - w zakresie, o którym mowa w pkt. 1, 6. Opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt. 1, 2 i 4, 7. Opiniowanie, zleconych przez starostę, innych niŝ wymienione w pkt. 2 i pkt. 4-6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 2

3 III. SKŁAD KOMISJI W skład Komisji w 2008 r. wchodzili: Przewodniczący Prof. Jacek Majchrowski - Prezydent Miasta Krakowa, Członkowie: Osoby delegowane przez Radę Miasta: Jerzy Woźniakiewicz Przewodniczący Komisji Praworządności Rady Miasta Krakowa Wojciech Kozdronkiewicz - Radny Miasta Krakowa Osoby delegowane przez Komendanta Miejskiego Policji: Wacław Orlicki Komendant Miejski Policji w Krakowie Bogdan Syrek Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Krakowie Osoby delegowane przez Prezydenta Miasta: Paweł Stańczyk Sekretarz Miasta Krakowa Antoni Nawrot Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Krakowa Janusz Wiaterek - Komendant StraŜy Miejskiej Miasta Krakowa Ryszard Gaczoł - Komendant Miejski Państwowej StraŜy PoŜarnej w Krakowie z głosem doradczym. Ponadto w posiedzeniach Komisji uczestniczy prokurator Danuta Bieniarz lub w jej zastępstwie prokurator Dorota Chechelska z Prokuratury Okręgowej w Krakowie. W 2008 r. odbyły się 4 posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, które poświęcone były realizacji zadań nałoŝonych na Komisję na mocy ustawy o samorządzie powiatowym. 3

4 IV. DZIAŁALNOŚĆ KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU w 2008 r. 1. Informacja Komendy Miejskiej Policji w Krakowie o stanie bezpieczeństwa publicznego Miasta Krakowa (podsumowanie) Podczas posiedzenia w dniu r. Komisja zapoznała się z przedstawioną przez Komendę Miejską Policji informacją na temat stanu bezpieczeństwa publicznego miasta Krakowa w okresie od 1 stycznia 2008 r. 30 września 2008 r. W tym okresie na terenie miasta zgłoszono zdarzeń przestępczych wymagających interwencji Policji, wobec w ubiegłym roku (spadek o 13,39 %). Najwięcej zdarzeń przestępczych odnotowano w kategorii kradzieŝy 5572 (spadek o 6,85 % w stosunku do analogicznego okresu roku 2007), przestępstw samochodowych 3092 (spadek o 28,16 %), włamań do mieszkań, piwnic, strychów i garaŝy 918 (spadek o 16,85 %), uszkodzenia mienia 700 (spadek o 0,43 %). W omawianym okresie policjanci Komendy Miejskiej Policji dokonali 4439 zatrzymań osób na gorącym uczynku przestępstwa. Zatrzymano 2581 osób poszukiwanych, 142 zbiegłych nieletnich, 1242 nietrzeźwych kierujących. W analogicznym okresie 2007 roku policjanci zatrzymali na gorącym uczynku 5230 osoby (spadek wskaźnika zatrzymań o 15,45 %). 2. Informacja Komendy Miejskiej Policji o stanie bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie Krakowa. Podczas posiedzenia w dniu 26 czerwca 2008 r. Komisja zapoznała się z informacją na temat stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Komenda Miejska Policji przedstawiła analizę stanu bezpieczeństwa i porządku w ruchu drogowym na ulicach Krakowa za okres 1 stycznia czerwca 2008 r. Zanotowano zdarzeń (wzrost o 6% w porównaniu z analogicznym okresem roku ubiegłego stanowi) Odnotowano 618 wypadków (spadek o 4,5 %), 3932 kolizji (wzrost o 7,8 %), zabitych zostało 16 osób (spadek o 36 %), rannych 716 osób (spadek o 5,2 %). Zdecydowana większość zdarzeń drogowych nastąpiła z winy kierujących pojazdami (4048). Wśród sprawców zdarzeń najliczniejszą grupę stanowili kierowcy samochodów osobowych (407 wypadków i 3079 kolizji). 4

5 Najbardziej zagroŝone wypadkowością były skrzyŝowania: Rondo Mateczny, Rondo Ofiar Katania, Rondo Mogilskie, Rondo Hipokratesa, Nowohucka-Saska, Wielicka Powstańców Wielkopolskich, Rondo Dywizjonu 303, Plac Centralny oraz ulice: Wielicka, Zakopiańska, 29 Listopada, Opolska, Jana Pawła II, al. Słowackiego, Igołomska, al. Pokoju. 3. Informacja StraŜy Miejskiej Miasta Krakowa o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Krakowie (podsumowanie) Podczas posiedzenia w dniu r. Komisja zapoznała się z przedstawioną przez Komendę StraŜy Miejskiej Miasta Krakowa informacją o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w Krakowie. W okresie od 1 stycznia 2008 r. do 30 września 2008 r. straŝnicy ujawnili łącznie wykroczeń (wzrost o 29,5% w porównaniu do analogicznego okresu roku 2007) sprawców ukarano mandatami karnymi (wzrost o 17,4%), wobec 4101 skierowano wnioski o ukaranie do Sądu (wzrost o 24,5%), udzielono pouczeń (wzrost o 36,5%.). W okresie od 1 stycznia 2008 r. do 30 września 2008 r. ujawniono naruszenia w zakresie zakłócania spokoju i porządku publicznego, nieprzestrzegania zakazu spoŝywania napojów alkoholowych, niszczenia urządzeń uŝytku publicznego, naruszania obyczajności publicznej, zagroŝenia bezpieczeństwa osób i mienia w liczbie przypadków (wzrost o 26%). Odnotowano znaczny wzrost ujawnionych wykroczeń przeciwko: - porządkowi i spokojowi publicznemu przypadków (wzrost o 45%), - bezpieczeństwu osób i mienia przypadków (wzrost o 30,2%), - obyczajności publicznej przypadków (wzrost o 71,7%). Wzrost ujawnianych wykroczeń odnotowano równieŝ w przypadkach naruszeń prawa z zakresu utrzymania czystości i porządku 2758 wykroczeń (wzrost o 9,1%). W omawianym okresie straŝnicy miejscy podjęli łącznie interwencji wobec osób naruszających przepisy z zakresu bezpieczeństwa i porządku w komunikacji (wzrost o 19%). StraŜ Miejska Miasta Krakowa w okresie od 1 stycznia 2008 r. do 30 września 2008 r. otrzymała łącznie zgłoszeń interwencyjnych (wzrost o 10,1%). 5

6 4. Informacja Komendy Miejskiej Państwowej StraŜy PoŜarnej o stanie bezpieczeństwa poŝarowego (podsumowanie) W dniu r. Komisja zapoznała się z informacją Komendy Miejskiej Państwowej StraŜy PoŜarnej o stanie bezpieczeństwa poŝarowego. W okresie od 1 stycznia 2008 r. do 30 września 2008 r. na terenie miasta Krakowa miało miejsce 5828 zdarzeń (w całym 2007 r. 9566) w tym: 2181 poŝarów (w ), 3377 miejscowych zagroŝeń (w ), 270 fałszywych alarmów (w ). Do 30 września 2008 r. w wyniku poŝarów i innych miejscowych zagroŝeń, w czasie których działania ratownicze prowadziła straŝ poŝarna: - śmierć poniosło 26 osób (w 2007 r. 65 osób), w tym: - w poŝarach 6 osób (w 2007 r. 24 osoby), - w miejscowych zagroŝeniach 20 osób (w 2007 r. 41 osób), - rannych i poparzonych było: 404 osoby (w 2007 r. 638 osób). W czasie działań ratowniczych, podczas alarmu i jazdy do działań ratowniczych uległo wypadkom 9 straŝaków (w 2007 r. 11 straŝaków). Komendant Miejski PSP zaznaczył, Ŝe w związku z budową Campusu Uniwersytetu Jagiellońskiego oraz obiektów mieszkalnych w południowo-zachodniej części Krakowa istnieje potrzeba budowy w perspektywie najbliŝszych lat obiektu Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej w tym rejonie miasta. 5. Informacja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie o stanie bezpieczeństwa sanitarnego za I półrocze 2008 r. (podsumowanie) Omawiając w trakcie posiedzenia w dniu r. raport za I półrocze 2008 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny ocenił, Ŝe sytuacja epidemiologiczna w Krakowie jest korzystna. W stosunku do roku ubiegłego zanotowano spadek zachorowań na choroby zakaźne o 2 tys.. W przypadku powszechnych szczepień ochronnych podjęto działania w celu poprawy poziomu wyszczepienia tak, aby dorównać do średnich wartości w województwie. Poinformowano o prowadzonym przez Inspektorat bieŝącym monitoringu jakości wody. Kontrolowane są czynności prowadzone przez MPWiK w tym zakresie na wszystkich ujęciach wody dla Krakowa. 6

7 6. Opiniowanie projektu budŝetu Miasta na 2009 r. w zakresie bezpieczeństwa publicznego. Podczas posiedzenia w dniu r. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budŝetu Miasta na 2009 r. w części dotyczącej bezpieczeństwa publicznego. Podczas spotkania podkreślono, Ŝe nakłady na bezpieczeństwo w roku 2009 zaplanowano na poziomie 6% większym niŝ w roku Opiniowanie zleconych przez starostę innych zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. a. Zabezpieczenie przeciwpowodziowe Miasta Na posiedzeniach w dniach r. i r. Komisja zapoznała się z informacjami na temat przygotowania słuŝb i jednostek miejskich na wypadek wystąpienia powodzi oraz stanu modernizacji obwałowań rzeki Wisły. Przedstawiciele Zarządu Dróg i Transportu w Krakowie oraz Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego UMK przedstawili stan przygotowań jednostek na wypadek wystąpienia powodzi. Poinformowano o trwających pracach nad aktualizacją Lokalnego planu ograniczania skutków powodzi i profilaktyki powodziowej dla Krakowa. Podczas posiedzenia poruszono takŝe sprawę zagroŝenia powodzią obiektów inŝynierskich. b. Bezpieczeństwo budowlane W trakcie posiedzenia w dniu r. Komisji została przedstawiona ocena stanu bezpieczeństwa budowlanego w obiektach mieszkalnych oraz komunikacyjnych. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie poinformował, Ŝe w okresie od listopada do grudnia 2007r. PINB w Krakowie - Powiat Grodzki przeprowadził ponad 700 kontroli prewencyjnych w zakresie stanu technicznego elewacji, elementów wystroju architektonicznego budynków mieszkalnych zlokalizowanych na terenie dawnej dzielnicy Kazimierz i dawnej dzielnicy Stradom. W 392 przypadkach stwierdzono nieprawidłowości stanu technicznego. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Krakowie prowadzi aktualnie ok postępowań administracyjnych w sprawach indywidualnych z zakresu stanu technicznego obiektów budowlanych. 7

8 c. Monitoring wizyjny Krakowa W trakcie posiedzenia w dniu r. Komisji omówiła materiał dotyczący funkcjonowania wizyjnego monitoringu Miasta. Komisja pozytywnie zaopiniowała roboczy materiał pn. Koncepcja w sprawie kierunków rozwoju i modernizacji monitoringu miejskiego. d. Zabezpieczenie Miasta Krakowa na wypadek wystąpienia ekstremalnych warunków pogodowych w okresie zimowym. Podczas posiedzenia w dniu r. Komisja zapoznała się z informacją dotyczącą zabezpieczenia Krakowa na wypadek wystąpienia ekstremalnych warunków pogodowych w okresie zimowym. Poinformowano o powołaniu przez Prezydenta Miasta Komitetu ds. Zimy oraz zespołu dyspozytorów pełniących całodobowe dyŝury. Komisji przedstawiono zasady i standardy zimowego utrzymania poszczególnych obszarów Krakowa, wykaz chodników, ulic, dróg i obiektów w utrzymaniu zimowym, a takŝe wykaz firm odpowiedzialnych za jego wykonanie. e. Stan czystości Miasta Na posiedzeniu w dniu r. Komisja zapoznała się z informacją na temat stanu czystości Miasta. W 2008 r. nakłady na oczyszczanie Miasta zostały zaplanowane na poziomie 24 mln zł (wzrost w stosunku do roku 2007 o 6,86 mln zł). 8. Inne tematy będące przedmiotem obrad Komisji. a. Bezpieczeństwo imprez masowych Na posiedzeniu w dniu r. Komisja przyjęła informację oceniającą bezpieczeństwo imprez masowych. Pełnomocnik Prezydenta Miasta Krakowa ds. Bezpieczeństwa Imprez Sportowych i Miejskich Imprez Masowych poinformował, Ŝe w I kwartale 2008 r. odbyło się 47 sportowych imprez masowych (w całym 2007 r. było ich 150) oraz 7 imprez masowych o innym charakterze (w ). 8

9 Do najczęstszych nieprawidłowości związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa w trakcie trwania imprez masowych naleŝały: zakłócanie przebiegu meczu przez pseudokibiców, przekroczenia czasu imprezy, przekroczenia natęŝenia dopuszczalnego dźwięku, wnoszenie na teren imprezy napojów alkoholowych. b. Profilaktyka przeciwpoŝarowa obiektów gminy miejskiej Kraków W trakcie posiedzenia w dniu r. Komisja zapoznała się z informacją na temat programu profilaktyki przeciwpoŝarowej w obiektach stanowiących własność Gminy Miejskiej Kraków, nie wnosząc uwag. W roku 2007 przeprowadzono w zakresie ppoŝ. 108 kontroli oraz 36 kontroli sprawdzających stan realizacji wydanych zaleceń pokontrolnych, a takŝe 20 ćwiczeń ewakuacyjnych. Przeprowadzono ponadto 21 szkoleń dla 398 administratorów, dyrektorów i kierowników jednostek. c. Bezpieczny wypoczynek dzieci i młodzieŝy w okresie wakacji W trakcie posiedzenia w dniu r. przedstawiono Komisji informację na temat działań słuŝb w zakresie zapewnienia dzieciom i młodzieŝy bezpiecznego wypoczynku w okresie wakacji. Materiały w tej sprawie przedłoŝyły Komenda Miejska Policji, StraŜ PoŜarna i StraŜ Miejska. 9