1.1.Informacje ogólne

Transkrypt

1 ROZDZIAŁ I 1.1.Informacje ogólne Straż Miejska jest samorządową formacją powołaną do ochrony porządku na terenie gminy. Pruszkowska Straż Miejska powstała w dniu 1 września 1992 roku na mocy Zarządzenia Prezydenta Miasta Pruszkowa. W okresie swojego istnienia zmieniały się wizje związane z funkcjonowaniem straży, zmieniały się zadania i wymagania stawiane przed strażnikami. Jako samorządowa umundurowana formacja powołana do ochrony porządku publicznego, działa na podstawie Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o strażach gminnych oraz innych zapisów ustawowych i aktów prawa miejscowego. Dynamiczny rozwój samorządowych formacji porządku publicznego-straży miejskich i gminnych skłonił parlament do prac nad Ustawą o strażach. Efekty prac Sejmu weszły w życie 24 grudnia 2009 roku w postaci nowelizacji Ustawy o strażach gminnych. Zmiany dotyczą sposobu powoływania, funkcjonowania i nadzorowania straży. Strażnicy zyskali też nowe stopnie oraz poszerzono im kompetencje. Miniony 2009 rok był 17 rokiem działalności Straży Miejskiej Miasta Pruszkowa. Kolejnym okresem, w którym strażnicy miejscy podjęli trud ochrony porządku i bezpieczeństwa Naszego Miasta. Podejmowane działania przez Straż Miejską w 2009 roku wynikały z realizacji Programu działania na 2009 zatwierdzonych przez Prezydenta Miasta Pruszkowa i Komisję Prawa, Administracji i Bezpieczeństwa Rady Miejskiej w Pruszkowie oraz funkcji jakie pełni ona wśród lokalnej społeczności a mianowicie: ochronnej zapewnienie bezpieczeństwa i spokoju na terenie Miasta; porządkowej egzekwowanie przestrzegania przez społeczność lokalną przepisów prawa w zakresie czystości i porządku publicznego; prewencyjnej patrolowanie miasta z wykorzystaniem systemu monitoringu wizyjnego oraz realizacja zgłaszanych interwencji; profilaktycznej zapobieganie przestępstwom, wykroczeniom i zjawiskom kryminogennym, prewencyjne działania patrolu szkolnego oraz prowadzenie profilaktyki wychowawczej wśród dzieci i młodzieży;

2 społeczno-administracyjnej współdziałanie w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego z zainteresowanymi organami samorządowymi, instytucjami i organizacjami społecznymi; integrującej lokalną społeczność- poprzez udział w imprezach sportowych, kulturalnych, rekreacyjnych organizowanych przez Prezydenta Miasta, organizacje społeczne, kombatanckie, szkoły, kościoły, itp. Przyjęte do realizacji powyższe założenia programowe miały przede wszystkim na celu dalszą poprawę wśród lokalnej społeczności i mediów wizerunku oraz wiarygodności Straży Miejskiej, a także wzrost zaufania społecznego, odejście od schematycznego postrzegania straży miejskiej jako instytucji, zajmującej się niewielką ilością spraw. Budowanie właściwego wizerunku i zaufania do Straży Miejskiej prowadzone było poprzez: zwiększenie działań prewencyjnych w tym (dalsza rozbudowa monitoringu, doposażenie sprzętowe i informatyczne); podnoszenie jakości realizacji zadań (szkolenia zewnętrzne); podejmowanie inicjatyw na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego; otwartość na potrzeby mieszkańców; organizacyjne dostosowanie się do potrzeb wynikających z funkcjonowania miasta - wprowadzenie nowych rozwiązań organizacyjnych pełnionych służb i efektywniejszych metod pracy poprzez tworzenie sprawnych struktur i ich przywództwa jak: referat dzielnicowy, sekcja wykroczeń, referat patrolowo-interwencyjny oraz w przyszłości uzupełnienie referatu profilaktyki.

3 W znacznym stopniu została rozwinięta działalność edukacyjno-profilaktyczna, która zaowocowała stałą współpracą z wieloma podmiotami zajmującymi się wychowaniem dzieci i młodzieży oraz ugruntowała wizerunek Straży Miejskiej, jako jednostki bliskiej mieszkańcom Pruszkowa. Jednym z podstawowych priorytetów dla jednostki straży była kontynuacja ścisłego kontaktu ze społecznością lokalną, gdyż jedynie uwzględniając głos mieszkańców miasta, można skutecznie działać na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Stąd też ważną rolę w działalności Straży Miejskiej okresu sprawozdawczego pełnili Dzielnicowi, którzy imiennie odpowiadając za spokój i porządek w przypisanym rejonie, stali się tymi funkcjonariuszami, którzy życzliwie i kompetentnie potrafili pomóc w rozwiązywaniu wielu problemów mieszkańców poszczególnych dzielnic naszego Miasta. Są oni strażnikami pierwszego kontaktu, którzy identyfikują problemy mieszkańców w zakresie utrzymania w czystości miejsc publicznych, bezpieczeństwa i porządku publicznego, dostarczają ważnych informacji pochodzących z rozpoznania rejonu, wdrażają partnerską współpracę z mieszkańcami - wyposażeni w urządzenia telefoniczne są do ich dyspozycji. W związku z tym prowadzą oni stałą obserwację otoczenia, poszukują informacji o zachodzących w nim zmianach, rozpoznają zmieniające się zagrożenia oraz zgłaszają kierownictwu swoje spostrzeżenia w celu wykorzystania ich do określenia nowych zadań lub dokonania niezbędnych zmian dostosowanych do oczekiwań i potrzeb w stosowanych już procedurach. W kończącym się roku sprawozdawczym został powołany Kierownik Referatu Dzielnicowego. Niezależnie od Sekcji Dzielnicowych w strukturze jednostki funkcjonuje Referat Patrolowo-Interwencyjny, którego podstawowym celem są działania prewencyjne oraz wspomaganie Referatu Dzielnicowych. W dalszym ciągu priorytetem była czystość i bezpieczeństwo oraz reagowanie na czyny szczególnie uciążliwe dla mieszkańców, budzących strach oraz obniżające poczucie bezpieczeństwa, jak: zakłócanie porządku i spokoju publicznego, niszczenie mienia, wybryki chuligańskie, spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych, itp. W stałych miesięcznych zadaniach (zatwierdzanych przez Prezydenta Miasta Pruszkowa) Referat Patrolowo-Interwencyjny obsługuje zdarzenia monitoringu wizyjnego, systemu Alarm, przewozu osób nietrzeźwych oraz patrole mieszane z Policją.

4 Eskalacja zdarzeń i interwencji podejmowanych przez strażników miejskich na terenie miasta Pruszkowa w stosunku do roku 2008 ma swoje odzwierciedlenie w podejmowanych czynnościach przez dwoje funkcjonariuszy Sekcji Wykroczeń. W roku sprawozdawczym 2009 w wyniku zastosowania przepisów prawa o wykroczenia: skierowano 125 wniosków o ukaranie sprawców wykroczeń przez Sąd Grodzki, sporządzono 215 protokołów przesłuchań świadków i osób obwinionych o popełnienie wykroczeń, sporządzono i przekazano 558 załączników-kart informacyjnych (Mrd-5) na łączną ilość punktów karnych. W toku prowadzonych postępowań wyjaśniających wysłano pism ustalających (Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, Krajowy Rejestr Karny, Urzędy Gmin i Miast, Straże Miejskie i Gminne) oraz wezwań sprawców i świadków zdarzeń. W związku ze zmianą aktów prawnych poszerzających uprawnienia, zmieniających tryb postępowania oraz zakres obowiązków strażników, stały nadzór kierownictwa sekcji oraz współpraca w tym zakresie z komendantem i kierownikami pozostałych komórek organizacyjnych straży, pozwolił na szybki tryb wprowadzenia niezbędnych procedur dostosowania czynności funkcjonariuszy do obowiązujących przepisów prawa. W okresie sprawozdawczym stan osobowy wynosił 37 funkcjonariuszy oraz ¼ etatu Główny Księgowy. W okresie tym rozwiązano za porozumieniem stron umowę o pracę z jednym pracownikiem i zatrudniono dwie osoby. Patrolowanie Miasta jest podstawowym zadaniem Straży Miejskiej i ma (od początku swojej działalności) charakter całodobowy. Dyslokacje ilości patroli w poszczególnych rejonach miasta, uzależnione były przede wszystkim od specyfikacji każdej dzielnicy, a mianowicie od jej infrastruktury, ilości mieszkańców, od stopnia i częstotliwości zagrożeń obszaru, wpływających zgłoszeń, jak również od posiadanych w rejonach urządzeń monitoringu wizyjnego. Posiadany stan osobowy pozwolił na obsadzenie stanowisk dyżurnych oraz umożliwił pełnienie służb w terenie w formie patroli pieszych, zmotoryzowanych i rowerowych w sposób następujący: 730 kierowników zmian, dyżurnych studia monitoringu wizyjnego, 448 funkcjonariuszy sekcji wykroczeń,

5 1.777 patroli zmotoryzowanych z zaangażowaniem funkcjonariuszy, 617 patroli pieszych z zaangażowaniem funkcjonariuszy, 63 patroli rowerowych z zaangażowaniem 126 funkcjonariuszy. W minionym okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy w zadaniach doraźnych dokonali łącznie godzin zabezpieczeń różnego rodzaju imprez i uroczystości. Średnio w służbie dobowej pracowało 20,69 osób w tym: na terenie miasta uczestniczyło 6,73 dwuosobowych patroli ośmiogodzinnych pieszych i zmotoryzowanych; 6,45 funkcjonariuszy i pracowników w służbie dyżurnej studia monitoringu wizyjnego oraz kierowników zmian; a także 1,22 funkcjonariusza sekcji wykroczeń. W patrolach zmotoryzowanych oraz innych doraźnych wykorzystano 7 pojazdów służbowych, które to łącznie przejechały kilometrów. Średnia, przeciętna przypadająca na jeden samochód kilometrów. W służbach patrolowych, wykorzystano 6 rowerów służbowych do patrolowania rejonów parków miejskich, skwerów i innych terenów rekreacyjnych naszego Miasta. W służbie dyżurnej oglądu monitoringu wizyjnego miasta wykorzystano 18 kamer rozlokowanych na terenie dzielnic: Śródmieście, Staszica cz. A i B, Gąsin, Żbików, Tworki i Malichy.

6 ROZDZIAŁ II 2.1. Bezpieczeństwo czystość i porządek publiczny Straż Miejska w Pruszkowie w okresie sprawozdawczym wykonała zarejestrowanych czynności służbowych (wzrost o 3,9 % do roku 2008), z których zakończyło się legitymowaniem osób, pouczeniami osób, upomnieniami 91 osób i innymi czynnościami służbowymi; grzywnami w postępowaniu mandatowym (wzrost o 23,9 % do roku 2008); 125 wnioskami o ukaranie do Sądu Grodzkiego (wzrost o 115 % do roku 2008); wezwaniami; przeprowadzono interwencji ulicznych i domowych. Przeciwdziałając nieakceptowanym społecznie postawom i zachowaniom godzących w bezpieczeństwo mieszkańców strażnicy ujęli 28 sprawców przestępstw; w tym 4 osoby poszukiwane; 49 razy dokonano zabezpieczenia miejsc przestępstw, katastrof lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca zagrożonego takim zdarzeniem; w 27 przypadkach użyto technicznych i chemicznych środków przymusu bezpośredniego (Załącznik nr 1).

7 W przypadkach podjęte interwencje lub czynności służbowe nie zakończyły się sankcjami karnymi (Załącznik nr 2). Oprócz szeroko pojętych zagadnień i problematyki związanej z czynami zabronionymi w kategorii zakłócania spokoju i porządku publicznego, funkcjonariusze Straży Miejskiej w codziennej służbie reagowali i podejmowali również interwencje wobec sprawców innych naruszeń norm prawnych. Zjawiska i wykroczenia związane z nieprzestrzeganiem Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, należały i należą do tej kategorii czynów zabronionych, które bardzo negatywnie wpływają na poczucie porządku i bezpieczeństwa społeczności lokalnej.

8 W stosunku do osób dopuszczających się w miejscach publicznych zakłóceń i nieobyczajnych wybryków strażnicy interweniowali: razy, w przypadkach zakłóceń ładu i porządku publicznego, odbyli kontroli w placówkach sprzedaży alkoholi oraz kontroli rejonów ich sprzedaży, interweniowali w 374 przypadkach na występujące spożywanie alkoholi w miejscu publicznym. Wypadkową powyższych było doprowadzenie 108 osób do Izb Wytrzeźwień; 139 osób do miejsca zamieszkania; ukarano 227 osób spożywających napoje alkoholowe w miejscach objętych zakazem ich spożywania (wzrost o 202 % do roku 2008); 52 osoby zakłócające pod wpływem alkoholu ład i porządek publiczny; 40 osób za nieobyczajny wybryk i używanie w miejscu publicznym nieprzyzwoitych słów; skierowano 8 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego. Podejmowane działania przez funkcjonariuszy Straży Miejskiej mają przede wszystkim charakter prewencyjny i zmierzają do przeciwdziałania występowania tego rodzaju wykroczeń. Należy zaznaczyć, że większość wykroczeń związanych z nieobyczajnymi wybrykami zostaje popełniona przez osoby nietrzeźwe lub w okolicach punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz rejonach skwerów i parków, dlatego też prowadzone przez strażników kontrole oraz obserwacje z wykorzystaniem kamer monitoringu i częsta obecność patroli (szczególnie patroli rowerowych) w tych miejscach skutecznie przeciwdziała dopuszczania się tego rodzaju naruszeń prawa na szerszą skalę. Realizując miejski program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych współpracujemy również z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Przedstawiciel Straży Miejskiej, który uczestniczy w posiedzeniach komisji, przyjmuje uwagi od jej członków, dotyczące funkcjonowania placówek gastronomicznych oraz sklepów i na bieżąco wdraża do realizacji jako interwencje stałe. Strażnicy miejscy podejmowali działania w zakresie bezpieczeństwu osób opierając się na zapisach art. 77 i art. 78 Kodeksu wykroczeń oraz Uchwały Nr XXXIX/460/06 Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa tj.: niezachowanie zwykłych i nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia; wyprowadzanie psów bez zabezpieczeń; wyprowadzanie psów na tereny i obiekty, gdzie jest to zabronione. Interweniowali 450 razy w sprawie zwierząt.

9 Eliminując zjawiska bezpańskich zwierząt oraz zagrożeń jakie stanowią dla zdrowia ludzkiego i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców przekazali 172 bezpańskie zwierzęta do schroniska, w 60 przypadkach do zbiornicy. Nałożyli 15 grzywien w postępowaniu mandatowym, sporządzono 3 wnioski o ukaranie do Sądu Grodzkiego, których to właściciele lub opiekunowie nie zachowali zwykłych lub nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia lub ich zwierzęta zanieczyściły miejsca publiczne, a także w 56 przypadkach zastosowali środek o oddziaływaniu wychowawczym w postaci pouczenia (Załącznik nr 2 i 3). Dyżurny Straży Miejskiej przyjął zarejestrowanych zgłoszeń od mieszkańców, instytucji z prośbami o podjęcie interwencji. Dotyczyły one: zakłóceń ładu i porządku publicznego ; nieprawidłowości w sprawach czystości i porządku 1.677; awarii urządzeń ulicznych i urządzeń infrastruktury miasta 634; awarii w budynkach 40. Powyższe w zależności od ich charakteru przekazywane były do realizacji przez odpowiednie służby, bądź też do bezpośredniego wykonania przez funkcjonariuszy straży. Ich liczba świadczy niewątpliwie o istniejącym zapotrzebowaniu na funkcjonowanie w lokalnej społeczności Jednostki oraz jej roli i przydatności w realizacji zadań związanych z zapewnieniem spokoju, porządku publicznego i bezpieczeństwa na terenie Miasta.

10 Istotne miejsce w działalności Straży Miejskiej w Pruszkowie zajmują czynności związane z kontrolą na miejskich targowiskach oraz interwencje podejmowane wobec osób prowadzących działalność handlową w miejscach do tego celu nie wyznaczonych, jak również kontrole legalności handlu, przestrzegania wymogów sanitarno-porządkowych, rzetelności wobec konsumentów itp. Funkcjonariusze w trakcie swoich rutynowych działań patrolowych ujawnili 43 przypadki występowania handlu w miejscach niedozwolonych oraz odbyli 236 kontroli terenów targowisk miejskich. Ukarano 12 osób grzywnami w postępowaniu mandatowym, przeciwko 2 osobom skierowano wnioski o ukaranie do Sądu Grodzkiego, w 38 przypadkach zastosowano pouczenia. W okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy reagowali bezpośrednio w 234 przypadkach u zarządców, administratorów, właścicieli posesji w ramach akcji zima. Wzorem lat ubiegłych, przez cały okres zimowy Straż Miejska samodzielnie oraz przy współpracy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej prowadzi działania ukierunkowane na udzielanie możliwie największej pomocy w przetrwaniu tego trudnego okresu osobom samotnym oraz bezdomnym przebywającym w swoich siedliskach rozlokowanych w różnych częściach naszego Miasta. Strażnicy miejscy regularnie patrolują wcześniej zlokalizowane miejsca przebywania osób bezdomnych celem sprawdzenia, czy ze względu na panujące złe warunki atmosferyczne nie znajdują się one w stanie zagrażającym ich życiu lub zdrowiu i czy nie wymagane jest udzielenie im pomocy. W trakcie przeprowadzanych działań funkcjonariusze informują bezdomnych o możliwościach uzyskania pomocy i przewiezieniu do ośrodka opiekuńczego, i możliwościach uzyskania odzieży, ciepłego posiłku, itp. Innym problemem stanowiącym zagrożenie dla osób bezdomnych było częste nadużywanie alkoholu. W 24 przypadkach wymagało to interwencji strażników, a w konsekwencji udzielenia im dalszej pomocy medycznej przez wzywane każdorazowo (w uzasadnionych przypadkach) pogotowie ratunkowe. Służby medyczne po wstępnym zaopatrzeniu w przeważającej ilości przypadków kierowały taką osobę do Izby Wytrzeźwień a transport zapewniali strażnicy. Duży wpływ na poziom poczucia bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego społeczności lokalnej ma przestrzeganie unormowań prawnych dotyczących zachowania czystości i estetyki.

11 W okresie sprawozdawczym strażnicy, szczególnie z Referatu Dzielnicowych prowadzili, w ramach posiadanych uprawnień działania związane z czystością i porządkiem na terenie miasta Pruszkowa. Do ich głównych zadań należało kontrolowanie nieruchomości pod kątem wywiązywania się ich właścicieli z obowiązków wynikających z Ustaw: o czystości i porządku w gminach; o odpadach; o drogach oraz Uchwały Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa. Szczególną uwagę zwracano na właściwą gospodarkę odpadami i nieczystościami, egzekwowano czystość i porządek na chodnikach oraz na terenach samych nieruchomości. W przedmiotowej sprawie interweniowano razy; wykonano na zasadzie powtarzalności 426 kontroli związanych z egzekwowaniem od właścicieli zarządców nieruchomości zarówno prywatnych jak i należących do spółdzielni mieszkaniowej, wspólnot, instytucji w zakresie posiadania umów, rachunków na wywóz nieczystości stałych oraz pod względem odprowadzania nieczystości; sporządzono 465 notatek urzędowych i 48 raportów z rejonów służbowych dotyczących zaniedbań i nieprawidłowości; 590 wezwań; udzielono 566 pouczeń; 91 upomnień; ukarano 161 osób grzywnami w postępowaniu mandatowym; skierowano 9 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego. Dzięki podjętym działaniom doprowadzono również do usunięcia z terenu Miasta 35 pojazdów pozostawionych bez tablic rejestracyjnych oraz tych których stan wskazywał na to, iż są to pojazdy porzucone.

12 Podjęto w 21 przypadkach działania mające na celu sankcjonowanie wykroczeń określonych w art. 63a 1 Kw., polegających na umieszczaniu plakatów, ulotek w miejscach do tego nie przeznaczonych - nakładając 6 grzywien w postępowaniu mandatowym (Załącznik nr 2 i 3). Strażnicy miejscy obok stosowanych powyższych środków prewencyjnych i represyjnych podejmowali także wszelkie możliwe działania zmierzające do przywrócenia przez sprawców stanu pierwotnego zniszczonych terenów. W realizacji tych zadań strażnicy korzystali ze wsparcia Wydziału Ochrony Środowiska, Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej oraz Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej Bezpieczeństwo i porządek na drogach Jak wynika z analizy otrzymywanych zgłoszeń interwencyjnych znaczącą ich część w minionym roku stanowiły wykroczenia związane z nieprzestrzeganiem przepisów ruchu drogowego. Są to nagminnie popełniane naruszenia prawa, zarówno w centrum miasta, jak i niektórych osiedlach, gdzie postępowanie kierowców jest najbardziej uciążliwe i lekceważące w stosunku do innych mieszkańców, często utrudniające lub stwarzające zagrożenie dla innych uczestników ruchu. Strażnicy miejscy interweniują przy każdym zgłoszeniu o nieprawidłowym parkowaniu, lecz na drogach wewnętrznych interwencja nie kończy się mandatem, gdyż za takie wykroczenie mogą ukarać tylko na drogach publicznych. Sankcje określone w tym kodeksie można zastosować jedynie, jeżeli kierowca powoduje zagrożenie bezpieczeństwa dla innych osób.

13 W 2009 roku w zakresie kontroli ruchu drogowego strażnicy miejscy realizowali zadania związane z egzekwowaniem przepisów dotyczących w głównej mierze parkowania pojazdów oraz korzystania z miejsc wydzielonych, oznakowanych odpowiednimi znakami drogowymi. Interweniowali ok razy w związku z egzekwowaniem bezpieczeństwa i porządku w komunikacji, w tym 775 przypadkach na nieprawidłowości zarejestrowane i ujawnione przez system monitoringu wizyjnego. W wyniku podjętych działań ukarano grzywnami w postępowaniu mandatowym 510 sprawców wykroczeń (wzrost o 10 % do roku 2008), pouczono kierowców (spadek o 27 % do roku 2008), wezwano osób (spadek o 11 % do roku 2008), sporządzono 87 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego (wzrost o 139 % do roku 2008), przesłano do właściwych komend Policji w kraju 558 załączników-kart informacyjnych (Mrd-5) na łączną ilość punktów karnych. W trakcie przeprowadzanych, w ramach posiadanych uprawnień w zakresie kontroli ruchu drogowego strażnicy ujęli i przekazali do Policji 14 kierowców prowadzących pojazd silnikowy w stanie nietrzeźwości oraz jednego nietrzeźwego kierującego rowerem. Wobec 13 osób fizycznych i przedsiębiorców zajmujących bez zezwolenia drogę publiczną lub pas drogowy, niezgodnie z przeznaczeniem lub dopuszczających się ich niszczenia, uszkadzania czy też zanieczyszczenia podjęto postępowanie mandatowe, w jednym przypadku skierowano wniosek o ukaranie do Sądu Grodzkiego. W ramach ogólnopolskiej Kampanii Parkingowej pod hasłem Czy naprawdę chciałbyś być na moim miejscu? pruszkowska straż miejska realizowała akcję pod kryptonimem KOPERTA. Celem wspólnego przedsięwzięcia organizowanego przy udziale Stowarzyszenia Przyjaciół Integracja było uświadomienie skutków prawnych oraz społecznych zajmowania tzw. kopert, czyli miejsc wyznaczonych do parkowania przez osoby niepełnosprawne ruchowo, przez kierowców nie posiadających uprawnień.

14 Pomimo realizowanej kolejnej kampanii informacyjnej w okresie sprawozdawczym za nielegalne zajmowanie miejsc postojowych zastrzeżonych dla osób niepełnosprawnych nałożono 46 grzywien w postępowaniu mandatowym (zgodnie z taryfikatorem wysokość grzywny 500 PLN), skierowano 5 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego (Załącznik nr3). Oprócz działań o charakterze restrykcyjnym strażnicy wielokrotnie postulowali o wprowadzenie zmian w organizacji ruchu oraz w oznakowaniu mając na względzie wygospodarowanie dodatkowych miejsc do parkowania, w tym miejsc parkingowych dla niepełnosprawnych (wnioski z ulic Targowa, Pańska, Radnych, Staszica, Kraszewskiego i Hubala) Zabezpieczenia i współpraca z instytucjami W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze Straży Miejskiej brali czynny udział w zabezpieczeniu ładu i porządku publicznego podczas imprez o charakterze masowym, rodzinno-rekreacyjnym, sportowym, religijnym itp. Realizując to zadanie funkcjonariusze zabezpieczyli 90 imprez odbywających się na terenie miasta Pruszkowa (wzrost o 21,6 % do roku 2008) z zaangażowaniem (679 funkcjonariuszy), z których zdecydowana ich większość zgromadziła dużą ilość uczestników, gdzie występowały potencjalne zagrożenia, wszędzie tam byli strażnicy miejscy. Opracowane plany zabezpieczeń wspólnie z organizatorami spowodowały, że na imprezach masowych był ład i porządek, nie występowały większe zagrożenia. Oprócz zadań i działań związanych bezpośrednio z zabezpieczaniem imprez, strażnicy nadają im uroczysty charakter wystawiając na polecenie Prezydenta Miasta Pruszkowa w 7 przypadkach Poczet Sztandarowy Miasta Pruszkowa.

15 Eskalacja wykroczeń występujących na terenie Miasta zmusza funkcjonariuszy do nakładania większej ilości mandatów karnych. Nawet drobne wykroczenia w swojej wielkiej masie uniemożliwiają poprawne funkcjonowanie Miasta oraz bardzo utrudniają codzienne życie większości mieszkańców. Jednocześnie nie chcąc zrazić do siebie dużej liczby mieszkańców strażnicy bardzo często poprzestają na pouczeniach, upomnieniach, podejmując się niezliczonych działań kontrolnych oraz prób rozwiązania zaistniałych problemów. Miniony rok był kolejnym etapem dobrej współpracy z jednostkami pomocniczymi Miasta Pruszkowa. Rady administracji osiedlowych i wspólnot, jako jednostki pomocnicze mają najbliższy kontakt z mieszkańcami danego rejonu. Najlepiej znają ich potrzeby i problemy, z jakimi się borykają. Wymiana doświadczeń i podejmowane w ich wyniku inicjatywy znalazły bezpośrednie przełożenie na polepszenie jakości wykonywanej przez strażników służby na rzecz społeczeństwa lokalnego. Na dyżurach, w ich siedzibach, mieszkańcy mogli przedstawić strażnikom najbardziej nurtujące ich problemy. Współpracowano również z Organizacjami Kombatanckimi, Polskim Związkiem Wędkarskim Koło Pruszków, Państwową Powiatową Strażą Pożarną w Pruszkowie, Szybką Koleją Miejską (podpisano kolejne porozumienie), Warszawską Koleją Dojazdową, Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Miejskim Ośrodkiem Kultury, jak również z innymi instytucjami mającymi bezpośredni i pośredni wpływ na poprawę stanu bezpieczeństwa i pozytywny wizerunek w Mieście.

16 Na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, współpracowano z Policją, w szczególności poprzez tworzenie wspólnych patroli oraz stałą wymianę informacji w zakresie: aktualnego stanu zagrożenia porządku i bezpieczeństwa publicznego; przewidywanych zagrożeniach lub czynnikach mogących sprzyjać naruszeniu bezpieczeństwa publicznego; obserwacji i rejestrowaniu przy użyciu monitoringu wizyjnego obrazu zdarzeń w miejscach publicznych, współpraca w zakresie doprowadzania do wytrzeźwienia osób nietrzeźwych; wspólne prowadzenie działań porządkowych w celu zapewnienia spokoju i porządku w miejscach zgromadzeń, imprez masowych, sportowych, religijnych - na szczeblu kierowników jednostek oraz w innych akcjach prowadzonych wspólnie, jak zabezpieczanie miejsc zdarzeń katastrof, wypadków drogowych, przestępstw itp.- koordynowana przez stanowisko dyżurne (Załącznik nr 2,4 i 6) Działania profilaktyczne na rzecz dzieci i młodzieży Kolejny rok strażnicy miejscy Referatu ds. Profilaktyki towarzyszyli uczniom podczas szkolnej edukacji. Spotkania z dziećmi i młodzieżą miały z jednej strony za zadanie przedstawienie, poprzez partnerskie relacje, zadań i działań funkcjonariuszy na rzecz spokoju mieszkańców oraz porządku publicznego, a z drugiej przekazanie podstawowych, ale jakże istotnych dla każdej grupy wiekowej, informacji. W okresie sprawozdawczym strażnicy, korzystając z posiadanych pomocy dydaktycznych własnych, jak i pozyskanych z zewnątrz zwracali uwagę uczniów na: prawidłowe zachowania uczestników jako ruchu drogowego; sytuacje, miejsca i przedmioty niosące ze sobą ryzyko dla życia i zdrowia; zależności pomiędzy systemem prawa, stereotypami, poczuciem bezpieczeństwa.

17 W naszych programach na liczne wystąpienia dyrekcji placówek oświatowych uczestniczyło dzieci i młodzieży (z przedszkoli szkół podstawowych, gimnazjów i średnich; 914 rodziców i opiekunów; 86 pedagogów oraz 62 słuchaczy Uniwersytetu III Wieku (Załącznik nr 6). Zakres tematyczny obejmował: Baw się bezpiecznie, powiedz NIE obcemu, strażnik twoim przyjacielem - program dla przedszkoli, Bezpieczeństwo na drodze oraz zachowania się w sytuacjach zagrożenia - program dla przedszkoli i klas I-III, Bezpieczne dziecko w domu, w szkole i na podwórku - program dla klas I-V, Odpowiedzialność prawna osób nieletnich program dla klas VI, Stop agresji program dla uczniów klas III szkół gimnazjalnych i klas I-III szkół średnich, Stop narkomanii program dla wszystkich poziomów nauczania ze szkół gimnazjalnych i średnich, Bezpieczeństwo w ruchu drogowym i Cyberprzemoc program dla wszystkich poziomów nauczania ze szkół gimnazjalnych i średnich, Przemoc w Internecie, umiejętne bezpieczne korzystanie z Internetu - program dla wszystkich poziomów nauczania ze szkół gimnazjalnych i średnich. W dniach od 01 do 11 września 2009 roku funkcjonariusze Straży Miejskiej w Pruszkowie oraz funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Pruszkowie przeprowadzili działania prewencyjne Bezpieczna Droga do Szkoły. Celem tych działań jest poprawienie stanu bezpieczeństwa w rejonie szkół, gdzie występuje bardzo duże nasilenie ruchu drogowego, a także występują zjawiska patologiczne. Ich skalę obrazuje Załącznik nr 7.

18 Poza szkołami nad bezpieczeństwem uczniów czuwali funkcjonariusze patrolu szkolnego, kładąc szczególny nacisk na obserwacje miejsc, w których statystyki własne oraz policji odnotowują popełnianie czynów zabronionych, a w opiniach pedagogów i uczniów dochodzi do spadku poczucia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. W trakcje podejmowanych działań strażnicy zwracali szczególną uwagę na drogę uczniów do i ze szkoły, na stan infrastruktury technicznej, prowadzili obserwacje placówek handlowych w celu ograniczenia sprzedaży wyrobów tytoniowych lub alkoholu osobom nieletnim. Funkcjonowanie 166 razy patrolu szkolnego i odbyte kontrole spowodowały ujawnienie: 53 przypadków nieletnich, zagrożonych demoralizacją; 6 razy osób na gorącym uczynku; w 5 przypadkach na gorącym uczynku sprawców czynów karalnych; w 3 przypadkach doprowadzenie ucznia do szkoły; w jednym przypadku na gorącym uczynku (kamera monitoringu wizyjnego) sprawcę wykroczeń popełnionych na szkodę nieletnich ukarano grzywną w postępowaniu mandatowym. Ponadto strażnicy miejscy zabezpieczyli 74 razy dojścia do szkół; 20 dyskotek (Załącznik nr 2, 6). Przeprowadzone akcje W miesiącach wrzesień-październik wśród większości dzieci klas I-III przeprowadzono Akcję odblaskową - rozdano ok szt. elementów odblaskowych z Logo Straży Miejskiej w Pruszkowie; Prezentacja Jednostki stoisko podczas XI Pruszkowskiej Giełdy Oświatowej; Prezentacja, znakowanie rowerów podczas VI Pikniku Szkolnego w Szkole Podstawowej Nr 9 oraz kolejnych w Gimnazjum Nr 3 i Gimnazjum Nr 4; Prezentacja, stoisko, znakowanie rowerów w I Rajdzie Rowerowo-Pieszym organizowanym przez Forum Pruszków.

19 Współudział w imprezie Europejski dzień bez samochodu stoisko - znakowanie rowerów, konkursy itp. Dzieciom, młodzieży i nauczycielom z placówek oświatowych naszego Miasta rozdano materiały dydaktyczne w postaci planów lekcyjnych, zakładek, planerów w nakładzie ok sztuk z każdego rodzaju oraz kredek wszystkie z Logo Straży Miejskiej oraz wydano (pozabudżetowo) i promocyjnie rozprowadzono kalendarz ścienny Straży Miejskiej w Pruszkowie na rok 2010 w nakładzie 900 egzemplarzy. Dla rodziców dzieci uczęszczających do szkół na terenie miasta rozdano na zebraniach klasowych oraz w innych punktach miasta biuletyn /opracowanie własne/ pn. Ku przestrodze rodzicom, dzieciom i młodzieży oraz w ilości ok sztuk; Ogólnopolska kampania na rzecz ograniczenia dostępu młodych ludzi do wyrobów tytoniowych pn. STOP 18 - przeprowadzona w naszym Mieście, której odbiorcami było 90 punktów sprzedaży. Rozdano 37 właścicielom i sprzedawcom okolicznościowe dyplomy; Współudział, zabezpieczenie prewencyjne na ulicach miasta osób kwestujących, konwój do Warszawy podczas 18 Finału W.O.Ś.P. w Pruszkowie. Na Finał W.O.Ś.P. w Szkole Podstawowej Nr 10 przekazano dwa zestawy profilaktyczne wraz z Żbiczkami, które były przedmiotem licytacji w aukcji charytatywnej.

20 Organizacja Imprez sportowo-rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży Zwycięskim patrolom w kategorii najmłodszych XXIV Rajdu Szlakiem Naszej Historii - wręczono Puchary Komendanta Straży Miejskiej, dyplomy oraz nagrody rzeczowe dla 62 dzieci; Patronat w zawodach sportowych Malichy Cup 2009 wręczono dyplomy, Puchary Komendanta Straży Miejskiej oraz nagrody rzeczowe w kategorii junior, senior, grup familijnych; Organizacja Zawodów wędkarskich w kategorii (junior senior) o Puchar Komendanta Straży Miejskiej, ufundowano puchary, dyplomy, nagrody rzeczoweuczestników poczęstowano grochówką; Nagrodzono licznymi nagrodami rzeczowymi dzieci z Przedszkola Integracyjnego przy ulicy Narutowicza podczas corocznego Pikniku rodzinnego ; Ufundowano Puchary Komendanta Straży Miejskiej w Pruszkowie oraz dyplomy zwycięzcom organizowanych zawodów strzeleckich Sport Bezpieczeństwo Obronność oraz zawodów strzeleckich Starosty Powiatu Pruszkowskiego; Prezentacja Jednostki, znakowanie rowerów podczas imprezy pn. Dzień Osiedla Staszica,ufundowano puchary, dyplomy i liczne nagrody rzeczowe; Współudział w przeprowadzeniu imprezy szkolnej (konkursy) pod nazwą Żegnaj lato Witaj jesień w Szkole Podstawowej Nr 1 ufundowano liczne nagrody; Prezentacja Jednostki pn. Otwarte drzwi wizyta gościnna dzieci ze szkół podstawowych; Z okazji corocznych Mikołajek funkcjonariusze Straży Miejskiej wraz z pracownikami Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego odwiedzili 14 przedszkoli miejskich oraz 3 przedszkola niepubliczne z terenu Miasta. Z tej okazji obdarowali ok przedszkolaków słodkościami oraz nagrodami rzeczowymi. Każde przedszkole zostało obdarowane ŻBICZKIEM maskotką Straży Miejskiej w Pruszkowie, która wykorzystywana jest przy wspieraniu działań profilaktycznych wśród dzieci.

21 Pozytywne opinie na temat działalności Referatu ds. Profilaktyki niejednokrotnie wyrazili w ubiegłym roku dyrektorzy naszych szkół. W przesłanych podziękowaniach bardzo dobrze ocenili oni współpracę ze strażnikami odpowiedzialnymi za prowadzenie zajęć z dziećmi, wskazując jednocześnie na dalszą potrzebę ich prowadzenia System Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa Skuteczną bronią w przeciwdziałaniu, zapobieganiu i sprawnym reagowaniu na popełnianie czynów zabronionych okazał się system oglądu monitoringu. Straż Miejska w Pruszkowie obecnie użytkuje i w pełni obsługuje system monitoringu na terenie dzielnic: Śródmieście, Staszica cz. A i B, Gąsin i Żbików, Tworki i Malichy, skupiający na koniec roku sprawozdawczego 18 kamer.

22 Do najczęściej stwierdzanych naruszeń prawa, ujawnionych dzięki systemowi monitoringu należały wykroczenia związane ze spożywaniem napojów alkoholowych, z niestosowaniem przez kierujących pojazdami do przepisów prawa o ruchu drogowym, z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego, zaśmiecaniem oraz zdarzenia przestępcze. Zdobyte doświadczenia, nabyta wiedza i umiejętności oraz przydatność sytemu monitoringu w działaniach związanych z zapewnieniem spokoju i porządku publicznego zaowocowały w roku sprawozdawczym, jego dalszą rozbudową o kolejną kamerę (w rejonie skrzyżowania Al. Wojska Polskiego z ulicą Działkowa) (Załącznik nr 8) Polityka i działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście W okresie sprawozdawczym prowadzono szkolenia (okres 2 miesięcy) z zakresu Samoobrony, taktyk i technik interwencji, pod kierunkiem instruktora z Centrum Szkolenia Policji w Legionowie. W trakcie prowadzonych zajęć funkcjonariusze ćwiczyli pady i przewroty, dźwignie i chwyty transportowe, uwalnianie się od obchwytów tułowia, ramion i głowy, duszeń, chwytów za ręce i ubranie oraz doskonalili techniki interwencji i samoobrony, metody i sposoby nakładania kajdanek, a także obronę przez zagrożeniem nożem i pistoletem. W siedzibie Straży Miejskiej odbyło się trzydniowe szkolenie z Pierwszej Pomocy Przedmedycznej zgodnie z międzynarodowymi standardami ILCOR i Europejską Radą Resuscytacji. Szkoleni strażnicy (większość na zasadzie powtarzalności) zostali zapoznani z podstawowymi zabiegami resuscytacyjnymi, jak rozpoznawaniem zatrzymania krążenia, udrażnianiem dróg oddechowych i masaż serca.

23 Przedmiotem szkolenia było również udzielanie pomocy w nagłych wypadkach tj. tamowanie krwotoków, unieruchamianie złamań oraz udzielanie pierwszej pomocy w zatruciach i zagrożeniach środowiskowych. Dwóch funkcjonariuszy straży uczestniczyło w konferencji Rodzina zastępcza dla dzieci bez przyszłości. W siedzibie Straży Miejskiej dla wszystkich pracowników przeprowadzono szkolenie z zakresu wymagań normy PN-EN ISO 9001 zarządzania jakością - wydano imienne zaświadczenia z uczestnictwa. Dwóch funkcjonariuszy straży uczestniczyło w szkoleniu pn. Program zajęć interdyscyplinarnych podnoszący kompetencje różnych służb społecznych w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W siedzibie Straży Miejskiej przeprowadzono szkolenie w zakresie Postępowanie mandatowe, a zmiany w przepisach prawa o wykroczeniach wykładowca z Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie. Uczestnictwo oraz wystąpienie panelowe funkcjonariusza Straży Miejskiej Pruszkowa w VII Ogólnopolskiej Konferencji Naukowej pt. Człowiek-Cyberprzestrzeń. Zagrożenia wobec osób sprawnych i niepełnosprawnych.

24 Prowadząc politykę dotarcia do jak największej liczby mieszkańców rozbudowano i zaktualizowano we własnym zakresie, bez nakładów środków zewnętrznych serwis internetowy Straży Miejskiej w Pruszkowie, który to wykorzystywano również do realizacji ustawowych zadań czuwania nad bezpieczeństwem i porządkiem publicznym. Pod adresem można znaleźć aktualne informacje o podejmowanych przez Straż Miejską działaniach, akty prawne w oparciu, o które jednostka funkcjonuje, informacje o aktualnych wydarzeniach i ciekawostkach z życia Jednostki, jak również formularze zgłoszeniowe, na których mieszkańcy mogą zgłosić prośbę o interwencję. W okresie sprawozdawczym kontynuowano opracowaną i publikowaną w formie elektronicznej dwie ankiety: Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży Miasta Pruszkowa oraz Mapa bezpieczeństwa Pruszkowa i zagrożeń w nim występujących. Analiza danych uzyskanych w formie ankiet pozwoliła na bieżące analizowanie występujących zagrożeń oraz spełnienie oczekiwań mieszkańców, wobec podejmowanych przez Jednostkę działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście. W roku sprawozdawczym na naszej witrynie odnotowano ok odsłonięć. W zakresie własnym i bez zaangażowania dodatkowych środków finansowych przeprowadzono konserwację serwisu oraz rozpoczęto prace nad nowym, zaktualizowanym serwisem internetowym.

25 W okresie roku sprawozdawczego w znacznym stopniu rozwinięto działalność edukacyjno-profilaktyczną, która zaowocowała stałą współpracą z wieloma podmiotami zajmującymi się wychowaniem dzieci i młodzieży oraz ugruntowała wizerunek Straży Miejskiej jako jednostki przyjaznej mieszkańcom Pruszkowa Dyscyplina pracy, inne W okresie sprawozdawczym wpłynęły 2 skargi. W jednym przypadku na czynności służbowe funkcjonariuszy, które po przeprowadzeniu wnikliwego postępowania wyjaśniającego została uznana jako niezasadna. W drugim podmiotem nie była jednostka Straży Miejskiej w Pruszkowie. W tym samym okresie czasu w związku z naruszeniem Regulaminu Pracy Straży Miejskiej w Pruszkowie dwóm funkcjonariuszom wymierzono kary pisemnego upomnienia. Na podstawie Ustawy o strażach gminnych, za wzorową pracę i wywiązywanie się z nałożonych obowiązków służbowych oraz potrzebami służbowymi Komendant Straży Miejskiej w Pruszkowie awansował na wyższe stopnie służbowe 3 funkcjonariuszy, w jednym przypadku na stanowisko kierownicze Referatu Dzielnicowych. W okresie od do z upoważnienia Uchwała Rady Miejskiej w Pruszkowie przeprowadzona została Kontrola Załącznik, Protokół nr 7/09 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej z dnia r. w zakresie: finansowanie jednostki; gospodarka finansowa jednostki; dochody i wydatki jednostki; system pracy funkcjonariuszy-grafiki pracy; analiza funkcjonowania monitoringu wizyjnego; rozliczenie wpływów finansowych pochodzących z wystawionych mandatów; upomnienia, wnioski o ukaranie; interwencje, zgłoszenia i skargi na funkcjonowanie jednostki; ewidencjonowanie faktur, ewidencjonowanie stanu liczników samochodów; środki trwałe-prowadzenie ewidencji; szkolenia i zaświadczenia kwalifikacyjne funkcjonariuszy. Przedstawione w protokole BRM /22/09 z dnia r. zalecenia zostały w części wykonane, inne będą przedmiotem dalszych propozycji budżetowych. Udzielono odpowiedzi przesłanym pismem SM-0901/01/2009 z dnia r.

26 W okresie od do z Upoważnienia Nr FN/0912/27/2009 z dnia r. Prezydenta Miasta Pruszkowa przeprowadzona została kontrola finansowa jednostki w zakresie 5% wydatków. Na przesłane pismem FN/0912/27/2009 z dnia r. Prezydenta Miasta Pruszkowa zalecenia pokontrolne wykonano i udzielono odpowiedzi pismem SM-0901/02/2009 z dnia r. W dniu r. z Upoważnienia Nr WKR-153/2009 z dnia 20 listopada 2009r. Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej przeprowadzona została kontrola w zakresie weryfikacji parametrów stacji nadawczych na zgodność z posiadanym pozwoleniem radiowym. Na przesłane wezwanie pismo Nr OWA-WKR /09 (3) z dnia 2 grudnia 2009r. Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej udzielono odpowiedzi pismem SM-5612/07/2009 z dnia r. usunięto stwierdzone nieprawidłowości stacja bazowa została wycofana z eksploatacji. Wpłynęło 28 Podziękowań, Dyplomów, Listów gratulacyjnych, pucharów i statuetek w związku z prowadzoną działalnością na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców, dzieci i młodzieży, a także w związku z liczną pomocą na rzecz działalności charytatywnej. Komendant Straży Miejskiej w Pruszkowie Włodzimierz Majchrzak