Pruszków, dnia 18 luty 2013 roku

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE z działalności Jednostki Budżetowej Straż Miejska w Pruszkowie za rok 2012 Pruszków, dnia 18 luty 2013 roku

2 WSTĘP Rok 2012 był szczególny w historii i działalności Straży Miejskiej Miasta Pruszkowa. W tym bowiem roku nasza jednostka obchodziła jubileusz 20-lecia swojego istnienia. Przypomnijmy zatem, że pruszkowska Straż Miejska została powołana w dniu 1 września 1992 roku na mocy Zarządzenia Prezydenta Miasta Pruszkowa do wypełniania niezwykle ważnych w wolnej Polsce zadań: ustanawiania i ochrony porządku publicznego na terenie miasta. Od początku formacja działała na podstawie przepisów Ustawy o Policji. Stan ten uległ zmianie w dniu 29 sierpnia 1997 roku, kiedy to Sejm Rzeczypospolitej uchwalił Ustawę o strażach gminnych, która wraz z aktami wykonawczymi reguluje obecnie funkcjonowanie straży miejskich i gminnych na terenie całego kraju. Straż Miejska jest samorządową, umundurowaną formacją, utworzoną w celu wykonywania zadań w zakresie ochrony porządku publicznego, działającą na podstawie przepisów: Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o strażach gminnych i aktów wykonawczych do tej ustawy, Ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, Ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych i aktów wykonawczych do tej ustawy, Uchwały Nr X/99/07 Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Pruszkowie, Uchwały Nr X/98/07 Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie nadania Statutu Straży Miejskiej w Pruszkowie. Działania podejmowane przez Straż Miejską wynikały z realizacji planu działania oraz funkcji, jakie pełni ona wśród lokalnej społeczności a mianowicie: ochronnej zapewnienie bezpieczeństwa i spokoju na terenie Miasta; porządkowej egzekwowanie przestrzegania przez społeczność lokalną przepisów prawa w zakresie czystości i porządku publicznego; prewencyjnej patrolowanie miasta z wykorzystaniem systemu monitoringu wizyjnego oraz realizacja zgłaszanych interwencji; profilaktycznej zapobieganie przestępstwom, wykroczeniom i zjawiskom kryminogennym, prewencyjne działania patrolu szkolnego oraz prowadzenie profilaktyki wychowawczej wśród dzieci i młodzieży; społeczno-administracyjnej współdziałanie w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego z zainteresowanymi organami samorządowymi, instytucjami i organizacjami społecznymi; integrującej lokalną społeczność- poprzez udział w imprezach sportowych, kulturalnych, rekreacyjnych organizowanych przez Prezydenta Miasta, organizacje społeczne, kombatanckie, szkoły, kościoły, itp.

3 Przyjęte do realizacji powyższe założenia programowe miały przede wszystkim na celu dalszą poprawę wśród lokalnej społeczności i mediów wizerunku oraz wiarygodności Straży Miejskiej a także wzrost zaufania społecznego, odejście od schematycznego postrzegania straży miejskiej jako instytucji, zajmującej się niewielką ilością spraw. Budowanie właściwego wizerunku i zaufania do Straży Miejskiej prowadzone było poprzez: zwiększenie działań prewencyjnych w tym (modernizacja monitoringu, doposażenie sprzętowe i zakup pojazdu); podnoszenie jakości realizacji zadań (zewnętrzne szkolenia ustawowe i specjalistyczne); podejmowanie inicjatyw na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego; otwartość na potrzeby mieszkańców; organizacyjne dostosowanie się do potrzeb wynikających z funkcjonowania miasta wprowadzenie nowych rozwiązań organizacyjnych pełnionych służb i efektywniejszych metod pracy poprzez utrzymanie kadrowe powstałych struktur i ich przywództwa jak: referat dzielnicowy; referat patrolowointerwencyjny; referat profilaktyki oraz sekcja wykroczeń i monitoringu wizyjnego. Trzonem działań realizowanych przez Straż Miejską Miasta Pruszkowa w 2012 roku, były przede wszystkim zadania mające na celu poprawę czystości i estetyki miasta, zapobiegające i restrykcyjne w zakresie wykroczeń związanych z porządkiem publicznym, spożywaniem napojów alkoholowych w miejscach zabronionych, parkowaniem i stosowaniem się przez kierujących do znaków i przepisów drogowych oraz priorytetowe działania związane z utrzymaniem i zacieśnieniem współpracy ze społecznością lokalną. ROZDZIAŁ I Służby dyżurne i patrolowe W okresie sprawozdawczym stan osobowy wynosił 38 funkcjonariuszy w tym 3 kobiety oraz ¼ etatu Główny Księgowy. W okresie tym rozwiązano za porozumieniem stron umowę z dwoma pracownikami i zatrudniono dwie osoby. Posiadany stan osobowy pozwolił na obsługę stanowisk dyżurnych monitoringu i stanowiska dowodzenia oraz umożliwił pełnienie służb na terenie miasta w formie patroli pieszych, zmotoryzowanych i rowerowych w sposób następujący: 732 kierowników zmian; dyżurnych studia monitoringu wizyjnego; 629 funkcjonariuszy sekcji wykroczeń oraz kadry kierowniczej; 171 patroli zmotoryzowanych szkolnych; patroli zmotoryzowanych; 629 patroli pieszych; 39 patroli rowerowych.

4 Średnio w służbie dobowej pracowało 21,96 osób w tym: na terenie miasta uczestniczyło 7,19 dwuosobowych patroli ośmiogodzinnych pieszych zmotoryzowanych i rowerowych; 6,32 funkcjonariuszy w służbie dyżurnej studia monitoringu wizyjnego oraz kierowników zmian; a także 1,72 funkcjonariusza sekcji wykroczeń i kierowniczej. W patrolach zmotoryzowanych oraz innych doraźnych wykorzystano 6 pojazdów służbowych (wycofano w ogłoszonym przetargu czternastoletni pojazd i w postępowaniu przetargowym zakupiono nowy), które to łącznie przejechały kilometrów. Średnia, przeciętna przypadająca na jeden samochód kilometrów. W służbach patrolowych wykorzystano 6 rowerów patrolowych w patrolowaniu rejonów parków miejskich, skwerów i innych terenów rekreacyjnych naszego Miasta. W służbie dyżurnej oglądu monitoringu wizyjnego miasta wykorzystano 24 kamery rozlokowane na terenie miasta Pruszkowa. Wykres 1. Służby dyżurne i patrolowe w latach Ilość dyżurnych monitoringu wizyjnego i stanowiska dowodzenia Ilość służb patrolowych Ilość służb funkcj. Sekcji Wykroczeń z kadrą kierowniczą 0 ROK 2010 ROK 2011 ROK 2012 Patrolowanie Miasta jest podstawowym zadaniem Straży Miejskiej i ma (od początku swojej działalności) charakter całodobowy. Dyslokacje ilości patroli w poszczególnych rejonach miasta, uzależnione było przede wszystkim od specyfikacji każdej dzielnicy, a mianowicie od jej infrastruktury, ilości mieszkańców, od stopnia i częstotliwości zagrożeń obszaru, wpływających zgłoszeń, posiadanych w rejonach kamer, jak i społecznych oczekiwań co do pełnienia przez funkcjonariuszy wciągu doby służby patrolowej.

5 Jak wynika z danych statystycznych liczba wykonywanych służb dyżurnych i patrolowych na przestrzeni lat utrzymywała się mniej więcej na jednakowym poziomie, co korelowało również z ilościom zatrudnianych w poszczególnych latach strażników. Przyjęte zgłoszenia W roku 2012 funkcjonariusze Straży Miejskiej przyjęli zarejestrowanych zgłoszeń. W porównaniu do roku 2011 oznacza to spadek w ilości otrzymywanych zgłoszeń o 4,24 %. Wśród nich dominowały zgłoszenia naruszenia prawa w zakresie: zakłóceń ładu i porządku publicznego 2 767; nieprawidłowości w sprawach czystości i porządku 1 700; awarii urządzeń ulicznych i urządzeń infrastruktury miasta 628; awarii w budynkach 40; inne Powyższe w zależności od ich charakteru przekazywane były do realizacji przez odpowiednie służby, bądź też do bezpośredniego wykonania przez strażników. Wykres 2. Ilość otrzymanych zgłoszeń w latach ROK 2010 ROK 2011 ROK

6 W trakcie pełnienia służb patrolowych strażnicy dokonywali również kontroli miejsc zagrożonych i realizowali powierzone im zadania. Dokonali legitymowania osób (w 2011 roku wzrost o 9,83%) oraz przeprowadzili interwencji domowych i ulicznych (w 2011 roku wzrost o 5,93). Uzyskane wyższe wyniki przy porównywalnej do 2011 roku ilości zgłoszeń, niewątpliwie świadczą o zaangażowaniu strażników miejskich w realizację swych zadań. Również w okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy w szczególności przeprowadzali na zasadzie powtarzalności kontrole: wewnętrzne i zewnętrzne placówek oświatowych oraz miejsc gromadzenia się nieformalnych grup młodzieżowych 1 057; przyległych rejonów i punktów sprzedaży napojów alkoholowych 1 324; nieruchomości pod względem utrzymania czystości i porządku -156; rejonów targowisk miejskich 196; miejsc pobytu/przebywania osób bezdomnych 86; inne 336. Wykres 3. Struktura procentowa podejmowanych przez strażników interwencji w latach UJĘCI SPRAWCY PRZESTĘPSTW, OSOBY POSZUKIWANE; 0,75% 2011 MANDAT KARNY; 19,84% WNIOSKI DO SĄDU; 1,84% POUCZENIA; 77,57%

7 Ujawnione wykroczenia W wyniku podjętych działań strażnicy miejscy w roku 2012 ujawnili ogółem wykroczeń (w 2011 roku 5 667), co oznacza wzrost o 18,49 % do roku poprzedniego. Nałożyli ogółem mandaty karne, udzielili pouczeń, do sądu skierowano 72 wnioski o ukaranie. Pomimo wzrostu ujawnionych wykroczeń strażnicy miejscy w dużej mierze wobec sprawców wykroczeń stosowali środek o oddziaływaniu wychowawczym w postaci pouczenia.

8 Wykres 4. Struktura podejmowanych interwencji przez strażników miejskich w roku Wykroczenia przeciwko aktom prawa miejscowego (przepisy porządkowe) 0,36% Wykroczenia przeciwko ustawom 27,8% Wykroczenia przeciwko szkodnictwu leśnemu, polnemu i ogrodowemu 0,06% Wykroczenia przeciwko urządzeniom użytku publicznego 5,61% Wykroczenia przeciwko obyczajowości publicznej 0,25% Wykroczenia przeciwko zdrowiu 2,50% Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwy i porządkowi w komunikacji 23,60% Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia 1,73% Wykroczenia przeciwko instytucjom państwowym, samorządowym i społecznym 0,19% Wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu 37,90% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% Ujawnione przestępstwa Przeciwdziałając nieakceptowanym społecznie postawom i zachowaniom godzącym w bezpieczeństwo mieszkańców strażnicy ujęli 44 sprawców przestępstw; 4 osoby poszukiwane; 62 osoby doprowadzono do Policji, w 15 przypadkach dokonano zabezpieczeń miejsc przestępstw, katastrof lub innego podobnego zdarzenia albo miejsca zagrożonego takim zdarzeniem; w 34 przypadkach użyto technicznych i chemicznych środków przymusu bezpośredniego.

9 Wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu Jednym z najważniejszych celów pruszkowskiej Straży Miejskiej w roku sprawozdawczym było przeciwdziałanie i szybkie reagowanie na występujące przypadki związane z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego. Do zachowań takich należały również przypadki spożywania napojów alkoholowych w miejscach publicznych, gdzie jest to zabronione; wybryki o charakterze chuligańskim, a także wszystkich tych czynów, które były związane z naruszeniem ogólnych norm społecznych i obyczajowych. Wobec ujawnionych sprawców czynów zabronionych stosowano sankcje karne w postaci mandatów karnych o kierowania wniosków o ukaranie do Sądu, ograniczając jednocześnie liczbę zastosowanych pouczeń. Ogółem wobec ujawnionych wykroczeń, wobec 417 osób zastosowano środki karne w postaci grzywien mandatowych bądź też skierowania wniosków o ukaranie do sądu, udzielono pouczeń. Wśród tej kategorii wykroczeń, negatywnie wpływających na poczucie bezpieczeństwa i porządku publicznego przez społeczność lokalną były wykroczenia związane ze spożywaniem napojów alkoholowych w miejscach zabronionych. Jak wynika z wieloletniego doświadczenia, kolejne przypadki, w których dochodzi do spożywania napojów alkoholowych na ulicach i parkach naszego Miasta związane są często z innymi czynami o wysokiej szkodliwości społecznej, wpływającymi bezpośrednio na poczucie bezpieczeństwa mieszkańców. Są to między innymi nieobyczajne wybryki, zakłócanie spokoju i porządku publicznego, wżywanie słów wulgarnych, zanieczyszczanie miejsc publicznych, a także wywołanie zgorszenia w miejscach publicznych. W roku 2012 strażnicy miejscy odbyli kontrole placówek alkoholowych oraz ich rejonów, ujawnili łącznie przypadków picia, bądź usiłowania picia napojów alkoholowych, wbrew przepisom Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi. Mandatami karnymi ukarano 272 osoby, udzielono pouczenia, sporządzone zostały 4 wnioski o ukaranie do sądu.

10 Wykres 5. Zastosowane środki karne i pozakarne wobec osób, które naruszyły przepisy Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w latach POUCZENIA WNIOSEK O UKARANIE PRZEZ SĄD MANDAT KARNY W roku sprawozdawczym funkcjonariusze Straży Miejskiej przyjęli 440 zgłoszeń (w 2011 roku 617) od mieszkańców z prośbą o podjęcie interwencji wobec tych osób, które wbrew przepisom Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi spożywały napoje alkoholowe. Pomimo spadku o ok. 29% otrzymanych zgłoszeń w stosunku do roku poprzedniego, to ogólna liczba ujawnionych wykroczeń i zastosowanych sankcji w porównaniu do roku poprzedniego wzrosła o 49%, niewątpliwie świadczy to o zaangażowaniu strażników miejskich w realizację swych zadań. Wykres 6. Porównanie ogólnej liczby ujawnionych wykroczeń z naruszeniem Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w latach

11 W roku 2012 strażnicy miejscy wobec osób nietrzeźwych, które swoim zachowaniem dały powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znalazły się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu lub też zagrażały życiu i zdrowiu innych osób przekazali do Izby Wytrzeźwień 176 osób oraz doprowadzono 106 osób do miejsca zamieszkania lub pobytu. Dla porównania w roku 2011 przekazali do Izby Wytrzeźwień 205 osób oraz 96 osób do miejsca zamieszkania lub pobytu. Wykres 7. Porównanie liczby nietrzeźwych dowiezionych do Izby Wytrzeźwień oraz doprowadzonych do miejsca zamieszkania lub pobytu w latach Doprowadzony do domu/miejsca pobytu Izba wytrzeźwień Wykroczenia przeciwko zdrowiu W okresie sprawozdawczym strażnicy miejscy prowadzili, w ramach posiadanych uprawnień działania związane z poprawą stanu sanitarno- porządkowego na terenie miasta Pruszkowa. Strażnicy przeprowadzili na zasadzie powtarzalności kontrole posesji pod kątem wywiązywania się ich właścicieli z obowiązków wynikających z Ustaw: o czystości i porządku w gminach; o odpadach; o drogach oraz uchwały Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa oraz innych ustaw, tzn. obowiązków związanych z usuwaniem z chodników położonych wzdłuż nieruchomości błota, śniegu oraz posypywania chodników materiałami szorstkimi, posiadania zawartych umów na wywóz nieczystości, wyposażenia nieruchomości w pojemniki na odpady komunalne oraz czystość i porządek na samych posesjach.

12 W przedmiotowej sprawie interweniowano razy, sporządzono 205 notatek urzędowych i 96 pism interwencyjnych, dotyczących terminowych nakazów usunięcia nieprawidłowości bądź zaniedbań; 191 wezwań; udzielono 186 pouczeń; ukarano 26 osób grzywnami w postępowaniu mandatowym; skierowano 1 wniosek o ukaranie do Sądu Rejonowego. Jak co roku w okresie zimowym w szczególności w trakcie występowania opadów śniegu strażnicy miejscy prowadzą kontrole stanu odśnieżania i usuwania śliskości z ulic i chodników, a także zabezpieczania miejsc dostępnych publicznie przed nawisami śnieżnymi. Ogółem w ciągu ubiegłego roku funkcjonariusze interweniowali 258 przy przypadkach na zaistniałe trudne warunki zimowe u zarządców, administratorów, właścicieli posesji, innych służb i instytucji. Mandatami karnymi ukaranych zostało 6 osób, pouczono 40 osób. Współpracując z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego odbyto 2 kontrole, gdzie na skontrolowanych 27 wielkopowierzchniowych obiektów w dwóch przypadkach wydano zalecenia natychmiastowego usunięcia z dachów zalegającej pokrywy śnieżnej. Okres zimowy, to również ciężki czas dla osób, które z różnych przyczyn losowych pozbawione zostały schronienia. W związku z tym, prowadzona była ścisła współpraca Straży Miejskiej z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w trakcie której dokonywano kontroli miejsc przebywania osób bezdomnych i wymagających pomocy. Osoby takie były informowane między innymi o możliwościach uzyskania pomocy i przewiezieniu do ośrodka opiekuńczego oraz o możliwościach uzyskania odzieży, ciepłego posiłku, itp. W powyższym okresie strażnicy miejscy interweniowali w 86 przypadkach. Strażnicy miejscy na wpływające w okresie miesięcy zimowych zgłoszenia o spalaniu odpadów w domowych instalacjach grzewczych, dodatkowo przeprowadzili 75 kontroli w zakresie przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska.

13 W roku sprawozdawczym Straż Miejska udzieliła asysty Miejskiemu Zakładowi Wodociągów i Kanalizacji podczas przeprowadzanych kontroli nieruchomości nielegalnie odprowadzających wody opadowe do kanalizacji sanitarnej. Kontrolą objęto 59 nieruchomości wskazanych przez zakład MPWIK. W roku 2012 strażnicy miejscy podejmowali działania zmierzające do zapewnienia również najmłodszym mieszkańcom naszego Miasta bezpiecznych warunków zabawy i wypoczynku. Wzorem lat ubiegłych wspólnie z przedstawicielem Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej w Pruszkowie przeprowadzona została kontrola wszystkich placów zabaw w trakcie, której funkcjonariusze zwracali uwagę na stan urządzeń technicznych, ogrodzeń, czystości, a także na ogólny stan estetyczny. W zdecydowanej większości przypadków nie stwierdzono poważnych uchybień. W roku sprawozdawczym prowadzone były działania związane z reagowaniem na przypadki umieszczania w miejscach do tego nieprzeznaczonych ulotek i plakatów, a także rysunków i napisów, które szpeciły elewacje budynków na terenie Miasta. Efektem powyższych działań było nałożenie 11 mandatów karnych, udzielenie 37 pouczeń, przeciwko 4 osobom skierowano wnioski o ukaranie do sądu. Strażnicy miejscy egzekwowali również zapisy Ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. W sumie w związku z paleniem papierosów w miejscach zabronionych (w zdecydowanej większości perony dworca PKP) ukaranych zostało 39 osób mandatami karnymi, udzielono 79 pouczeń, przeciwko jednej osobie skierowano wniosek o ukaranie do sądu. W ramach wykonywanych zadań strażnicy miejscy egzekwowali również przepisy prawne określone w aktach prawa miejscowego. Wobec osób prowadzących działalność handlową w miejscach do tego celu nie wyznaczonych nałożyli 11 mandatów karnych, pouczyli 64 osoby, skierowano 2 wnioski o ukaranie do sądu. W jednym przypadku przedsięwzięto współpracę z Wydziałem Kontroli Podatkowej Urzędu Skarbowego w Pruszkowie.

14 W ujawnionych 46 przypadkach prowadzenia działalności handlowej naruszających przepisy Ustawy prawo o miarach, ukarano 13 osób mandatami karnymi, pouczono 33 osoby. Wykroczenia przeciwko urządzeniom użytku publicznego W wyniku otrzymanych zgłoszeń, a w szczególności trakcie patrolowania miasta i przeprowadzanych kontroli strażnicy miejscy ujawnili 377 wykroczeń niszczenia i uszkadzania zieleni oraz 158 wykroczeń zanieczyszczania i zaśmiecania miejsc publicznych lub nielegalnego wywozu odpadów komunalnych i tworzenia dzikich wysypisk (w roku 2011 ujawniono 294 wykroczeń wzrost o 82 %). W sumie ukaranych mandatami zostało 88 sprawców wykroczeń, skierowano jeden wniosek o ukaranie do sądu, w 264 przypadkach zastosowali środek o oddziaływaniu wychowawczym w postaci pouczenia. We wspólnych działaniach prowadzonych z pracownikami Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Pruszkowa doprowadzono do likwidacji 42 zaśmieconych miejsc publicznych. Wykres 8. Porównanie ogólnej liczby ujawnionych wykroczeń przeciwko urządzeniom użytku publicznego w latach

15 Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia Strażnicy miejscy podejmowali działania w zakresie bezpieczeństwa osób opierając się na zapisach art.77 i art. 78 Kodeksu wykroczeń oraz Uchwały Nr XXXIX/460/06 Rady Miejskiej w Pruszkowie w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Pruszkowa tj.: niezachowanie zwykłych i nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia; wyprowadzanie psów bez zabezpieczeń; wyprowadzanie psów na tereny i obiekty, gdzie jest to zabronione. Eliminując zjawiska bezpańskich zwierząt oraz zagrożeń jakie stanowią dla zdrowia ludzkiego i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców interweniowali w 515 przypadkach, przekazując 32 bezpańskie zwierzęta do schroniska, 45 zwierząt do zbiornicy. Nałożyli 14 grzywien w postępowaniu mandatowym, sporządzono 3 wnioski o ukaranie do sądu, których to właściciele lub opiekunowie nie zachowali zwykłych lub nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia lub ich zwierzęta zanieczyściły miejsca publiczne, a także w 80 przypadkach zastosowali środek o oddziaływaniu wychowawczym w postaci pouczenia. Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji Jak wynika z analizy otrzymywanych zgłoszeń interwencyjnych znaczącą ich część w minionym roku stanowiły wykroczenia związane z nieprzestrzeganiem przepisów ruchu drogowego. Są to nagminnie popełniane naruszenia prawa, zarówno w centrum miasta, jak i niektórych osiedlach, gdzie postępowanie kierowców jest najbardziej uciążliwe i lekceważące w stosunku do innych mieszkańców, często utrudniające lub stwarzające zagrożenie dla innych uczestników ruchu, które to w ogólnej strukturze ujawnionych wykroczeń znalazły się na trzecim miejscu.

16 W 2012 roku strażnicy miejscy w zakresie kontroli ruchu drogowego realizowali ustawowe zadania związane z egzekwowaniem przepisów dotyczących w głównej mierze nieprawidłowego parkowania pojazdów oraz kontrolujące uczestników ruchu drogowego w zakresie stosowania się do znaków i przepisów drogowych. Zrealizowano 997 próśb o interwencję zgłoszonych od mieszkańców. Interweniowali razy w związku z egzekwowaniem bezpieczeństwa i porządku w komunikacji, w tym 302 przypadkach na nieprawidłowości zarejestrowane i ujawnione przez system monitoringu wizyjnego. W wyniku podjętych działań ukarano mandatami karnymi 445 sprawców wykroczeń, pouczono kierowców, sporządzono 49 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego, przesłano do Policji 442 załączników - kart informacyjnych (Mrd-5) na łączną ilość 868 punktów karnych. W trakcie przeprowadzanych, w ramach posiadanych uprawnień w zakresie kontroli ruchu drogowego strażnicy ujęli i przekazali do Policji 20 kierujących sprawców przestępstw, prowadzących pojazd w stanie nietrzeźwości oraz jeden kierowca prowadzący pojazd bez wymaganych uprawnień, dzięki wykonanym czynnościom z terenu miasta zostało usuniętych 35 pojazdów pozostawionych bez tablic rejestracyjnych oraz tych, których stan wskazywał na to, iż są to pojazdy porzucone.

17 W ramach kolejnej ogólnopolskiej Kampanii Parkingowej pod hasłem Czy naprawdę chciałbyś być na moim miejscu? pruszkowska straż miejska realizowała akcję pod kryptonimem KOPERTA. Celem wspólnego przedsięwzięcia organizowanego przy udziale Stowarzyszenia Przyjaciół Integracja było uświadomienie skutków prawnych oraz społecznych zajmowania tzw. kopert, czyli miejsc wyznaczonych do parkowania przez osoby niepełnosprawne ruchowo, przez kierowców nie posiadających uprawnień. Pomimo realizowanej kolejnej kampanii informacyjnej w okresie sprawozdawczym za nielegalne zajmowanie miejsc postojowych zastrzeżonych dla osób niepełnosprawnych nałożono 27 grzywien w postępowaniu mandatowym (zgodnie z taryfikatorem wysokość grzywny PLN), skierowano 4 wnioski o ukaranie do Sądu Rejonowego. Zabezpieczenia i współpraca W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze Straży Miejskiej brali czynny udział w zabezpieczeniu ładu i porządku publicznego podczas imprez o charakterze masowym. Realizując to zadanie funkcjonariusze zabezpieczyli 78 imprez odbywających się na terenie Miasta. W zabezpieczeniu udział wzięło 488 strażników w tym (42 - zabezpieczenia imprez sportowych, 24 - zabezpieczenia imprez rodzinno-rekreacyjnych, 12 - uroczystości religijnych), z których zdecydowana ich większość zgromadziła dużą ilość uczestników. W trakcie czynności zabezpieczających nie stwierdzono przypadków zbiorowego naruszenia porządku publicznego. Oprócz zadań i działań związanych bezpośrednio z zabezpieczaniem imprez, strażnicy miejscy nadają im uroczysty charakter, wystawiając na polecenie Prezydenta Miasta Pruszkowa w 8 przypadkach Poczet Sztandarowy Miasta Pruszkowa. Udzielili 169 asyst pracownikom Urzędu Miasta i TBS ZM.

18 Wykres 9. Podział liczby zabezpieczeń w latach IMREZY MASOWE - SPORTOWE ASYSTY, WIZJE LOKALNE I INNE ZABEZPIECZENIA DOJŚĆ DO SZKÓŁ I PLACÓWEK OŚWIATOWYCH DYSKOTEKI I UROCZYSTOŚCI SZKOLNE UROCZYSTOŚCI RELIGIJNE IMPREZY KULTURALNE, RODZINNO - REKREACYJNE POCZTY SZTANDAROWE ROK 2012 ROK 2011 Miniony rok był kolejnym etapem dobrej współpracy z jednostkami pomocniczymi Miasta Pruszkowa. Rady administracji osiedlowych i wspólnot, jako jednostki pomocnicze mają najbliższy kontakt z mieszkańcami danego rejonu. Najlepiej znają ich potrzeby i problemy, z jakimi się borykają. Wymiana doświadczeń i podejmowane w ich wyniku inicjatywy znalazły bezpośrednie przełożenie na polepszenie jakości wykonywanej przez strażników służby na rzecz społeczeństwa lokalnego. Na dyżurach, w ich siedzibach, mieszkańcy mogli przedstawić strażnikom najbardziej nurtujące ich problemy. Współpracowano również z Organizacjami Kombatanckimi, Polskim Związkiem Wędkarskim Koło Pruszków, Państwową Powiatową Strażą Pożarną w Pruszkowie, Szybką Koleją Miejską, Warszawską Koleją Dojazdową, Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Miejskim Ośrodkiem Kultury, Państwowym Powiatowym Nadzorem Budowlanym, jak również z innymi instytucjami mającymi wpływ pośredni i bezpośredni na poprawę stanu bezpieczeństwa i pozytywny wizerunek w Mieście. W roku sprawozdawczym kontynuowano prace Zespołu Interdyscyplinarnego do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, którego głównym zadaniem jest rozpoznanie potrzeb rodzin dotkniętych przemocą w rodzinie, a także udzielenie pomocy i wsparcia tym rodzinom.

19 Zespół liczy 11 członków specjalistów z zakresu pedagogiki, psychologii, prawa oraz pomocy społecznej. Przewodniczącym Zespołu jest Kierownik Referatu Profilaktyki Pruszkowskiej Straży Miejskiej. W roku 2012 zarejestrowanych zostało 106 Niebieskich Kart z czego 124 osoby zostały objęte pomocą, zarówno ze strony Zespołu Interdyscyplinarnego, grup roboczych jak również specjalistów zatrudnionych w Punkcie Przeciwdziałania Przemocy. Pomocą objęto 110 osób, wobec których istniało podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie. W wyniku pracy grup roboczych sporządzono ogółem 65 szt. kart C oraz 46 szt. kart D stanowiących załącznik do niebieskiej karty. Na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, współpracowano z Policją w szczególności poprzez zorganizowanie 166 ośmiogodzinnych patroli prewencyjnych oraz stałą wymianę informacji w zakresie: aktualnego stanu zagrożenia porządku i bezpieczeństwa publicznego; przewidywanych zagrożeniach lub czynnikach mogących sprzyjać naruszeniu bezpieczeństwa publicznego; obserwacji i rejestrowaniu przy użyciu monitoringu wizyjnego obrazu zdarzeń w miejscach publicznych, współpraca w zakresie doprowadzania do wytrzeźwienia osób nietrzeźwych; wspólne prowadzenie działań porządkowych w celu zapewnienia spokoju i porządku w miejscach zgromadzeń, imprez masowych, sportowych, religijnych - na szczeblu kierowników jednostek oraz w innych akcjach prowadzonych wspólnie, jak zabezpieczanie miejsc zdarzeń katastrof, wypadków drogowych, przestępstw, itp. - koordynowana przez stanowisko dyżurne. Dodatkowo utrzymywano stałą współpracę z komórkami organizacyjnymi Komendy Powiatowej Policji (Zespół ds. Wykroczeń, Zespół ds. Nieletnich i Patologii, Wydział Ruchu Drogowego). System monitoringu wizyjnego miasta Pruszkowa Skuteczną bronią w przeciwdziałaniu, zapobieganiu i sprawnym reagowaniu na popełnianie czynów zabronionych okazał się system oglądu monitoringu. Dzięki monitoringowi można podjąć interwencję wobec sprawców, którzy dopuszczają się nawet drobnych wykroczeń lub zakłócają spokój i porządek publiczny. Zdalna i nieprzerwana obserwacja miasta pozwala kierować patrole tam, gdzie istnieje rzeczywista potrzeba. Aby monitoring przynosił wymierne korzyści, niezbędne jest, by obserwacja pociągała za sobą niezwłoczną interwencję. Miejski monitoring oficjalnie działa od 2004 roku i od początku jest użytkowany i w pełni obsługiwany przez Straż Miejską. Obecnie system monitoringu funkcjonuje na terenie dzielnic: Śródmieście, Staszica cz. A i B, Gąsin, Żbików, Tworki i Malichy- skupiając 24 kamery. W roku sprawozdawczym dokonano modernizacji 4 kamer w parku Sokół z przeniesieniem jednej kamery w inny rejon parkowy, gdzie występowały zakłócenia porządku oraz dewastacje urządzeń rekreacyjnych.

20 Wykres 10. Rozbudowa ilości kamer Systemu Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa w latach Działania prewencyjno-profilaktyczne oraz edukacyjne Kolejny rok strażnicy miejscy Referatu Profilaktyki towarzyszyli uczniom podczas szkolnej edukacji. W ramach profesjonalnej profilaktyki, przeprowadzono zajęcia z uczniami szkół podstawowych, gimnazjalnych i średnich. Spotkania z dziećmi i młodzieżą miały z jednej strony za zadanie przedstawienie, poprzez partnerskie relacje, zadań i działań funkcjonariuszy na rzecz spokoju mieszkańców oraz porządku publicznego, a z drugiej przekazanie podstawowych, ale jakże istotnych dla każdej grupy wiekowej, informacji związanych z szeroko pojmowaną edukacją dotyczącą bezpieczeństwa. W okresie sprawozdawczym strażnicy, korzystając z posiadanych pomocy dydaktycznych własnych, jak i pozyskanych z zewnątrz zwracali uwagę uczniów na: prawidłowe zachowania uczestników jako ruchu drogowego; sytuacje, miejsca i przedmioty niosące ze sobą ryzyko dla życia i zdrowia; zależności pomiędzy systemem prawa, stereotypami, poczuciem bezpieczeństwa, itp. Do zadań strażników miejskich z Referatu Profilaktyki należało również patrolowanie okolic szkół i terenów przyszkolnych, pod kątem gromadzenia się młodzieży oraz dewastacji mienia, kładąc szczególny nacisk na obserwacje miejsc, w których statystyki własne oraz policji odnotowują popełnianie czynów zabronionych, a w opiniach pedagogów i uczniów dochodzi do spadku poczucia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży.

21 Patrol szkolny w roku 2012 pełnił służbę 171 razy. Przeprowadził 774 kontroli szkół oraz miejsc grupowania się nieletnich, które spowodowały ujawnienie: 154 przypadków nieletnich zagrożonych demoralizacją; 9 osób nieletnich na gorącym uczynku; we wszystkich przypadkach nieletnich ujawnionych demoralizacją przekazano do dyspozycji pedagoga lub dyrektora szkoły; ujawniono 1 nowe miejsce grupowania się młodzieży mogącej być zagrożonej demoralizacją lub przestępczością. Ponadto strażnicy miejscy zabezpieczyli 64 razy dojścia do szkół oraz 10 dyskotek. Strażnikom wyznaczono ponadto zadania, związane z zabezpieczeniem okolic placówek szkolnych i dojść do nich, w ramach akcji Bezpieczna droga do szkoły, w trakcie której szczególną uwagę zwracano na bezpieczeństwo dzieci udających się na lekcje oraz stan oznakowania dróg w rejonach szkół. W naszych programach na liczne wystąpienia dyrekcji placówek uczestniczyło dzieci i młodzieży z przedszkoli szkół podstawowych, gimnazjów i średnich oraz 230 rodziców i opiekunów, 25 seniorów, 45 nauczycieli. Prowadzili w okresie ferii i wakacji zajęcia z dzieci i młodzieżą, w których uczestniczyło ok. 445 osób. Zakres zajęć profilaktycznych obejmował: 1. Poziom edukacyjny nauczanie przedszkolne; 2. Poziom edukacyjny szkoły podstawowe: a) klasy I III; b) klasy IV-VI; 3. Poziom edukacyjny szkoły gimnazjalne; 4. Poziom edukacyjny szkoły ponad gimnazjalne; 5. Zajęcia dla rodziców uczniów wszystkich szczebli edukacyjnych; 6. Zajęcia dla nauczycieli szkół podstawowych. Przeprowadzone akcje Prezentacja Jednostki stoisko podczas XIV Pruszkowskiej Giełdy Oświatowej; Prezentacja, znakowanie rowerów podczas IX Pikniku Szkolnego w Szkole Podstawowej Nr 9 oraz Pikniku Rodzinnym w Szkole Podstawowej Nr 8;

22 Prezentacja, stoisko, znakowanie rowerów w IV Rajdzie Rowerowo-Pieszym organizowanym przez Forum Pruszków; Organizacja konkursu bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym dla dzieci Biała Czapka ; Dzieciom, młodzieży i nauczycielom z placówek oświatowych naszego Miasta rozdano materiały dydaktyczne w postaci planów lekcyjnych, zakładek, planerów w nakładzie ok sztuk z każdego rodzaju oraz kredek ok wszystkie z Logo Straży Miejskiej oraz wydano (pozabudżetowo) promocyjnie i rozprowadzono kalendarz ścienny Straży Miejskiej w Pruszkowie na rok 2013 w nakładzie 250 egzemplarzy. Dla rodziców dzieci uczęszczających do szkół na terenie miasta rozdano na zebraniach klasowych oraz w innych punktach miasta biuletyn /opracowanie własne/ pn. Ku przestrodze rodzicom, dzieciom i młodzieży oraz w ilości ok sztuk; Ogólnopolska kampania na rzecz ograniczenia dostępu młodych ludzi do wyrobów tytoniowych pn. STOP 18 - przeprowadzona w naszym Mieście, której odbiorcami było 80 punktów sprzedaży. Współudział, zabezpieczenie prewencyjne na ulicach miasta osób kwestujących, konwój do Warszawy podczas XXI Finału W.O.Ś.P. w Pruszkowie podczas przeprowadzonych licytacji rzeczy przekazanych przez Straż Miejską w Sztabach Szkoły Podstawowej Nr 2, Nr 8 i Nr 10 zebrano kwotę ponad 3.000,00 zł.

23 Organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży Zwycięskim patrolom w kategorii najmłodszych XXVII Rajdu Szlakiem Naszej Historii - wręczono Puchary Komendanta Straży Miejskiej, dyplomy oraz nagród; Organizacja Zawodów wędkarskich w kategorii (junior senior) o Puchar Komendanta Straży Miejskiej, ufundowano puchary, dyplomy, nagrody rzeczowe- uczestników poczęstowano grochówką; Nagrodzono licznymi nagrodami rzeczowymi dzieci z Przedszkola Integracyjnego przy ulicy Narutowicza podczas corocznego Pikniku rodzinnego ; Ufundowano Puchary Komendanta Straży Miejskiej w Pruszkowie oraz dyplomy zwycięzcom organizowanych zawodów strzeleckich Sport Bezpieczeństwo Obronność oraz zawodów strzeleckich Starosty Powiatu Pruszkowskiego; Prezentacja Jednostki, znakowanie rowerów podczas imprezy pn. Dzień Osiedla Staszica,ufundowano puchary, dyplomy i liczne nagrody rzeczowe; Współudział w przeprowadzeniu imprezy szkolnej (konkursy) pod nazwą Żegnaj lato Witaj jesień w Szkole Podstawowej Nr 1 ufundowano liczne nagrody; Prezentacja Jednostki pn. Otwarte drzwi wizyta w siedzibie Straży Miejskiej dzieci ze szkół podstawowych; Z okazji corocznych Mikołajek funkcjonariusze Straży Miejskiej wraz z pracownikami Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego odwiedzili 15 przedszkoli miejskich oraz 9 przedszkoli niepublicznych z terenu Miasta. Z tej okazji obdarowali ok przedszkolaków słodkościami oraz nagrodami rzeczowymi. Podnoszenie kwalifikacji ROZDZIAŁ II Zgodnie z Ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 roku o strażach gminnych jednym z podstawowych obowiązków strażnika miejskiego jest stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych. W roku 2012 Jednostka prowadziła następujące działania zmierzające do podniesienia kwalifikacji zawodowych strażników: Kurs podstawowy na strażnika miejskiego dla dwóch Aplikantów w ośrodku Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku. Szkolenie obejmowało zagadnienia z zakresu prawa karnego, administracyjnego, prawa o wykroczeniach, podstaw psychologii, udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, zajęć z taktyki i techniki interwencji oraz praktyk zawodowych.

24 W okresie dwóch miesięcy prowadzono szkolenia dla wszystkich funkcjonariuszy z zakresu Samoobrony, taktyk i technik interwencji, pod kierunkiem instruktora z Centrum Szkolenia Policji w Legionowie; Wykładowcy z Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku prowadzili w naszej siedzibie: - jednodniowe szkolenie specjalistyczne dla strażników dzielnicowych, - jednodniowe szkolenie dla strażników służby patrolowo-interwencyjnej, - dwudniowe szklenie dla strażników sekcji wykroczeń. Przeprowadzono cykliczne szkolenia dla wszystkich strażników w zakresie Pierwszej Pomocy Przedmedycznej zgodnie z międzynarodowymi standardami ILCOR i Europejską Radą Resuscytacji; Przeprowadzono dla wszystkich pracowników straży miejskiej jednodniowe szkolenia okresowe BHP. Uczestnictwo Kierownika referatu profilaktyki w szkoleniu dotyczącym procedury interwencji służb w sprawach przemocy w rodzinie Niebieskie Karty ; Uczestnictwo w dwudniowym szkoleniu kadry kierowniczej Kurs Administratora Bezpieczeństwa Informacji Certyfikat ABI. Dyscyplina pracy W okresie sprawozdawczym wpłynęły 2 skargi na pracę strażników miejskich, które po przeprowadzeniu wnikliwego postępowania wyjaśniającego zostały uznane, jako niezasadne. W związku z naruszeniem Regulaminu Pracy Straży Miejskiej w Pruszkowie dwóm funkcjonariuszom wymierzono Kary nagany. W dniu z poważnienia Nr 230 Poczta Polska S.A. przeprowadzona została kontrola obowiązku rejestracji odbiorników radiowo-telewizyjnych. Nieprawidłowości nie stwierdzono. W dniach do z upoważnienia Nr FN/1710/18/2012 z dnia 24 września 2012 roku Prezydenta Miasta Pruszkowa przeprowadzona została kontrola w zakresie Analiza na podstawie dokumentów źródłowych wydatków dokonanych w paragrafach 4210, 4260 i 4300 oraz kontrola dokumentacji dotyczącej kontroli zarządczej. Nieprawidłowości nie stwierdzono.

25 Obchody 20-lecia Straży Miejskiej w Pruszkowie W dniu 31 sierpnia 2012 w Pałacyku Sokół odbyła się uroczysta gala, w której udział wzięli znamienici goście: Prezydent Miasta Pruszkowa Jan Starzyński, Starosta Pruszkowski - Elżbieta Smolińska, Poseł RP Barbara Czaplicka, Radni Miasta Pruszkowa, przedstawiciele Wymiaru Sprawiedliwości i Sejmiku Mazowieckiego, a także reprezentanci służb mundurowych, organizacji kombatanckich, miejskich jednostek organizacyjnych oraz przedstawiciele instytucji, duchowieństwo i lokalne media. W czasie uroczystości awansowano na wyższy stopień służbowy wyróżniających się strażników miejskich, wszyscy otrzymali okolicznościowe statuetki. Obchodzone uroczystości zostały poprzedzone mszą świętą odprawioną w kościele św. Kazimierza w Pruszkowie, a koncelebrowaną przez Księdza Dziekana Andrzeja Perdzyńskiego, Księdza Prałata - Józefa Podstawka oraz Księdza Mariana Mikołajczaka - Proboszcza Parafii. Wpłynęło 53 podziękowań, dyplomów, listów gratulacyjnych, pucharów i statuetek w związku z prowadzoną działalnością na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców, bezpieczeństwa dzieci i młodzieży, a także w związku z liczną pomocą na rzecz działalności charytatywnej oraz obchodzonego jubileuszu. Minister Spraw Wewnętrznych Jacek Cichocki nadał Komendantowi Straży Miejskiej w Pruszkowie Włodzimierzowi Majchrzak Brązowy Medal za zasługi dla Policji.

26 Podsumowanie Podsumowując osiągnięte wyniki roku 2012 należy przyjąć, że działania podjęte przez strażników miejskich dały efekt zadawalający. Udało się utrzymać poziom zatrudnienia w ramach posiadanych etatów z jednoczesnym wzrostem służb patrolowych skierowanych na ulice Miasta. Jak wykazuje analiza zgłaszanych przez mieszkańców spraw i problemów w kategorii najbardziej uciążliwych i nieakceptowanych na pierwszym miejscu z pośród ujawnionych wykroczeń dominowały naruszenia prawa w zakresie ładu i porządku publicznego, kolejno nieprawidłowości w sprawach czystości i porządku oraz wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji. Podjęte działania i zastosowane środki pozwalają przypuszczać, że w oczekiwaniach społeczności lokalnej osiągnięto poprawę porządku i bezpieczeństwa publicznego. Położyliśmy duży nacisk na promowanie pozytywnych wzorców zachowań wśród dzieci i młodzieży, co zostało w perfekcyjny sposób przygotowane i zrealizowane przez rozwijający się od wielu lat w naszej jednostce referat profilaktyki. Prowadziliśmy szereg szkoleń, które przyczyniły się od podniesienia jakości pełnionej przez strażników służby. Kontynuowana i rozwijana współpraca z organami samorządowymi, jednostkami, radami, instytucjami poprzez udział w lokalnych przedsięwzięciach związanych z szeroko pojętym bezpieczeństwem zaowocowała, że podczas imprez masowych, jak też innych zgromadzeń nie wystąpiły zbiorowe zakłócenia porządku publicznego, to świadczy o tym, że i w tej płaszczyźnie roku sprawozdawczego zadanie w zakresie porządku publicznego zostało dobrze zrealizowane. Przedstawione w sprawozdaniu roku 2012 dokonania jednostki Straży Miejskiej pozwalają na pozytywną ocenę realizacji zadań, w kontekście podnoszenia poziomu i bezpieczeństwa mieszkańców Pruszkowa. Komendant Straży Miejskiej w Pruszkowie Włodzimierz Majchrzak