Wyjaśnienia treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ)

Transkrypt

1 Wyjaśnienia treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) Termin wpływu wniosków 27 października 2017 r. Zamawiający Nazwa zamówienia Znak sprawy Regionalne Centrum Zagospodarowania i Unieszkodliwiania Odpadów Czysty Region Sp. z o. o. ul. Naftowa 7; Kędzierzyn-Koźle Dostawa pojemników do zbiórki odpadów komunalnych w ramach leasingu z wykupem RCZiUO Zamawiający udziela wyjaśnień dotyczących treści SIWZ, zgodnie z wymogiem art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej ustawą PZP). Wniosek 1 Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający zgadza się, aby integralną część umowy stanowiła tabela opłat i prowizji, zgodnie z której postanowieniami, jeżeli Zamawiający złoży wniosek o wykonanie niestandardowej obsługi umowy lub też jeżeli Zamawiający spóźniał się będzie z płatnościami to obowiązany będzie do zapłaty określonych w tabeli opłat i prowizji opłat. Opłaty te wystąpić mogą tylko na wniosek lub z winy Zamawiającego i nie powstaną jeżeli umowa będzie prawidłowo realizowana. Nie możemy się zgodzić na brak opłat za czynności jakie podejmujemy w wyniku nienależytej realizacji umowy przez klienta lub na jego wyraźny wniosek, ponieważ Wykonawca z tego powodu ponosiłby koszty jakie nie miałyby pokrycia Zamawiający w IV części SIWZ zamieścił projekt umowy o zamówienie publiczne, który po uwzględnieniu złożonej oferty zostanie zawarty z wybranym w postepowaniu wykonawcą. Istnieje możliwość dokonania jedynie takich zmian, przedłożonego w SIWZ projektu umowy, które nie naruszą przepisów ustawy PZP, a w szczególności art W przedmiotowym projekcie umowy przewidziano kary umowne za nienależytą realizację umowy przez Zamawiającego, w szczególności 7 ust. 2 pkt. 1. W SIWZ określone zostały również warunki płatności i wysokość opłat i prowizji, które będzie ponosić Zamawiający w związku z realizacją umowy. Wykonawca winien to uwzględnić w składanej ofercie. Nie ma możliwości wprowadzenia innych opłat lub prowizji, poza tymi określonymi w SIWZ. Wniosek 2 Zamawiający przewidział wzór umowy. Wzór stworzony przez Zamawiającego nie reguluje jednak wszystkich kwestii związanych z prawidłowym przebiegiem umowy leasingowej, nie zapewnia prawidłowej obsługi podczas jej trwania. Proszę zatem o dopuszczenie dodatkowych dokumentów, standardowo stosowanych przez Wykonawcę - umowy leasingu. Wzór stanowiący integralną część SIWZ może przybrać postać umowy w sprawie zamówienia publicznego i mieć pierwszeństwo stosowania przed dokumentem proponowanym przez Wykonawcę w przypadku ewentualnej sprzeczności. Proszę o dopuszczenie takiego scenariusza działania Celem przedmiotowego postępowania jest zawarcie z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę, umowy, zgodnej z projektem przedstawionym w SIWZ z uwzględnieniem złożonej oferty. Nieprzystąpienie do zawarcia umowy grozić będzie utratą wadium, zgodnie z przepisem 46 ust. 5 pkt 1 ustawy PZP. 1

2 Wniosek 3 Proszę o potwierdzenie, że Zamawiający oczekuje złożenia oferty na leasing operacyjny Zgodnie z zapisami SIWZ, przedmiotem zamówienia jest dostawa fabrycznie nowych pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych, o określonych pojemnościach i kolorach, w ramach 5 letniego leasingu z wykupem po zakończeniu leasingu. Jednocześnie zwraca się uwagę, że zgodnie z zapisem pkt SIWZ odpisów amortyzacyjnych w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym przez okres trwania umowy leasingu dokonuje Wykonawca. Wniosek 4 Zamawiający wskazał, że czas trwania umowy powinien wynosić 60, w tym samym czasie zamierza on uiścić 60 rat. Uprzejmie informuję, że w l. operacyjnym występuje o jedną ratę mniej niż faktycznie trwa umowa. W umowie trwającej 60 miesięcy Zamawiający uiści zatem 59 rat. Dodatkową opłatą, ale nie ratą leasingową, jest czynsz inicjalny. Opłata za wykup (depozyt gwarancyjny) uiszczany jest razem z ostatnią ratą. Proszę o akceptację takiego sposobu kalkulacji oferty i korektę formularz ofertowego w taki sposób, by znalazła się w nim liczba 59 rat, czas trwania umowy 60 miesięcy. Zgodnie z zapisami pkt SIWZ przewiduje się 60 rat leasingowych, pierwsza na początku miesiąca, po odbiorze ostatniej partii pojemników, a ostatnia wyrównawcza. Zamówienie zostanie zakończone po spłacie przez Zamawiającego ostatniej raty leasingowej. Wniosek 5 W 4 ust. 1.1 Umowy Zamawiający wskazał, że opłata wstępna zostanie uiszczona w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez Zamawiającego faktury. Uprzejmie informuję, że wartość opłaty wstępnej pomniejsza wartość udzielonego Zamawiającemu kredytu i powinna być uiszczony w terminie nie późniejszym jak 7 dni od daty zawarcia Umowy Leasingu. Proszę zatem o modyfikację zapisów w tym zakresie i dopuszczenie płatności czynszu inicjalnego w terminie 7 dni od daty zawarcia Umowy leasingu. Zgodnie z zapisem pkt wstępna opłata uiszczona będzie w wysokości 10 % danej partii, w terminie 14 dni, licząc od dnia odebrania danej partii ( 4 ust. 1 pkt 1, 2, 3 projektu umowy). Wykonawca winien powyższe regulacje uwzględnić w cenie oferty. Wniosek 6 Czy przedmiotem zamówienia jest również ubezpieczenie przedmiotu umowy przez Wykonawcę? W takiej sytuacji cena ubezpieczenia wliczona jest w cenę oferty. Uprzejmie prosimy o udzielenie odpowiedzi. Zamawiający nie planuje ubezpieczenia przedmiotu leasingu, co powinno zostać uwzględnione w złożonej ofercie Jednocześnie Zamawiający zwraca uwagę na zapis 2 ust. 8 pkt 3 projektu umowy, z którego wynika, że to zamawiający przyjmuje na siebie ryzyko utraty, zniszczenia lub uszkodzenia przedmiotu leasingu będącego wynikiem wandalizmu lub celowego działania i zobowiązany będzie spłacać do końca raty leasingowe. 2

3 Wniosek 7 Zamawiający oczekuje kalkulacji rat leasingowych w oparciu o stawkę WIBOR 3M. Czy Zamawiający dopuści kalkulację w oparciu o WIBOR 1M? Zamawiający dokonał modyfikacji treści SIWZ, przyjmując stałą, niezmienną wartość raty leasingowej. Wniosek 8 W 2 ust. 5.5 umowy Zamawiający wskazał, że Wykonawca udziela gwarancji na sprzęt. Uprzejmie informuję, że Wykonawca, nie będący producentem sprzętu może co najwyżej zapewnić udzielenie gwarancji producenta. Sam natomiast jej zapewnić nie może. Proszę o modyfikację istotnych postanowień na następujący zapis: Wykonawca zapewnia udzielenie gwarancji ( ). Zamawiający wymaga, aby wykonawca gwarantował stosowną jakość pojemników, oddanych w odpłatne użytkowanie, na zasadach określonych w pkt. 4.6 SIWZ. Wniosek 9 W 4 ust 4 umowy Zamawiający wskazał terminy płatności rat leasingowych. Uprzejmie informuję, że raty leasingowe uiszczane są w terminach comiesięcznych od miesiąca następującego po odbiorze sprzętu. Leasingobiorca wpłaca je na podstawie harmonogramu finansowego będącego integralną częścią umowy leasingowej. Daty w nim podane są datami ostatecznymi wpływu środków na rachunek leasingodawcy. Faktury VAT emitowane są systemowo na 21 przed terminem płatności raty leasingowej. Proszę o zapisu i zastąpienie go zapisem: Raty leasingowe uiszczane są w terminach comiesięcznych od miesiąca następującego po odbiorze sprzętu. Leasingobiorca zobowiązany jest do uiszczania rat leasingowych na podstawie harmonogramu finansowego będącego integralną częścią umowy leasingowej. Daty w nim podane są datami ostatecznymi wpływu środków na rachunek leasingodawcy. Warunki płatności, w tym rat leasingowych, zostały określone w pkt. 24 SIWZ oraz w 4 ust. 1 projektu umowy, w szczególności sposób i terminy płatności. Zgodnie z zapisem 4 ust. 10 za termin dokonania płatności przyjmuje się dzień uznania rachunku Wykonawcy. Wniosek 10 Zwracamy się z uprzejmą prośbą o usunięcie zapisów 4 ust. 11 umowy, gdyż jest wysoce niekorzystny dla Wykonawcy. Zapis zabezpiecza interes Zamawiającego i nie narusza przepisów prawa. 3

4 Wniosek 11 W 4 ust. 12 znalazł się zapis następujący zapis: Cesja wierzytelności Wykonawcy wymaga zgody Zamawiającego wyrażonej na piśmie pod rygorem nieważności. Zwracamy się z prośbą o modyfikację zapisów projektu umowy na następujący: Zamawiający wyraża zgodę na: bezpośrednią spłatą należności wynikających z umowy na rachunek kredytodawcy Finansującego; przekazanie niespłaconej umowy (która powinna być zakończona) zewnętrznej firmie, która będzie dochodziła spłaty niespłaconych zobowiązań. Uprzejmie informuję, że Wykonawca nie ma możliwości dochodzenia pewnych roszczeń samodzielnie od Korzystającego. Przy ich dochodzeniu posiłkuje się wiedzą i umiejętnościami innych profesjonalnych podmiotów. Ponadto zdarza się również cesja praw z umowy na bank udzielający kredytu Finansującemu. Taki scenariusz nie powoduje żadnych zmian w realizacji umowy dla Korzystającego poza zmianą rachunku bankowego na który zobowiązany jest uiszczać raty leasingowe. Proszę o akceptację wskazanych scenariuszy Zgodnie z zapisem 4 ust. 12 projektu umowy, cesja wierzytelności wymaga zgody Zamawiającego. Wynagrodzenie za realizację zamówienia będzie regulowana na rachunek Wykonawcy, wskazany w umowie o zamówienie publiczne. Wniosek 12 Zwracamy się z uprzejmą prośbą o zrównanie wysokości kar umownych dla Wykonawcy oraz Zamawiającego - 7 ust. 1.1 oraz 7 ust. 2.1 Umowy Wysokość kary za nieterminowe dostarczenie pojemników została określona z uwzględnieniem faktu, iż jako jedno z kryteriów oceny ofert przyjęto termin realizacji o wadze równej 4 %. Zamawiający był zobowiązany uwzględnić to przy określeniu karu umownej za nieterminowa dostawę (o której mowa w 7 ust. 1 pkt. 1 projektu umowy). Ustalona wysokość tej kary zabezpiecza interes Zamawiającego, ale również gwarantuje zachowanie zasady uczciwej konkurencji, wobec możliwości celowego zaoferowania krótszego terminu i tym samym podwyższenia ceny oferty przy jednoczesnym zrealizowaniu zamówienia z opóźnieniem. Przy zbyt niskim poziomi przedmiotowej kary, zysk z tytułu zaoferowania krótszego czasu realizacji mógłby przewyższać, nawet znacząco stratę spowodowaną opóźnieniami. Przyjęta wysokość kary przeciwdziała takim spekulacjom. Wniosek 13 Zamawiający wprowadził kary umowne za niewykonanie w sposób prawidłowy umowy, kolejno zastrzega sobie prawo (niezależnie od tego, że KC w zakresie leasingu takiego uprawnienia nie przewiduje) do jednostronnego wypowiedzenia umowy, bez wyznaczania Wykonawcy dodatkowego terminu do usunięcia ewentualnych nieprawidłowości. KC nie przewiduje prawa do takiego zachowania. Zapisy o odstąpieniu od umowy (a to jest coś innego niż wypowiedzenie umowy) określają szczegółowo możliwości takiego zachowania (art. 491 i art. 492 KC). Natomiast konsekwencją odstąpienia jest przyjęcie, że do umowy nie doszło, co w kontraście używania przedmiotu leasingu jest oczywiście nie do zaakceptowania. Kary umowne dotyczące przypadków i okoliczności związanych z nieprawidłowym wykonywaniem umowy, przez którąkolwiek ze stron zostały określone w 7 projektu umowy. Natomiast przypadki, okoliczności i warunki odstąpienia od umowy zostały określone w 8 projektu. W rzeczonym paragrafie nie ma uprawnień do jednostronnego wypowiedzenia umowy przez Zamawiającego, poza przypadkami przewidzianymi w ustawie PZP w art. 145, do stosowania których Zamawiający jest zobligowany. 4

5 Wniosek 14 Zwracamy się z uprzejmą prośbą o przesunięcie terminu składania ofert do dnia r. Złożenie oferty w terminie do r. nie jest możliwe przy pojawiających się wątpliwościach i konieczności uzyskania na nie odpowiedzi. Zamawiający wyznaczył termin na składanie ofert, w zgodzie z przepisem art. 43 ust. 1 ustawy PZP, który stanowi iż w przypadku zamówień na dostawy i usługi termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych. Zdaniem Zamawiającego przyjęty termin jest wystarczający do przygotowania oferty. Przesunięcie przedmiotowego terminu, zważając na możliwy czas trwania procedury, mogłoby spowodować bardzo negatywne skutki dla Zamawiającego. Zamawiający jest zdeterminowany do jak najszybszego zrealizowania zamówienia, czego wyrazem jest ujęcia czasu realizacji w kryterium oceny ofert. Wniosek 15 W pkt OPZ Zamawiający opisał sposób obliczania wysokości raty leasingowej. Uprzejmie informuję, że zaproponowany wzór zakłada stałą wartość części kapitałowej raty, co jest niezgodne z przyjętym u Wykonawcy systemem ewidencji leasingu zgodnym z ustawą o rachunkowości oraz z międzynarodowymi standardami rachunkowości. Zapis jest niedopuszczalny. Zamawiający dokonał modyfikacji SIWZ, wprowadzając stałą ratę leasingową. 5