ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY. Komisja Spraw Politycznych

Transkrypt

1 ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE Komisja Spraw Politycznych AP /AA POPRAWKI 1-74 Projekt sprawozdania Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Cécile Kashetu Kyenge (Parlament Europejski) (AP v01-00) Finansowanie partii politycznych w państwach AKP i UE AA\ docx AP v04-00

2 AA_Assemblies_DR AP v /35 AA\ docx

3 1 Sabine Lösing Motyw A A. mając na uwadze, że do wypełniania swojej funkcji reprezentowania obywateli i zapewniania ich uczestnictwa partie polityczne potrzebują znacznych środków, by mogły konkurować na scenie politycznej; A. mając na uwadze, że do wypełniania swojej funkcji reprezentowania ludności/mieszkańców danego kraju i zapewniania ich uczestnictwa partie polityczne potrzebują znacznych środków, by mogły konkurować na scenie politycznej; 2 Motyw A A. mając na uwadze, że do wypełniania swojej funkcji reprezentowania obywateli i zapewniania ich uczestnictwa partie polityczne potrzebują znacznych środków, by mogły konkurować na scenie politycznej; A. mając na uwadze, że do wypełniania swojej funkcji reprezentowania obywateli i zapewniania ich uczestnictwa partie polityczne potrzebują obecnie znacznych środków, by mogły konkurować na scenie politycznej, niemniej ostatnie doświadczenia w obszarze demokratycznego uczestnictwa na całym świecie pokazują, że reprezentowanie obywateli i zapewnianie ich uczestnictwa jest również możliwe przy bardzo niskim nakładzie środków finansowych; 3 AA\ docx 3/35 AP v04-00

4 Motyw B B. mając na uwadze, że finansowanie partii politycznych pochodzi ze źródeł zarówno publicznych, jak i prywatnych, niemniej podstawowym źródłem pozostaje finansowanie własne ze składek członkowskich oraz z wydarzeń służących pozyskaniu środków pieniężnych przez partie; B. mając na uwadze, że finansowanie partii politycznych pochodzi ze źródeł zarówno publicznych, jak i prywatnych, niemniej jedynym źródłem, które może zapewnić polityczną niezależność partii politycznych, a jednocześnie chroni przed sprzeniewierzaniem środków publicznych, pozostaje finansowanie własne ze składek członkowskich oraz z wydarzeń służących pozyskaniu środków pieniężnych przez partie; 4 Sabine Lösing Motyw C C. mając na uwadze, że finansowanie ze źródeł publicznych staje się coraz popularniejszą formą zapewniania systematycznego wsparcia partii politycznych; C. mając na uwadze, że finansowanie ze źródeł publicznych staje się coraz popularniejszą formą zapewniania systematycznego, równego i sprawiedliwego wsparcia partii politycznych; 5 Motyw C AP v /35 AA\ docx

5 C. mając na uwadze, że finansowanie ze źródeł publicznych staje się coraz popularniejszą formą zapewniania systematycznego wsparcia partii politycznych; C. mając na uwadze, że finansowanie ze źródeł publicznych staje się coraz popularniejszą formą zapewniania systematycznego wsparcia partii politycznych, a to sprzyja w niektórych przypadkach i w krajach wszystkich regionów świata korupcji i sprzeniewierzaniu środków publicznych; 6 Motyw D D. mając na uwadze, że odpowiednie finansowanie partii politycznych pozwalające im prowadzić działalność w ramach uzgodnionych ram mechanizmów rozliczalności i przejrzystości przynosi korzyści społeczeństwu i demokracji; D. mając na uwadze, że odpowiednie finansowanie partii politycznych służące wyłącznie prowadzeniu działalności w ramach uzgodnionych ram mechanizmów rozliczalności i przejrzystości przynosi korzyści jedynie społeczeństwu i demokracji; mając na uwadze, że każde sprzeniewierzenie środków publicznych powinno być skutecznie karane na mocy przepisów jako przestępstwo; 7 Sabine Lösing Motyw E E. mając na uwadze, że wielkość E. mając na uwadze, że wielkość AA\ docx 5/35 AP v04-00

6 finansowania, publicznego i prywatnego, jest często uzależniona od sytuacji gospodarczej krajów; finansowania, publicznego i prywatnego, jest często uzależniona od wielkości partii politycznej i sytuacji gospodarczej krajów; 8 Cristian Dan Preda Motyw E E. mając na uwadze, że wielkość finansowania, publicznego i prywatnego, jest często uzależniona od sytuacji gospodarczej krajów; E. mając na uwadze, że wielkość finansowania, publicznego i prywatnego, jest często uzależniona od złej sytuacji gospodarczej i politycznej krajów, w tym od braku zdolności administracyjnych; 9 Motyw E E. mając na uwadze, że wielkość finansowania, publicznego i prywatnego, jest często uzależniona od sytuacji gospodarczej krajów; E. mając na uwadze, że wielkość finansowania, publicznego i prywatnego, jest często uzależniona od sytuacji gospodarczej krajów; mając na uwadze, że szczególnie w krajach ubogich środki publiczne powinny być przeznaczane na wydatki mające na celu bezpośrednią poprawę warunków życia i korzystania z praw człowieka, w szczególności praw socjalnych, takich jak np. prawo do nauki, prawo do zdrowia, prawa pracownicze itp.; AP v /35 AA\ docx

7 10 Motyw G G. mając na uwadze, że ujawnianie finansowania partii politycznych przyczynia się do większej przejrzystości oraz daje społeczeństwu możliwość zrozumienia roli i działalności partii politycznych; G. mając na uwadze, że obowiązkowe ujawnianie finansowania partii politycznych jest konieczne do zagwarantowania praworządności, ponieważ ma podstawowe znaczenie dla zapewnienia większej przejrzystości oraz daje społeczeństwu możliwość zrozumienia roli i działalności partii politycznych; 11 Sabine Lösing Motyw G G. mając na uwadze, że ujawnianie finansowania partii politycznych przyczynia się do większej przejrzystości oraz daje społeczeństwu możliwość zrozumienia roli i działalności partii politycznych; G. mając na uwadze, że obowiązkowe ujawnianie finansowania partii politycznych przyczynia się do większej przejrzystości i rozliczalności oraz daje społeczeństwu możliwość zrozumienia roli i działalności partii politycznych; 12 Sabine Lösing Motyw H AA\ docx 7/35 AP v04-00

8 H. mając na uwadze, że przejrzystość co do pochodzenia finansowania politycznego jest niezbędna, by zapobiegać wszelkim formom ingerencji związanym z wątpliwymi lub nielegalnymi źródłami pieniężnymi; H. mając na uwadze, że pełna przejrzystość co do pochodzenia finansowania politycznego jest niezbędna, by zapobiegać wszelkim formom ingerencji związanym z wątpliwymi lub nielegalnymi źródłami pieniężnymi; 13 Motyw H H. mając na uwadze, że przejrzystość co do pochodzenia finansowania politycznego jest niezbędna, by zapobiegać wszelkim formom ingerencji związanym z wątpliwymi lub nielegalnymi źródłami pieniężnymi; H. mając na uwadze, że przejrzystość co do pochodzenia finansowania politycznego jest niezbędna, by zapobiegać wszelkim formom ingerencji związanym z wątpliwymi lub nielegalnymi źródłami pieniężnymi oraz by zapobiegać wszelkiej ingerencji ze strony dużych prywatnych podmiotów działających na rzecz interesów prywatnych i w sposób powodujący korupcję; 14 Cristian Dan Preda Motyw H H. mając na uwadze, że przejrzystość co do pochodzenia finansowania politycznego jest niezbędna, by zapobiegać wszelkim formom ingerencji związanym z H. mając na uwadze, że przejrzystość co do pochodzenia finansowania politycznego jest niezbędna, by zapobiegać wszelkim formom ingerencji związanym z AP v /35 AA\ docx

9 wątpliwymi lub nielegalnymi źródłami pieniężnymi; wątpliwymi lub nielegalnymi źródłami pieniężnymi; mając na uwadze, że wzrost nielegalnego finansowania w procesach politycznych stanowi poważne zagrożenie dla demokracji; 15 Cristian Dan Preda Motyw H a (nowy) Ha. mając na uwadze, że uzależnienie od transakcji gotówkowych i niewielkie rozpowszechnienie systemu bankowego w większości państw AKP bardzo utrudnia monitorowanie finansowania politycznego; 16 Sabine Lösing Motyw I I. mając na uwadze, że korupcja polityczna pozostaje poważnym problemem, a reformy mające ograniczać zachowania korupcyjne często inicjuje się w następstwie skandali związanych z finansowaniem politycznym oraz protestów społeczeństwa; mając na uwadze, że kupowanie głosów jest rozpowszechnioną i utrzymującą się praktyką w niektórych krajach; I. mając na uwadze, że korupcja polityczna pozostaje poważnym problemem i wydaje się nasilać, także i w szczególności w państwach europejskich, a reformy mające ograniczać zachowania korupcyjne często inicjuje się w następstwie skandali związanych z finansowaniem politycznym oraz protestów społeczeństwa; mając na uwadze, że kupowanie głosów jest rozpowszechnioną i utrzymującą się AA\ docx 9/35 AP v04-00

10 praktyką w niektórych krajach; 17 Cristian Dan Preda Motyw I I. mając na uwadze, że korupcja polityczna pozostaje poważnym problemem, a reformy mające ograniczać zachowania korupcyjne często inicjuje się w następstwie skandali związanych z finansowaniem politycznym oraz protestów społeczeństwa; mając na uwadze, że kupowanie głosów jest rozpowszechnioną i utrzymującą się praktyką w niektórych krajach; I. mając na uwadze, że korupcja polityczna pozostaje poważnym problemem, a reformy mające ograniczać zachowania korupcyjne często inicjuje się w następstwie skandali związanych z finansowaniem politycznym oraz protestów społeczeństwa; mając na uwadze, że korupcja w finansowaniu politycznym może przyjmować wiele form, począwszy od wykorzystywania darowizn do osobistego wzbogacenia się, a skończywszy na sprzeniewierzaniu zasobów państwa; mając na uwadze, że kupowanie głosów jest rozpowszechnioną i utrzymującą się praktyką w niektórych krajach; 18 Motyw I I. mając na uwadze, że korupcja polityczna pozostaje poważnym problemem, a reformy mające ograniczać zachowania korupcyjne często inicjuje się w następstwie skandali związanych z I. mając na uwadze, że korupcja polityczna pozostaje poważnym problemem, a reformy mające ograniczać zachowania korupcyjne często inicjuje się w następstwie skandali związanych z AP v /35 AA\ docx

11 finansowaniem politycznym oraz protestów społeczeństwa; mając na uwadze, że kupowanie głosów jest rozpowszechnioną i utrzymującą się praktyką w niektórych krajach; finansowaniem politycznym oraz protestów społeczeństwa; mając na uwadze, że kupowanie głosów jest rozpowszechnioną i utrzymującą się praktyką w niektórych krajach; mając na uwadze, że korupcja polityczna jest jedną z głównych przyczyn opóźnień w rozwoju i powoduje, że działania polityczne przestają służyć wspólnemu interesowi publicznemu i dobrobytowi społeczeństwa; 19 Motyw J J. mając na uwadze, że pozyskiwanie środków pieniężnych często prowadzi do konfliktów interesów, a darczyńcy prywatni mogą starać się wykorzystywać finansowanie polityczne do wpływania na podejmowanie decyzji, zaprzeczając w ten sposób zasadzie równości demokratycznej; J. mając na uwadze, że pozyskiwanie środków pieniężnych często prowadzi do konfliktów interesów, a darczyńcy prywatni często starają się wykorzystywać finansowanie polityczne do wpływania na podejmowanie decyzji, zaprzeczając w ten sposób zasadzie równości demokratycznej; 20 Motyw K K. mając na uwadze, że rozwój sieci społecznościowych skutkuje przekształcaniem tradycyjnych procesów finansowania politycznego w drodze mikrofinansowania i angażowania K. mając na uwadze, że rozwój sieci społecznościowych skutkuje godnym pochwały przekształcaniem tradycyjnych procesów finansowania politycznego w drodze mikrofinansowania i angażowania AA\ docx 11/35 AP v04-00

12 wolontariuszy; wolontariuszy, a tendencję tę należy stanowczo wspierać, tak aby sprzyjać rzeczywistej niezależności partii politycznych oraz dostosowaniu ich polityki i działań do woli społeczeństwa; 21 Sabine Lösing Motyw L L. mając na uwadze, że finansowanie prywatne może prowadzić do nierównowagi w zakresie zdolności finansowych poszczególnych partii politycznych; mając na uwadze, że do zapewnienia demokratycznej sprawiedliwości potrzebne może okazać się uwzględnienie dodatkowych pośrednich możliwości finansowania; L. mając na uwadze, że finansowanie prywatne może prowadzić do nierównowagi w zakresie zdolności finansowych poszczególnych partii politycznych; mając na uwadze, że do zapewnienia demokratycznej sprawiedliwości potrzebne jest uwzględnienie dodatkowych możliwości finansowania; 22 Motyw L L. mając na uwadze, że finansowanie prywatne może prowadzić do nierównowagi w zakresie zdolności finansowych poszczególnych partii politycznych; mając na uwadze, że do zapewnienia demokratycznej sprawiedliwości potrzebne może okazać się uwzględnienie dodatkowych L. mając na uwadze, że finansowanie prywatne pozyskiwane od dużych darczyńców może prowadzić do nierównowagi w zakresie zdolności finansowych poszczególnych partii politycznych; mając na uwadze, że aby zapewnić demokratyczną sprawiedliwość, dozwolone powinny być tylko niewielkie AP v /35 AA\ docx

13 pośrednich możliwości finansowania; darowizny zebrane w drodze mikrofinansowania i zaangażowania wolontariuszy, a dużych wkładów finansowych w jakiejkolwiek postaci należy unikać, uznając je za podlegające sankcjom formy nielegalnego oddziaływania na politykę partyjną; 23 Motyw M M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych może podważać zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych znacząco podważa zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych oraz samą demokrację; 24 Carlos Zorrinho Motyw M M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych może podważać zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; M. mając na uwadze, że bezprawne lub niewłaściwe wykorzystywanie funduszy publicznych może podważać zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; Or. fr AA\ docx 13/35 AP v04-00

14 25 Sabine Lösing Motyw M M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych może podważać zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych podważa zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; 26 Cristian Dan Preda Motyw M M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych może podważać zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; M. mając na uwadze, że bezprawne wykorzystywanie funduszy publicznych może podważać zaufanie społeczeństwa do instytucji rządowych; mając na uwadze bardzo niepokojącą tendencję polegającą na sprzeniewierzaniu zasobów państwa w celu zwiększenia szans na reelekcję kandydatów partii rządzącej; 27 Motyw N N. mając na uwadze, że niezależne monitorowanie finansowania partii N. mając na uwadze, że niezależne monitorowanie finansowania partii AP v /35 AA\ docx

15 politycznych pozostaje znaczącym wyzwaniem; politycznych pozostaje znaczącym wyzwaniem oraz wymaga pilnej i skutecznej poprawy; 28 Cristian Dan Preda Motyw N N. mając na uwadze, że niezależne monitorowanie finansowania partii politycznych pozostaje znaczącym wyzwaniem; N. mając na uwadze, że niezależne monitorowanie finansowania partii politycznych pozostaje znaczącym wyzwaniem; mając na uwadze, że w wielu państwach AKP nadal brakuje rzeczywistych ram regulacyjnych w zakresie finansowania politycznego i że jedynie nieliczne państwa posiadają zdolności administracyjne w zakresie gromadzenia i weryfikowania sprawozdań finansowych; 29 Sabine Lösing Motyw O O. mając na uwadze, że prawodawstwo w sprawie finansowania politycznego powinno obejmować regulacje dotyczące finansowania prywatnego i publicznego, wydatków, rozliczalności, nadzoru i sankcji; O. mając na uwadze, że prawodawstwo w sprawie finansowania politycznego powinno obejmować regulacje dotyczące finansowania prywatnego i publicznego, wydatków, rozliczalności, przejrzystości, nadzoru i sankcji; AA\ docx 15/35 AP v04-00

16 30 Motyw O O. mając na uwadze, że prawodawstwo w sprawie finansowania politycznego powinno obejmować regulacje dotyczące finansowania prywatnego i publicznego, wydatków, rozliczalności, nadzoru i sankcji; O. mając na uwadze, że prawodawstwo w sprawie finansowania politycznego powinno obejmować regulacje dotyczące finansowania prywatnego i publicznego, wydatków, rozliczalności, nadzoru i sankcji karnych; 31 Carlos Zorrinho Motyw O O. mając na uwadze, że prawodawstwo w sprawie finansowania politycznego powinno obejmować regulacje dotyczące finansowania prywatnego i publicznego, wydatków, rozliczalności, nadzoru i sankcji; O. mając na uwadze, że prawodawstwo w sprawie finansowania politycznego powinno obejmować regulacje dotyczące finansowania prywatnego i publicznego, wydatków, rozliczalności, ujawniania pochodzenia finansowania, nadzoru i sankcji; Or. fr 32 Cristian Dan Preda Motyw P AP v /35 AA\ docx

17 P. mając na uwadze, że uregulowanie finansowania politycznego i sposób wykorzystania środków finansowych ma zasadnicze znaczenie dla zachowania demokracji oraz zapobiegania korupcji i wykorzystywaniu nielegalnych środków; P. mając na uwadze, że uregulowanie finansowania politycznego i sposób wykorzystania środków finansowych ma zasadnicze znaczenie dla zachowania demokracji oraz usprawnienia konkurencji w ramach szerokiego spektrum partii politycznych, jak również dla zapobiegania korupcji i wykorzystywaniu nielegalnych środków; 33 Cristian Dan Preda Motyw Q Q. mając na uwadze, że niesprawne egzekwowanie regulacji sprzyja nielegalnym praktykom i niekontrolowanym wydatkom podczas wyborów; Q. mając na uwadze, że niesprawne egzekwowanie regulacji sprzyja nielegalnym praktykom i niekontrolowanym wydatkom podczas wyborów; mając na uwadze, że w większości państw AKP nakładanie sankcji na osoby łamiące zasady finansowania politycznego pozostaje wyzwaniem; 34 Enrique Guerrero Salom Motyw Q a (nowy) Qa. mając na uwadze, że finansowanie AA\ docx 17/35 AP v04-00

18 publiczne musi być dostosowane do podstawowych zasad demokracji i poszanowania praw człowieka; Or. es 35 Motyw R R. mając na uwadze, że większość państw UE wprowadziło rygorystyczne regulacje w dziedzinie finansowania zewnętrznego lub zagranicznego, mające na celu zapobieżenie oddziaływaniu zagranicznych interesów na proces polityczny; R. mając na uwadze, że większość państw UE nie wprowadziło rygorystycznych regulacji w dziedzinie finansowania zewnętrznego lub zagranicznego, mających na celu zapobieżenie oddziaływaniu zagranicznych interesów na proces polityczny; 36 Enrique Guerrero Salom Motyw R a (nowy) Ra. mając na uwadze, że można zauważyć obniżenie wieku uczestnictwa w życiu demokratycznym w niektórych krajach; Or. es 37 Enrique Guerrero Salom AP v /35 AA\ docx

19 Ustęp 1 1. uważa, że finansowanie partii politycznych powinno być ukierunkowane na zapewnienie obywatelom głosu w demokratycznym procesie politycznym przez zachęcanie do wyrażania różnorodnych opinii i przyjmowania zróżnicowanej perspektywy politycznej w połączeniu ze znaczącym udziałem wszystkich podmiotów w procesie politycznym, tak aby sprzyjać demokracji i zapewnić wymianę osób sprawujących władzę; 1. uważa, że finansowanie partii politycznych powinno być ukierunkowane na zapewnienie obywatelom głosu w demokratycznym procesie politycznym przez zachęcanie do wyrażania różnorodnych opinii i przyjmowania zróżnicowanej perspektywy politycznej w połączeniu ze znaczącym udziałem wszystkich podmiotów w procesie politycznym, tak aby sprzyjać demokracji i zapewnić możliwość wymiany osób sprawujących władzę oraz równy dostęp do środków; Or. es 38 Sabine Lösing Ustęp 2 2. przypomina, że partie polityczne wymagają odpowiedniego finansowania, by wypełniać swoje podstawowe funkcje związane z prowadzeniem kampanii wyborczych, ale także prowadzić działalność w zakresie wzmacniania pozycji, szkoleń politycznych i rozwoju instytucjonalnego; 2. przypomina, że partie polityczne wymagają odpowiedniego finansowania, by wypełniać swoje podstawowe funkcje związane z prowadzeniem kampanii wyborczych, ale także prowadzić działalność w zakresie wzmacniania pozycji, opracowywania programów politycznych, edukacji politycznej i szkoleń politycznych oraz rozwoju instytucjonalnego; 39 AA\ docx 19/35 AP v04-00

20 Ustęp 2 2. przypomina, że partie polityczne wymagają odpowiedniego finansowania, by wypełniać swoje podstawowe funkcje związane z prowadzeniem kampanii wyborczych, ale także prowadzić działalność w zakresie wzmacniania pozycji, szkoleń politycznych i rozwoju instytucjonalnego; 2. przypomina, że partie polityczne wymagają odpowiedniego finansowania, by wypełniać swoje podstawowe funkcje związane z prowadzeniem kampanii wyborczych, ale także prowadzić działalność w zakresie wzmacniania pozycji, szkoleń politycznych i rozwoju instytucjonalnego; przypomina, że partie mogą i powinny pozyskiwać środki na te cele w drodze mikrofinansowania i zaangażowania wolontariuszy; 40 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 2 a (nowy) 2a. uważa, że przyjęcie jasnych i zrównoważonych kryteriów kwalifikowalności w zakresie finansowania publicznego przyczyni się do umocnienia sprawiedliwego procesu wyborczego; 41 Ustęp 2 a (nowy) AP v /35 AA\ docx

21 2a. jest głęboko przekonane, że jedynym sposobem na zapewnienie faktycznej niezależności partii politycznych oraz zapewnienie, by ich polityka i działania odzwierciedlały wolę ogółu i potrzeby obywateli, jest zakazanie wszelkich form finansowania publicznego i wszelkich form darowizn publicznych przekraczających ustaloną kwotę; 42 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 2 b (nowy) 2b. wzywa rządy do promowania pośredniego finansowania publicznego partii politycznych; uważa, że pośrednie finansowanie publiczne stanowi godne rozważenia źródło finansowania w czasie ograniczeń gospodarczych, ponieważ pozwala uzyskać dostęp do istniejących zasobów; 43 Sabine Lösing Ustęp 3 3. wzywa wszystkie rządy do zagwarantowania wolnej sceny politycznej 3. wzywa wszystkie rządy do zagwarantowania wolnej i uczciwej sceny AA\ docx 21/35 AP v04-00

22 pozwalającej na rzeczywistą konkurencję między partiami politycznymi, tak by mogły być one tworzone i mogły rozwijać zdolność do gromadzenia środków finansowych, nie odczuwając przy tym żadnych prób zastraszania ze strony partii rządzącej; politycznej pozwalającej na rzeczywistą konkurencję między partiami politycznymi, tak by mogły być one tworzone i mogły rozwijać zdolność do gromadzenia środków finansowych, nie odczuwając przy tym żadnych prób zastraszania ze strony partii rządzącej; 44 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 3 3. wzywa wszystkie rządy do zagwarantowania wolnej sceny politycznej pozwalającej na rzeczywistą konkurencję między partiami politycznymi, tak by mogły być one tworzone i mogły rozwijać zdolność do gromadzenia środków finansowych, nie odczuwając przy tym żadnych prób zastraszania ze strony partii rządzącej; 3. uważa, że finansowanie publiczne choć ma charakter uzupełniający względem finansowania prywatnego jest kluczowe dla zwiększenia przejrzystości, rozliczalności i sprawiedliwości w finansowaniu politycznym; wzywa wszystkie rządy do zagwarantowania wolnej sceny politycznej pozwalającej na rzeczywistą konkurencję między partiami politycznymi, tak by mogły być one tworzone i mogły rozwijać zdolność do gromadzenia środków finansowych, nie odczuwając przy tym żadnych prób zastraszania ze strony partii rządzącej; 45 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 4 4. jest przekonane, że korupcja 4. jest przekonane, że korupcja AP v /35 AA\ docx

23 stwarza poważne zagrożenia dla rządów prawa, demokracji, praw człowieka, równości i sprawiedliwości społecznej; stwarza poważne zagrożenia dla rządów prawa, demokracji, praw człowieka, równości i sprawiedliwości społecznej; w związku z tym wzywa wszystkie państwa, by przyjęły lub wzmocniły swoje prawodawstwo antykorupcyjne dotyczące finansowania partii politycznych i kampanii wyborczych oraz by w pełni zapewniły jego wdrożenie i egzekwowanie; 46 Enrique Guerrero Salom Ustęp 4 a (nowy) 4a. apeluje, by zezwolić na ustanowienie rezerw na przyszłe lata budżetowe na potrzeby przydziałów publicznych; Or. es 47 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 4 a (nowy) 4a. przypomina, że zasady neutralności państwa należy przestrzegać w każdych okolicznościach oraz że swoboda zrzeszania się i niezależność grup lub partii politycznych nie powinny być uwarunkowane przyznaniem środków publicznych w jakiejkolwiek formie; AA\ docx 23/35 AP v04-00

24 48 Sabine Lösing Ustęp 5 5. nawołuje rządy do oddzielenia środków instytucjonalnych od środków partii rządzącej, w celu zachowania neutralności instytucji i wspierania otoczenia, w którym partie polityczne będą mogły faktycznie konkurować; 5. nawołuje rządy do oddzielenia środków instytucjonalnych od środków partii rządzącej, w celu zachowania neutralności i niezależności instytucji, oraz do wspierania otoczenia, w którym partie polityczne będą mogły faktycznie konkurować; 49 Carlos Zorrinho Ustęp 5 5. nawołuje rządy do oddzielenia środków instytucjonalnych od środków partii rządzącej, w celu zachowania neutralności instytucji i wspierania otoczenia, w którym partie polityczne będą mogły faktycznie konkurować; 5. nawołuje rządy do oddzielenia środków instytucjonalnych od środków partii rządzącej, w celu zachowania neutralności instytucji i przejrzystości oraz wspierania otoczenia, w którym partie polityczne będą mogły faktycznie konkurować; Or. fr 50 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 5 AP v /35 AA\ docx

25 5. nawołuje rządy do oddzielenia środków instytucjonalnych od środków partii rządzącej, w celu zachowania neutralności instytucji i wspierania otoczenia, w którym partie polityczne będą mogły faktycznie konkurować; 5. nawołuje rządy do oddzielenia środków instytucjonalnych od środków partii rządzącej, w celu zachowania neutralności instytucji i wspierania otoczenia, w którym partie polityczne będą mogły faktycznie konkurować, tak aby osiągnąć równe warunki działania w wyborach; uważa, że sprzeniewierzanie zasobów państwa stanowi poważne zagrożenie dla dobrych rządów i dla stworzenia systemu demokratycznego sprzyjającego włączeniu społecznemu; 51 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 6 6. wzywa wszystkie rządy do ustanowienia i pełnego egzekwowania zbioru regulacji w sprawie finansowania partii politycznych; 6. wzywa wszystkie rządy do ustanowienia i pełnego egzekwowania zbioru regulacji w sprawie finansowania partii politycznych i kandydatów na stanowiska polityczne, umożliwiających śledzenie i monitorowanie finansowania politycznego i finansowania kampanii wyborczych, wykorzystanych zasobów i poniesionych wydatków; 52 Enrique Guerrero Salom Ustęp 6 AA\ docx 25/35 AP v04-00

26 6. wzywa wszystkie rządy do ustanowienia i pełnego egzekwowania zbioru regulacji w sprawie finansowania partii politycznych; 6. wzywa wszystkie rządy do ustanowienia i pełnego egzekwowania zbioru regulacji w sprawie finansowania partii politycznych, do których należą obiektywne kryteria związane z przestrzeganiem zasad demokracji i praw człowieka; Or. es 53 Ustęp 6 6. wzywa wszystkie rządy do ustanowienia i pełnego egzekwowania zbioru regulacji w sprawie finansowania partii politycznych; 6. wzywa wszystkie rządy do ustanowienia i pełnego egzekwowania zbioru regulacji w sprawie finansowania partii politycznych, w tym mechanizmów niezależnej skutecznej kontroli oraz sankcji karnych; 54 Enrique Guerrero Salom Ustęp 7 7. nawołuje do obowiązkowego ujawniania finansowania partii politycznych ze wszystkich źródeł (publicznych, prywatnych, zagranicznych i wewnątrzpartyjnych), by zapewnić pełną przejrzystość; 7. nawołuje do obowiązkowego ujawniania finansowania partii politycznych ze wszystkich źródeł (publicznych, prywatnych, zagranicznych i wewnątrzpartyjnych), by zapewnić pełną przejrzystość i rozliczalność; AP v /35 AA\ docx

27 Or. es 55 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 7 a (nowy) 7a. uważa, że wzmocnienie systemu bankowego w państwach AKP może znacznie ograniczyć oddziaływanie nielegalnego finansowania na życie polityczne oraz ułatwić walkę z korupcją; 56 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 9 9. nawołuje do ustanowienia niezależnych organów regulacyjnych z uprawnieniami do egzekwowania zgodności, do badania sprawozdań finansowych partii oraz do monitorowania statusu finansowego wybranych przedstawicieli; 9. nawołuje do ustanowienia niezależnych organów regulacyjnych odpowiedzialnych za kontrolowanie zarządzania rachunkami finansowymi partii politycznych i posiadających uprawnienia do egzekwowania zgodności, do badania sprawozdań finansowych partii oraz do monitorowania statusu finansowego wybranych przedstawicieli, w tym przez nakładanie sankcji karnych lub finansowych za naruszenia; wzywa UE, by aktywnie wspierała wzmacnianie zdolności administracyjnych państw AKP tak aby zwiększyć skuteczność systemu kontroli finansowej za pośrednictwem programów pomocy technicznej i programów wymiany wiedzy; AA\ docx 27/35 AP v04-00

28 57 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 9 a (nowy) 9a. przypomina, że organy regulacyjne potrzebują odpowiednich zasobów i czytelnych uprawnień, aby móc prowadzić dochodzenia dotyczące osób łamiących zasady finansowania politycznego oraz egzekwować odpowiednie sankcje; 58 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 9 b (nowy) 9b. uważa, że aspekt przestrzegania zasad finansowania politycznego należy uwzględnić w sprawozdaniach i zaleceniach międzynarodowych misji obserwacji wyborów; 59 Carlos Zorrinho Ustęp 10 AP v /35 AA\ docx

29 10. wzywa wszystkie rządy do ustanawiania i wzmacniania zdecydowanych środków zapobiegawczych służących zwalczaniu korupcji i do stworzenia niezależnych organów dyscyplinarnych, których zadaniem będzie prowadzenie dochodzeń i nakładanie sankcji w wypadku wystąpienia korupcji w partiach politycznych; 10. wzywa wszystkie rządy do ustanawiania i wzmacniania zdecydowanych środków zapobiegawczych służących zwalczaniu korupcji i do stworzenia niezależnych organów dyscyplinarnych, których zadaniem będzie prowadzenie dochodzeń i nakładanie sankcji w wypadku wystąpienia korupcji w partiach politycznych lub niewłaściwego wykorzystywania zasobów finansowych; Or. fr 60 Enrique Guerrero Salom Ustęp wzywa wszystkie rządy do ustanawiania i wzmacniania zdecydowanych środków zapobiegawczych służących zwalczaniu korupcji i do stworzenia niezależnych organów dyscyplinarnych, których zadaniem będzie prowadzenie dochodzeń i nakładanie sankcji w wypadku wystąpienia korupcji w partiach politycznych; 10. wzywa wszystkie rządy do ustanawiania i wzmacniania zdecydowanych środków zapobiegawczych służących zwalczaniu korupcji i do stworzenia niezależnych organów dyscyplinarnych, których zadaniem będzie prowadzenie dochodzeń i nakładanie sankcji w wypadku wystąpienia korupcji i naruszania praw człowieka w partiach politycznych; Or. es 61 Ustęp 13 AA\ docx 29/35 AP v04-00

30 13. nawołuje do zwiększenia publicznej rozliczalności przez rozwiązanie problemu nieuregulowanego wykorzystania środków publicznych, które umożliwia sprzeniewierzanie zasobów państwa; 13. nawołuje do wzmocnienia przepisów prawa karnego i zwiększenia publicznej rozliczalności przez rozwiązanie problemu nieuregulowanego wykorzystania środków publicznych, które umożliwia sprzeniewierzanie zasobów państwa oraz przeznaczanie środków publicznych na osiąganie celów niezwiązanych ze wspólnym interesem publicznym; 62 Enrique Guerrero Salom Ustęp nawołuje do zwiększenia publicznej rozliczalności przez rozwiązanie problemu nieuregulowanego wykorzystania środków publicznych, które umożliwia sprzeniewierzanie zasobów państwa; 13. nawołuje do zwiększenia publicznej rozliczalności przez rozwiązanie problemu nieuregulowanego wykorzystania środków publicznych, które umożliwia sprzeniewierzanie zasobów państwa; wzywa jednocześnie do ograniczenia finansowania partii politycznych ze środków prywatnych oraz, w stosownych przypadkach, domaga się przejrzystości i kontroli przez odpowiedni organ publiczny; Or. es 63 Carlos Zorrinho Ustęp 14 AP v /35 AA\ docx

31 14. wzywa do wprowadzenia ograniczeń, które uniemożliwią przedsiębiorstwom uzyskiwanie zamówień publicznych w zamian za przekazywanie darowizn na rzecz partii politycznych; 14. wzywa do wprowadzenia ograniczeń, które uniemożliwią przedsiębiorstwom, które uzyskały zamówienia publiczne lub mają szanse na ich uzyskanie, przekazywanie darowizn na rzecz partii politycznych; Or. fr 64 Ustęp wzywa do wprowadzenia ograniczeń, które uniemożliwią przedsiębiorstwom uzyskiwanie zamówień publicznych w zamian za przekazywanie darowizn na rzecz partii politycznych; 14. wzywa do wprowadzenia ograniczeń, które uniemożliwią przedsiębiorstwom i dużym prywatnym darczyńcom uzyskiwanie zamówień publicznych w zamian za przekazywanie darowizn na rzecz partii politycznych; 65 Ustęp wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia zakazów lub ograniczeń dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny; 15. wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia zakazów dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych egzekwowanych za pomocą skutecznych sankcji karnych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny; AA\ docx 31/35 AP v04-00

32 66 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia zakazów lub ograniczeń dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny; 15. wzywa wszystkie rządy do rozważenia wprowadzenia zakazów lub ograniczeń dotyczących bezpośrednich lub pośrednich darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny; 67 Bodil Valero Ustęp wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia zakazów lub ograniczeń dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny; 15. wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia ograniczeń dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania nadmiernemu wpływowi pojedynczych darczyńców; 68 Carlos Zorrinho Ustęp 15 AP v /35 AA\ docx

33 15. wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia zakazów lub ograniczeń dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny; 15. wzywa wszystkie rządy do wprowadzenia zakazów lub ograniczeń dotyczących darowizn zagranicznych dla partii politycznych w celu zapobiegania wpływaniu na proces polityczny oraz do nałożenia obowiązku ujawniana otrzymanych darowizn zagranicznych; Or. fr 69 Marielle de Sarnez Ustęp 16 a (nowy) 16a. uważa, że jasne i wyważone przepisy regulujące kwestię finansowania partii politycznych umożliwiają również zbudowanie opartej na zaufaniu relacji między organami publicznymi a formacjami politycznymi; Or. fr 70 Enrique Guerrero Salom Ustęp zachęca organizacje społeczeństwa obywatelskiego i media do stałego, niezależnego monitorowania finansowania partii politycznych, do ujawniania wszelkich nielegalnych praktyk oraz przekazywania obywatelom informacji na temat sprawowania władzy; 18. zachęca organizacje społeczeństwa obywatelskiego i media do stałego, niezależnego monitorowania finansowania partii politycznych, do ujawniania wszelkich nielegalnych praktyk oraz przekazywania obywatelom informacji na temat sprawowania władzy; jednocześnie domaga się ochrony prawnej AA\ docx 33/35 AP v04-00

34 demaskatorów; Or. es 71 Cristian Dan Preda, Michael Gahler Ustęp 18 a (nowy) 18a. uważa, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego, wraz z organami regulacyjnymi w dziedzinie finansów, mogą odgrywać ważną rolę w zwiększaniu świadomości obywateli, partii politycznych i wszystkich zainteresowanych stron co do znaczenia, jakie ma regulowanie finansowania politycznego; 72 Sabine Lösing Ustęp zachęca państwa UE i AKP do określenia wspólnych wytycznych w sprawie finansowania partii politycznych w celu zapewnienia dobrych rządów w tych państwach; 19. zachęca państwa UE i AKP do określenia wspólnych wytycznych w sprawie finansowania partii politycznych oraz do ustanowienia rejestru służącego przejrzystości tego finansowania w celu zapewnienia dobrych rządów w tych państwach; AP v /35 AA\ docx

35 73 Enrique Guerrero Salom Ustęp 19 a (nowy) 19a. domaga się, by zakres stosowania tych zasad finansowania partii politycznych nie ograniczał się do podmiotów politycznych, ale by obejmował również ich kampanie wyborcze i inne mechanizmy zaangażowania politycznego, takie jak referenda; Or. es 74 Sabine Lösing Ustęp wzywa państwa, które jeszcze tego nie dokonały, do ratyfikacji Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji; 20. wzywa państwa, które jeszcze tego nie dokonały, do ratyfikacji Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji oraz Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet; AA\ docx 35/35 AP v04-00