POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL 2014/2252(INI) Projekt opinii David Borrelli. PE v01-00

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Handlu Międzynarodowego /2252(INI) POPRAWKI 1-29 David Borrelli (PE v01-00) w sprawie sprawozdań rocznych za lata w sprawie pomocniczości i proporcjonalności (2014/2252(INI)) AM\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /19 AM\ doc

3 1 Jörg Leichtfried Ustęp 1 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, zwłaszcza kiedy układy handlowe mają z konieczności mieszany charakter; 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, zwłaszcza kiedy układy handlowe uznaje się za mające mieszany charakter; 2 Aldo Patriciello Ustęp 1 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, zwłaszcza kiedy układy handlowe mają z konieczności mieszany charakter; 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, w szczególności kiedy układy handlowe mają z konieczności mieszany charakter; Or. it AM\ doc 3/19 PE v01-00

4 3 Marine Le Pen Ustęp 1 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, zwłaszcza kiedy układy handlowe mają z konieczności mieszany charakter; 1. zwraca uwagę na znaczenie narzędzi preferencji wspólnotowych oraz ochrony handlowej państw członkowskich dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, zwłaszcza kiedy układy handlowe mają z konieczności mieszany charakter; Or. fr 4 Marietje Schaake Ustęp 1 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; w związku z tym jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości, zwłaszcza kiedy układy handlowe mają z konieczności mieszany charakter; 1. zwraca uwagę na znaczenie wspólnej polityki handlowej, w której UE może wzmocnić swoją skalę w celu zapewnienia maksymalnego efektu w trakcie negocjacji, oraz stosunków gospodarczych UE z państwami trzecimi i organizacjami regionalnymi dla wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w UE; jest zdania, że również w tych obszarach polityki należy przestrzegać zasad proporcjonalności i, w stosownych przypadkach, pomocniczości; PE v /19 AM\ doc

5 5 Marietje Schaake Ustęp 1 a (nowy) 1a. z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji polegającą na dążeniu do przejrzystości w kwestii mieszanego charakteru umów handlowych, której przejawem było przekazanie umowy o wolnym handlu UE Singapur do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości; podkreśla, ze przejrzystość powinna stanowić podstawę bardziej skutecznego stanowiska negocjacyjnego UE oraz szybszej procedury ratyfikacji umów handlowych pomiędzy UE a państwami trzecimi; 6 Jörg Leichtfried Ustęp 2 2. podkreśla potrzebę określenia sposobu stosowania zasady pomocniczości w przypadkach, kiedy przepisy dotyczące polityki handlowej przewidują inwestycje inne niż bezpośrednie inwestycje zagraniczne należące, zgodnie z postanowieniami Traktatu, do obszaru wyłącznej kompetencji UE w ramach wspólnej polityki handlowej; odnotowuje w szczególności ostatnie kontrowersje dotyczące kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej (CETA), umowy o 2. podkreśla potrzebę wyjaśnienia podziału kompetencji w odniesieniu do zasady pomocniczości w przypadkach, w których polityka handlowa ma wpływ na inwestycje inne niż bezpośrednie inwestycje zagraniczne, a mianowicie inwestycje portfelowe, z uwagi na utrzymujące się kontrowersje w aktualnej wersji umów o wolnym handlu, takich jak kompleksowa umowa gospodarczohandlowa (CETA), umowa o wolnym handlu UE-Singapur oraz konwencja AM\ doc 5/19 PE v01-00

6 wolnym handlu UE Singapur oraz konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej przejrzystości w umownych postępowaniach arbitrażowych między inwestorem a państwem; wzywa do egzekwowania zasady proporcjonalności przy negocjowaniu i wykonywaniu dwustronnych klauzul ochronnych; Narodów Zjednoczonych dotycząca przejrzystości w umownych postępowaniach arbitrażowych między inwestorem a państwem; wzywa do egzekwowania zasady proporcjonalności przy negocjowaniu i wykonywaniu dwustronnych klauzul ochronnych; 7 Marietje Schaake Ustęp 2 2. podkreśla potrzebę określenia sposobu stosowania zasady pomocniczości w przypadkach, kiedy przepisy dotyczące polityki handlowej przewidują inwestycje inne niż bezpośrednie inwestycje zagraniczne należące, zgodnie z postanowieniami Traktatu, do obszaru wyłącznej kompetencji UE w ramach wspólnej polityki handlowej;; odnotowuje w szczególności ostatnie kontrowersje dotyczące kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej (CETA), umowy o wolnym handlu UE Singapur oraz konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej przejrzystości w umownych postępowaniach arbitrażowych między inwestorem a państwem; wzywa do egzekwowania zasady proporcjonalności przy negocjowaniu i wykonywaniu dwustronnych klauzul ochronnych; 2. podkreśla potrzebę określenia sposobu stosowania zasady pomocniczości w przypadkach, kiedy przepisy dotyczące polityki handlowej przewidują inwestycje inne niż bezpośrednie inwestycje zagraniczne należące, zgodnie z postanowieniami Traktatu, do obszaru wyłącznej kompetencji UE w ramach wspólnej polityki handlowej; odnotowuje w szczególności ostatnie dyskusje na temat rozwiązania sporu pomiędzy inwestorem a państwem oraz propozycje Komisji dotyczące aktualizacji i reformy dotychczasowego modelu, podkreślając przy tym, że państwa członkowskie powinny przyjąć również odpowiedzialność za swój udział w tym procesie z uwagi na swoje istniejące zobowiązania podjęte na podstawie umów dwustronnych zawartych z państwami trzecimi; wzywa państwa członkowskie do podpisania konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej przejrzystości w umownych postępowaniach arbitrażowych między inwestorem a państwem; wzywa do poszanowania zasady proporcjonalności przy negocjowaniu i wykonywaniu PE v /19 AM\ doc

7 dwustronnych klauzul ochronnych; 8 Fernando Ruas Ustęp 2 2. podkreśla potrzebę określenia sposobu stosowania zasady pomocniczości w przypadkach, kiedy przepisy dotyczące polityki handlowej przewidują inwestycje inne niż bezpośrednie inwestycje zagraniczne należące, zgodnie z postanowieniami Traktatu, do obszaru wyłącznej kompetencji UE w ramach wspólnej polityki handlowej; odnotowuje w szczególności ostatnie kontrowersje dotyczące kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej (CETA), umowy o wolnym handlu UE Singapur oraz konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczącej przejrzystości w umownych postępowaniach arbitrażowych między inwestorem a państwem; wzywa do egzekwowania zasady proporcjonalności przy negocjowaniu i wykonywaniu dwustronnych klauzul ochronnych; 2. podkreśla potrzebę określenia sposobu stosowania zasady pomocniczości w przypadkach, kiedy przepisy dotyczące polityki handlowej przewidują inwestycje inne niż bezpośrednie inwestycje zagraniczne należące, zgodnie z postanowieniami Traktatu, do obszaru wyłącznej kompetencji UE w ramach wspólnej polityki handlowej; 9 Jörg Leichtfried Ustęp 2 a (nowy) 2a. przypomina, że art. 3 TFUE określa AM\ doc 7/19 PE v01-00

8 wspólną politykę handlową jako stanowiącą integralny obszar wyłącznej kompetencji Unii, która powinna się opierać na jednolitych zasadach; zauważa, że odpowiednio zasady pomocniczości nie stosuje się do wspólnej polityki handlowej; 10 Marine Le Pen Ustęp 3 3. apeluje o wyjaśnienie, czy instrumenty handlowe, takie jak rozstrzyganie sporów między inwestorem a państwem, mogą naruszać zasadę pomocniczości w zakresie kompetencji państw członkowskich; 3. przypomina, że instrumenty handlowe, takie jak rozstrzyganie sporów między inwestorem a państwem, naruszają zasadę pomocniczości w zakresie kompetencji państw członkowskich; Or. fr 11 Eleftherios Synadinos Ustęp 3 3. apeluje o wyjaśnienie, czy instrumenty handlowe, takie jak rozstrzyganie sporów między inwestorem a państwem, mogą naruszać zasadę pomocniczości w zakresie kompetencji państw członkowskich; 3. apeluje o wyjaśnienie, czy instrumenty handlowe, takie jak rozstrzyganie sporów między inwestorem a państwem, mogą naruszać zasadę pomocniczości w zakresie kompetencji państw członkowskich, mając na uwadze, że Trybunał Sprawiedliwości posiada wyłączną właściwość do rozpatrywania skarg wynikających z aktu ustawodawczego; PE v /19 AM\ doc

9 Or. el 12 Bernd Lange, Jörg Leichtfried Ustęp 3 a (nowy) 3a. wzywa państwa członkowskie do odblokowania konwencji Narodów Zjednoczonych UNCITRAL dotyczącej przejrzystości w umownych postępowaniach arbitrażowych między inwestorem a państwem w celu podpisania tej konwencji przez Komisję w imieniu całej Unii; ubolewa nad obecną sytuacją, w której niektóre państwa członkowskie UE są stroną konwencji, zaś inne nie; uważa, że przykład ten wyraźnie ukazuje potrzebę przejrzystości ze wszystkich stron w kwestii zasięgu wyłącznej kompetencji Unii w zakresie bezpośrednich inwestycji zagranicznych; 13 Jörg Leichtfried Ustęp 3 b (nowy) 3b. przypomina, że odmienne polityki w zakresie ochrony inwestycji prowadzone przez poszczególne państwa członkowskie doprowadziły do obecnej sytuacji, w której państwa UE są stroną około 1400 dwustronnych umów inwestycyjnych, zawierających miejscami rozbieżne postanowienia, co mogło prowadzić do AM\ doc 9/19 PE v01-00

10 zakłóceń na jednolitym rynku oraz nierównego traktowania inwestorów z UE za granicą; 14 Jörg Leichtfried Ustęp 4 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej analizy ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skuteczne i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej kontroli ze strony Parlamentu; 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej analizy ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skuteczne i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym środków zapobiegania oszustwom i korupcji oraz ich zwalczania, audytów przeprowadzanych przez Trybunał Obrachunkowy oraz kontroli dokonywanych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, a także zapewnienia, żeby Unia miała prawo żądać spłaty pożyczki w pełnej kwocie w razie stwierdzenia, że państwo otrzymujące było zamieszane w oszustwa, korupcję lub inne bezprawne działania ze szkodą dla interesów finansowych Unii w zarządzaniu pomocą makrofinansową Unii, jak również znacznej kontroli ze strony Parlamentu; PE v /19 AM\ doc

11 15 Aldo Patriciello Ustęp 4 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej analizy ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skuteczne i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej kontroli ze strony Parlamentu; 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej analizy ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skuteczne i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej i szczegółowej kontroli ze strony Parlamentu; Or. it 16 Eleftherios Synadinos Ustęp 4 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej analizy ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skuteczne i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej kontroli ze strony Parlamentu; 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej analizy ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skuteczne i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność przyjęcia środków, w tym odpowiednio koordynowanych przez Komisję inicjatyw służących wprowadzeniu większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej AM\ doc 11/19 PE v01-00

12 kontroli ze strony Parlamentu; Or. el 17 Marietje Schaake Ustęp 4 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej oceny ex ante dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skutecznie i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują;; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej kontroli ze strony Parlamentu; 4. w odniesieniu do pomocy finansowej UE dla państw trzecich, tj. pomocy makrofinansowej, wzywa do przeprowadzenia dogłębniejszej oceny ex ante oraz ex post dotyczącej proporcjonalności proponowanych środków, tak aby pomoc była skutecznie i naprawdę korzystna dla partnerów UE, którzy jej potrzebują; podkreśla konieczność wprowadzenia większej warunkowości wypłat pomocy, w tym klauzul warunkowości w sprawie praw człowieka oraz właściwej kontroli wykorzystania funduszy, w tym znacznej kontroli ze strony Parlamentu, jak również silnej integracji zewnętrznych instrumentów UE, łączących handel, rozwój oraz politykę zagraniczną i politykę bezpieczeństwa; podkreśla, że państwa członkowskie muszą wykazać większe zaangażowanie w tym zakresie; 18 Aldo Patriciello Ustęp 5 PE v /19 AM\ doc

13 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; zauważa, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; 5. z żalem stwierdza, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych bardzo często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; zauważa, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; Or. it 19 Marine Le Pen Ustęp 5 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; zauważa, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa państw członkowskich, zwłaszcza MŚP; zauważa, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych AM\ doc 13/19 PE v01-00

14 negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; Or. fr 20 Klaus Buchner Ustęp 5 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; zauważa, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; zauważa, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; zwraca uwagę, że oceny wpływu muszą nadal uwzględniać jakościowe kryteria oceny takie jak skutki społeczne i środowiskowe i nie powinny być oparte zbytnio na elementach ilościowych, ponieważ czynniki jakościowe w formie pozytywnych i negatywnych efektów PE v /19 AM\ doc

15 zewnętrznych generują znaczne koszty lokalne i regionalne oraz wywierają znaczące długotrwałe skutki; 21 Marietje Schaake Ustęp 5 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; podkreśla, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić skutki gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; 5. zauważa, że obowiązujące preferencyjne umowy handlowe okazały się przynosić korzyści gospodarce europejskiej i przyczyniają się do rozwoju oraz tworzenia miejsc pracy; podkreśla, że skutki umów handlowych zależą od wyników negocjacji oraz że z tego powodu prognozy wpływów zawsze opierają się na pewnych założeniach; podkreśla, że przeprowadzanie ocen wpływu nie jest wyłącznie zadaniem Komisji, lecz że państwa członkowskie powinny także odgrywać kluczową rolę przy ocenie potencjalnych korzyści preferencyjnych umów handlowych dla własnej gospodarki tych państw i wpływu tych umów na ich gospodarki; 22 Fernando Ruas Ustęp 5 AM\ doc 15/19 PE v01-00

16 5. z żalem zauważa, że opracowywane przez Komisję analizy ex ante skutków planowanych szeroko zakrojonych umów handlowych często okazują się nadmiernie optymistyczne i wzbudzają fałszywe nadzieje dotyczące ich pozytywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa UE, zwłaszcza MŚP; podkreśla, że ocenę skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych negocjacji handlowych przeprowadza się dopiero po rozpoczęciu negocjacji w formie tzw. oceny wpływu na zrównoważony rozwój; jest przekonana, że obydwa wspominane narzędzia oceny należy połączyć, żeby móc ocenić implikacje gospodarcze, społeczne i środowiskowe przed rozpoczęciem negocjacji handlowych, oraz wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; 5. wzywa Komisję do przeprowadzenia ocen wpływu na zrównoważony rozwój przed rozpoczęciem negocjacji umów handlowych w czasie opracowania szerszej oceny wpływu ex ante w celu oceny wpływu gospodarczego, społecznego oraz środowiskowego na obywateli UE i unijne przedsiębiorstwa, zwłaszcza MŚP; wzywa Parlament i Komisję do pełnej współpracy w tym zakresie; 23 Klaus Buchner Ustęp 5 a (nowy) 5a. ostrzega przed nowymi wytycznymi w sprawie oceny wpływu zaproponowanymi we wniosku Komisji dotyczącym lepszego stanowienia prawa, które w metodologii oceny wpływu stawiają kryteria oceny kosztów i korzyści związane z handlem i inwestycjami na równi z kryteriami społecznymi i środowiskowymi; PE v /19 AM\ doc

17 24 Jörg Leichtfried Ustęp 6 6. wskazuje, że dla polityki handlowej kluczowe znaczenie mają odpowiednie konsultacje, dialog i zaangażowanie obywateli (już na szczeblu lokalnym), przedsiębiorstw (konkretnie MŚP) i społeczeństwa obywatelskiego w proces decyzyjny UE. 6. podkreśla, że dla polityki handlowej kluczowe znaczenie mają odpowiednie konsultacje, dialog i zaangażowanie obywateli (już na szczeblu lokalnym), przedsiębiorstw (konkretnie MŚP) i społeczeństwa obywatelskiego w proces decyzyjny UE; w związku z tym akcentuje fundamentalne znaczenie przejrzystości, z jaką powinny być prowadzone negocjacje handlowe. 25 Eleftherios Synadinos Ustęp 6 6. wskazuje, że dla polityki handlowej kluczowe znaczenie mają odpowiednie konsultacje, dialog i zaangażowanie obywateli (już na szczeblu lokalnym), przedsiębiorstw (konkretnie MŚP) i społeczeństwa obywatelskiego w proces decyzyjny UE. 6. wskazuje, że dla polityki handlowej kluczowe znaczenie mają odpowiednie konsultacje, dialog i zaangażowanie obywateli (już na szczeblu lokalnym), przedsiębiorstw (konkretnie MŚP) i społeczeństwa obywatelskiego w proces decyzyjny UE, jak również konsultacje z Komitetem Regionów oraz Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym. Or. el 26 Marietje Schaake AM\ doc 17/19 PE v01-00

18 Ustęp 6 6. podkreśla, że dla polityki handlowej kluczowe znaczenie mają odpowiednie konsultacje, dialog i zaangażowanie obywateli (już na szczeblu lokalnym), przedsiębiorstw (konkretnie MŚP) i społeczeństwa obywatelskiego w proces decyzyjny UE. 6. podkreśla, że dla polityki handlowej kluczowe znaczenie mają odpowiednie konsultacje, dialog i zaangażowanie obywateli, przedsiębiorstw (konkretnie MŚP) i społeczeństwa obywatelskiego w proces decyzyjny UE. 27 David Borrelli Ustęp 6 a (nowy) 6a. w celu wzmocnienia konsultacji społecznych jako skutecznego instrumentu demokratycznego uczestnictwa i jako wsparcie dla oceny skutków, wzywa Komisję do ustanowienia minimalnego kworum uczestników stanowiącego niezbędne kryterium ważności samych konsultacji, obliczonego z uwzględnieniem liczby uczestniczących państw członkowskich oraz liczby zarejestrowanych osób. Or. it 28 Klaus Buchner Ustęp 6 a (nowy) PE v /19 AM\ doc

19 6a. utrzymuje, że nadal powinny być możliwe specyfikacje dotyczące standardów krajowych, regionalnych i lokalnych wykraczające poza minimalne standardy prawodawstwa Unii w dziedzinach bezpośrednio powiązanych w handlem, takie jak wymagania dotyczące ich lokalnej treści lub wsparcia publicznego dla zwiększenia świadomości konsumentów oraz ich ochrony, a nie cieszyć się złą opinią jako nadmiernie rygorystyczne wdrażanie w pakiecie Komisji dotyczącym lepszego stanowienia prawa. 29 Jörg Leichtfried, David Martin Ustęp 6 a (nowy) 6a. uznaje fakt przekazania umowy o wolnym handlu UE Singapur do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w celu uzyskania opinii na temat potencjalnie mieszanego charakteru umowy i wyraża nadzieję, że opinia ta będzie stanowić właściwy krok w kierunku większej przejrzystości dotyczącej tego, które aspekty negocjacji handlowych UE dotykają kwestii odpowiedzialności państw członkowskich. AM\ doc 19/19 PE v01-00