PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów. Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów /2228(INI) PROJEKT OPINII Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów dla Komisji Handlu Międzynarodowego w sprawie zaleceń dla Komisji Europejskiej dotyczących negocjacji w sprawie transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego (TTIP) (2014/2228(INI)) Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Dita Charanzová PA\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PA_NonLeg PE v /5 PA\ doc

3 WSKAZÓWKI Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów zwraca się do Komisji Handlu Międzynarodowego, jako komisji przedmiotowo właściwej, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek: Priorytety polityczne 1. domaga się, aby głównym efektem negocjacji było ambitne i wszechstronne porozumienie, które będzie oznaczać dla unijnych przedsiębiorstw, w tym MŚP, znaczące otwarcie rynku; 2. jest jednak przekonany, że TTIP powinno nie tylko znosić bariery, ale również dążyć do propagowania wysokiego europejskiego poziomu ochrony konsumentów; zauważa, że w większości sektorów unijne i amerykańskie normy i otoczenie regulacyjne zapewniają taki wysoki poziom; uważa zatem, że zbliżenie uregulowań stanowi jedyną w swoim rodzaju sposobność ustanowienia wysokiej jakości norm i przepisów dla konsumentów, które staną się de facto normami międzynarodowymi; Pełny i przejrzysty dostęp usługodawców z UE brak barier ograniczających mobilność specjalistów 3. domaga się, aby z poszanowaniem prawa rządów do ochrony usług publicznych usługodawcy z UE mieli pełny dostęp do rynku zliberalizowanych usług w USA na przejrzystych zasadach, zarówno na szczeblu federalnym, jak i niższym niż federalny; 4. apeluje o wzajemne uznawanie przez obie strony kwalifikacji zawodowych oraz o zniesienie wymogów uzyskiwania pozwolenia na pracę przez wysoko wykwalifikowanych pracowników w sektorach objętych TTIP w celu osiągnięcia jak największej mobilności specjalistów między UE i USA; Uczciwe i przejrzyste udzielanie zamówień na wszystkich szczeblach 5. nalega na Komisję, aby dopilnowała, żeby przedsiębiorstwa europejskie, w tym MŚP, nie były dyskryminowane podczas ubiegania się o zamówienia publiczne na rynku USA na wszystkich szczeblach rządowych, a także aby zadbała o przejrzysty dostęp do nich na szczeblu równym lub wyższym niż ten, jaki ma obecnie zastosowanie wobec przedsiębiorstw amerykańskich w Europie na podstawie nowych unijnych przepisów dotyczących zamówień publicznych; Normy transatlantyckie jako normy światowe 6. podkreśla, że TTIP gwarantując ochronę osiągniętą dzięki unijnym normom i regulacjom powinno wykraczać poza Porozumienie WTO w sprawie barier technicznych w handlu w takich obszarach jak ocena zgodności, wymagania dotyczące produktu lub normy, a także zapewnianie przejrzystości w toku przygotowania regulacji technicznych i ich dostępności; 7. apeluje o ustalenie ambitnego i skutecznego mechanizmu współpracy mającego na celu PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 stworzenie tam, gdzie to możliwe, wspólnych norm w ramach istniejących procedur, oraz dopilnowanie, aby w przyszłych normach w kluczowych sektorach nie występowały niezamierzone rozbieżności; uważa, że wspólne unijno-amerykańskie normy powinny być propagowane na wszystkich forach międzynarodowych; 8. podkreśla, że normy uzgodnione na poziomie międzynarodowym, jeśli istnieją i są aktualne, powinny zostać przyjęte przez USA i UE, na przykład w sektorze urządzeń elektronicznych; Wyeliminowanie technicznych barier w handlu transatlantyckim 9. przypomina, że celem jest dalsze gwarantowanie wysokiego poziomu bezpieczeństwa produktów w Unii; uważa, że TTIP nie powinno podważać tego wymogu, lecz eliminować zbędne powielanie badań, które powoduje marnotrawstwo zasobów, zwłaszcza w przypadku produktów o niskim ryzyku; domaga się uznawania przez USA deklaracji zgodności produktów wystawianych przez samych producentów, jeśli prawo UE je dopuszcza; 10. opowiada się za ustanowieniem obowiązkowego dialogu strukturalnego i współpracy między organami regulacyjnymi, z całkowitym poszanowaniem autonomii regulacyjnej, zwłaszcza w sektorze inżynieryjnym obejmującym maszyny i urządzenia elektryczne i mechaniczne oraz sprzęt; podkreśla, że powyższe powinno obejmować mechanizmy wczesnego ostrzegania oraz kontakty w czasie przygotowywania regulacji; uważa, że rozbieżności w przepisach są główną barierą pozataryfową w handlu oraz że organy regulacyjne powinny zastanowić się nad metodami promowania zgodności, takimi jak wzajemne uznawanie, harmonizacja lub dostosowanie wymogów; 11. uważa, że jednym z najważniejszych osiągnięć TTIP byłoby uznanie równoważności jak największej liczby przepisów w zakresie bezpieczeństwa pojazdów; podkreśla, że wymagać to będzie sprawdzenia, czy przepisy UE i USA przewidują podobny poziom ochrony; uważa, że musi to stanowić krok w kierunku pełnej konwergencji przepisów w tym sektorze; nalega na zacieśnienie współpracy między UE i USA w ramach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNECE), szczególnie w zakresie nowych technologii; Ułatwienia celne i handlowe, zwłaszcza dla MŚP 12. podkreśla, że bariery pozataryfowe w sposób nieproporcjonalny dotykają MŚP, więc TTIP musi dążyć do ich ograniczenia lub zlikwidowania; nalega na ustanowienie spójnych ram, które umożliwią MŚP podnoszenie kwestii związanych z barierami pozataryfowymi przed odpowiednimi organami; 13. oczekuje, że porozumienie ułatwi MŚP udział w handlu transatlantyckim oraz zmniejszy koszty dzięki modernizacji, cyfryzacji, uproszczeniu i usprawnieniu procedur, a także przez podniesienie progu de minimis należności celnych i nielosowych kontroli; Jasne reguły pochodzenia na rzecz sprawiedliwego handlu 14. uważa, że UE i USA muszą ustanowić wspólne zasady określania pochodzenia produktów PE v /5 PA\ doc

5 oraz że takie zasady muszą być jasne i łatwe do stosowania, a także powinny uwzględniać bieżące i przyszłe tendencje w produkcji. PA\ doc 5/5 PE v01-00