Model Gminy Standard Wychodzenia z Bezdomności - Podsumowanie 2010-2014 26-27.03.2014 Warszawa Piotr Olech PFWB;
Rezultaty: Rekomendacje: Ok 100 ekspertów standardy Podręcznik Model GSWB Strategia wdrażania Modelu GSWB Akty prawne, karty rekomendacji Krajowy Program Rozwiązywania Problemu Bezdomności
Model Modele Gminny - Lokalny Standard Usługi, obszary usług, wystandaryzowane Wychodzenia z Bezdomności Rozwiązywania Problemu Bezdomności
GSWB jest to model rozwiazywania problemu bezdomności na poziomie lokalnym. Jest elementem szerszej polityki społecznej, i obejmuje działania na 3 poziomach: prewencji, interwencji i integracji. Zawiera pakiet wystandaryzowanych usług skierowanych do osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością w takich obszarach jak:
Model GSWB : - Definicja ETHOS, - Etyka pomagania nadrzędność wobec standardów - Opis partnerstwa lokalnego, - Diagnozowanie bezdomności i systemu wsparcia - Monitoring i ewaluacja wraz ze wskaźnikami. - Wdrażanie lokalnego systemu - Minimum Optimum - Istniejąca już rzeczywistość usług - nowe usługi i wskazuje kierunki rozwoju na przyszłość. - Aktywność społeczna, wyjście z bezdomności, usamodzielnienie
Ścieżka logiczna wdrożenia podzielona na kamienie milowe: zawiązanie partnerstwa diagnoza lokalna przygotowanie strategii i programów wdrażanie strategii i programów monitoring i ewaluacja zaktualizowanie strategii i programów
Sposób, metoda wdrażania usług Idea i opis partnerstwa lokalnego; Inicjowanie i tworzenie partnerstwa lokalnego; Organizacja pracy, Funkcjonowanie i zarządzanie partnerstwem; Edukacja i promocja partnerstwa. Warianty funkcjonowania partnerstw lokalnych, opisuje zasady działania, sposoby tworzenia wizji, misji i celów dla partnerstw lokalnych, Tryb i sposoby realizacji diagnozy, analizy potrzeb, problemów, zasobów i otoczenia. Potencjalni partnerzy dla realizacji zadań związanych z rozwiązywaniem problemu bezdomności w sferze prewencji, interwencji i integracji.
Praca socjalna usługą Misja; Definicja; Charakterystyka i specyfika sytuacji życiowej osób bezdomnych; Budowanie relacji, Diagnoza i działania interwencyjne, Indywidualny Program Wychodzenia z Bezdomności (plan pracy i działania); Zapobieganie bezdomności; Organizacja pracy socjalnej oraz aneks wraz z wzorami narzędzi pracy socjalnej. Deficyty i problemy a także oddziaływania pracy socjalnej na siedem sfer funkcjonowania osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością: mieszkaniową, zawodową, społeczną, rodzinną, socjalno-bytową, psychologiczną, zdrowotną.
Obszar usług w zakresie zapewnienia schronienia i zakwaterowania oraz zaspokojenia podstawowych potrzeb, Ogrzewalnia; Noclegownia; Schronisko; Schronisko profilowane, Mieszkanie wspierane zespolone; Mieszkanie wspierane rozporoszone; Centrum Dziennego Wsparcia. Model drabinkowy, Model mieszkaniowy, Model palety. Standard wskazuje także na różne metody pracy realizowane na różnym poziomie placówek czy mieszkań wspieranych: Metoda wspólnotowa, Metoda Najpierw Mieszkanie. Standardy dla poszczególnych usług zostały podzielone na warianty minimalne i rekomendowane.
Obszar usług dla ludzi bezdomnych, standardy w niniejszym obszarze podzielono na poniższe usługi: Edukacja zdrowotna; Uzyskanie prawa do świadczeń zdrowotnych; Ochrona zdrowia psychicznego i postępowanie w przypadku kryzysów psychicznych; Terapia oraz profilaktyka uzależnień; Opieka paliatywna (hospicyjna); Pielęgniarska opieka długoterminowa domowa; Opieka zdrowotna skierowana do osób bezdomnych wymagających usług leczniczych, opiekuńczopielęgnacyjnych, rehabilitacyjnych.
Obszar usług skierowanych do osób bezdomnych i nią zagrożonych, standardy podzielone tutaj zostały na: Aktywizację społeczną; Edukację, Aktywizację zawodową Zatrudnienie subsydiowane. Grupy usług w sferze zatrudnienia i edukacji zawierają cele, zakres przedmiotowy i podmiotowy usługi, zasoby, opis dokumentacji a także zakres instrumentów wykorzystywanych do realizacji usługi. Usługi w obszarze zatrudnienia i edukacji wykorzystują zarówno istniejące jak i nowotworzone instrumenty i działania pomocy i integracji społecznej, rynku pracy oraz ekonomii społecznej.
Streetworking podobnie jak praca socjalna jest usługą samą w sobie: Misja; Definicja; Cele usługi, Zakres streetworkingu; Organizacja usługi w podziale na: badanie środowiska, w tym poszukiwanie i docieranie do osób bezdomnych, obecność w środowisku i jego monitorowanie, nawiązywanie kontaktu, budowanie i utrzymywanie relacji, w tym tworzenie i realizacja planu działań, zakończenie relacji, interwencje, reedukacja szkód; Dokumentacja, Mapa miejsc niemieszkalnych; Warunki realizacji usługi; Zasoby realizacji streetworkingu.
Rekomendacje prawne Zmiany do 18 ustaw, 7 nowych rozporządzeń, zmiany do 11 rozporządzeń Definicja osoby bezdomnej i wprowadzenie nowej definicji osoby zagrożonej bezdomnością Obowiązek realizacji Diagnozy Lokalnej w zakresie bezdomności i zagrożonej bezdomnością element Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych 3/5 lat Obowiązek rozdziału poświęconego rozwiązywaniu problemu bezdomności (prewencja, interwencja, integracja) w każdej GSRPS
Rekomendacje Miasta na prawach powiatu/pow. 50 tyś obowiązek do GSRPS przyjęcia Gminnego Programu Rozwiązywania Problemu Bezdomności opartego na Modelu GSWB Rozszerzona ocena zasobów o elementy diagnozy lokalnej plus mapa miejsc niemieszkalnych Obowiązkowa współpraca międzysektorowa i międzywydziałowa a rekomendowane partnerstwo lokalne w zakresie rozwiązywania problemu bezdomności Streetworking usługa pomocy społecznej, zawód, rozporządzenie, obowiązek dla miast na prawach powiatu/50 tyś mieszkańców
Rekomendacje Praca socjalna rozporządzenie regulujące całość pracy socjalnej, rozporządzenie o indywidualnym programie wychodzenia z bezdomności, monitorowanie zadłużeń, wyrównanie uprawnień, zadłużenia, właściwość miejscowa, praca z osobami wychodzącymi na wolność Placówki, mieszkania wspierane, wsparcie doraźne rozporządzenia, rejestr, obwiązek wdrożenia placówki niskoprogowej (ogrzewalnia, noclegownia) w miastach na prawach powiatu/50 tyś, zmiany do ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych, likwidacja eksmisji do placówek, wdrożenie programów ostatniej szansy
Rekomendacje Partnerstwo uregulowanie umów partnerskich w uopp, osobowość prawna uopp, ustawa o realizacji polityki społecznej Zatrudnienie i edukacja zmiany w ustawie o zatrudnieniu socjalnym, wprowadzenie asystentury osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością, trener pracy, zmiany w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy programy specjalne Zdrowie ubezpieczenia, dostęp do świadczeń, oddziały przerywania ciągów, detoks, programy zdrowotne dla osób bezdomnych MZ, punkty apteczne
Wyzwania i działania po: Przeprowadzenie procesu legislacyjnego 6.2015 Wdrożenie zmian systemowych i programowych Nowy okres programowania POWER, RPO Edukacja i upowszechnienie standardów Dalszy rozwój Modelu i standardów Monitorowanie wdrażania Innowacje najpierw mieszkanie, model mieszkaniowy