Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020
PODSTAWA PRAWNA Prawo unijne: 1. Rozdział III TFUE (art. 38-40) 2. Rozporządzenie PE i Rady (UE) Nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE)nr 1698/2005 - Dz.U. L 347/487 - dalej : rozp. PE i Rady Nr 1305/2013, 3. Rozporządzenie PE i Rady (UE) Nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 1799/98, (WE) nr 814/200, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 - Dz.U. L 347/549 - dalej: rozp. PE i Rady Nr 1306/2013,
PODSTAWA PRAWNA 4. Rozporządzenie PE i Rady (UE) Nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2008 - Dz.U. L 347/608 - dalej rozp. PE i Rady Nr 1307/201), 5. Rozporządzenie PE i Rady (UE) Nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizacje rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007, - Dz.U. L 347/487 - dalej: rozp. PE i Rady Nr 1308/2013
PODSTAWA PRAWNA 6. Rozporządzenie PE i Rady (UE) Nr 1310/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające niektóre przepisy przejściowe w sprawie rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFROW) oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 PE i Rady w zakresie środków i ich rozdziału w odniesieniu do roku 2014, a także i zmieniające rozporządzenie Rady (UE) nr 73/2009 oraz rozporządzenie (UE) nr 1307/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1308/2013 PE i Rady w zakresie ich stosowania w roku 2014 - Dz.U. L.
Głównym celem PROW 2014-2020, spośród trzech niżej wymienionych, będzie wzrost konkurencyjności rolnictwa z uwzględnieniem celów środowiskowych. 1) poprawa konkurencyjności rolnictwa, 2) zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi i działania w dziedzinie klimatu 3) zrównoważony rozwój terytorialny obszarów wiejskich.
PROW 2014 2020 będzie realizował wszystkie sześć priorytetów wyznaczonych dla unijnej polityki rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014 2020. Priorytet 1 Transfer wiedzy i innowacje Transfer wiedzy i działalność informacyjna, Usługi doradcze, Współpraca, Priorytet 2 Konkurencyjność gospodarstw rolnych Modernizacja gospodarstw rolnych Rozwój małych gospodarstw Rozwój usług rolniczych Płatności dla rolników przekazujących małe gospodarstwa rolne Premie dla młodych rolników
Priorytet 3 Łańcuch żywnościowy i zarządzanie ryzykiem Przetwórstwo i marketing produktów rolnych Systemy jakości produktów rolnych Grupy producentów rolnych Podstawowe usługi Przywracanie potencjału rolnego zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych Priorytet 4 Rolnictwo i środowisko (ochrona ekosystemów) Działania rolno-środowiskowo-klimatyczne Rolnictwo Ekologiczne Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi Scalanie gruntów Priorytet 5 Zalesianie Priorytet 6 Wyłączenie społeczne, redukcja ubóstwa i promowanie rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich
Zakres podmiotowy 1) uczelnie i jednostki naukowe, szkoły rolniczych lub szkoły leśne, centrum kształcenia ustawicznego, centrum praktycznego kształcenia prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego oraz organy administracji rządowej, 2) publiczne podmioty doradcze tj. Centrum Doradztwa Rolniczego, wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego, izby rolniczych, prywatne podmioty doradcze, podmioty prowadzące działalność szkoleniową w zakresie upowszechniania dobrych praktyk - jako nośników wiedzy i informacji;
Zakres podmiotowy 3) rolnicy aktywni zawodowo prowadzący rodzinne gospodarstwa rolne, czyli gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 553 k. c. o powierzchni nie mniejszej niż 1 ha użytków rolnych i nie większej niż 300 ha (na jego modernizację, restrukturyzację małych gospodarstw, rozpoczęcie działalności poza rolniczej) w celu zwiększenia ich wartości ekonomicznej i powierzchni.
Zakres podmiotowy 4) młodzi rolnicy, tzn. osoby fizyczne, które nie ukończyły 40 lat, posiadają odpowiednie kwalifikacje (określone w rozporządzeniu MRiRW z dnia 17.01.2012 r. w sprawie kwalifikacji rolniczych posiadanych przez osoby wykonujące działalność rolniczą) i po raz pierwszy rozpoczynają działalność w gospodarstwie rolnym jako kierujący tym gospodarstwem (art. 2 pkt. 1 n. rozp. PE i Rady Nr 1305/2013), 5) grupy producentów rolnych, którzy prowadzą działalność jako przedsiębiorcy, posiadają osobowość prawną i spełniają kryteria określone w ustawie z dnia 15.09.2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach, 6) osoby prowadzące działalność gospodarczą (nierolniczą) w zakresie usług rolniczych jako mikro lub małe przedsiębiorstwo, 7) spółki wodne i ich związki, gminy, powiaty i ich związki.
Program będzie obejmował następujące działania: 1. transfer wiedzy i działalność informacyjna: a) szkolenia zawodowe i nabywanie umiejętności, b) demonstracje i działania informacyjne; 2. usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem rolnym i usługi z zakresu zastępstw: a) udzielanie pomocy rolnikom lub właścicielom lasów w korzystaniu z usług doradczych, b) wsparcie szkoleń dla doradców; 3. systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych: a) wsparcie dla nowych uczestników systemów jakości żywności, b) wsparcie na przeprowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych;
4. inwestycje w środki trwałe: a) pomoc na inwestycje w gospodarstwach rolnych (modernizacja gospodarstw rolnych), b) pomoc na inwestycje w przetwórstwo lub marketing i rozwój produktów rolnych (przetwórstwo i marketing produktów rolnych), c) scalanie gruntów; 5. przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych i katastrof oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych: a) wsparcie inwestycji w środki zapobiegawcze, których celem jest ograniczanie skutków prawdopodobnych klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof, b) wsparcie inwestycji w odtwarzanie gruntów rolnych i przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof;
6. rozwój gospodarstw i działalności gospodarczej: a) pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz młodych rolników (premie dla młodych rolników), b) pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz działalności pozarolniczej na obszarach wiejskich (premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej), c) pomoc na rozpoczęcie działalności gospodarczej na rzecz rozwoju małych gospodarstw (restrukturyzacja małych gospodarstw), d) rozwój przedsiębiorczości (rozwój usług rolniczych), e) płatności dla rolników kwalifikujących się do wsparcia w ramach systemu dla małych gospodarstw (płatności dla rolników przekazujących małe gospodarstwa);
7. podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich: a) inwestycje związane z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycje w energię odnawialną i w oszczędzanie energii, b) badania i inwestycje związane z utrzymaniem, odbudową i poprawą stanu dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi, krajobrazu wiejskiego i miejsc o wysokiej wartości przyrodniczej, w tym dotyczące powiązanych aspektów społecznogospodarczych oraz środków w zakresie świadomości środowiskowej, c) inwestycje w tworzenie, ulepszanie lub rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury oraz powiązanej infrastruktury;
8. inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów przez zalesianie i tworzenie terenów zalesionych; 9. tworzenie grup i organizacji producentów w sektorze rolnym i leśnym; 10. działanie rolnośrodowiskowo-klimatyczne: a) płatności w ramach zobowiązań rolnośrodowiskowoklimatycznych, b) wsparcie ochrony i zrównoważonego użytkowania oraz rozwoju zasobów genetycznych w rolnictwie; 11. rolnictwo ekologiczne: a) płatności w okresie konwersji na rolnictwo ekologiczne, b) płatności w celu utrzymania rolnictwa ekologicznego;
12. płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami: a) płatności dla obszarów górskich (ONW typ górski), b) płatności dla obszarów innych niż obszary górskie, charakteryzujących się znaczącymi ograniczeniami naturalnymi (ONW typ nizinny), c) płatności dla innych obszarów charakteryzujących się szczególnymi ograniczeniami (ONW typ specyficzny); 13. współpraca przez wsparcie na rzecz rozwoju nowych produktów, praktyk, procesów i technologii w sektorze rolnospożywczym przez współpracę w ramach grup operacyjnych na rzecz innowacji (EPI);
14. LEADER: a) wsparcie przygotowawcze, b) realizacja operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju, c) wdrażanie projektów współpracy, d) wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji. Program, oprócz działań wymienionych powyżej będzie obejmował również pomoc techniczną.
Samorząd województwa będzie wykonywał zadania agencji płatniczej związane z przyznawaniem, wypłatą oraz zwrotem pomocy podmiot wdrażający. Następujące działania zostały delegowane samorządowi województwa: podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich LEADER Poddziałanie scalanie gruntów
Poddziałanie 3 - Scalanie gruntów Zakres: a) opracowanie projektu scalenia: do 800 euro/ha dolnośląskie, lubelskie, podkarpackie, małopolskie, śląskie, świętokrzyskie; do 650 euro/ha pozostałe województwa. b) zagospodarowanie poscaleniowe: do 2000 euro/ha dolnośląskie, lubelskie, podkarpackie, małopolskie, śląskie, świętokrzyskie; do 1900 euro/ha pozostałe województwa. Wsparcie: do 100% kosztów kwalifikowalnych operacji. Beneficjent: starosta
VII. Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Poddziałania 1. Inwestycje związane z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycje w energię odnawialną i w oszczędzanie energii- zakresy: a) operacje dotyczące zaopatrzenia w wodę lub odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych Wsparcie: do 2 mln zł na beneficjenta w okresie realizacji Programu Beneficjent: gmina; spółka, w której udziały ma wyłącznie jst; związek międzygminny. b) budowa lub modernizacja dróg lokalnych Wsparcie: do 3 mln zł na beneficjenta w okresie realizacji Programu Beneficjent: gmina, powiat lub ich związki.
VII. Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Poddziałania 2. Badania i inwestycje związane z utrzymaniem, odbudową i poprawą stanu dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi, krajobrazu wiejskiego i miejsc o wysokiej wartości przyrodniczej, w tym dotyczące powiązanych aspektów społeczno-gospodarczych oraz środków w zakresie świadomości środowiskowej- zakresy: a) ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego Wsparcie: do 500 000 zł na miejscowość w okresie realizacji Programu, łącznie na inwestycje realizowane w ramach poddziałania 2a) i 3a). Beneficjent: gmina; instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego.
VII. Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Poddziałania 3. Inwestycje w tworzenie, ulepszanie lub rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji i kultury oraz powiązanej infrastruktury - zakresy: a) inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne oraz kształtowanie przestrzeni publicznej Wsparcie: do 500 000 zł na miejscowość w okresie realizacji Programu, łącznie na inwestycje realizowane w ramach poddziałania 2a) i 3a). Beneficjent: gmina lub instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego.
VII. Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Poddziałania 3. Inwestycje w tworzenie, ulepszanie lub rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji i kultury oraz powiązanej infrastruktury - zakresy: b) inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów i usług Wsparcie: do 1 mln zł na beneficjenta w okresie realizacji Programu. Beneficjent: gmina, powiat lub ich związki.
VII. Podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Wsparcie z EFRROW w ramach działania wynosi maksymalnie 63,63% kosztów kwalifikowalnych projektu. Wymagany krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 36,37% kosztów kwalifikowalnych projektu, pochodzi ze środków własnych beneficjenta. Wsparcie operacji realizowanych w miejscowościach wiejskich i miastach do 5 tys. mieszkańców (z wyjątkiem targowisk). Wsparcie targowisk (poddziałanie 3b) w miejscowościach do 200 tys. mieszkańców.
XIV. LEADER Poddziałania 1. Wsparcie przygotowawcze. 2. Realizacja operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju (LSR) 3. Wdrażanie projektów współpracy. 4. Wsparcie kosztów bieżących i aktywizacji.
Wspierane będą operacje mające na celu: 1) wzmocnienie kapitału społecznego, w tym z wykorzystaniem rozwiązań innowacyjnych i wspieranie partycypacji społeczności lokalnej w realizacji LSR; 2) rozwój przedsiębiorczości, z wyłączeniem świadczenia usług rolniczych; 3) dywersyfikację źródeł dochodu, w tym tworzenie i rozwój inkubatorów przetwórstwa lokalnego tj. infrastruktury służącej przetwarzaniu produktów rolnych w celu udostępniania jej lokalnym producentom (produkty objęte i nieobjęte załącznikiem nr 1 do TFUE), z wyłączeniem świadczenia usług rolniczych; 4) podnoszenie kompetencji osób z obszaru LSR w powiązaniu z rozwojem przedsiębiorczości lub dywersyfikacją źródeł dochodów, lub podejmowaniem zatrudnienia, w szczególności rolników i osób długotrwale pozostających bez pracy; 5) rozwój produktów lokalnych; 6) rozwój rynków zbytu, z wyłączeniem targowisk; 7) zachowanie dziedzictwa lokalnego; 8) rozwój ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury: a) turystycznej, rekreacyjnej lub kulturalnej, b) technicznej w tym z zakresu gospodarki wodno-ściekowej oraz budowy lub modernizacji dróg lokalnych.
XIV. LEADER Poddziałanie 1 - Wsparcie przygotowawcze Wsparcie przygotowawcze ma na celu przygotowanie lokalnych strategii, które będą realizowane w okresie 2014-2020 oraz utrzymanie potencjału administracyjnego istniejących LGD lub zbudowanie potencjału na obszarach dotąd nieobjętych podejściem Leader Wsparcie w formie płatności ryczałtowej. Kwota i wielkość wsparcia zostanie określona na podstawie przeprowadzonej analizy kosztów. Beneficjent: stowarzyszenie lub związki stowarzyszeń, z wyłączeniem stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego.
XIV. LEADER Poddziałanie 2 - Realizacja operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju (LSR) Beneficjent (w zależności od zakresu operacji): osoba fizyczna, osoba prawna: gmina, powiat, kółka rolnicze, organizacje pozarządowe, kościoły, związki wyznaniowe i inne, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, którym ustawy przyznają zdolność prawną. W przypadku projektów parasolowych beneficjentem jest Lokalna Grupa Działania (LGD) a odbiorcami realizującymi mikro-projekt są: osoba fizyczna, inne niż LGD osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadające osobowości prawnej, którym ustawy przyznają zdolność prawną. Odbiorcami realizującymi mikro-projekt mogą być również grupy nieformalne, tj. np. koła gospodyń wiejskich.
XIV. LEADER Poddziałanie 2 - Realizacja operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju (LSR) Wsparcie: maksymalna kwota pomocy dla operacji ustalana przez LGD, 2 mln zł w przypadku beneficjenta w zakresie infrastruktury technicznej do 500 000 zł na inkubatory przetwórstwa lokalnego, do 400 000 na projekty parasolowe, jednostki sektora finansów publicznych do 500 000 zł na jedną miejscowość w zakresie innym niż infrastruktura techniczna, do 300 000 zł dla pozostałych beneficjentów, mikro-projekty w ramach projektów parasolowych do 50 000 zł (maksymalnie 100 000 zł na jedną nieformalną grupę), minimalna całkowita wartość operacji realizowanych poza projektem parasolowym - 50 000 zł.
XIV. LEADER Poddziałanie 3 - Wdrażanie projektów współpracy Wsparcie: całkowity planowany koszt jednego projektu międzyterytorialnego wynosi minimum 50 000 zł, limit pomocy na LGD: do 5% wsparcia kierowanego z Programu na daną LSR w ramach poddziałań Realizacja operacji, oraz Koszty bieżące. Beneficjent: LGD, których LSR zostały wybrane do realizacji i finansowania ze środków Programu. Poddziałanie 4 - Koszty bieżące i aktywizacja Wsparcie nie może dotyczyć kosztów zrefundowanych w ramach innych programów współfinansowanych ze środków funduszy EFSI. Beneficjent: LGD, których LSR zostały wybrane do realizacji i finansowania ze środków Programu.
Łączne środki publiczne przeznaczone na realizację Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wyniosą 13 513 295 000 euro z czego: 8 598 280 814 euro będą to środki UE (EFRROW) 4 915 014 186 euro wyniesie wkład krajowy.
Plan finansowy dla PROW 2014-2020 (wg działań i poddziałań) Działanie / poddziałanie Budżet ogółem (euro) Transfer wiedzy i działalność informacyjna 43 001 302 Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem i usługi z zakresu zastępstw Systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych 65 002 515 33 004 179 Modernizacja gospodarstw rolnych 2 816 064 486 Przetwórstwo i marketing produktów rolnych 693 070 461 Scalenia gruntów 138 994 740
Plan finansowy dla PROW 2014-2020 (wg działań i poddziałań) Działanie / poddziałanie Przywracanie potencjału produkcji rolnej i działania zapobiegawcze Budżet ogółem (euro) 414 981 968 Premia dla młodych rolników 584 997 734 Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej 413 939 978 Restrukturyzacja małych gospodarstw 749 980 666 Rozwój przedsiębiorczości - rozwój usług rolniczych 64 999 372 Płatności dla rolników przekazujących małe gospodarstwa 130 000 317
Plan finansowy dla PROW 2014-2020 (wg działań i poddziałań) Działanie / poddziałanie Targowiska - podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Odnowa wsi - podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich Budżet ogółem (euro) 74 966 634 1 000 000 049 Tworzenie grup i organizacji producentów 352 987 547 Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne 1 060 062 782 Rolnictwo ekologiczne 699 961 515 Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami 2 329 998 652
Plan finansowy dla PROW 2014-2020 (wg działań i poddziałań) Działanie / poddziałanie Budżet ogółem (euro) Zalesianie i tworzenie terenów zalesionych 300 997 069 Współpraca 42 999 730 LEADER 734 999 913 Pomoc techniczna 208 283 391 Renty strukturalne - zobowiązania 560 000 000 RAZEM PROW 2014-2020 13 513 295 000
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ