S.2.431.2.5.2015.AK Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Krzęcinie w dniach 1-2 kwietnia 2015 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy w Krzęcinie ul. Tylna 7 74-231 Krzęcin Kierownik kontrolowanej jednostki: Pan Bogdan Wojciech Brzustowicz Wójt Krzęcina (od grudnia 2014 r.- do dnia kontroli) Pan Krzysztof Żuchowski Wójt Krzęcina (do grudnia 2014 r.) Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie Anna Jasina inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 11/2013, Anna Karska - inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 14/2014 - osoba kierująca zespołem, na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego Nr 20/2015 z dnia 24 marca 2015 r. Zakres kontroli: Akta kontroli str. 1-9 Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1) opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 3) zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4) tworzenia i funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego, 5) prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6) podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 01 stycznia 2014 r. do 1 kwietnia 2015 r. Wyjaśnień udzielali: Pani Kazimiera Prokopiak- Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego w Krzęcinie ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, Pan Piotr Drobotko kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie. 1
Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez Przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego oraz kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności Zespołu Interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy Krzęcin na lata 2010-2014 został przyjęty Uchwałą Nr XXXVII/229/2010 Rady Gminy Krzęcin. W okresie od 01 stycznia 2015 r. 01 kwietnia 2015 r. w Gminie Krzęcin nie było uchwalonego Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy. Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego przedstawiła projekt kolejnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy Krzęcin na lata 2015-2020. Program był realizowany poprzez realizację celu głównego jakim było ograniczenie zjawiska oraz skutków przemocy w rodzinie w gminie Krzęcin poprzez stworzenie jednolitego, profesjonalnego systemu interwencji i wsparcia dla osób zagrożonych bądź uwikłanych w zjawisko przemocy. Program nie zawierał diagnozy zjawiska przemocy w Gminie Krzęcin. Określono cele szczegółowe i zadania poprzez które będą realizowane. Nie wskazano terminów ich wykonania, co uniemożliwia rzeczywistą ocenę stopnia realizacji programu. Dokument wskazywał adresatów Programu i realizatorów przewidzianych do realizacji poszczególnych zadań. Wykonanie uchwały powierzono kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie. W okresie objętym kontrolą, w ramach realizacji Programu: - podnoszono poziom wiedzy i świadomości mieszkańców na temat zjawiska przemocy w rodzinie oraz rozpowszechniano informacje o instytucjach udzielających pomocy w sytuacjach doświadczenia przemocy w rodzinie; - podpisano porozumienia o partnerstwie na rzecz wspólnego przeciwdziałania przemocy domowej. Akta kontroli str. 10-29 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy Krzęcin na lata 2010-2014 nie ujęto działań edukacyjnych służących wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. Przewodnicząca Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego poinformowała, że w 2014 r. 2
dla dzieci i młodzieży zorganizowano warsztaty o tematyce przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz prelekcje połączone z prezentacją filmu. W klubach kultury na terenie Gminy wspierano aktywne formy spędzania czasu wolnego dzieci i młodzieży, alternatywne do zachowań przemocowych. Dla mieszkańców nie było świadczone poradnictwo specjalistyczne. Osoby potrzebujące wsparcie kierowane są do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Choszcznie. Akta kontroli str. 30-32 3. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. Gmina nie posiada ośrodka wsparcia i nie ma podpisanego porozumienia w tym zakresie z innym samorządem. Zgodnie z informacją przekazaną podczas kontroli przez Przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego w przypadku konieczności takiego umieszczenia Gmina Krzęcin poszukiwałaby odpowiedniego miejsca dla osób potrzebujących. W okresie objętym kontrolą nie było osób potrzebujących schronienia i korzystających z tej formy pomocy. Akta kontroli str. 33-34 4. Tworzenie i funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ww. ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 3
5) ochrony zdrowia, 6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny został powołany Zarządzeniem Wewnętrznym Nr 79/2010 Rady Gminy Krzęcin z dnia 1 grudnia 2010 r. Znajdowały się jeszcze dwa kolejne Zarządzenia Wójta Gminy Krzęcin: Nr 89/2011 z dnia 05 kwietnia 2011 r., NR 124/2012 z dnia 21 listopada 2012 r. i Nr 67/2014 z dnia 8 grudnia 2014 r. które dotyczyły zmian składu osobowego Zespołu Interdyscyplinarnego. W dokumentacji nie było Uchwały w sprawie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego stanowił załącznik do Zarządzenia Wewnętrznego Nr 79/2010 Rady Gminy Krzęcin z dnia 1 grudnia 2010 r. W skład Zespołu weszli przedstawiciele: Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie, Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia, kuratorskiej służby sądowej. Nie było przedstawiciela organizacji pozarządowej. W dokumentacji nie było porozumień zawartych między Wójtem Gminy Krzęcin a podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu. Były umowy zawarte z policją, oświatą, ochroną zdrowia i kuratorską służbą sądową. W dokumentacji znajdowały się oświadczenia członków Zespołu o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodne z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Brakowało oświadczeń z przedstawicielami oświaty i ochrony zdrowia. Przewodniczący i członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego uczestniczyli w szkoleniach z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Dokumentacja działalności Zespołu była przechowywana w szafie zamykanej na klucz w Ośrodku Pomocy Społecznej w Krzęcinie niedostępnej dla osób nieuprawnionych. Zgodnie z informacją przewodniczącej Zespołu, członkowie Zespołu/grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A lub o kolejnym posiedzeniu Zespołu lub grupy roboczej powiadamiani byli osobiście. W okresie objętym kontrolą nie był przestrzegany przepis art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie stanowiący, że posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego odbywają się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Z posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego sporządzono protokoły i załączono do nich listy obecności. Zespół rozpowszechniał informacje o swojej działalności oraz o instytucjach, osobach i możliwościach uzyskania pomocy w środowisku lokalnym w przypadku wystąpienia przemocy w rodzinie. Ulotki informacyjne były rozpowszechniane w miejscach ogólnodostępnych na terenie Gminy oraz w instytucjach działających w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Pracownicy socjalni osobiście informowali o działalności Zespołu najbardziej zagrożonych tym zjawiskiem mieszkańców Gminy. Akta kontroli str. 35-59 4
5. Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieskie Karty. W okresie objętym kontrolą do przewodniczącego Zespołu wpłynęły 10 formularzy Niebieska Karta A. W wszystkich przypadkach instytucją wszczynającą procedurę była policja. W 2014 r. i w 2015 r. zakończono łącznie 6 procedur, w tym w 1 przypadku rozstrzygnięto o braku zasadności podejmowania działań. Na dzień kontroli 7 procedur było w trakcie realizacji. W 10 losowo wybranych przypadkach dokonano analizy formalnej procedur Niebieskie Karty. We wszystkich formularzach wpisana była data wszczęcia procedury. W jednym przypadku nie było wpisanej daty wpływu formularza Niebieska Karta - A do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. We wszystkich kontrolowanych przypadkach brakowało dokumentu potwierdzającego przekazanie w ciągu 3 dni od daty wpływu do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego formularza Niebieska karta - A członkom zespołu/grupy roboczej. W 2 wszczętych procedurach sporządzono formularz Niebieska Karta C. W 3 procedurach Niebieskie Karty sporządzono formularz Niebieska Karta - D. Spośród 10 losowo wybranych przypadków siedem procedur zakończono. Brakowało protokołów kończących procedurę Niebieskie Karty. Nie poinformowano podmiotów uczestniczących w procedurach o ich zakończeniu. Prawidłowość prowadzenia procedury Niebieskie Karty sprawdzono w czterech losowo wybranych przypadkach: ( ) Akta kontroli str. 60-64 Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, - spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące. 5
5.1. ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez policję ( ) Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego zapoznała się z formularzem Niebieska Karta A ( ). Pierwsze posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego/grupy roboczej odbyło się dnia ( ) z udziałem przedstawicieli Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i policji. Na posiedzeniu sporządzono protokół w którym zapisano, że zawieszono prowadzenie procedury Niebieskie Karty ze względu na osadzenie osoby, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w Areszcie Śledczym w Choszcznie. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i Niebieska Karta-D. Nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy i jej rodziny. W dokumentacji znajdują się dwie kolejne Niebieskie Karty-A założone przez policję dnia ( ) ( w rodzinie były przeprowadzone dwie interwencje policji). Zwołano posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego/grupy roboczej, które odbyło się dnia ( ) z udziałem przedstawicieli Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i policji. Pismami z dnia ( ) zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie oraz osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w rodzinie na dzień ( ) na godz. 10.00 i 10.30. Nie była zachowana zasada, że spotkanie z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy oraz z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie mogą być organizowane w tym samym czasie i miejscu (zbyt krótki odstęp czasowy między zaplanowanym spotkaniami). Dnia ( ) sporządzono plan pomocy oraz wypełniono formularz Niebieska Karta C. Zaplanowano wezwanie osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc na posiedzenie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pracę socjalną i monitoring pracowników socjalnych oraz policji. Wypełniono formularz Niebieska Karta- C i Niebieska Karta-D. Nie zaplanowano i nie podjęto żadnych działań skierowanych do dzieci przebywających w tej rodzinie. Brakowało dokumentacji potwierdzającej realizację zaplanowanych działań. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str. 65-82 5.2. ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez policję ( ) Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego zapoznała się z formularzem Niebieska Karta A 11 kwietnia 2014 r. Posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego/grupy roboczej odbyło się dnia ( ) z udziałem przedstawicieli Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz policji. Pismami z dnia ( ) zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie oraz osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w rodzinie na dzień ( ) na godz. 12.00 i 12.30. Nie była zachowana zasada, że spotkanie z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy oraz z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie mogą być organizowane w tym samym czasie i miejscu (zbyt krótki odstęp czasowy między zaplanowanym spotkaniami). Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i Niebieska Karta-D. Nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy i jej rodziny. W protokole z dnia ( ) z posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego zapisano, że działania w ramach procedury Niebieskiej Karty nie zostały jednoznacznie ustalone, gdyż utrudniony jest kontakt z rodziną. 6
Kolejne posiedzenie Zespołu odbyło się ( ) ( po 10 miesiącach) z udziałem przedstawicieli Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz policji. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i Niebieska Karta-D. Nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy i jej rodziny. Na posiedzeniu Zespołu ( ) w protokole z posiedzenia (zbiorczym dla kilku rodzin) zdecydowano: o zamknięciu procedury Niebieskie Karty w rodzinie A.K. w związku z odmową udzielenia informacji przez członków rodziny niezbędnych do wypełnienia Niebieskich Kart część C i D. Rodzina złożyła oświadczenie, iż zjawisko przemocy w ich rodzinie nie występuje. Brakowało protokołu kończącego procedurę. Nie poinformowano podmiotów uczestniczących w procedurze o jej zakończeniu. Akta kontroli str. 83-100 5.3. ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez policję ( ) r. Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego zapoznała się z formularzem Niebieska Karta A tego samego dnia. Dnia ( ) wpłynął kolejny formularz Niebieska Karta-A, założony przez policję, dokumentujący kolejne zdarzenie w rodzinie. Pierwsze posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego/grupy roboczej odbyło się dnia ( ) z udziałem przedstawicieli Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz policji. W protokole z posiedzenia Zespołu (wspólnego dla kilku rodzin) zapisano: działania w ramach procedury Niebieskie Karty nie są zasadne. Przekierowanie sprawy do Komendy Powiatowej Policji w Choszcznie Posterunek Policji w Krzęcinie, która poprowadzi postępowanie sprawdzające. Nie zaproszono osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie oraz osoby, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w rodzinie na posiedzenie zespołu/grupy roboczej. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i Niebieska Karta-D. Brakowało protokołu kończącego procedurę. Nie poinformowano podmiotów uczestniczących w procedurze o jej zakończeniu. kontroli str.101-118 5.4. ( ) - formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez policję (brak pieczęci policji na formularzu) ( ) i przekazany sześć dni później przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. Posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego/grupy roboczej odbyło się ( ) z udziałem przedstawicieli Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, policji oraz organizacji pozarządowej. Pismami z dnia ( ) zaproszono osobę, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie oraz osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w rodzinie na dzień ( ) na godz. 9.00 i 9.30. Nie była zachowana zasada, że spotkanie z osobą, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy oraz z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc nie mogą być organizowane w tym samym czasie i miejscu (zbyt krótki odstęp czasowy między zaplanowanym spotkaniami). W protokole z posiedzenia Zespołu (wspólnego dla kilku rodzin) zapisano: diagnoza rodziny nie wskazuje zasadności kontynuowania postępowania wg procedury Niebieskie Karty, gdyż nie obserwuje się obecnie istniejącej przemocy. Istnieje przypuszczenie, że istnieje problem alkoholu u pana ( ) Wniosek przekierowano do prac Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W dokumentacji znajdowało się oświadczenie, że przemoc w rodzinie nie 7
występuje, podpisane przez osobę, co do której istniało podejrzenie, że doznawała przemocy. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i Niebieska Karta-D. Nie opracowano indywidualnego planu pomocy dla osoby, co do której istniało podejrzenie, że doświadczała przemocy i jej rodziny. Brakowało dokumentacji potwierdzającej jakąkolwiek pracę z rodziną. Brakowało protokołu kończącego procedurę. Nie poinformowano podmiotów uczestniczących w procedurze o jej zakończeniu. Akta kontroli str. 119-136 Osobą odpowiedzialną za stwierdzone nieprawidłowości przy prowadzeniu procedury Niebieskie Karty była Przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego. Akta kontroli str. 137-147 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020, przyjętego Uchwałą Nr 76 Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2014 r., działania interwencyjne powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Krzęcin nie stworzyła warunków umożliwiających ofiarom przemocy w rodzinie otrzymania mieszkań socjalnych w pierwszej kolejności. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020 zakłada również tworzenie i zwiększenie zakresu działania oraz dostępności do lokalnych telefonów zaufania, interwencyjnych lub informacyjnych dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Na terenie Gminy Krzęcin nie ma telefonu zaufania. W ramach Programu nie realizowane są też programy terapeutyczne dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. W trakcie kontroli kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie poinformował pisemnie, że w okresie objętym kontrolą nie było przypadku zabrania dzieci na podstawie art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Pouczono kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie o konieczności podjęcia działań zmierzających do opracowania procedury postępowania w przypadku stwierdzenia przemocy i realizacji trybu określonego w art. 12a. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie oświadczył również, że pomoc rodzinom, w których byłaby interwencja udzielana jest przy współpracy policji. W przypadku gdy interwencja odbywa się w godzinach wieczornych lub nocnych kontakt przedstawiciela ośrodka pomocy społecznej odbywa się następnego dnia po interwencji. Poinformowano kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzęcinie o konieczności zapewnienia prawidłowej realizacji zalecenia Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2014r. dotyczącego współpracy z policją przy podejmowaniu interwencji w rodzinach. W Gminie przy działaniach podejmowanych wobec sprawcy przemocy nie była wykorzystywana żółta kartka. Akta kontroli str.148-152 Pouczono Przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego, że: 1. należy zaktualizować Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Gminy Krzęcin na lata 2015-2020, uzupełnić jego nazwę oraz sporządzić diagnozę zjawiska przemocy w Gminie Krzęcin i wskazać terminy realizacji zadań. 8
2. Regulamin Zespołu Interdyscyplinarnego należy zaktualizować zgodnie z obowiązującymi przepisami, 3. należy stworzyć warunki umożliwiające otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych przez osoby dotknięte przemocą w rodzinie zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020, przyjętego Uchwałą Nr 76 rady ministrów z dnia 29 kwietnia 2014 r. 4. nie należy przyjmować oświadczeń podpisanych przez osoby, co do których istniało podejrzenie, że doznawały przemocy w rodzinie, dotyczących ustania przemocy w ich rodzinach. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 3/2015. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 28 kwietnia 2015 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Gminy w Krzęcinie egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Krzęcin, dnia maja 2015 r. Protokół otrzymałem dnia 9