VI/KA/292-404-4361/2014 Poznań 20.11.2014 r. DO WSZYSTKICH WYKONAWCÓW Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu informuje, Ŝe w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o nr ZP/124/14 na świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w zakresie przemieszczenia i doręczania przesyłek pocztowych oraz zwrotu przesyłek niedoręczonych prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego wpłynęło pytanie, na które Zamawiający niniejszym odpowiada. Pytanie 1 Załącznik nr 9 do SIWZ (Szczegółowy opis zamówienia) ust. 12. Druki potwierdzenia odbioru przesyłki zapewnia Wykonawca. Z uwagi na korzystanie przez Zamawiającego z procedur zarezerwowanych dla Kodeksu postępowania administracyjnego oraz Kodeksu postępowania cywilnego Wykonawca poddaje pod rozwagę Zamawiającego zmianę wskazanych zapisów na treść: Wykonawca zobowiązany jest do dostarczania bezpłatnie Zamawiającemu druków zwrotnego potwierdzenia odbioru dla przesyłek krajowych i zagranicznych z zastrzeŝeniem, Ŝe w odniesieniu do przesyłek nadawanych i doręczanych w trybie ustaw wskazanych w przytoczonym zapisie Zamawiający będzie wykorzystywał własne druki zwrotnego potwierdzenia odbioru. Odpowiedź 1 Zamawiający zmienia treść pkt 12 Załącznika nr 9 SIWZ Wykonawca zobowiązany jest do dostarczania bezpłatnie Zamawiającemu druków zwrotnego potwierdzenia odbioru dla przesyłek krajowych i zagranicznych. Pytanie 2 SIWZ ust. 15.5 Ostateczna wartość przedmiotu umowy zostanie określona wynikowo sumą iloczynów: a) stawki netto roboczogodziny za ochronę i faktycznej ilości przepracowanych godzin b) stawki netto za konwój i faktycznej ilości konwojów c) stawki netto roboczogodziny obsługi portierni i faktycznej ilości przepracowanych godzin plus naleŝny podatek VAT. Wykonawca prosi o wykreślenie tego punktu z uwagi na brak związku z zamówieniem. Odpowiedź 2 Zamawiający wykreśla przytoczony punkt z SIWZ. Pytanie 3 Załącznik nr 9 do SIWZ (Szczegółowy opis zamówienia) ust. 18.
Płatności za przesyłki będą dokonywane z dołu na podstawie wystawionej przez Wykonawcę faktury za wykonane w danym miesiącu usługi. Faktura winna zostać wystawiona do dnia 7-go miesiąca następującego po miesiącu rozliczeniowym ze specyfikacją wykonanych usług. Płatności za wykonane usługi będą następować w terminie 21 dni od daty doręczenia zamawiającemu prawidłowych i zgodnych z umową faktur VAT. Załącznik nr 1 do SIWZ (Formularz Oferty), ust. 4: Za wykonane usługi oczekujemy zapłaty wynagrodzenia przelewem na podstawie faktur VAT w terminie 30 dni od daty doręczenia Zamawiającemu prawidłowych i zgodnych z umową faktur VAT. Załącznik nr 6 do SIWZ, tj. 3 ust. 8 umowy: Płatności za wykonane usługi będą następować w terminie 21 dni od daty doręczenia Zamawiającemu prawidłowych i zgodnych z umową faktur VAT. Wykonawca prosi o ujednolicenie zapisu w przywołanych punktach i zmianę na: Wykonawca wystawiać będzie faktury do 7-go dnia kaŝdego następnego miesiąca, po upływie miesiąca rozliczeniowego, płatną przelewem w terminie 21 dni od daty jej wystawienia.? Odpowiedź 3 Zamawiający dokonuje zmiany pkt 4 Załącznika 1: Za wykonane usługi oczekujemy zapłaty wynagrodzenia przelewem na podstawie faktur VAT w terminie 21 dni od daty doręczenia Zamawiającemu prawidłowych i zgodnych z umową faktur VAT. Pytanie 4 Załącznik nr 6 do SIWZ (Projekt Umowy) 4 ust. 9 Zamawiający jest uprawniony do potrącania kwot kar umownych z wynagrodzenia naleŝnego Wykonawcy (w tym takŝe z wynagrodzenia przyszłego), na co Wykonawca wyraŝa zgodę. Czy Zamawiający dopuszcza zmianę powyŝszego zapisu na: Zamawiający ma prawo potrącać przysługujące mu kary umowne z wynagrodzenia Wykonawcy (w tym takŝe z wynagrodzenia przyszłego), po uprzednim powiadomieniu Wykonawcy. Odpowiedź 4 Zamawiający informuje, Ŝe zapisy w załączniku nr 6 do SIWZ w 4 ust. 9 pozostawia bez zmian. Pytanie 5 Załącznik nr 9 do SIWZ - ust. 3 pkt 1) i załącznik nr 6 do SIWZ - 4 ust. 6 projektu umowy Z tytułu niewykonania lub nienaleŝytego wykonania usług pocztowych objętych umową Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie na podstawie przepisów zawartych w ustawie z dnia 12.06.2003 r. Prawo Pocztowe (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.). Zamawiający przywołuje nieaktualną przepisy, tj. ustawę Prawo pocztowe aktualna z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. 2012, poz. 1529). Odpowiedź 5
Na podstawie art. 38 ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tj. Dz z 2013 r. poz. 907 z póź. zm) Zamawiający dokonuje zmiany w niŝej wskazanym zakresie: W projekcie umowy 4 pkt. 1 otrzymuje brzmienie: Z tytułu nie wykonania lub nienaleŝytego wykonania usług pocztowych objętych umową Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie na podstawie przepisów zawartych w ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2012 r. poz. 1529) Pytanie 6 Załącznik nr 7 do SIWZ (Formularz cenowy) Usługa odbioru poczty nadawanej Czy Zamawiający oczekuje wpisania do formularza opłaty za 1 miesiąc, czy naleŝy kwotę tę pomnoŝyć przez ilość miesięcy, w których obowiązywała będzie umowa? Odpowiedź 6 W kolumnie nr 6 (cena jednostkowa w złotych brutto) naleŝy wpisać opłatę za miesiąc natomiast w kolumnie nr 7 (wartość brutto) cenę za cały okres świadczenia usługi przemnoŝyć przez ilości miesięcy. Pytanie 7 Załącznik nr 7 do SIWZ (Formularz cenowy) Lp. 16,17,18,19,20,21,23,25,27 oraz Lp. 41,43,45,47,49,51. W wymienionych punktach dopisana jest usługa potwierdzenia odbioru wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie czy chodzi o cenę samej usługi potwierdzenia odbioru czy potwierdzenia odbioru + ceny za nadanie przesyłki. Odpowiedź 7 Zamawiający wymaga aby w wskazanych punktach wpisać cenę usługi za nadanie + cenę potwierdzenia odbioru przesyłki. Pytanie 8 Załącznik nr 7 do SIWZ (Formularz cenowy) Lp. 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 87 Oraz Lp.91,93,95,97,99,101,103,105,107,109,111,113,115,117,119,121,123,125,127,129,131,133 135, 137,139,141,143,145,147,149,151,153,155,157,159,161,163,165,167,169 W wymienionych punktach dopisana jest usługa potwierdzenia odbioru wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie czy chodzi o cenę samej usługi potwierdzenia odbioru czy potwierdzenia odbioru + ceny za nadanie przesyłki. Odpowiedź 8 Zamawiający wymaga aby w wskazanych punktach wpisać cenę usługi za nadanie + cenę potwierdzenia odbioru przesyłki. Pytanie 9 Załącznik nr 9 do SIWZ- pkt. 5
Zamawiający zwraca się z pytaniem w sprawie terminów doręczania przesyłek listowych priorytetowych i ekonomicznych do kaŝdego miejsca w kraju. Czy zamawiający uzna za wystarczające gdy: Operator zobowiązuje się doręczyć przesyłki listowe przyjęte do przemieszczenia i doręczenia: w dniu następnym jednak nie później niŝ w 4 dniu po dniu nadania w przypadku przesyłki listowej najszybszej kategorii, w dniu następnym jednak nie później niŝ w 6 dniu po dniu nadania w przypadku przesyłki nie będącej przesyłką najszybszej kategorii. Odpowiedź 9 Zamawiający uznaje terminy wskazane z powyŝszym zapisie za wystarczające. Pytanie 10 Czy Zamawiający w ramach realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje nadawanie równieŝ przesyłek wymagających zastosowania przepisu art. 57 5 pkt. 2 KPA, art. 12 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej lub ew. innych analogicznych przepisów, np. art. 165 2 Kodeksu postępowania cywilnego (w brzmieniu przewidzianym nowelizacjami dokonanymi przez nowe Prawo pocztowe), tj. pism w postępowaniach, w których Zamawiający jest stroną, a dla wywołania określonych w przepisach skutków (tj. zachowaniem terminu do wniesienia pisma w przypadku nadawania przesyłki w ostatnim dniu terminów procesowych) konieczne jest pośrednictwo operatora wyznaczonego? Art. 165 2 KPC Oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Art. 57 5 pkt. 2 KPA: Termin uwaŝa się za zachowany, jeŝeli przed jego upływem pismo zostało: 2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego, Art. 12 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej: Art. 12 6 Termin uwaŝa się za zachowany, jeŝeli przed jego upływem pismo zostało: 2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego albo złoŝone w polskim urzędzie konsularnym; Dla przykładu, pisma wymagające zastosowania powyŝszych przepisów to np. apelacje, odwołania, wysyłane za pośrednictwem poczty w ostatni dzień terminów procesowych, dla których celem wywołania skutku, Ŝe z chwilą nadania zostały wniesione do sądu, konieczne jest pośrednictwo operatora wyznaczonego. W stosunku do większości korespondencji pośrednictwo operatora wyznaczonego nie jest wymagane, nadanie ich za pośrednictwem kaŝdego z operatorów pocztowych legitymujących się wpisem do rejestru operatorów pocztowych będzie tak samo skuteczne, gdyŝ poza wąską grupą wyjątków wspomnianą powyŝej skuteczność będzie zaleŝała od dnia faktycznego doręczenia przesyłki do adresata. Odpowiedź 10
Zamawiający informuje, Ŝe zamierza nadawać przesyłki, zawierające pisma, do których mają zastosowanie przepisy o doręczeniach określone w Kodeksie Postępowania Administracyjnego. Pytanie 11 JeŜeli Zamawiający przewiduje konieczność nadawania części przesyłek w sposób określony w art. 57 5 pkt. 2 KPA, art. 12 6 pkt. 2 Ordynacji podatkowej oraz pism sądowych za pośrednictwem operatora wyznaczonego, to: 1) czy dopuszcza moŝliwość wyłączenia takich przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia i niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego? W ocenie Wykonawcy konieczność nadawania omawianych przesyłek nie jest istotnym elementem przedmiotu zamówienia, gdyŝ do zdecydowanej większość korespondencji stosowanie powyŝej powołanych przepisów nie ma zastosowania. Ze względu na swoją specyfikę, a więc konieczność posługiwania się w tym zakresie operatorem wyznaczonym, uzasadnione jest wyłączenie powyŝszych przesyłek i wszczęcie w tym zakresie osobnego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego obejmującego wyłącznie tego rodzaju przesyłki. 2) ewentualnie, czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość sporządzenia odrębnego wykazu przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego lub ich oznakowania w określony sposób - w celu wydzielenia i nadania przez Wykonawcę u operatora wyznaczonego w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego? Wykonawca informuje, Ŝe w tym przypadku będzie stosował następujący tryb: wydzielone przesyłki pocztowe, po ich odebraniu od Zamawiającego, w tym samym dniu zostaną dostarczone do placówki operatora wyznaczonego i nadana w imieniu Zamawiającego, Wykonawca następnie dostarczy Zamawiającemu uzyskane potwierdzenie nadania. Wykonawca będzie tylko pośrednikiem między Zamawiającym a operatorem wyznaczonym, nadanie przesyłek nastąpi w imieniu i na rzecz Zamawiającego, nie zmieni jednak danych Zamawiającego na kopercie, tj. Zamawiający kaŝdorazowo będzie figurował jako jedyny nadawca przesyłki. Sposób oznaczenia wniesienia opłaty pocztowej ustalony z Zamawiającym zastąpią znaki opłaty pocztowej stosowane przez operatora wyznaczonego. Wykonawca podkreśla, Ŝe Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnej usługi pocztowej ma obowiązek zrealizować usługę i nie moŝe odmówić w tym zakresie zawarcia umowy o świadczenie usług pocztowych niezaleŝnie od łączących ją stosunków z Wykonawcą. PowyŜsze działanie ma bardzo istotne znaczenie z punktu widzenia interesów Zamawiającego. W sytuacji bowiem gdy Zamawiający, jest stroną np. postępowania cywilnego i zaleŝy mu na złoŝeniu pisma w terminie wynikającym z konkretnej procedury, winien taką przesyłkę wydzielić i wskazać operatorowi pocztowemu, Ŝe powinna być ona doręczona przez operatora wyznaczonego. W przeciwnym wypadku negatywne skutki procesowe (uchybienie terminu np. do wniesienia apelacji) poniesie Zamawiający, który nie poinformuje operatora pocztowego o charakterze przesyłki, na co ten ostatni nie miał Ŝadnego wpływu. MoŜliwa jest równieŝ w tym zakresie sytuacja, Ŝe przesyłki muszą być przekazane operatorowi na tyle wcześnie do doręczenia, aby przesyłka "fizycznie" trafiła do organu/sądu w terminie przewidzianym na dokonanie danej czynności procesowej. Niemniej wymaga to współpracy z
Zamawiającym i najpierw wyodrębnienia przesyłek, które muszą być nadane w trybach według ww. procedur. Odpowiedź 11 Zamawiający w ramach realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje nadawanie przesyłek, o których mowa w zapytaniu. Zamawiający nie przewiduje podjęcia czynności sugerowanych w pytaniach Wykonawcy tj. jakichkolwiek wyłączeń przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia jak i sporządzania odrębnych wykazów przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego czy specjalnego znakowania przesyłek w określony sposób. Pytanie 12 JeŜeli Zamawiający przewiduje konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego, czy Zamawiający moŝe wskazać szacunkowe wolumeny wszystkich przesyłek, które mają być nadawane w ten sposób? Informacje, o których mowa powyŝej będą niezwykle pomocne Wykonawcy w skalkulowaniu ceny oferty. Dodatkowo Wykonawca z daleko posuniętej ostroŝności podkreśla, Ŝe jeŝeli Zamawiający wymaga spełnienia przesłanek trybu art. 57 5 pkt 2 KPA w odniesieniu do pkt 6 ppkt 3 Załącznika nr 9 do SIWZ (30 % przesyłek pocztowych wysyłanych jest jako decyzja w trybie postępowania administracyjnego), to w ocenie Wykonawcy jest to zupełnie bezpodstawne. Art. 57 5 pkt 2 KPA dotyczy sytuacji nadawania przesyłek przez podmiot, który jest uczestnikiem lub stroną postępowania, natomiast wydaje się, Ŝe przesyłki, o których wspomina Zamawiający to decyzje wydawane przez niego i doręczane w trybie art. 39 KPA. W powyŝszej sytuacji Wykonawca nie kwestionuje przedstawionych przez Zamawiającego potrzeb. Jednak biorąc uwagę doświadczenie Wykonawcy w świadczeniu usług pocztowych na rzecz róŝnego rodzaju instytucji zwraca uwagę, Ŝe pośrednictwa operatora wyznaczonego wymaga tylko bardzo wąska grupa przesyłek, tj. takie przesyłki, które zawierają pisma do sądów i organów administracji, a które dla wywołania określonych w przepisach skutków prawnych tj. zachowaniem terminu lub wniesieniem pisma do sądu w sytuacji składania ich w ostatni dzień tego terminu, wymagają nadania w placówce operatora wyznaczonego, tj. Poczty Polskiej S.A (art. 57 k.p.a., art. 12 Ordynacji podatkowej, art. 165 k.p.c.). W praktyce nie są to więc wszystkie pisma kierowane do tych organów, a z reguły są to odwołania od decyzji oraz apelacje w postępowaniach sądowych. Wykonawca zwraca uwagę, Ŝe wskazane tryby dotyczą nadawania pism kierowanych przez strony postępowania do organu, nie mają więc zastosowania do nadawania korespondencji wysyłanej przez Zamawiającego będącego organem administracji, do stron postępowania (tj. wysyłanie decyzji, zawiadomień itp.). Zamawiający, jako organ administracji publicznej, nadawać będzie głównie przesyłki w takich trybach jak art. 39 KPA, tj. do jednostek zewnętrznych w stosunku do struktury administracyjnej - osób fizycznych i prawnych, zapewnienie powyŝszych skutków nie jest więc istotne, gdyŝ niezaleŝnie od wyboru operatora pocztowego skutek doręczenia nastąpi z chwilą faktycznego dostarczenia przesyłki do adresata. Doręczenie przesyłek w trybie określonym w art. 39 KPA oraz innych analogicznych przez Wykonawcę będzie doręczeniem tak samo skutecznym, jak doręczenie dokonane przez Pocztę Polską i kaŝdego innego operatora pocztowego posiadającego
uprawnienia do wykonywania działalności pocztowej na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zgodnie z art. 6 ustawy Prawo Pocztowe. Tryby doręczania przesyłek w postępowaniach sądowych i administracyjnych nadawanych przez organ administracji publicznej są określone w aktach prawnych regulujących dane postępowanie. Art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego Organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upowaŝnione osoby lub organy. Art. 144 Ordynacji podatkowej Organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, swoich pracowników lub przez osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów. W przypadku gdy organem podatkowym jest wójt, burmistrz (prezydent miasta), pisma moŝe doręczać sołtys za pokwitowaniem. Z zapisów tych wynika, Ŝe organ nie jest zobowiązany do nadawania pism za pośrednictwem operatora wyznaczonego wystarczy, Ŝe przesyłki zostaną nadane w placówce przedsiębiorcy legitymującego się wpisem do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Przesyłkami tego rodzaju są wszelkie pisma, wezwania, zawiadomienia, które organ kieruje do stron prowadzonego przez siebie postępowania. Nie mają tu wiec zastosowania przepisy regulujące skutki prawne nadania pism za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Prawa Pocztowego (tj. moc dokumentu urzędowego, skutek zachowania terminu do wniesienia pisma), gdyŝ to nie chwila nadania, a rzeczywistego doręczenia pisma do adresata wyznacza moment, od którego rozpoczynają biec dla stron postępowania terminy do dokonania określonych czynności (np. wniesienie odwołania). Tymczasem konieczność nadawania przesyłek w trybie art. 57 5 pkt 2 KPA i art. 12 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej miałaby zastosowanie w niniejszym postępowaniu, gdyby to Zamawiający występował w charakterze strony postępowania administracyjnego czy cywilnego (Dla przykładu, pisma wymagające zastosowania powyŝszych przepisów to np. apelacje, odwołania, wysyłane za pośrednictwem poczty w ostatni dzień terminów procesowych). NaleŜy podkreślić, Ŝe wskazane wymogi spełnić moŝe jedynie operator wyznaczony, jakim jest Poczta Polska S.A. Wymóg spełnienia powyŝszych skutków prowadzi w konsekwencji do naruszenia elementarnych zasad prawa zamówień publicznych tj. zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 PZP). Przepisy powszechnie obowiązującego prawa to okoliczność, na którą Wykonawca nie ma Ŝadnego wpływu i nie jest w stanie w Ŝaden sposób spełnić takiego warunku. Wymóg zapewnienia wskazanych skutków dla 60%, co wiąŝe się ze znacznie zwiększonymi kosztami dla operatorów pocztowych niebędących operatorem wyznaczonym (podnosząc siłą rzeczy ich ceny ofertowe), prowadzi do naruszenia art. 29 ustawy Prawo zamówień publicznych, który zakazuje opisywania przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję). W związku z powyŝszym taka konstrukcja zapisów SIWZ sprawia, Ŝe de facto wygrana jednego podmiotu jest zapewniona operatora wyznaczonego. Jak juŝ wskazywał Wykonawca we wniosku, prowadzi to do naruszenia podstawowych zasad Prawa zamówień publicznych, tj.
zasady równego traktowania wykonawców i zasad uczciwej konkurencji. Takie ukształtowanie zapisów jest zaskakujące, gdyŝ ograniczenie konkurencyjności postępowania nie leŝy przede wszystkim w interesie Zamawiającego. Poza oczywistymi konsekwencjami w postaci moŝliwości złoŝenia odwołania od treści SIWZ czy wszczęcia kontroli doraźnej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, takie ukształtowanie zapisów spowoduje, Ŝe faworyzowany operator wyznaczony, świadomy braku jakiejkolwiek konkurencji w niniejszym postępowaniu, złoŝy ofertę zdecydowanie mniej korzystną cenowo. Dlatego teŝ Wykonawca zwraca się o potwierdzenie, iŝ omawiane przesyłki, o których mowa w pkt 6 ppkt 3 Załącznika nr 9 do SIWZ (30%) dotyczą przesyłek nadawanych przez Zamawiającego w trybie art. 39 KPA, a jeŝeli nie usunięcie omawianego zapisu. Dodatkowo, bez względu na poprzednie zdanie, Wykonawca ponawia prośbę o wskazanie szacunkowego wolumenu wszystkich przesyłek nadawanych za pośrednictwem operatora wyznaczonego. Odpowiedź 12 Zamawiający przewiduje konieczność nadania części przesyłek u operatora wyznaczonego. Zamawiający nie moŝe wskazać szacunkowych wolumenów wszystkich przesyłek, które mają być nadawane w ten sposób. Zamawiający nie zamierza zmieniać zapisów SIWZ w przedmiotowym temacie. Pytanie 13 Czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość by na kopercie oprócz danych wskazanych przez Zamawiającego znajdowały się informacje o opłacie za usługę pocztową związane ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie inne informacje związane z obiegiem przesyłek pocztowych? Wykonawca jednocześnie zaznacza, Ŝe informacje te nie będą zakrywać nadruku adresu firmowego Zamawiającego oraz nie będą naruszać innych wymagań wskazanych w Zaproszeniu. Odpowiedź 13 Zamawiający dopuszcza na kopercie jedynie następujące dane: - adres nadawcy, - adres odbiorcy, - informacje o opłacie za usługę pocztową (bez jakichkolwiek dodatkowych informacji o podwykonawcach) Pytanie 14 Zamawiający poinformował w pkt 15 Załącznika nr 9 do SIWZ, iŝ Wykonawca będzie doręczał przesyłki krajowe zaliczone do powszechnych usług pocztowych z zachowaniem wskaźników terminowości doręczeń przesyłek w obrocie krajowym wskazanym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. Nr 5, poz. 34 z późn. zm.). Wykonawca zwraca się o wyjaśnienie, czy poprzez powyŝsze określenie Zamawiający rozumie, Ŝe w skład przedmiotu zamówienia wchodzą usługi będące powszechnymi usługami pocztowymi w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1529).
JeŜeli tak, to Wykonawca zwraca uwagę, Ŝe jedynym podmiotem świadczącym powszechne usługi pocztowe zgodnie z art. 45 i 46 ustawy Prawo pocztowe jest operator wyznaczony, którym zgodnie z art. 178 stawy jest do roku 2015 Poczta Polska S.A., i to tylko w ramach obowiązku nałoŝonego na niego przez ustawę. Inni Wykonawcy, jak równieŝ operator wyznaczony występujący jako jeden z podmiotów na konkurencyjnym rynku usług pocztowych świadczą usługi wchodzące w zakres usług powszechnych, czyli, zgodnie z art. 3 pkt. 30) Prawa pocztowego, usługi pocztowe obejmujące przesyłki listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych, oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych. W ocenie Wykonawcy nie ma podstaw, by nawiązywać w zapisach SIWZ czy Załączników do powszechnych usług pocztowych, nie ulega bowiem wątpliwości, Ŝe Wykonawca moŝe świadczyć usługi opisane w SIWZ i załącznikach, a sugerowanie, Ŝe wykonawcą moŝe być jedynie operator wyznaczony, moŝe być odczytane jako celowe ograniczenie konkurencyjności postępowania. W związku z powyŝszym taka konstrukcja zapisów SIWZ sprawia, Ŝe tylko jeden podmiot jest w stanie spełnić wymogi SIWZ i złoŝyć ofertę w niniejszym postępowaniu. Jak juŝ wskazywał Wykonawca we wniosku, prowadzi to do naruszenia podstawowych zasad Prawa zamówień publicznych, tj. zasady równego traktowania wykonawców i zasad uczciwej konkurencji. Takie ukształtowanie zapisów jest zaskakujące, gdyŝ ograniczenie konkurencyjności postępowania nie leŝy przede wszystkim w interesie Zamawiającego. Poza oczywistymi konsekwencjami w postaci moŝliwości złoŝenia odwołania od treści SIWZ czy wszczęcia kontroli doraźnej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, takie ukształtowanie zapisów spowoduje, Ŝe faworyzowany operator wyznaczony, świadomy braku jakiejkolwiek konkurencji w niniejszym postępowaniu, złoŝy ofertę zdecydowanie mniej korzystną cenowo dla Zamawiającego. Dlatego teŝ Wykonawca zwraca się o wyjaśnienie powyŝej zarysowanej wątpliwości i usunięcie z SIWZ cytowanego oraz wszelkich innych nawiązań do powszechnych usług pocztowych. Odpowiedź 14 Zamawiający zmienia treść pkt. 15 Załącznika nr 9 do SIWZ na następującą: 15. Wykonawca będzie doręczał przesyłki krajowe z zachowaniem wskaźników terminowości doręczeń przesyłek w obrocie krajowym wskazanym w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 r, poz. 545 z późn. zm.). PowyŜsze nie oznacza, Ŝe usługi mogą być wykonywane tylko i wyłącznie przez operatora wyznaczonego, lecz wskazuje, Ŝe Wykonawca zobowiązany jest przyjąć na potrzeby wykonania niniejszego zamówienia takie wskaźniki terminowości w odniesieniu do Zamawiającego. Pytanie 15 Zamawiający wskazuje określając warunki płatności, iŝ wynagrodzenie płatne będzie w terminie 21 dni od daty doręczenia prawidłowych i zgodnych faktur przez Wykonawcę. Czy Zamawiający wyraŝa zgodę na zmianę terminu płatności na 14 dni od daty doręczenia prawidłowych i zgodnych faktury VAT? Zmiana ułatwi Wykonawcy dokonywanie rozliczeń, pozostawiając Zamawiającemu odpowiedni czas na dokonanie płatności.
Odpowiedź 15 Zamawiający nie zmienia zapisów SIWZ w tym zakresie. Pytanie 16 Zgodnie z pkt 7.1.1. i 8.1.2. SIWZ, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca oprócz wpisu do rejestru operatów pocztowych zgodnie z art. 6 ustawy Prawo pocztowe legitymował się zezwoleniem na wykonywanie działalności pocztowej, a ponadto wielokrotnie w treści SIWZ i załączników odwołuje się do nieobowiązującej juŝ ustawy z dnia 12.06.2003 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2008 r. Nr189, poz. 1159 z późn. zm.). NaleŜy zwrócić uwagę, iŝ zgodnie z przepisami końcowymi i przejściowymi uchwalonej w dniu 23 listopada 2012 roku nowej ustawy Prawo pocztowe: Art. 181: Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy wykonują działalność pocztową na podstawie wydanych zezwoleń stają się z mocy prawa przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych. Art. 6. 1. Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej rejestrem. Skutek takiej zmiany podkreślał sam Projektodawca w uzasadnieniu do projektu niniejszej ustawy: Uprawnienia operatorskie uzyskiwane będą na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE, tym samym zniesiony zostanie dotychczasowy obowiązek uzyskiwania zezwolenia na usługi związane z przesyłkami z korespondencją do 2000 g i przesyłek dla ociemniałych. Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy prawo pocztowe Druk sejmowy nr 801, s. 2 Od 1 stycznia 2013 r. zatem operator pocztowy moŝe legitymować się wyłącznie wpisem do rejestru, bez konieczności posiadania zezwolenia, gdyŝ działalność pocztowa jest działalnością regulowaną, co znajduje wyraz w ww. art. 6 tekstu nowej ustawy Prawo pocztowe oraz w nowej definicji ustawowej tego podmiotu: Art. 3. UŜyte w ustawie określenia oznaczają: 12) operator pocztowy przedsiębiorcę uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej, na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych; Zatem od dnia 1 stycznia 2013 r. wymóg posiadania zezwolenia został całkowicie zniesiony. Czy w związku z powyŝszym Zamawiający dopuszcza usunięcie zapisów SIWZ, w których Zamawiający wskazuje na konieczność posiadania zezwolenia na wykonywanie działalności pocztowej przez Wykonawcę lub inne podmioty, tak by zapis odpowiadał aktualnie obowiązującej regulacji prawnej wyłącznie konieczności posiadania wpisu do rejestru operatorów pocztowych? Odpowiedź 16 Zamawiający zmienia treść pkt. 7.1.1 i 8.1.2 SIWZ na przywołane poniŝej zapisy; Pkt. 7.1.1. otrzymuje nowe brzmienie:
Posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeŝeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania; tj. Wykonawca posiada uprawnienia do wykonywania działalności pocztowej na podstawie aktualnego wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE zgodnie z ary 6. ust1 Ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. ( DZ.U. z 2012r. poz. 1529). Pkt 8.1.2. otrzymuje nowe brzmienie; aktualnego wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zgodnie z art.6 ust.1 ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012r ( DZ.U z 2012r. poz 1529), zgodnie z wymogiem pkt 7.1.1 SIWZ (oryginał lub kopia poświadczona za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę). Pytanie 17 Zamawiający wskazuje w SIWZ, iŝ przedmiotem zamówienia są równieŝ przesyłki na warunkach szczególnych (WS). Wykonawca zwraca się doprecyzowanie i wyjaśnienie o jaką przesyłkę chodzi. Odpowiedź 17 Zamawiający w pkt. 6 ppkt 4) Załącznik nr 9 określił charakter i cechy usługi zgodnie z potrzebą Zamawiającego. Pytanie 18 Czy Zamawiający zgadza się na przesunięcie godzin odbioru przesyłek z siedziby Zamawiającego z 14:00 14:30 na 14:00 15:00? Odpowiedź 18 Zamawiający nie zmienia w tym zakresie zapisów SIWZ. PROREKTOR ds. Strategii i Rozwoju (dr hab. Cezary Kochalski, prof. nadzw. UEP)