MATERIAŁ POMOCNICZY DLA PROJEKTODAWCÓW PODDZIAŁANIA 9.1.1 UZASADNIENIE POTRZEBY REALIZACJI PROJEKTU W ramach Poddziałania 9.1.1 mogą być realizowane następujące typy projektów: 1. Tworzenie przedszkoli (w tym również uruchamianie innych form wychowania przedszkolnego) w 30% gmin z terenu województwa o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Celem wsparcia w ramach tego typu operacji jest zwiększenie liczby miejsc przedszkolnych podlegających pod organ prowadzący w stosunku do danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu. Tworzenie nowych ośrodków wychowania przedszkolnego musi wynikać z zapotrzebowania na usługi edukacji przedszkolnej. Podstawowym wymogiem w zakresie tej formy wsparcia jest realizacja w gminie, która należy do katalogu 30% gmin o najniższym stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej. IP zamieściła w załączniku do Dokumentacji konkursowej listę gmin spełniających wyżej wymieniony warunek. 2. Wsparcie istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) w zakresie wygenerowania dodatkowych miejsc przedszkolnych, przyczyniające się do wzrostu całkowitej liczby miejsc w przedszkolach i/lub innych formach wychowania przedszkolnego podlegających pod jeden organ prowadzący i umiejscowionych na terenie danej gminy. Celem niniejszego typu operacji jest wsparcie istniejących ośrodków wychowania przedszkolnego poprzez sfinansowanie kosztów utworzenia dodatkowych miejsc przedszkolnych dla dzieci, które nie uczestniczyły dotychczas w edukacji przedszkolnej. Obligatoryjnie należy wykazać we wniosku, że realizacja projektu przyczyni się do wzrostu całkowitej liczby miejsc w przedszkolach i/lub innych formach wychowania przedszkolnego podlegających pod dany organ prowadzący i umiejscowionych na terenie konkretnej gminy. W uzasadnieniu potrzeby realizacji projektu, dla obu typach operacji, Wnioskodawca powinien oprzeć się na diagnozie stanu obecnego oraz prognozowanym zapotrzebowaniu na usługi edukacji przedszkolnej w przyszłości (obejmującą m. in. aspekty zmian demograficznych). Prognoza powinna obejmować okres realizacji projektu jak i następującego po nim, równego z realizacją projektu, okresu trwałości projektu. Diagnoza problemu powinna odpowiadać na pytania: ile jest miejsc przedszkolnych dostępnych na obszarze realizacji projektu, jaka jest liczba dzieci w wieku 3-5 lat na terenie gminy, czy istniejące miejsca zaspokajają potrzeby w zakresie usług edukacji przedszkolnej, ile jest dzieci, które nie zostały objęte edukacją przedszkolną z powodu braku miejsc. Należy wskazać również, jak ta sytuacja zmieni się w najbliższych latach. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROJEKTU, WSKAŹNIKI, ŹRÓDŁA WERYFIKACJI Cel główny projektu powinien stanowić odpowiedź na zdiagnozowane i opisane w pkt. 3.1.1 problemy. Cele szczegółowe są zbiorem mniejszych celów, które składają się na cel główny. Należy pamiętać, że cele powinny być zgodne z kryteriami SMART. Obowiązkiem każdego Projektodawcy jest określenie co najmniej jednego wskaźnika dla Poddziałania 9.1.1, tj.:
1. Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach projektu. 2. Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych, Projektodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu i możliwościami ich osiągnięcia. Przykłady dla 1 typu operacji: Cel główny: Wzrost upowszechnienia edukacji przedszkolnej na terenie gminy X, poprzez utworzenie Y ośrodków wychowania przedszkolnego przyczyniających się do zwiększenia Z nowych miejsc przedszkolnych w okresie od do. Wskaźniki: Liczba utworzonych ośrodków wychowania przedszkolnego. Źródło weryfikacji: podpisanie umów z rodzicami, umowy z personelem projektu, statut placówki, podpisanie umowy o dofinansowania w ramach projektu POKL Cele szczegółowe: 1. Wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej o X osób w okresie realizacji projektu. Wskaźnik: Liczba dzieci, które zostały objęte edukacją przedszkolną Źródło weryfikacji: lista obecności, dzienniki zajęć. 2. Wzrost umiejętności X dzieci w zakresie edukacji przedszkolnej zgodnej z podstawą programową w okresie realizacji projektu. Wskaźnik: Liczba dzieci, u których zaobserwowano wzrost umiejętności Źródło weryfikacji: opinia kadry pedagogicznej, dzienniki zajęć, lista obecności. 3. Stworzenie warunków w ośrodkach wychowania przedszkolnego umożliwiających sprawną pracę z dzieckiem poprzez dostosowanie bazy w niezbędne materiały dydaktyczne. Wskaźnik: Liczba przedszkoli, które dostosowały swoją bazę dydaktyczną. Źródło weryfikacji: faktury zakupu, rachunki, protokoły odbioru. Przykłady dla 2 typu operacji: Cel główny: Wzrost upowszechnienia edukacji przedszkolnej na terenie X, poprzez wygenerowanie Y dodatkowych miejsc przedszkolnych w.. w okresie od do. Wskaźniki: Liczba dodatkowych miejsc przedszkolnych w. Źródło weryfikacji: podpisanie umów z rodzicami, umowy z personelem projektu. Cele szczegółowe: 1. Wzrost liczby dzieci uczestniczących w edukacji przedszkolnej o X osób poprzez utworzenie nowych miejsc przedszkolnych w okresie realizacji projektu. Wskaźnik: Liczba dzieci objętych wsparciem. Źródło weryfikacji: lista obecności, dzienniki zajęć.
2. Wzrost umiejętności X dzieci w zakresie edukacji przedszkolnej zgodnej z podstawą programową w okresie realizacji projektu. Wskaźnik: Liczba dzieci, u których zaobserwowano wzrost umiejętności Źródło weryfikacji: opinia kadry pedagogicznej, dzienniki zajęć, lista obecności. 3. Stworzenie warunków umożliwiających sprawną pracę z dzieckiem poprzez dostosowanie bazy w niezbędne materiały dydaktyczne. Wskaźnik: Liczba oddziałów/grup, dla których dostosowano swoją bazę dydaktyczną. Źródło weryfikacji: faktury zakupu, rachunki, protokoły odbioru. Wnioskodawca powinien obligatoryjnie wpisać wskaźnik realizacji działania. GRUPA DOCELOWA W projektach w ramach Poddziałania 9.1.1 mogą uczestniczyć dzieci w wieku przedszkolnym, ich rodzice oraz funkcjonujące przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego. Wsparciem mogą zostać objęte jedynie dzieci, które dotychczas nie uczestniczyły w edukacji przedszkolnej. Wnioskodawca musi scharakteryzować grupę docelową (wiek, płeć, miejsce zamieszkania) oraz wskazać, dlaczego akurat te osoby zostaną objęte wsparciem w ramach działań realizowanych w projekcie. Przy określaniu grupy docelowej należy pamiętać o opisie potrzeb, barier i oczekiwań uczestników. Dodatkowo w tym punkcie Wnioskodawcy muszą opisać kryteria rekrutacji uczestników do projektu, a więc jasno zdefiniować sposób pozyskania uczestników, uzasadniając, że do projektu zakwalifikują się osoby, które rzeczywiście tego potrzebują. Przykładowe kryteria rekrutacji: 1. Poziom dochodów rodziców. 2. Uczestnictwo dziecka w edukacji przedszkolnej. 3. Status rodziny (pełna/niepełna). 4. Dziecko ze wskazaniami z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej. 5. Dziecko rodzica powracającego na rynek pracy. Ze względu na obowiązek spełnienia kryterium dostępu Wnioskodawcy powinni obligatoryjnie zawrzeć we wniosku zapis projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa łódzkiego (w przypadku osób fizycznych zamieszkują one na obszarze województwa łódzkiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa łódzkiego). ZADANIA W tym punkcie Wnioskodawca powinien opisać działania, które podejmie w odpowiedzi na zdiagnozowane i opisane w punkcie 3.1.1 problemy. Działania merytoryczne powinny być podzielone na zadania, do których należy zawrzeć charakterystykę, tj. np. zakres tematyczny, przewidywaną liczbę godzin, czas realizacji, ilość osób uczestniczących.
Należy pamiętać także aby zachować jednolitość harmonogramu realizacji projektu z opisanymi zadaniami. W każdym zadaniu należy wyszczególnić wytworzone produkty. Przykładowym produktem może być: liczba osób, liczba godzin zajęć przypadająca na jednego uczestnika, liczba dodatkowych miejsc w przedszkolu itp. Do przedstawionych produktów należy podać wskaźniki służące ich pomiarowi np. lista obecności na zajęciach, ankieta ewaluacyjna po zajęciach itp. RYZYKO NIEOSIĄGNIĘCIA ZAŁOŻEŃ PROJEKTU Wypełnienie pola dotyczy projektów, których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln zł. Punkt 3.4 pozwala projektodawcy na zaplanowanie w sposób uporządkowany zarządzania ryzykiem w projekcie, czyli sposobu jego identyfikacji, analizy i reakcji na ryzyko. ODDZIAŁYWANIE PROJEKTU W kolumnie pierwszej Oczekiwany efekt realizacji PO KL Wnioskodawca powinien wybrać z listy rozwijanej właściwy dla realizowanych zadań efekt realizacji. Generator Wniosków Aplikacyjnych dopuszcza także możliwość wpisania celu szczegółowego określonego dla danego Priorytetu/Działania zgodnie z jego brzmieniem w PO KL/SzOP PO KL. W tym punkcie należy także opisać wartość dodaną projektu, która jest związana z osiągnięciem dodatkowych wskaźników lub produktów, niewynikających bezpośrednio z celów projektu. Przykładowa wartość dodana to np. utworzenie nowych miejsc pracy dla nauczycieli, dostarczenie usług, które byłyby nieosiągalne bez wsparcia z EFS (nieuwzględnionych w dotychczas oferowanych w ramach środków publicznych), przekazanie zasad i treści równościowych grupie docelowej projektu, umożliwienie rozpoczęcia poszukiwania i znalezienia pracy rodzicom niepracującym, poprzez możliwość udostepnienia edukacji przedszkolnej dla ich dzieci. POTENCJAŁ I DOŚWIADCZENIE PROJEKTODAWCY Projektodawca opisuje wszystkie projekty aktualnie realizowane i zrealizowane w okresie ostatnich trzech lat, w których uczestniczył jako lider lub partner, współfinansowane ze środków Unii Europejskiej, wskazując m.in. cele projektu, wielkość grupy docelowej, wartość projektu, okres realizacji oraz podając informację, czy zostały osiągnięte zakładane rezultaty (wskaźniki pomiaru celu głównego i celów szczegółowych projektu). Bardzo ważną informacją są dane potwierdzające potencjał finansowy projektodawcy i partnerów do realizacji projektu. W tym celu należy przedstawić roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) który musi być równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. Za obrót należy przyjąć sumę przychodów uzyskanych przez podmiot na poziomie ustalania wyniku na działalności gospodarczej tzn. jest to suma przychodów ze sprzedaży netto, pozostałych przychodów operacyjnych oraz przychodów finansowych. W przypadku podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej i jednocześnie niebędących jednostkami sektora finansów publicznych, jako obroty należy rozumieć wartość przychodów (w tym przychodów osiągniętych z tytułu otrzymanego dofinansowania na realizację
projektów), a w przypadku jednostek sektora finansów publicznych wartość wydatków poniesionych w poprzednim roku przez danego projektodawcę/partnera. Odrębną grupę podmiotów stanowią publiczne uczelnie wyższe, które z uwagi na kształt sporządzanego przez nie sprawozdania finansowego wykazują we wniosku o dofinansowanie wartość poniesionych przez nie w poprzednim roku kosztów. OPIS SPOSOBU ZARZĄDZANIA PROJEKTEM Wnioskodawca powinien wskazać zaplecze techniczne jakim dysponuje a także opisać kadrę zaangażowaną w realizację projektu opisując ich zakresy obowiązków i doświadczenie. Wnioskodawca wskazuje strukturę zarządzania projektem, ze szczególnym uwzględnieniem roli partnerów i/lub podwykonawców. W przypadku planowania zlecania realizacji zadań lub istotnej ich części wykonawcom konieczne jest wskazanie zadań, które zostaną zlecone oraz przyczyny zlecania części projektu do realizacji przez podwykonawców. W punkcie 3.7 wniosku należy również opisać działania, jakie będą prowadzone w celu oceny i monitoringu projektu i jego uczestników/uczestniczek. Ze względu na obowiązek spełnienia kryteriów dostępu Wnioskodawcy obligatoryjnie muszą zawrzeć w tym punkcie dwa zapisy: 1. Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie województwa łódzkiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Wskazanie informacji dot. biura projektu obowiązuje wszystkich projektodawców, także tych, którzy prowadzą działalność na terenie województwa łódzkiego. 2. Okres funkcjonowania ośrodka przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu będzie co najmniej równy z okresem realizacji projektu. Zapis ten jest niezbędny ze względu na obowiązek Beneficjentów do zapewnienia trwałości wspartych w ramach PO KL ośrodków wychowania przedszkolnego. WYDATKI PROJEKTU Wskazując wydatki projektu należy pamiętać, iż ocenie podlega ich niezbędność do realizacji projektu, racjonalność i efektywność, kwalifikowalność, zasadność poziomu kosztów zarządzania oraz prawidłowość sporządzenia budżetu. Dodatkowo należy pamiętać, że w ramach Poddziałania 9.1.1 Wnioskodawcy zobowiązani są do wniesienia wkładu własnego w wysokości 15% wartości projektu. Oznacza to, że Wnioskodawca musi wypełnić w części IV. Budżet projektu pole 4.2 oraz pola 4.2.1 i 4.2.2 o ile dotyczą. Dodatkowo w szczegółowym budżecie projektu należy wskazać w nazwie pozycji, iż stanowi ona wkład własny.