Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna Środa Wlkp. OFERTA W związku z poważnymi zmianami w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi na poziomie gmin i związków międzygminnych, wprowadzonych nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. 2011 Nr 152, poz. 897) oraz aktualizacją wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX pragnie złożyć Państwu ofertę współpracy w zakresie pomocy we wprowadzeniu systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie. Przedmiotem oferty jest: 1. Opracowanie koncepcji systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy, z uwzględnieniem: wymogów znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, uwarunkowań lokalnych gminy, istniejących i planowanych zakładów przetwarzania odpadów komunalnych, zakładów zastępczych, a także aspektów wynikających z procedury aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Koncepcja zawierać będzie analizę stanu gospodarki odpadami: określenie możliwości technicznych i organizacyjnych przetwarzania odpadów komunalnych - instalacje unieszkodliwiania i odzysku odpadów, analizę istniejących instalacji, analizę stanu faktycznego i prawnego dalszych możliwości funkcjonowania składowisk odpadów i innych instalacji na terenie regionu, analizę kosztów przeładunku i transportu odpadów komunalnych - logistyka transportu zmieszanych odpadów do regionalnej instalacji i poszczególnych frakcji odpadów do instalacji odzysku, recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów, analizę modeli selektywnej zbiórki i odbioru odpadów - systemy odbioru odpadów komunalnych od mieszkańca i zbiórki w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych, analizę wielkości poszczególnych strumieni odpadów komunalnych, wariantową propozycję rozwiązań logistycznych i organizacyjnych w ramach gminy jako elementu regionu gospodarki odpadami, powiązanych z istniejącymi i planowanymi instalacjami do przetwarzania odpadów komunalnych, propozycję rozwiązań organizacyjnych związanych z możliwością podziału gminy na sektory, w związku z uwarunkowaniami lokalnymi dotyczącymi organizacji systemu odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz systemu selektywnego zbierania odpadów komunalnych w punktach. 2. Pomoc merytoryczna oraz opracowanie niezbędnej dokumentacji w następującym zakresie: a) pomoc w rozstrzygnięciu szczebla (gmina / związek), na którym podejmowane będą działania, decyzje, uchwały, a także ponoszona odpowiedzialność za osiągnięcie określonych poziomów ekologicznych,
b) pomoc we wprowadzeniu rejestru działalności regulowanej (które funkcjonują od 1 stycznia 2012 r.), c) procedura przekształcania gminnych jednostek organizacyjnych / zakładów budżetowych w spółki prawa handlowego, d) określenie zasad organizacji i funkcjonowania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, wymogi faktyczne i prawne ze szczególnym uwzględnieniem warunków lokalnych i środowiska, e) pomoc w analizie kosztów funkcjonowania systemu (badanie rynku: koszty transportu i przekazania odpadów do przetwarzania, koszty funkcjonowania punktów selektywnego zbierania odpadów, koszty zbiórki i odbioru odpadów zmieszanych oraz wszystkich frakcji zbieranych selektywnie), f) opracowanie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dla przetargu na odbiór lub odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych oraz opracowanie wzoru umowy, g) przygotowanie wzorów uchwał, w szczególności: regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, o metodzie ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o stawce opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z uwzględnieniem niższej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, o stawce opłaty za pojemnik o określonej pojemności, o terminie, częstotliwości i trybie uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe, o wzorze deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmującej objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego, wraz z informacją o terminach i miejscu składania deklaracji, a także informacją o terminie składania pierwszej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o górnych stawkach opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, którzy pozbywają się z terenu nieruchomości nieczystości ciekłych, oraz właścicieli nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, o szczegółowym sposobie i zakresie świadczenia usług odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości i sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, h) pomoc w rozstrzygnięciu kwestii objęcia systemem przetargowym nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, i) weryfikowanie poprawności kwartalnych sprawozdań przedkładanych przez przedsiębiorców odbierających odpady komunalne, j) sprawozdawczość - przygotowanie sprawozdań rocznych do urzędu marszałkowskiego, k) analiza stanu gospodarki odpadami za rok 2012, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym:
możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych, liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy; l) przygotowanie kampanii informacyjnej i edukacyjnej w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, uwzględniająca organizację i przeprowadzenie spotkań, opracowanie i zapewnienie materiałów (ulotki, broszury), artykuły tematyczne w lokalnej prasie itp. Proponowane przez nas rozwiązania pomogą Państwu w poprawnym wprowadzeniu nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie, szczegółowo opisywać będą konieczne do podjęcia działania, rozwiązania systemowe, prawne i logistyczne. Koncepcja posłużyć będzie mogła do wprowadzenia oczekiwanych przez Państwa zmian w planowanej aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz wymaganej do niej uchwały w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, która stanowić będzie akt prawa miejscowego. Oferta obejmuje również pomoc w przygotowaniu i wdrażaniu rozwiązań obejmujących pozostałe zagadnienia dotyczące obowiązków gminy, w zakresie wynikającym z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach: odnoszące się także do problematyki gospodarki wodno - ściekowej, zagospodarowania zwłok zwierzęcych lub ich części oraz bezpieczeństwa i czystości w miejscach publicznych. Zakres prac obejmuje cały okres przejściowy, do momentu wprowadzenie zamierzeń systemowych w życie, tj. czas od grudnia 2011 r., do lipca 2013 r. Ze względu na fakt, iż przedmiotowa dokumentacja może wymagać przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko i opracowania prognozy oddziaływania projektu dokumentu na środowisko, nie wyklucza się konieczności opracowania dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia tej procedury. W związku z funkcjonowaniem już od 1 stycznia 2012 r. rejestru działalności regulowanej, jako pierwszy etap współpracy proponujemy Państwu opracowanie, w ramach którego przygotujemy dla Państwa wzory dokumentów niezbędnych do wprowadzenia rejestru, analizę prawną rejestru działalności regulowanej, wraz z opisem procedury poprawnego i terminowego wprowadzenia rejestru. Do niniejszej oferty załączamy wzór zlecenia na wykonanie pierwszego etapu współpracy. Całość materiałów zostanie Państwu przesłana w ciągu 5 dni roboczych. Jednocześnie pragniemy podkreślić, iż po okresie przejściowym wprowadzania nowego systemu gospodarowania odpadami, będziecie Państwo zobowiązani podejmować szereg kroków, zmierzających do prawidłowego prowadzenia nowego systemu, w tym m.in. do: poboru opłat od właścicieli nieruchomości, w zależności od prowadzonej przez mieszkańca selektywnej zbiórki odpadów, ewentualnej windykacji, kontroli przedsiębiorców odbierających lub odbierających i zagospodarowujących odpady,
weryfikacji prawdziwości danych zawartych w deklaracjach przedkładanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, weryfikacji poprawności sprawozdań przedkładanych przez przedsiębiorców odbierających odpady od właścicieli nieruchomości, przygotowywanie rocznych sprawozdań do urzędów marszałkowskich, bieżącej kontroli poprawności działania systemu, weryfikacji kosztów systemu, w tym corocznej analizy stanu gospodarki odpadami, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym: możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych, liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. Także w zakresie bieżącego prowadzenia części obowiązków po wprowadzeniu systemu - od II połowy 2013 r., będziemy pragnęli zaproponować Państwu naszą pomoc. Zgodnie z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, do obowiązkowych zadań własnych gmin w zakresie zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie, należeć będzie także tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy. Aby pomóc Państwu sprostać nowym obowiązkom, oferujemy przygotowanie dokumentacji, niezbędnej do uzyskania wszystkich koniecznych decyzji i pozwoleń, potrzebnych do realizacji tego przedsięwzięcia, od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, po projekt budowlany i uzyskanie pozwolenia na budowę włącznie. Proponujemy Państwu także naszą pomoc w wyborze lokalizacji optymalnej ze względów organizacyjnych i środowiskowych. Nasze biuro zajmuje się kompleksowym wykonywaniem całości niezbędnej dokumentacji. Jeśli realizacja przedsięwzięcia wiązać się będzie z koniecznością wykonania dodatkowych pomiarów i analiz jak pomiary geodezyjne, uaktualnienie map, badania geotechniczne czy inwentaryzacja przyrodnicza, również usługi te możemy dla Państwa wykonać. Nasze biuro wykonuje także projekty rekultywacji składowisk odpadów, pomoc z zakresu szeroko pojętego prawa ochrony środowiska, gospodarki odpadami i inżynierii środowiska. Gwarantujemy fachową i rzetelną pomoc oraz konkurencyjne ceny. Jeśli są Państwo zainteresowani, bardzo proszę o kontakt w celu przedstawienia szczegółów naszej oferty. Cena przedmiotu oferty zostanie określona po ustaleniu z Państwem zakresu. Proponujemy Państwu również możliwość spotkania w celu przedstawienia szczegółów przedmiotowej oferty. Załączniki: 1. Wstępny harmonogram rzeczowo - czasowy
Załącznik nr 1 do oferty Wstępny harmonogram rzeczowo - czasowy 2011 2012 2013 XIII I II III IV V VI VII VIII IX X XII XIII I II III IV V VI 2 b 2 a 1 2 c 2 d 2 e 2 f 2 g 2 h 2 i 2 i 2 i 2 i 2 l 2 j 2 k 1 - Koncepcja systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy; 2 a - pomoc w rozstrzygnięciu szczebla (gmina / związek), na którym podejmowane będą działania; 2 b - pomoc we wprowadzeniu rejestru działalności kontrolowanej; 2 c - procedura przekształcania gminnych jednostek organizacyjnych / zakładów budżetowych w spółki prawa handlowego; 2 d - określenie zasad organizacji i funkcjonowania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 2 e - pomoc w analizie kosztów funkcjonowania systemu; 2 f - opracowanie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dla przetargu na odbiór lub odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych i opracowanie wzoru umowy; 2 g - przygotowanie wzorów stosownych uchwał; 2 h - pomoc w rozstrzygnięciu kwestii objęcia systemem przetargowym nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne; 2 i - weryfikowanie poprawności kwartalnych sprawozdań przedkładanych przez przedsiębiorców odbierających odpady komunalne; 2 j - przygotowanie sprawozdań rocznych do urzędu marszałkowskiego; 2 k - analiza stanu gospodarki odpadami za rok 2012; 2 l - przygotowanie kampanii informacyjnej i edukacyjnej w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi; powyższe oznaczenia zgodne są z treścią oferty.