Unia Europejska KOMITET REGIONÓW Bruksela, 2003 Wstęp do Komitetu Regionów Unia europejska Komitet Regionów Tworzenie Komitetu Regionów Komitet Regionów jest zgromadzeniem doradczym Unii Europejskiej; ma on obowiązek wyrażania opinii na temat propozycji praw unijnych. Ustanowiony przez Traktat na temat Unii europejskiej, (który wszedł w życie w listopadzie 1993 roku), Komitet Regionów miał swoje pierwsze zgromadzenie w marcu 1994 roku. Składa się on z 222 reprezentantów władz lokalnych i regionalnych. Uzasadnieniem utworzenia tego zgromadzenia jest troska o zasięgnięcie rady władz publicznych mających najbliższy kontakt z ludnością- burmistrza, radców gminnych, przedstawicieli zrzeszeń lokalnych i prezydentów regionalnych- na podstawie propozycji Unii europejskiej (UE), w kwestiach, które interesują ich najbardziej; albo, dlatego że będą oni obciążeni wykonawstwem programów lub, dlatego że będą oni zobowiązani zastosować nowe Prawa. Komitet Regionów posiada, między innymi, poszanowanie zastosowania zasady subwencji, według której decyzje zostaną podjęte przez najskuteczniej reagujący szczebel władzy. Innymi mówiąc, Unia jest mniemana przejęciem tylko tych postępowań, które państwa członkowskie mogą zrealizować samodzielnie, a ze swojej strony państwa członkowskie są mniemane udzielenia pełnomocnictwa do Karta- Komitet Regionów 1863/2002 nr
- 2 - wykonywania pewnych akcji zrzeszeniom lokalnym i regionalnym, jeżeli te ostatnie są w stanie lepiej je wypełnić. Członkowie Komitetu Regionów mają podwójną odpowiedzialność przedstawienia innym instytucją punktu widzenia lokalnego i regionalnego dotyczącego propozycji Unii i poinformowania obywateli na temat polityki unijnej ustalonej i zarządzanej przez Unię europejską. Opracowanie opinii wyrażającej lokalny i regionalny punkt widzenia. Zgodnie z Traktatami Unii europejskiej i Amsterdamu, Komitet Regionów musi być konsultowany przez Komisję Europejską, Radę i Parlament Europejski na temat udziału w interesach dziedzin, które dotyczą bezpośrednio odpowiedzialności zrzeszeń lokalnych i regionalnych: Edukacja i młodzież, Kultura, Zdrowie, Między-europejska sieć w sektorach infrastruktury transportu, telekomunikacji i energii, Spójność społeczno-ekonomiczna, Polityka zatrudnienia, Polityka socjalna, Środowisko, Wykształcenie zawodowe, Transport. Rada i Komisja mogą również zwracać się o radę do Komitetu w innych domenach interesujących zrzeszenia terytorialne. Komitet Regionów może między innymi przyjąć opinie z własnej inicjatywy w przypadku, kiedy uważa on to za stosowne. Pozwala mu to na śledzenie z bliska realizacji i prawodawstwa unijnego podatnego na reperkusje na zrzeszeniach regionalnych i lokalnych. Opinie Komitetu Regionów są przyjmowane podczas sesji plenarnej, a potem wysyłane do Komisji, Rady i Parlamentu europejskiego. Myśl przewodnia zawarta w większości opinii Komitetu Regionów chce, aby zrzeszenia lokalne i regionalne odgrywały ważną rolę w formułowaniu definicji, w zarządzaniu i w ocenie polityk unijnych ich dotyczących.
- 3 - Proces podejmowania decyzji unijnej: wersja uproszczona Komitet Regionów wysyła opinię do instytucji europejskich przede wszystkim na temat tekstów dotyczących zrzeszeń lokalnych i regionalnych. Komisja europejska podejmuje inicjatywę ustanowienia prawa. Parlament europejski interweniuje w procesie ustawodawczym. 626 członków wybranych bezpośrednio. Komitet społeczno-ekonomiczny wydaje opinie. Rada ministrów przyjmuje ustawodawstwo często wraz z Parlamentem europejskim. Komitet Regionów. Zgromadzenie osobowości politycznych lokalnych i regionalnych. Wprowadzenie w państwach członkowskich, w regionach i miastach. Organizacja prac Komitetu Regionów. Komitet liczy sobie 222 członków etatowych i tyle samo członków zastępujących. Są oni delegowani przez państwa członkowskie do Rady ministrów, która wybiera ich oficjalnie na okres czteroletni z możliwością wznowienia. Uczestniczą oni w pracach sześciu komisji specjalnych będących odpowiedzialnymi za opracowanie opinii Komitetu Regionów. Zarząd, odpowiedzialny za organizacje prac Komitetu i jego komisji, składa się z 40 członków. Wśród nich możemy wymienić prezydenta, pierwszego wiceprezydenta jak i wice-prezydenta każdego z 15 państw członkowskich, którzy są wybierani na okres dwuletni przez członków zgromadzenia.
- 4 - Cztery grupy polityczne, reprezentujące główne europejskie rodziny polityczne, są reprezentowane w Komitecie Regionów: grupa partii socjalistów europejskich (PSE), europejska Partia ludowa (PPE), europejska Partia liberalistów, demokratów i reformatorów (ELDR) i zrzeszenie europejskie (AE). Sekretarz generalny jest odpowiedzialny za administracje Komitetu Regionów. COTER ECOS DEVE EDUC CONST RELEX Komisja polityki spójności terytorialnej Komisja polityki społeczno-ekonomicznej Komisja trwałego rozwoju Komisja kultury i edukacji Komisja spraw konstytucyjnych i rządów europejskich Komisja stosunków zewnętrznych Zarząd organizuje prace Komisji Komitetu Regionów COTER : Komisja polityki spójności terytorialnej. ECOS : Komisja polityki społeczno-ekonomicznej. DEVE : Komisja trwałego rozwoju. EDUC : Komisja kultury i edukacji. CONST : Komisja spraw konstytucyjnych i rządów europejskich. RELEX : Komisja stosunków zewnętrznych. Organizacja terytorialna państw członkowskich NIEMCY
- 5-16 Länder (państwa sfederowane) 32 okręgi administracyjne 440 miasta-okręgi i okręgi wiejskie 14.197 gminy AUSTRIA 9 Länder (państwa sfederowane) 99 okręgi s (w tym 15 miast) 2.359 gminy BELGIA 3 regiony 3 wspólnoty (jednostki sfederowane) 10 regiony 589 gminy DANIA 14 hrabstwa 273 gminy + 2 gminy-hrabstwa HISZPANIA 17 regiony + 2 miasta autonomiczne 50 regiony 8.110 gminy FINLANDIA 19 rad regionalnych + 1 rząd Åland 5 regiony + 1 region autonomiczny Åland (z 16 gminami) 452 gmin FRANCJA 26 regiony (22 + 4 departamenty zamorskie) 100 departamentów (96 + 4 departamenty zamorskie)
- 6-4 terytoria zamorskie 36.763 gminy GRECJA 13 regiony 51 departamentów-prefektur 900 gminy 133 miasta IRLANDIA 2 zgromadzenia regionalne 8 zrzeszeń regionalnych 34 zrzeszeń pod-regionalnych (5 rad miejskich i 29 rad hrabstw) 80 rad gmin (w tym 5 rad miasteczek) Organizacja terytorialna państw członkowskich WŁOCHY 20 regiony + 2 regiony autonomiczne 103 regiony 14 miasta 8.102 gminy LUKSEMBURG 3 okręgi 118 gminy HOLANDIA 12 regiony 496 gminy PORTUGALIA 2 regiony autonomiczne (Azory i Madera)
- 7-18 okręgów 308 gminy 4.241 parafii ANGLIA Anglia Regiony + władze Wielkiego Londynu 34 rady hrabstwa 47 rady jedynych władz hrabstw 36 rady okręgów stołecznych 238 rad okręgowych 33 rady Londyńskie Walia Zgromadzenie narodowe Walii 22 rad jedynych władz Szkocja Szkocka władza wykonawcza (rząd szkocki) 32 rad jedynych władz Irlandia Północna Zgromadzenie Irlandii Północnej 26 rad okręgów SZWECJA 2 regiony 18 rad ogólnych 21 departamentów 289 gmin włącznie z + Gotlandią z funkcjami hrabstwa Przedmiot mogący ulec zmianie Dane z dnia 01/05/2002. Liczba członków Komitetu regionalnego każdego państwa Niemcy 24
- 8 - Austria 12 Belgia 12 Dania 9 Hiszpania 21 Finlandia 9 Francja 24 Grecja 12 Irlandia 9 Włochy 24 Luksemburg 6 Holandia 12 Portugalia 12 Anglia 24 Szwecja 12 MARTYNIKA GWADELUPA REUNION GUJANA AZORY WYSPY KANARYJSKIE MADERA Unia Europejska Komitet Regionów 92-102, ulica Montoyer B-1000 Bruksela Tel. : 32/(0)2.282.22.11 - Fax : 32/(0)2.282.23.25 http:// www.cor.eu.int