PS.II-9.8.0931-6-2/10 Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej 2, 3, 4 i 5 lutego 2010 r. w Domu Dziecka, z siedzibą pod adresem: ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 3, 62-240 Trzemeszno, zwanym dalej Placówką. Celem kontroli była ocena efektywności działalności Placówki opiekuńczowychowawczej. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2009 do ostatniego dnia kontroli. Kontrole przeprowadził zespół inspektorów z Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu: 1. Katarzyna Grafka inspektor wojewódzki, jako kierownik zespołu kontrolnego, 2. Renata Pyżalska inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia Wojewody Wielkopolskiego nr KN.II.0939-38/10 z 19.01.2010 r. (zał. nr 1) Badanym zakresem były zagadnienia dotyczące wszystkich sfer organizacji i funkcjonowania Placówki. Kontrola została przeprowadzona w oparciu o następujące procedury i metody: - pozyskanie informacji od dyrektora i pracowników Placówki; - badanie dokumentacji istniejącej w Placówce dotyczącej kontrolowanych dziedzin; - dokonanie oględzin pomieszczeń Placówki. Kryterium kontroli stanowią przepisy prawne zawarte w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). Podstawę działania Placówki stanowi Regulamin Organizacyjny Zespołu Placówek Wsparcia Rodziny Droga do Domu, powzięty Uchwałą Rady Powiatu nr 454/2009 z dnia 28.01.2009 r., którego rozdział II przedstawia organizację placówki opiekuńczowychowawczej. 1. Kwalifikacje kadry: Zgodnie z 37 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). Dyrektorem placówki interwencyjnej i placówki socjalizacyjnej może być osoba, która ukończyła: 1) jednolite studia magisterskie lub studia drugiego stopnia: a) na kierunku: pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, nauki o rodzinie lub b) na innym kierunku w zakresie resocjalizacji, pracy socjalnej, pedagogiki opiekuńczo-wychowawczej, albo 1
c) na innym kierunku uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii, pedagogiki, nauk o rodzinie lub resocjalizacji; 2) specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej; 3) co najmniej trzyletni staż pracy w placówce lub w placówce wsparcia dziennego. Dyrektorem Placówki jest pani Elżbieta Jasek, zatrudniona na tym stanowisku od 4 czerwca 2003 r. Dyrektor ma wykształcenie wyższe magisterskie w zakresie pedagogiki opiekuńczej (Wyższa Szkoła Pedagogiczna w Bydgoszczy), ukończyła Studia Podyplomowe w zakresie: organizacji pomocy społecznej i pracy socjalnej (UAM w Poznaniu) oraz Studium Podyplomowe pedagogiki specjalnej z zakresu oligofrenopedagogiki (Wyższa Szkoła Pedagogiczna w Bydgoszczy). Dyrektor ma wymagany staż pracy w placówce. (zał. nr 2) Zgodnie z 38 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). W placówce oraz w placówce wsparcia dziennego są wymagane następujące kwalifikacje na stanowisku: 1) wychowawcy - ukończone studia wyższe: a) na kierunku: pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, praca socjalna, nauki o rodzinie lub b) na innym kierunku w zakresie resocjalizacji, pracy socjalnej, pedagogiki opiekuńczo-wychowawczej, albo c) na innym kierunku uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii, pedagogiki, nauk o rodzinie lub resocjalizacji; 2) pedagoga - ukończone wyższe studia magisterskie na kierunku pedagogika albo pedagogika specjalna; 3) psychologa - ukończone wyższe studia magisterskie na kierunku psychologia; 4) terapeuty - udokumentowane przygotowanie do prowadzenia terapii o profilu potrzebnym w pracy placówki lub placówki wsparcia dziennego; 5) pracownika socjalnego - wykształcenie średnie lub wyższe uprawniające do wykonywania zawodu pracownika socjalnego, z tym że osoby z wykształceniem średnim muszą mieć ukończoną specjalizację zawodową w zawodzie pracownik socjalny; 6) opiekuna dziecięcego - ukończoną szkołę medyczną przygotowującą do pracy w zawodzie opiekunki dziecięcej lub pielęgniarki albo studia pedagogiczne o specjalności opiekuńczowychowawczej; 7) lekarza i pielęgniarki - odpowiednie wykształcenie medyczne. Kadrę Placówki stanowi 16 zatrudnionych pracowników: - dyrektor; - 11 wychowawców; - 1 pedagog; - 1 psycholog; - 1 terapeuta; - 1 pracownik socjalny. (zał. nr 2) Placówka zatrudnia pielęgniarkę. 2. Dokumentacja dotycząca dzieci. 2
Zgodnie z 26 ust. 1, 2 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). 1. W placówce interwencyjnej, w placówce socjalizacyjnej i w placówce wielofunkcyjnej dla każdego dziecka prowadzi się: 1) indywidualny plan pracy; 2) kartę pobytu, która zawiera ocenę relacji dziecka z rodzicami, funkcjonowania społecznego dziecka w tej placówce i poza nią, nauki szkolnej dziecka, samodzielności dziecka, jego stanu emocjonalnego, stanu zdrowia dziecka oraz informację o szczególnych potrzebach dziecka i znaczących dla dziecka wydarzeniach; 3) kartę udziału w zajęciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu; 4) arkusze badań i obserwacji psychologicznych oraz pedagogicznych. 2. Kartę pobytu w placówce interwencyjnej uzupełnia się co dwa tygodnie, a w placówce socjalizacyjnej i w placówce wielofunkcyjnej co miesiąc. 4. W placówce interwencyjnej, w placówce socjalizacyjnej i w placówce wielofunkcyjnej prowadzi się ewidencję dzieci. Zgodnie z 12 ust. 1,2,3,4,5,6 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455): 1. Placówka realizuje z dzieckiem indywidualny plan pracy. 2. Wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka w placówce niezwłocznie opracowuje przy udziale dziecka indywidualny plan pracy w porozumieniu z psychologiem, pedagogiem, pracownikiem socjalnym, a także innymi specjalistami. 3. Indywidualny plan pracy jest opracowywany na podstawie informacji dotyczących dziecka zawartych w dokumentach, o których mowa w 19, analizy procesu zmian rozwoju psychicznego i fizycznego dziecka w czasie pobytu w placówce oraz oceny efektów pracy socjalnej prowadzonej z jego rodzicami. 4. Indywidualny plan pracy uwzględnia w szczególności wiek, możliwości psychofizyczne dziecka, jego sytuację rodzinną i przebieg procesu przygotowania dziecka do usamodzielnienia. 5. W indywidualnym planie pracy uwzględnia się działania krótkoterminowe i długoterminowe. 6. Indywidualny plan pracy jest modyfikowany w zależności od zmieniającej się sytuacji dziecka, nie rzadziej jednak niż co pół roku. Ewidencja dzieci. W dniu 02.02.2010 r. dyrektor Placówki przedstawiła ewidencję wychowanków. (zał. nr 3) Spośród 35 dzieci, 11 przebywało poza Placówką: 2 osoby w Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii, 3 osoby w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym (w tym 1 obecnie w szpitalu psychiatrycznym), 3 osoby w Ośrodku Szkolno-Wychowawczym, 1 osoba w Schronisku dla Nieletnich, 1 osoba w Policyjnej Izbie Dziecka i 1 osoba w szpitalu psychiatrycznym. W Placówce funkcjonują 3 grupy wychowanków. W toku kontroli dokonano analizy 6 wybranych teczek osobowych następujących wychowanków: X.Y., X.Y., X.Y., X.Y., X. Y. i X. Y. 3
Dla każdego dziecka prowadzi się: II Harmonogram pracy z dzieckiem i rodziną, indywidualny plan pracy z dzieckiem i rodziną, kartę pobytu, kartę udziału w zajęciach specjalistycznych, arkusz obserwacji i działań pedagogicznych i kartę pracy socjalnej. Analiza ww. dokumentacji wykazała, że: Karty pobytu wychowanków były uzupełniane co miesiąc. (zał. nr 4) W kartach pobytu wychowanków: X. Y. i X. Y. nie zanotowano treści w następujących obszarach: szczególne potrzeby dziecka i znaczące dla dziecka wydarzenia. W karcie pobytu dziecka X. Y. nie dokonano wpisu w obszarze dotyczącym znaczących dla dziecka wydarzeń. (zał. nr 4) W indywidualnych planach pracy dzieci: X.Y., X.Y. i X.Y. brakowało informacji odnośnie realizacji niektórych zadań. (zał. nr 4) W indywidualnym planie pracy sporządzonym dla wychowanki X.Y., w miejscu przeznaczonym na terminy realizacji, dokonano wpisów: na bieżąco, do uzyskania poprawy. (zał. nr 4) W indywidualnym planie pracy opracowanym dla wychowania X. Y. nie w każdym przypadku określone zostały przewidywane daty realizacji poszczególnych zadań. Nie wszystkie części i modyfikacje indywidualnych planów pracy z dzieckiem X. Y. i z dzieckiem X. Y. zostały podpisane przez osoby opracowujące plany i przez wychowanków. (zał. nr 4) W dokumentacji X.Y. brakowało indywidualnego planu pracy obejmującego okres od października 2009 r. do 19.11.2009 r. W tym czasie dziecko X.Y. zmieniało grupę. (zał. nr 21) W karcie udziału w zajęciach specjalistycznych założonej dla X.Y. brakowało określenia celu niektórych zajęć. (zał. nr 4) Zgodnie z 27 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) dzieciom w placówce zapewnia się: 1) wyżywienie dostosowane do ich potrzeb rozwojowych; 2) dostęp do opieki zdrowotnej; 3) dostęp do zajęć wychowawczych, kompensacyjnych, terapeutycznych i rewalidacyjnych; 4) wyposażenie w: a) odzież, obuwie, bieliznę i inne przedmioty osobistego użytku, stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb, b) zabawki odpowiednie do wieku rozwojowego, c) środki higieny osobistej; 5) zaopatrzenie w: a) leki, b) przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze; placówka pokrywa udział własny dziecka do wysokości limitu przewidzianego w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, c) podręczniki i przybory szkolne; 6) kwotę pieniężną do własnego dysponowania przez dzieci od 5. roku życia, której wysokość, nie niższą niż 0,5 % i nie wyższą niż 5 % kwoty, o której mowa w art. 78 ust. 2 ustawy, ustala co miesiąc dyrektor placówki w porozumieniu z samorządem placówki, o którym mowa w 13; 7) dostęp przez całą dobę do podstawowych produktów żywnościowych oraz napojów; 8) odpowiednie warunki higieniczno-sanitarne; 9) dostęp do nauki, która w zależności od potrzeb dzieci odbywa się: a) w szkołach poza placówką, 4
b) w szkołach zorganizowanych na terenie placówki, c) w systemie nauczania indywidualnego; 10) pomoc w nauce, w szczególności przy odrabianiu zadań domowych, oraz w miarę potrzeby przez udział w zajęciach wyrównawczych; 11) uczestnictwo, w miarę możliwości, w zajęciach pozalekcyjnych i rekreacyjnosportowych; 12) opłatę za pobyt w bursie lub internacie, jeżeli dziecko uczy się poza miejscowością, w której znajduje się placówka; 13) pokrycie kosztów przejazdu do i z miejsca uzasadnionego pobytu poza placówką. Placówka zapewnia wyżywienie poprzez zorganizowanie dzieciom wspólnych śniadań od poniedziałku do piątku oraz obiadów przez cały tydzień, które są wydawane w kuchni ogólnej (zał. nr 5 i 5a). W ramach każdej grupy (I, II, III) dzieci przygotowują sobie śniadania w soboty i niedziele oraz kolacje od poniedziałku do niedzieli. (zał. nr 6, 6a, 6b, 6c, 6d, 6e) Dzieci mają dostęp do opieki zdrowotnej poprzez zatrudnioną w Placówce pielęgniarkę oraz wizyty u lekarzy. W badanym okresie dzieci skorzystały z wizyt u pediatry, stomatologa, okulisty, psychiatry oraz uczestniczyły w badaniach profilaktycznych (X.Y. i X.Y.). (zał. nr 7, 7a, 7b,7c, 7d i zał. nr 4) Wychowankowie mają dostęp do zajęć edukacyjnych, które odbywają się na terenie Placówki oraz na terenie szkoły. (zał. nr 8, 9,22 i 23) Dzieci są wyposażone w: odzież, obuwie, bieliznę i inne przedmioty osobistego użytku, stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb, zabawki odpowiednie do wieku rozwojowego, i środki higieny osobistej. (zał. nr 7, 7a, 7b, 7c, 7d, 7e i zał. nr 4) Dzieci są zaopatrywane w leki. Zaopatrzenie wychowanków w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze nie jest konieczne, ponieważ żadne z dzieci nie ma potrzeby korzystania z ww. przedmiotów i środków. Wychowankowie są zaopatrzeni w podręczniki i przybory szkolne. (zał. nr 10 i 10a) Dzieci otrzymują kwotę kieszonkowego do własnego dysponowania raz w miesiącu, nie mniej niż 10,00 zł. Odbiór kieszonkowego wychowankowie potwierdzili swoimi podpisami. W trzech przypadkach dzieci nie otrzymały kieszonkowego za dany miesiąc: - X.Y., który był nieobecny w Placówce w sierpniu 2009 r. i z tego powodu otrzymał dwukrotnie kieszonkowe w miesiącu wrześniu (zał. nr 11, 11a, 11b); - X.Y., która miesiąc sierpień spędziła u rodziny zaprzyjaźnionej (zał. nr 4 i zał. nr 12); - X. Y., która miesiąc sierpień spędziła w domu rodzinnym. W badanym okresie wychowankowie otrzymali dodatkowe kieszonkowe w czerwcu 2009 r., na wyjazd do Czech. (X.Y., X.Y., X.Y., X. Y. i X. Y.) Wychowankowie mają dostęp przez całą dobę do podstawowych produktów żywnościowych i napojów w aneksach kuchennych. Podczas kontroli w pomieszczeniach Placówki nie stwierdzono niedomogów w zakresie ładu i czystości. Troje wychowanków uczęszcza do szkół na terenie Trzemeszna, jedna do przedszkola również na terenie Trzemeszna, a pozostali dwoje uczą się w Specjalnym Ośrodku Szkolno- Wychowawczym w X. (zał. nr 4 i zał. nr 7, 7a, 7b, 7c, 7d, 7e) Pomoc w nauce oraz przy odrabianiu zadań domowych jest zorganizowana dla dzieci na terenie Placówki (wychowawca, pedagog, terapeuta zajęciowy) lub na terenie szkół (zał. nr 8, 9, 10, 22 i 23). Placówka zorganizowała dzieciom następujące zajęcia pozalekcyjne i rekreacyjno-sportowe: - Mistrzostwa Polski Domów Dziecka w Piłce Nożnej Konin 2009 r. X.Y.; - turniej mini brydża X.Y.; - piknik z qudami i samochodami terenowymi X.Y.; 5
- spotkanie z przedstawicielem PCPR (temat: usamodzielnienie) X.Y.; - rajd Łazik Gniezno X.Y., X. Y.; - wycieczka w góry stołowe X.Y., X.Y., X.Y., X. Y.; - wyjazd do parku dinozaurów X.Y., X. Y.; - wyjazd na biwak do Jankowa Dolnego X.Y., X. Y.; - wyjazd na kolonie do Gdańska X.Y.; - udział w sprzątaniu Miejsca Pamięci Narodowej w Trzemesznie X.Y., X.Y., X.Y.; - wyjazd na basen X.Y.; - udział w turnieju piłki nożnej w Niechanowie X.Y.; - wyjazd do Prochowni (stadnina koni) X.Y.; - wycieczka do Czerniejewa (jazda bryczkami, grill) X.Y.; - udział w akcji Mikołaje na motorach X.Y., X.Y., X.Y.; - zajęcia terapeutyczne (przygotowywanie kartek) X.Y.; - zajęcia terapeutyczne (pieczenie ciastek ryżowych) X.Y.; - wyjazd na lodowisko do Gniezna X.Y.; - zajęcia plastyczne Moje ferie zimowe X.Y., X. Y.; - zajęcia plastyczne (wykonanie kartek) X.Y.; - zajęcia na świeżym powietrzu (gry i zabawy na śniegu) X.Y., X. Y.; - wyjście na spacer (zabawy ruchowe na śniegu) X.Y.; - udział w kuligu X.Y., X. Y.; - udział w konkursie karaoke X. Y.; - wyjazd do Zakopanego X. Y.; - wyjście do kina X.Y., X. Y.; - wyjście do domu zabaw Dżungla w Gnieźnie X.Y.; - wyjście do kina X.Y., X. Y.; - udział z zajęciach sportowych (skakanka, hula-hop, gra w piłkę nożną tzw. piłkarzyki ) X.Y.; - udział w cotygodniowych zajęciach z j. niemieckiego X.Y.; - wycieczka szkolna do Berlina X.Y.; - wycieczka przedszkolna do schroniska dla zwierząt w Gnieźnie X.Y.; - udział w Festynie Radości (m.in. gry, zabawy, konkursy sportowe, występ artystyczny wychowanków) X.Y., X.Y., X.Y.; - udział w turnusie profilaktycznym klasowym w Rogoźnie X.Y.; - wizyta piłkarzy LECHA POZNAŃ w placówce. W dwóch przypadkach pobyt wychowanków w bursie mieszczącej się przy Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym pokrywa Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gnieźnie. (zał. nr 7d i 7e) Koszt przejazdu do i z miejsca uzasadnionego pobytu wychowanków poza Placówką pokrywa Placówka. (zał. nr 4 i zał. nr 7, 7a, 7b, 7c, 7d, 7e) Zgodnie z 27 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455).: ust. 3. Placówka może znajdować się w budynku, który posiada: 1) pokoje mieszkalne 1-5-osobowe, właściwie oświetlone, o powierzchni zapewniającej przechowywanie rzeczy osobistych i swobodne korzystanie z wyposażenia, na które składają się co najmniej dla każdego dziecka: a) łóżko lub tapczan, b) szafka i lampka nocna, 6
c) szafa lub miejsce w szafie na przechowywanie rzeczy osobistych, odzieży i obuwia dostosowanych do pory roku, d) zabawki; 2) łazienki z miejscem do prania i suszenia rzeczy osobistych i toalety, w ilości umożliwiającej korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność i zgodność z zasadami higieny; 3) pomieszczenia do wypoczynku wyposażone w stoliki i krzesła, telewizor, gry, zabawki, książki (nie mniej niż jedno pomieszczenie na 10 dzieci); 4) miejsce do cichej nauki; 5) kuchnię, jeżeli tego wymaga organizacja placówki; 6) aneksy kuchenne (nie mniej niż jeden aneks kuchenny na 10 dzieci); 7) jadalnię; 8) odpowiednio wyposażone pomieszczenia do zajęć terapeutycznych i sportowych; 9) pokój gościnny; 10) pokój dla dzieci chorych oraz gabinet pielęgniarski, o ile placówka zatrudnia personel medyczny. ust. 4. Przepisy ust. 3 pkt 6-10 nie dotyczą placówek, w których przebywa do 14 dzieci, placówek interwencyjnych specjalizujących się w opiece nad niemowlętami oraz placówek rodzinnych. Oględziny pomieszczeń Placówki wykazały, że: Na I piętrze budynku dwukondygnacyjnego, w ramach jednej grupy wychowanków, znajdują się: - pomieszczenie do wypoczynku, które wyposażone jest w stoły i krzesła, szafę narożnikową, sofę narożnikową, pufę, gry i zabawy edukacyjne, a nie jest wyposażone w telewizor oraz - pokój do wypoczynku, który jest wyposażony w telewizor. Placówka ma więc 2 pomieszczenia do wypoczynku w ramach jednej grupy. Osobno, w pokoju do nauki znajdują się książki. (zał. nr 13) Na I piętrze budynku jednokondygnacyjnego, w ramach jednej grupy wychowanków, znajdują się: - pomieszczenie do wypoczynku, które jest wyposażone w zestaw meblowy, stół i krzesła, telewizor, zabawki, gry, maskotki, a nie jest wyposażone w książki oraz - pokój do wypoczynku (tzw. świetlica), który jest wyposażony w zestaw mebli, komputer, książki, gry i zabawy edukacyjne. (zał. nr 13) Placówka ma więc 2 pomieszczenia do wypoczynku w ramach jednej grupy. Placówka zorganizowała 3 pokoje do cichej nauki oraz 3 pokoje gościnne dla każdej z grup. (zał. nr 13) W Placówce znajdują się pokoje 1, 2 i 3 osobowe, które są wyposażone w tapczany/łóżka, meblościanki/szafy, szafki i lampki nocne. W toku oględzin stwierdzono brak 2 szafek nocnych i 2 lampek nocnych. (zał. nr 13) Lampki nocne zostały uzupełnione w toku kontroli. Na terenie Placówki znajdują się również: kuchnia ogólna i jadalnia, aneksy kuchenne, łazienki, pokój do zajęć sportowych, sala do zajęć terapeutycznych, gabinet lekarski oraz pokój dla dzieci chorych. (zał. nr 13) 7
Wychowankowie mogą korzystać z ww. pomieszczeń oraz z ich wyposażenia. (zał. nr 7, 7a, 7b, 7c, 7d, 7e i zał. nr 13) Zgodnie z 34 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) Placówka: 1) umożliwia dzieciom regularne, osobiste i bezpośrednie kontakty z rodzicami oraz z innymi osobami bliskimi, z wyjątkiem przypadków, w których sąd zakazał lub ograniczył ich prawo do osobistych kontaktów z dzieckiem; 2) współpracuje, w zakresie opieki i wychowania dzieci, w szczególności z: a) centrami pomocy i ośrodkami pomocy społecznej właściwymi ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu rodziców dzieci, b) ośrodkami adopcyjno-opiekuńczymi prowadzącymi poradnictwo i terapię dla rodziców dzieci, c) szkołami, do których uczęszczają, i szkołami, do których uczęszczały dzieci przed umieszczeniem ich w placówce, d) sądami rodzinnymi, e) kuratorami sądowymi, f) organizacjami zajmującymi się statutowo pomocą rodzinom, działającymi w środowisku rodziców dzieci, g) parafiami Kościoła katolickiego i jednostkami organizacyjnymi innych kościołów i związków wyznaniowych, właściwymi ze względu na miejsce zamieszkania oraz deklarowaną przynależność wyznaniową rodziców i siedzibę placówki. Placówka umożliwia wychowankom osobiste i bezpośrednie kontakty z rodzicami oraz innymi osobami bliskimi, w tym z rodziną zaprzyjaźnioną. Współpracuje z ww. instytucjami działającymi na rzecz dzieci i ich rodzin. (zał. nr 4, 14, 15, 16, 16a) Zgodnie z 13 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). 1. Dzieci przebywające w placówce mogą tworzyć samorząd. 2. Organizację samorządu określa regulamin uchwalony przez dzieci przebywające w placówce. 3. Opiekuna samorządu wybierają dzieci spośród pracowników zatrudnionych w placówce. 4. Samorząd może przedstawiać dyrektorowi placówki wnioski i opinie we wszystkich sprawach dotyczących funkcjonowania placówki W Placówce działa samorząd wychowanków, którego organizację określa Regulamin Samorządu Wychowanków. (zał. nr 17) W toku kontroli przedłożono Sprawozdanie z realizacji planu pracy samorządu w ZPWR DROGA DO DOMU W TRZEMESZNI za okres wrzesień 2008-sierpień 2009. (zał. nr 18) W październiku 2009 r. spośród wychowanków Placówki dokonano wyboru nowych władz samorządu. W styczniu 2010 r., z uwagi na dłuższą nieobecność dotychczasowego opiekuna samorządu, wybrano dwóch nowych opiekunów oraz zaplanowano kampanię wyborczą (zebrania, plakaty), w wyniku której zostaną wybrane nowe władze samorządu wychowanków. (zał. nr 18 i 19) Zgodnie z 6 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). 8
Całodobowa placówka opiekuńczo-wychowawcza typu socjalizacyjnego, zwana dalej "placówką socjalizacyjną": 1) zapewnia dziecku opiekę całodobową i wychowanie oraz zaspokaja jego niezbędne potrzeby; 2) zapewnia zajęcia wychowawcze, korekcyjne, kompensacyjne, logopedyczne, terapeutyczne, rekompensujące braki w wychowaniu w rodzinie i przygotowujące do życia społecznego, a dzieciom niepełnosprawnym - odpowiednią rehabilitację i zajęcia specjalistyczne; 3) zapewnia dzieciom kształcenie, wyrównywanie opóźnień rozwojowych i szkolnych; 4) podejmuje działania w celu powrotu dziecka do rodziny naturalnej, znalezienia rodziny przysposabiającej lub umieszczenia w rodzinnych formach opieki zastępczej; 5) pracuje z rodziną dziecka; 6) organizuje dla swoich wychowanków odpowiednie formy opieki w środowisku, grupy usamodzielniające oraz kontakt z rodzinami zaprzyjaźnionymi; 7) może prowadzić hostel oraz mieszkanie usamodzielnienia. Placówka zapewnia dzieciom opiekę całodobową i wychowanie oraz zaspokaja ich potrzeby, zapewnia zajęcia wychowawcze i edukacyjne, przygotowując je do życia społecznego, zapewnia dzieciom kształcenie, wyrównywanie opóźnień rozwojowych oraz szkolnych. Placówka podejmuje działania w celu powrotu dzieci do rodzin naturalnych, w celu znalezienia im rodzin przysposabiających lub umieszczenia ich w rodzinnych formach opieki zastępczej, a także pracuje z rodzinami dzieci. W badanym okresie w Placówce zostało usamodzielnionych 6 wychowanków, 14 powróciło do domów rodzinnych, 4 zostało umieszczonych w rodzinie zastępczej, 1 w rodzinnym domu dziecka i 1 w domu pomocy społecznej. Nadto, w lutym 2010 r. odbędą się 2 sprawy w sądzie rejonowym: 1) o umieszczenie trojga rodzeństwa w rodzinie zastępczej; 2) o powrót wychowanka do domu rodzinnego. (zał. nr 20) Zgodnie z 10 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455): 1. W placówce działa stały zespół do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, zwany dalej "stałym zespołem". 2. Stały zespół dokonuje okresowej oceny sytuacji dziecka w celu: 1) ustalania aktualnej sytuacji rodzinnej dziecka; 2) analizy stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną; 3) modyfikowania indywidualnego planu pracy; 4) zgłaszania do ośrodka adopcyjno-opiekuńczego dzieci z uregulowaną sytuacją prawną umożliwiającą adopcję; 5) oceny stanu zdrowia dziecka i jego aktualnych potrzeb; 6) oceny zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce; 7) informowania sądu o potrzebie umieszczenia dziecka w innej placówce działającej na podstawie odrębnych przepisów dotyczących kształcenia i opieki zdrowotnej, w tym w młodzieżowym ośrodku socjoterapii, młodzieżowym ośrodku wychowawczym, ośrodku leczniczo-wychowawczym. 3. Stały zespół dokonuje okresowej oceny sytuacji dziecka w miarę potrzeb, nie rzadziej niż co pół roku. 4. W skład stałego zespołu wchodzą: 1) dyrektor placówki lub osoba przez niego wyznaczona; 2) pedagog, psycholog oraz pracownik socjalny, jeżeli są zatrudnieni w placówce; 9
3) wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka; 4) przedstawiciele właściwego centrum pomocy oraz ośrodka adopcyjno-opiekuńczego. 5. W skład stałego zespołu mogą wchodzić inne osoby, w szczególności lekarz i pielęgniarka. 6. W celu uzyskania wiedzy o sytuacji socjalnej i prawnej oraz rodzinnej dziecka do udziału w posiedzeniu stałego zespołu mogą być zapraszani przedstawiciele: sądu właściwego ze względu na miejsce położenia placówki, ośrodka pomocy społecznej, Policji, służby zdrowia, instytucji oświatowych oraz organizacji społecznych statutowo zajmujących się problematyką rodziny i dziecka, a także mogą być zapraszane osoby bliskie dziecku. 7. Po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka stały zespół formułuje na piśmie opinię dotyczącą zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce. 8. Na podstawie opinii, o której mowa w ust. 7, dyrektor placówki informuje sąd o zaistnieniu podstaw do powrotu dziecka do rodziny naturalnej albo - wobec niemożności powrotu dziecka do rodziny naturalnej - informuje ośrodek adopcyjno-opiekuńczy, a w przypadku gdy na terenie powiatu nie działa ośrodek adopcyjno-opiekuńczy, właściwe centrum pomocy, celem umieszczenia dziecka w rodzinie przysposabiającej, rodzinie zastępczej lub w placówce rodzinnej. W Placówce działa stały zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. W badanym okresie posiedzenia stałego zespołu odbyły się dwa razy w roku, najczęściej w marcu i październiku lub listopadzie. W skład stałego zespołu najczęściej wchodzili: dyrektor Placówki, pedagog, psycholog, pracownik socjalny, wychowawcy oraz przedstawiciel powiatowego centrum pomocy rodzinie. W czterech przypadkach (zespół w sprawie X.Y., X.Y. X.Y. i X.Y.) w składzie stałego zespołu nie było przedstawiciela powiatowego centrum pomocy rodzinie, a w trzech przypadkach - psychologa. (zał. nr 4) Wg ustnych wyjaśnień dyrektora Placówki absencja psychologa na posiedzeniach stałego zespołu była spowodowana niezdolnością do pracy. W żadnym z analizowanych posiedzeń stałego zespołu nie uczestniczył przedstawiciel ośrodka adopcyjno-opiekuńczego. (zał. nr 4) Dodatkowo, do udziału w posiedzeniach stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka byli zapraszani przedstawiciele: sądu, ośrodka pomocy społecznej, szkoły/przedszkola oraz osoby bliskie dziecku rodzice, rodzina zaprzyjaźniona. (zał. nr 4) Na tym kontrolę zakończono. Informacje końcowe Kontrolę wpisano do rejestru kontroli jednostki pod numerem 1/2010. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano dyrektorowi Placówki, jeden pozostawiono w dokumentacji Wojewody Wielkopolskiego. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61 poz. 543 ze zm.) dyrektor jednostki kontrolowanej został poinformowany o przysługującym mu z mocy 16 ust. 1, 3 i 4 prawie do: - odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnień przyczyn tej odmowy; 10
- zgłoszenia na piśmie do dyrektora Wydziału Polityki Społecznej WUW w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Integralną część protokołu stanowi 38 załączników. Protokół zawiera 12 stron. Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), prócz informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.). Poznań, 1 kwietnia 2010 r. Zespół kontrolny: Katarzyna Grafka inspektor wojewódzki Renata Pyżalska inspektor wojewódzki Protokół podpisano Poznań, 01.04.2010 r., Elżbieta Jasek, dyrektor Domu Dziecka w Trzemesznie / miejscowość, data, podpis, stanowisko, nazwa jednostki/ Protokół otrzymano...poznań, 01.04.2010 r., Elżbieta Jasek, dyrektor Domu Dziecka w Trzemesznie / miejscowość, data, podpis, stanowisko/ Spis załączników: 1. Upoważnienie do kontroli nr 38/10 2. Kwalifikacje kadry. 3. Ewidencja wychowanków stan na dzień 02.02.2010 r. 4. Analiza dokumentów wychowanków. 11
5. Jadłospis ogólny od 11.01.2010 r. 5a Jadłospis ogólny od 01.02.2010 r. 6. Jadłospis gr. I od 11.01.2010 r. 6a Jadłospis gr. I od 04.01.2010 r. 6b Jadłospis gr. II od 11.01.2010 r. 6c Jadłospis gr. II. 6d Jadłospis gr. III od 11.01.2010 r. 6e Jadłospis gr. III od 04.01.2010 r. 7. Karta informacyjna dot. dziecka X.Y. 7a Karta informacyjna dot. dziecka X.Y. 7b Karta informacyjna dot. dziecka X.Y. 7c Karta informacyjna dot. dziecka X.Y. 7d Karta informacyjna dot. dziecka X. Y. 7e Karta informacyjna dot. dziecka X.Y. 8. Informacje dot. udziału wychowanków w zajęciach edukacyjnych. 9. Informacja ze szkoły dot. wychowanków. 10. Informacja dot. wyposażenia dziecka X.Y. w podręczniki szkolne. 10a Informacja dot. wyposażenia dziecka X.Y. w podręczniki szkolne. 11. Lista kieszonkowego za wrzesień 2009 r. 11a Lista kieszonkowego za wrzesień 2009 r. (lista druga). 11b Oświadczenie dyrektora Placówki dot. kieszonkowego dla dziecka X.Y. 12. Oświadczenie dyrektora Placówki dot. kieszonkowego dla dziecka X.Y. 13. Protokół oględzin Placówki. 14. Oświadczenie dyrektora Placówki w sprawie urlopowania dziecka X.Y. 15. Oświadczenie dyrektora Placówki w sprawie urlopowania dziecka X.Y. 16. Oświadczenie brata dziecka X.Y. z dnia 22.12.2009 r. 16a Oświadczenie brata dziecka X.Y. z dnia 29.12.2009 r. 17. Regulamin Samorządu Wychowanków. 18. Sprawozdanie z realizacji planu pracy Samorządu Wychowanków. 19. Informacja dot. wyborów do Samorządu. 20. Informacja dot. wychowanków usamodzielnionych, tych którzy powrócili do domów rodzinnych oraz tych, którzy zostali umieszczeni w rodzinnych formach opieki zastępczej. 21. Informacja dotycząca indywidualnego planu pracy dla dziecka X.Y. 22. Informacja dot. zajęć edukacyjnych dziecka X.Y. 23. Informacja dot. zajęć edukacyjnych dzieci X.Y. i X.Y. 12