UCHWAŁA NR 2016 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia. 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575) oraz art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1, art. 92 ust. 1 pkt i 1 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814) uchwala się, co następuje: 1. Określa się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 2. 1. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; 2) osobie zobowiązanej należy przez to rozumieć osoby, o których mowa w art. 193 ustawy; 3) dziecku - należy przez to rozumieć dziecko przebywające w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. 2. Uchwała używa pojęć dochód i kryterium dochodowe w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej. 3. Umarza się w całości lub w części, z urzędu lub na wniosek osoby zobowiązanej, należności z tytułu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej wraz z odsetkami, jeżeli ustalone w toku postępowania wyjaśniającego okoliczności wykażą, że wymaga tego ważny interes dłużnika lub interes społeczny, gdy zachodzi minimum jedna z wymienionych poniżej okoliczności: 1) osoba zobowiązana zmarła; 2) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona; 3) nie można ustalić miejsca zamieszkania dłużnika; 4) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownym umieszczeniem dziecka w pieczy zastępczej; 5) występuje inna uzasadniona okoliczność, taka jak np.: długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.
PROJEKT 4. 1. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osoby zobowiązanej, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości, a występujące przejściowe trudności z terminowym uiszczeniem wynikają ze zdarzeń losowych mających wpływ na aktualną sytuację rodzinną osoby zobowiązanej, takich jak np.: bezrobocie, bezdomność, długotrwała choroba, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej. 2. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności może nastąpić na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy. 3. Od należności, do której zastosowano ulgę w spłacie, nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia udzielenia ulgi do dnia upływu terminu spłaty. 4. W przypadku nieuiszczenia przez zobowiązanego opłaty na warunkach ustalonych w trybie niniejszego paragrafu, pozostała do spłaty opłata staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami, w tym również odsetkami, o których mowa w ust. 3. 5. 1. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osoby zobowiązanej lub z urzędu, na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy, w przypadku gdy: 1) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie osób zobowiązanych do ponoszenia opłat nie przekracza 100% kryterium dochodowego, lub 2) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi nie więcej niż 300% kryterium dochodowego i równocześnie, gdy zachodzi minimum jedna z poniższych przesłanek: a) udokumentowana zaświadczeniem lekarskim długotrwała choroba osoby zobowiązanej lub co najmniej jednej osoby w rodzinie osoby zobowiązanej, w związku z czym wydatki ponoszone na leczenie, powodują znaczny wzrost kosztów, b) osoba zobowiązana przebywa w areszcie śledczym, zakładzie karnym lub w placówkach pomocy społecznej, c) częściowe lub całkowite ubezwłasnowolnienie osoby zobowiązanej, d) brak dochodu osoby zobowiązanej pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym z osobą posiadającą własne źródło dochodu (np. konkubinat) z wyłączeniem małżonków mających wspólność majątkową oraz sytuacji, kiedy konkubent jest ojcem dziecka/osoby pełnoletniej przebywającej w pieczy zastępczej, na które/ą ustalana jest odpłatność, e) osoba zobowiązana korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, f) osoba zobowiązana ponosi opłaty za pobyt innych członków rodziny w pieczy zastępczej, domu pomocy społecznej lub innej placówce, g) osoba zobowiązana płaci dobrowolne lub zasądzone postanowieniem sądu alimenty na rzecz dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej, h) wystąpiły straty materialne w wyniku klęsk żywiołowych lub zdarzeń losowych, i) samotne wychowanie dziecka/ci przez osobą zobowiązaną. 2. W przypadku, gdy dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi nie więcej niż 300% kryterium dochodowego i nie zachodzi żadna z przesłanek wskazanych w ust. 1 pkt 2 odpłatność osób zobowiązanych do ponoszenia opłat ustala się według zasad wskazanych w ust. 3 poz. 1. 2
PROJEKT 3. Ustala się następujące zasady odstąpienia od ustalenia odpłatności osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej: poz. 4. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek osoby zobowiązanej, w sytuacji gdy dyrektor placówki bądź sąd rodzinny wyda zgodę na urlopowanie dziecka i gdy dziecko przebywa w tym czasie pod opieką rodziców, jeśli urlopowanie dziecka zostanie udokumentowane w terminie nie dłuższym niż 7 dni od dnia rozpoczęcia okresu urlopowania. dochód faktyczny na członka rodziny do kryterium dochodowego obliczonego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej 5. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje z urzędu w przypadku, gdy nie można przy ustalaniu odpłatności ustalić miejsca zamieszkania osoby zobowiązanej do jej ponoszenia. % odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej w oparciu o wysokość pomocy pieniężnej udzielonej rodzinie zastępczej % odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej 1) 101% - 300% 95% 98%; 2) 301% - 350% 90% 95%; 3) 351% - 400% 80% 93%; 4) 401% - 450% 70% 90%; 5) 451% - 500% 60% 87%; 6) 501% - 550% 50% 85%; 7) 551% - 600% 40% 83%; 8) 601% - 650% 30% 80%; 9) 700% i powyżej 0% 0%. 6. Ustalona odpłatność za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nie może spowodować, by kwota pozostająca do dyspozycji osoby zobowiązanej była niższa niż 100% kwoty kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej. 7. Odstępuje się od postępowania administracyjnego i nie wydaje się decyzji o odpłatności osób zobowiązanych za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, gdy rodzic dziecka jest nieletni do czasu uzyskania przez rodzica biologicznego pełnoletności. 8. Traci moc uchwała nr XXXIII.269.2012 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (Dz. Urz. Woj. Lubus. poz. 1349). 9. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Zatwierdzam projekt i przekazuję do opiniowania PREZYDENT MIASTA mgr inż. Janusz Kubicki Zielona Góra, 24 czerwca 2016 r. 3
1. Podstawa prawna uchwały. UZASADNIENIE do projektu uchwały NS-02-02 Zgodnie z art. 194 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 12 pkt 11 ustawy o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Natomiast w myśl art. 40 ust. 1 ustawy, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązującego na obszarze powiatu. Zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje rada miasta. Miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie. 2. Zamierzone cele uchwały. Uregulowanie warunków dotyczących przesłanek umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 3. Określenie przewidywanych skutków proponowanych rozwiązań, m. in. społecznych, ekonomicznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych. Od chwili wejścia w życie ustawy, nastąpiło szereg zmian w jej zapisie, które obejmowały również kwestię dotyczącą odpłatności rodziców biologicznych za pobyt dzieci w pieczy zastępczej. Ogłoszony został tekst jednolity ustawy. Przyjęcie uchwały umożliwi dostosowanie przepisów uchwały do przepisów obowiązujących. Uchwała zawiera tabelę, na postawie której ustala się kwotę odpłatności ponoszonej przez osobę zobowiązaną. Pozwoli to jasno określić wysokość odpłatności w zależności od dochodu osoby zobowiązanej. Określone zostały również warunki dotyczące odstąpienia od ustalenia tej opłaty, umorzenia należności z tytułu opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej wraz z odsetkami oraz rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności tych opłat, uwzględniając sytuację dochodową, rodzinną, zdrowotną i majątkową osoby zobowiązanej. Dochód określany jest ustawą o pomocy społecznej oraz ustawą o świadczeniach rodzinnych, z uwagi na jego odmienność, przy ustalaniu odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, przyjęto dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Dodatkowo, została uregulowana kwestia zwolnienia z odpłatności osoby zobowiązanej do tej odpłatności w przypadku urlopowania dziecka. W związku z powyższym uchyleniu będzie podlegała uchwała nr XXXIII.269.2012 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 4
UZASADNIENIE do projektu uchwały NS-02-02 4. Określenie skutków proponowanych rozwiązań po połączeniu Miasta z Gminą. Procedury administracyjne w zakresie odpłatności rodziców biologicznych dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej, będą obejmować również rodziców biologicznych dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej, wywodzących się z terenów, które zostały połączone z Miastem Zielona Góra z dniem 01.01.2015 r. i będą jednolite dla wszystkich zobowiązanych do płatności. Sytuacja tych rodzin, po przyjęciu uchwały nie ulegnie pogorszeniu. 5. Określenie skutków finansowych oraz źródeł ich pokrycia *. Uchwała nie niesie za sobą skutków finansowych dla Miasta w zakresie wydatków i dochodów. 6. Opinie uprawnionych podmiotów **. Wymaga opinii: 1) organizacji pozarządowych; 2) Zielonogórskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego; 3) Rady Dzielnicy Nowe Miasto; 4) Miejskiej Społecznej Rady Ds. Osób Niepełnosprawnych... data, podpis z-cy Prezydenta lub SM albo FM.... data, podpis kierownika kom. org. urz. PREZYDENT MIASTA mgr inż. Janusz Kubicki * w uzgodnieniu ze Skarbnikiem Miasta ** m. in.: organizacji pozarządowych, związków zawodowych, Rady Dzielnicy Nowe Miasto, Młodzieżowej Rady Miasta, Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, Zielonogórskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, Lubuskiego Kuratora Oświaty. Zgodnie z 54 ust. 3 Statutu Miasta. Nie dotyczy uchwał w sprawach budżetu. wydanie 6 formularz obowiązuje od 15 marca 2016 r. 5