Kontrola przemieszczania zwierząt domowych towarzyszących podróżnym dobre praktyki lek. wet. Kamila Kozub Główny Inspektorat Weterynarii listopad 2014 1
Czym są dobre praktyki? zalecane zasady postępowania ze wskazaniem korzyści z nich wynikających; dobrowolne zasady postępowania prowadzące do osiągnięcia zoptymalizowanych korzyści w danej dziedzinie; propozycje schematów postępowania z listą czynników, na które należy zwrócić uwagę podczas postępowania. (def. zebrane) 2
Czym są dobre praktyki? Dobre praktyki w odniesieniu do kontroli zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, przemieszczanych w celach niehandlowych, w ilości do pięciu sztuk, z państw trzecich na terytorium UE oznaczają wprowadzenie postępowania optymalizującego kontrolę i działania będące efektem niezadowalającego wyniku kontroli, przy zapewnieniu najwyższych standardów (w tym efektywności kontroli) przy jak najmniejszych nakładach czasu, finansów i pracy osób zaangażowanych. 3
Dobre praktyki mogą dotyczyć współpracy służb i inspekcji oraz właścicieli zwierząt szkoleń i przekazywania informacji rozpowszechniania informacji o wymaganiach przywozowych przeprowadzania kontroli podejmowania działań w przypadku niezadowalającego wyniku kontroli zapobiegania nielegalnego przemieszczania zwierząt 4
Dobre praktyki współpraca Strony współpracujące: Inspekcja Weterynaryjna (pracownicy GIW, WIW, PIW) Służba Celna Straż Graniczna zarząd przejścia granicznego właściciel zwierzęcia lub osoba odpowiedzialna za zwierzę przewoźnik policja, prokuratura zakłady lecznicze dla zwierząt 5
Dobre praktyki współpraca Współpraca Inspekcji Weterynaryjnej ze Służbą Celną: na poziomie centralnym na poziomie lokalnym 6
Dobre praktyki współpraca Współpraca Inspekcji Weterynaryjnej ze Służbą Celną na poziomie centralnym: wymiana informacji i doświadczeń szkolenia spotkania tematyczne, omawianie kwestii dyskusyjnych informacje w dedykowanych zakładkach na stronach internetowych 7
Dobre praktyki współpraca Współpraca Inspekcji Weterynaryjnej ze Służbą Celną na poziomie lokalnym: wymiana informacji i doświadczeń (w kontekście specyfiki przejścia granicznego), spotkania tematyczne, omawianie kwestii dyskusyjnych szkolenia, spotkania instruktażowe formalne porozumienia i realizacja ich zapisów precyzyjne ustalenie zasad współpracy ew. procedury, gotowe schematy postępowania standardy i wyposażenie pomieszczeń do przetrzymywania zwierząt 8
Dobre praktyki współpraca Współpraca Służby Celnej ze Strażą Graniczną na poziomie lokalnym: Straż Graniczna informuje Służbę Celną o zwierzętach zaobserwowanych w pojeździe 9
Dobre praktyki współpraca Współpraca z zarządem przejścia granicznego: zapewnienie właściwego miejsca do przeprowadzenia kontroli zwierząt zapewnienie właściwych pomieszczeń do przetrzymywania zwierząt zapewnienie miejsce i rozmieszczanie plakatów, ulotek itp. 10
Dobre praktyki współpraca Współpraca z właścicielem zwierzęcia na etapie kontroli: przedstawia zwierzę do kontroli, umożliwia kontrolę, przedstawia wymagane dokumenty odpowiada za spełnienie wymagań przywozowych zapewnia bezpieczeństwo osobie kontrolującej zwierzę (panowanie nad zwierzęciem, kaganiec itp.) wykonuje polecenia osoby kontrolującej zwierzę ale: wymaga szacunku, profesjonalnego podejścia i zrozumienia 11
Dobre praktyki współpraca Współpraca z właścicielem zwierzęcia na etapie wypełnienia decyzji administracyjnej: wykonuje decyzję zapewnia miejsce i spełnienie warunków do izolacji zwierzęcia udostępnia zwierzę i miejsce izolacji do inspekcji, jeśli wymagane pokrywa koszty związane z wypełnieniem decyzji administracyjnej ale: wymaga szacunku, profesjonalnego podejścia i zrozumienia 12
Dobre praktyki etapy kontroli a współpraca Służby, inspekcje i podmioty zaangażowane w poszczególne etapy kontroli: typowanie do kontroli: Służba Celna, Straż Graniczna, właściciel, przewoźnik kontrola właściwa: Służba Celna, Straż Graniczna, właściciel, przewoźnik, laboratorium (jeśli wątpliwości w kwestii miareczkowania), ew. PLW (jeśli zwierzę nie spełnia wymagań przywozowych, jeśli wykazuje objawy chorobowe, jeśli nie nadaje się do dalszego transportu S.C. informuje PLW) 13
Dobre praktyki etapy kontroli a współpraca niesatysfakcjonujący wynik kontroli: PLW, Służba Celna, właściciel, przewoźnik (w przypadku odesłania) objęcie nadzorem do czasu wydania i wykonania decyzji: PLW, Służba Celna, właściciel, zarząd przejścia granicznego (pomieszczenia) wydanie i wypełnienie decyzji: PLW, Służba Celna, właściciel, zarząd przejścia granicznego (pomieszczenia), przewoźnik (w przypadku odesłania) 14
Dobre praktyki organizacja szkoleń, wymiana informacji organizowanie wzajemnych szkoleń i spotkań instruktażowych teoretycznych, praktycznych, obchodzenie się ze zwierzętami wymiana informacji i wyjaśnianie wątpliwości na bieżąco przygotowanie procedur, schematów postępowania, przedyskutowanie ich i zastosowanie w praktyce udostępnianie wzorów dokumentów lokalne bazy danych, strony internetowe IW prowadzenie rejestru przez Służbę Celną 15
Dobre praktyki informacje dla właścicieli strony internetowe IW (wyraźna ścieżka dostępu, dedykowane zakładki, informacje własne lub odesłanie do strony GIW) kampanie w mediach https://www.youtube.com/watch?v=z66mhpo5oqg współpraca z biurami podróży, przewoźnikami, związkami kynologicznymi, związkami felinologicznymi, organizatorami wystaw plakaty, ulotki na przejściach granicznych komunikaty na kranach LED na przejściach granicznych komunikaty w samolotach 16
Dobre praktyki efektywność kontroli odpowiednia ilość osób przeprowadzających kontrolę zapewnienie kontroli każdego pojazdu pod kątem możliwej obecności zwierząt informowanie podróżnych w zakresie wymagań przywozowych szkolenie osób przeprowadzających kontrolę, aktualizacja wiedzy, kontakt na bieżąco w razie wątpliwości, dostęp do baz danych dokładna kontrola (dokumenty w zakresie autentyczności i prawidłowości) rejestry prowadzone przez Służbę Celną zwracanie uwagi na najczęściej występujące nieprawidłowości i na osoby, które np. regularnie przewożą zwierzęta 17
Dobre praktyki izolacja zwierzęcia w przypadku niespełnienia wymagań przywozowych ścisła współpraca z właścicielem lokalizacja miejsca izolacji (odległość od przejścia granicznego, możliwość transportu zwierzęcia, nadzór nad przewozem zwierzęcia, lokalizacja budynku, ogrodzenie, otoczenie itd.) bezpieczny transport zwierzęcia, środek transportu pomieszczenia do izolacji zwierzęcia nadzór nad przebiegiem izolacji, wizyty kontrolne, zachowanie warunków izolacji ustanowionych decyzją, dostęp do zwierzęcia, prowadzenie dokumentacji koszty prowadzenia izolacji 18
Próby niezgodnego z prawem przemieszczania zwierząt domowych towarzyszących podróżnym przemieszczanie zwierząt pochodzących z państw trzecich powrót ze zwierzęciem, pochodzącym z UE, z terytorium państwa trzeciego (wakacje, wystawy) przygarnięcie bezdomnych zwierząt w państwie trzecim (sytuacja ekonomiczna i polityczna państwa trzeciego, zwyczaje w państwie trzecim, moda na ratowanie bezdomnych zwierząt) świadomy oficjalny przywóz zwierząt nie spełniających wymagań przywozowych (w tym: wypadki losowe, konieczność szybkiego przemieszczenia się) 19
Próby niezgodnego z prawem przemieszczania zwierząt domowych towarzyszących podróżnym chęć ominięcia kontroli w przypadku właścicieli zwierząt nie spełniających wymagań przywozowych przemyt zwierząt przez prywatne osoby przemyt zwierząt przez osoby zajmujące się handlem (psy w wieku poniżej 12 tyg. ż., psy ras modnych, dobry materiał genetyczny z państw trzecich) nieświadomość właścicieli zwierząt w zakresie niespełnienia wymagań przywozowych (błędne informacje uzyskane w państwie trzecim lub z internetu, nieświadomość posiadania niewłaściwego wzoru świadectwa itp.) 20
Najczęściej wykrywane nieprawidłowości kontrola dokumentów brak całości lub części dokumentacji (np. brak zaświadczenia o szczepieniu p/wściekliźnie, brak raportu z laboratorium) wpisy w paszporcie, wykonane przez lekarzy weterynarii w państwie trzecim raport z wynikiem badania miareczkowania przeciwciał przeciwko wściekliźnie wystawiony przez laboratorium spoza listy świadome fałszerstwa dokumentacji (np. raportów z laboratoriów, paszportów, świadectw) nieświadome przedstawienie nieważnych dokumentów np. świadectwa sporządzonego na nieprawidłowym wzorze dokumentu 21
Najczęściej wykrywane nieprawidłowości kontrola tożsamości brak identyfikacji oznakowanie niemożliwe do odczytu niezgodność identyfikacji (zwierzę/dokumentacja) oznakowanie niezgodne z przepisami 22
Najczęściej wykrywane nieprawidłowości szczepienie przeciw wściekliźnie brak szczepienia zaszczepienie zwierząt zbyt młodych zaszczepienie zwierząt nieoznakowanych 23
Najczęściej wykrywane nieprawidłowości badanie miareczkowania przeciwciał przeciwko wściekliźnie brak badania wynik poniżej określonej normy brak załączonego raportu z laboratorium badanie wykonane w nieuprawnionym laboratorium badanie wykonane u nieoznakowanego zwierzęcia niedopełnienie wymaganych terminów pomiędzy szczepieniem p/wściekliźnie a pobraniem próbki do badania niedopełnienie wymaganego terminu pomiędzy pobraniem próbki do badania a wwozem zwierzęcia na terytorium UE 24
25
26
27
28
Dziękuję za uwagę 29