Przygotowanie procesu inwestycyjnego. Opracował: Leszek Śmigas

Przygotowanie procesu inwestycyjnego Opracował: Leszek Śmigas 1 1

Projekt inwestycyjny a proces inwestycyjny. 1. Przygotowanie inwestycji budowlanej jest procesem, składającym się z szeregu czynności, od których właściwego wykonania zależy powodzenie jej realizacji. 2. W wielu opracowaniach pojęcie projektu inwestycyjnego obejmuje wszelkie działania związane z realizacją zamierzenia inwestycyjnego - poczynając od pomysłu a kończąc na etapie zarządzania obiektem. 3. Generalna zasada jest jednak taka aby oddzielić pojęcia: projekt inwestycyjny i proces inwestycyjny. 1 3

1. Przygotowanie projektu inwestycyjnego, daje inwestorowi strategiczny obraz całego przedsięwzięcia, ze wszystkimi aspektami na całej osi ciągu realizacyjnego od idei, pomysłu do punktu finalnego odbioru obiektu. 2. Projekt inwestycyjny to swoisty szkic budowy. Obejmuje wszelkie czynności poprzedzające rozpoczęcie konkretnych działań. 3. Punktem wyjściowym jest pomysł. 4. Potem następuje staranne przygotowanie i zbadanie wszelkich możliwości jego realizacji, czyli dostępność środków, własność nieruchomości, wielkość i rodzaj projektowanych obiektów, jej przygotowanie i odbiór inwestycji. 5. Na tym etapie inwestor może zaniechać dalszych działań - odłożyć projekt na półkę i poczekać na właściwy moment dla jego realizacji. 6. Duża część projektowania inwestycyjnego w budownictwie nie jest objęta obligatoryjnie przepisami prawa lecz zasadami i kryteriami ekonomicznymi. 1 4

7. Reasumując: w projekcie inwestycyjnym, inwestor bada sposób finansowania, rodzaj i zakres własności nieruchomości pod inwestycję oraz rachunek ekonomiczny. 1. Podjęcie działań rozpoczyna proces inwestycyjny. 2. Normy prawne w budowlanym procesie inwestycyjnym porządkują zasady ładu 3. przestrzennego, bezpieczeństwa budowli, zabezpieczenia interesów osób trzecich, osób niepełnosprawnych i środowiska naturalnego. 4. Kolejnym czynnikiem istotnym, do oddzielenia tych pojęć jest powszechny fakt, że po zrealizowaniu obiektu budowlanego i oddaniu go to użytkowania, rozchodzą się drogi bezpośrednich uczestników procesu inwestycyjnego - czyli inwestora i wykonawców wówczas definicja przestaje działać. 5. Budowlany proces inwestycyjny został dokonany. 1 5

Przygotowanie inwestycji : 1. Planowanie. 2. Zabezpieczenie finansowe. 3. Prawo do dysponowania terenem, wykupy nieruchomości, wywłaszczenia. 4. Decyzja lokalizacyjna. 5. Program Funkcjonalno Użytkowy. 6. Decyzja środowiskowa. 7. Studium wykonalności inwestycji. 8. Projekt Budowlany. 9. Uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę, zgody na realizację inwestycji drogowej lub zgłoszenie. 10. Projekt wykonawczy. 1 6

Planowanie : Opracowanie Planu Rozwoju Sieci Drogowej w danej jednostce w perspektywie 5-7 lat. NA PRZYKŁADZIE ZARZĄDU DRÓG POWIATOWYCH W STARACHOWICACH. 1 8

DSL.4505.3.2015.K.P. Zarząd Dróg Powiatowych w Starachowicach ul. Ostrowiecka 15, 27-200 Starachowice tel. 0 41 273 02 20/fax 41 273 02 28 Starachowice, dn. 03.02.2015r. Wójt Gminy Brody ul. Stanisława Staszica 3 27-230 Brody Zarząd Dróg Powiatowych przekazuje w załączeniu notatkę ze spotkania w dniu 9 stycznia b.r. w sprawie ustalenia listy zadań do realizacji z zakresu budownictwa drogowego na lata 2015-2020. Proszę o zapoznanie się z treścią notatki oraz zgodnie z zawartym w niej zapisem o przedstawienie do końca lutego proponowanej przez samorząd Gminy kolejności realizacji zadań wraz z określeniem roku wykonania zadania. Pozwoli to na sprawne przygotowanie niezbędnej dokumentacji do realizacji inwestycji i umożliwi poddanie pod konsultacje społeczne zakresu ewentualnej przebudowy lub rozbudowy dróg. Jednocześnie informuję, że zatwierdzony i przedstawiony przez Radę Gminy harmonogram realizacji zadań zostanie ujęty w Planie Rozwoju Sieci Drogowej Dróg Powiatowych na lata 2015-2020. 1 9

SPIS TREŚCI I. Ogólna charakterystyka Powiatu Starachowickiego.... 3 1. Położenie.... 3 2. Układ komunikacyjny Powiatu.. 4 3. Historia i tradycje Powiatu Starachowickiego. 4 4. Gospodarka.. 5 II. Charakterystyka Gmin Powiatu Starachowickiego. 6 1. Miasto i Gmina Starachowice.... 6 2. Gmina Brody.. 7 3. Gmina Mirzec.... 8 4. Gmina Pawłów. 9 5. Miasto i Gmina Wąchock.... 10 1 13

III. Bezpieczeństwo ruchu drogowego na terenie Powiatu.... 11 IV. Charakterystyka układu komunikacyjnego powiatu.. 18 V. Charakterystyka dróg powiatowych Powiatu Starachowickiego.. 19 1. Podstawy prawne klasyfikacji dróg.... 19 2. Charakterystyka dróg powiatowych.... 21 3. Informacje z zakresu administracji drogowej.... 22 4. Podział dróg powiatowych na sieć podstawową i uzupełniającą.... 38 VI. Plan rozwoju sieci dróg powiatowych na lata 2014 2020.. 41 1. Wytyczne planowania rozwoju i modernizacji sieci dróg powiatowych.... 41 2. Charakterystyka dotychczasowych działań mających wpływ na rozwój sieci dróg powiatowych.... 42 3. Plan zadań do wykonania w latach 2015 2020... 56 3.1. Zadania planowane do realizacji w latach 2015 2020 w uzgodnieniu z samorządami gminnymi na terenie Powiatu Starachowickiego. 55 3.2. Zadania planowane do realizacji na podstawie przyjętego przez Zarząd Powiatu Starachowickiego Planu zadań drogowych na lata 2016-2021 58 3.3. Zadania planowane do realizacji z dofinansowaniem z programu Regionalnego Programu Operacyjnego w perspektywie 2014 2020 dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 62 3.3 Zadania planowane do realizacji z dofinansowaniem z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 2020.. 63 SPIS TABEL 64 ZAŁĄCZNIKI 65 1 14

Zabezpieczenie finansowe: Umieszczenie zadań drogowych z Planu Rozwoju Sieci Drogowej w Wieloletnim Planie Finansowym Powiatu Starachowickiego. 1 19

Projekt inwestycyjny. 1. Prawo do dysponowania terenem, wykupy nieruchomości, wywłaszczenia. 2. Analiza stanu posiadania. 1 25

Przepisy regulujące nabywanie nieruchomości pod drogi: 1. Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U.1998.133.872 z dnia 1998.10.29). 2. Ustawa o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997r (tekst jednolity Dz.U.2016.2147 z dnia 2016.12.23). 3. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U.2016.778 z dnia 2016.06.04). 4. Ustawa o szczegółowych zasadach realizacji inwestycji drogowych z dnia 10 kwietnia 2003r (tekst jednolity Dz.U.2015.2031 z dnia 2015.12.03). 1 26

Nieodpłatne nabywanie nieruchomości pod drogi sposób I : Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U.1998.133.872 z dnia 1998.10.29). 1 27

W celu uregulowania stanu prawnego nieruchomości zajętych pod drogi wprowadzono przepis art. 73 Ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. zgodnie z ust. 1 tego artykułu nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu skarbu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1999r. stały się z mocy prawa własnością tych jednostek za odszkodowaniem. W oparciu o art. 73 Ustawy wprowadzającej reformę administracji publicznej skarb państwa albo jednostka samorządu terytorialnego nabywa własność nieruchomości. 1 29

Nabycie nieruchomości przez skarb państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w oparciu o art. 73 Ustawy wprowadzającej reformę administracji publicznej następuje po spełnieniu następujących przesłanek: brak tytułu własności skarbu państwa lub jst. do gruntu zajętego pod drogę, władanie w dniu 31 grudnia 1998r. gruntem przez skarb państwa lub jst., zajęcie gruntu pod drogę publiczną. Podstawą stwierdzenia, że skarb państwa lub jst. nie była właścicielem nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998r. jest wypis z księgi wieczystej. 1 30

Pojęcie władania nieruchomością nie zostało normatywnie zdefiniowane. Władanie może przyjmować różne formy samoistne, zależne, w dobrej i złej wierze oraz władanie publicznoprawne. Podstawowe znaczenie w świetle art. 73 ma fakt, czy skarb państwa czy jst. poprzez swoje jednostki organizacyjne wykonywały faktyczne czynności w odniesieniu do nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, tj. utrzymywały nawierzchnię, prowadził naprawy, remonty, odśnieżanie, bieżące utrzymanie dróg itd. W przypadku urządzenia drogi na gruncie prywatnym istnieje domniemanie, iż zarządca dogi wykonywał nad nią władztwo w formach określonych w Ustawie o drogach publicznych. 1 31

W świetle przepisów art. 19-22 Ustawy o drogach publicznych wynikają określone czynności wykonywane przez zarządcę, które świadczą o władaniu nieruchomością. Zgodnie z definicją zawartą w art. 1 Ustawy o drogach publicznych, droga publiczną jest droga zaliczona do jednej z kategorii dróg, z której korzystać może każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych. Zawarte w art. 73 ust. 1 Ustawy wprowadzającej reformę administracji publicznej sformułowanie nieruchomości zajęte pod drogi publiczne oznacza nieruchomości, na których urządzono drogę, którą następnie zaliczono do odpowiedniej kategorii dróg publicznych przy czym fakt ten musiał mieć miejsce przed dniem 1 stycznia 1999r. 1 32

Zgodnie z art. 73 ust. 3a Ustawy wprowadzającej reformę administracji publicznej, jeżeli istnieje konieczność określenia granic nieruchomości, które przeszły na własność skarbu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie wydaje się decyzji o podziale nieruchomości. Norma ta jest powtórzeniem uregulowań zawartych w art. 96 ust. 1b Ustawy o gospodarce nieruchomościami, stanowiących, że w przypadku wydzielenia nieruchomości, której własność lub użytkowanie wieczyste zostały nabyte z mocy prawa, nie wydaje się decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości. 1 34

W takich przypadkach ostateczna decyzja o nabyciu własności lub użytkowania wieczystego zatwierdza podział nieruchomości. Jeżeli zakres zajętości drogi na dzień 31 grudnia 1998r. obejmował jedynie część nieruchomości, zatwierdzenie podziału takiej nieruchomości dokonuje się w decyzji wojewody potwierdzającej nabycie prawa własności przez podmioty publicznoprawne. Wydanie decyzji wojewody poprzedzone jest sporządzeniem przez uprawnionego geodetę stosownej dokumentacji geodezyjnej w formie operatu podziału z uwzględnieniem m. in. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dna 7 grudnia 2004r. (Dz.U.2004.268.2663 z dnia 2004.12.21) w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości 1 35

Odszkodowania. Termin składania wniosków o odszkodowanie określony w art. 73 ust. 4 Ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Przepis ten stanowi, że odszkodowanie, za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, które stały się własnością podmiotów publicznoprawych z dniem 1 stycznia 1999r. jest ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001r. do dnia 31 grudnia 2005r. Po upływie tego okresu roszczenia wygasły. 1 36

Nieodpłatne nabywanie nieruchomości pod drogi sposób II : Ustawa o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997r (tekst jednolity Dz.U.2016.2147 z dnia 2016.12.23). 1 38

Przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami dalej u.g.n., określa zasady gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa oraz własność jednostek samorządu terytorialnego (art. 1 ust. 1 pkt 1 u.g.n.).art. 13 ust. 1 u.g.n. stanowi, iż mogą być przedmiotem obrotu, tj. sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji. 1 39

Wymienione w art. 13 ust. 1 u.g.n. czynności prawne tworzące obrót nieruchomościami należy rozumieć w ten sposób, jak zostały one zdefiniowane w samej ustawie o gospodarce nieruchomościami lub w innych ustawach, w tym przede wszystkim w kodeksie cywilnym. Zgodnie z art. 15 ust. 1 u.g.n., nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa oraz własność jednostki s. t. mogą być przedmiotem zamiany na nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub osób prawnych. W przypadku nierównej wartości zamienianych nieruchomości stosuje się dopłatę, w wysokości równej różnicy wartości zamienianych nieruchomości. 1 40

Powołany przepis art. 15 ust. 1 u.g.n. stanowi podstawę dokonywania przez Skarb Państwa i jednostki samorządu terytorialnego zamiany ich nieruchomości na nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub własność innych osób prawnych. Zamiana odbywa się za dopłatą różnicy wartości zamienianych nieruchomości. Wartość zamienianych nieruchomości powinna zostać określona przez rzeczoznawców majątkowych zgodnie z art. 7 u.g.n., a różnica wartości zamienianych nieruchomości określonych przez rzeczoznawcę majątkowego stanowi podstawę ustalenia dopłaty. Zamiana jest więc dokonywana wraz z dopłatą ekwiwalentną. 1 41

Pozyskanie nieruchomości w celu realizacji inwestycji drogowej od innej jednostki samorządu terytorialnego lub od skarbu państwa może nastąpić w drodze: Darowizny (art. 13 ust. 2 Ustawy o gospodarce nieruchomościami) - darowizny nieruchomości stanowiącej przedmiot własności skarbu państwa dokonuje starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej za zgodą wojewody, a nieruchomości stanowiącej przedmiot własności jednostki samorządu terytorialnego jej organu wykonawczego za zgodą Rady Gminy, Rady Powiatu lub Sejmiku Województwa. W umowie darowizny określa się cel, na który nieruchomość jest darowana. W przypadku niewykorzystania nieruchomości na ten cel darowizna podlega odwołaniu. Odstąpienie od odwołania darowizny następuje za zgodą organu, który wyraził zgodę na jej dokonanie. 1 42

Odpłatne nabywanie nieruchomości pod drogi sposób I : na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. 1 43

Realizacja inwestycji drogowej może nastąpić również w oparciu o decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wydaną, w przypadku braku planu miejscowego, na podstawie art. 50 ust. 1 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 6 pkt 1 Ustawy o gospodarce nieruchomościami. Decyzja ta, podobnie jak plan zagospodarowania przestrzennego, stanowi podstawę podziału nieruchomości w celu określenia granic inwestycji drogowej, a następnie nabycia nieruchomości przez skarb państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego w drodze umów cywilnoprawnych bądź poprzez wywłaszczenie dokonane w oparciu o Ustawę o gospodarce nieruchomościami. 1 45

Czynności te umożliwiają w kolejnym etapie przygotowania procesu inwestycyjnego uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Wówczas jednak realizacja inwestycji musi być poprzedzona odrębnymi postępowaniami administracyjnymi i cywilnymi obejmującymi: podział nieruchomości w oparciu o Ustawę o gospodarce nieruchomościami wg linii rozgraniczających tereny przeznaczone pod drogi, nabycie nieruchomości w drodze umów cywilnoprawnych, lub wywłaszczenie nieruchomości na podstawie Ustawy o gospodarce nieruchomościami (w przypadku odmowy zawarcia umów cywilnoprawnych), 1 46

Nabycie nieruchomości w drodze umów cywilnoprawnych ma pierwszeństwo przed ewentualnym wywłaszczeniem nieruchomości na cele inwestycji dróg publicznych. Zgodnie z art. 114 ust. 1 Ustawy o gospodarce nieruchomościami wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego należy poprzedzić rokowaniami o nabycie w drodze umowy praw rzeczowych do nieruchomości. W toku negocjacji podmiot publicznoprawny może zaoferować nieruchomość zamienną. Zawarcie umowy zamiany nastąpi wówczas w oparciu o art. 15 Ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 603-604 Kodeksu cywilnego. 1 47

Odpłatne nabywanie nieruchomości pod drogi sposób II : na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 1 48

Zgodnie z art. 4 ust. 1 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w związku z art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, przeznaczenie terenów pod drogę publiczną i ich rozmieszczenie jako inwestycji celu publicznego następuje w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Przeznaczenie terenu w planie miejscowym pod drogi publiczne umożliwia dokonywanie podziałów nieruchomości mających na celu wydzielenie części nieruchomości przeznaczonych pod drogi, a w dalszej kolejności ich nabycie przez skarb państwa lub jednostki samorządu terytorialnego w drodze umów cywilnoprawnych bądź poprzez wywłaszczenie dokonane na podstawie Ustawy o gospodarce nieruchomościami. 1 50

Od 1 stycznia 1999r. przejmowanie działek wydzielanych pod drogi uregulowane jest w art. 98 Ustawy o gospodarce nieruchomościami. W myśl brzmienia art. 98 działki gruntów wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe z nieruchomości, której podział dokonany został na wniosek właściciela, zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego przechodzą z mocy prawa odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub skarbu państwa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale - prawomocne. 1 52

Nabycie przez podmioty publicznoprawne działek wydzielonych pod drogi - w myśl art. 98 ust. 1 Ustawy o gospodarce nieruchomościami następuje, w przypadku gdy spełnione są następujące warunki: obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, wydzielona działka gruntu przeznaczona jest pod drogę publiczną, podział nieruchomości dokonywany jest na wniosek właściciela, decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości jest ostateczna lub orzeczenie o podziale jest prawomocne. 1 53

Jeżeli postępowanie o podział nieruchomości zostało wszczęte z urzędu (art. 97 ust. 3 Ustawy o gospodarce nieruchomościami) lub na wniosek zarządu drogi (art. 22 ust. 3 Ustawy o drogach publicznych) to nie powstaje skutek w postaci przejścia własności działki drogowej. Wydzielone pod drogę działki pozostają nadal własnością właściciela, a ich nabycie na rzecz podmiotu publiczno -prawnego może nastąpić w drodze umowy cywilnoprawnej lub wywłaszczenia. Przejście z mocy prawa własności działek wydzielonych pod drogi publiczne albo pod poszerzenie istniejących dróg publicznych, następuje tylko wówczas gdy podział nieruchomości dokonywany jest na wniosek właściciela. 1 54

Odszkodowania. Odszkodowania za działki gruntu wydzielone pod nowe drogi albo pod poszerzenie dróg istniejących wypłaca: gmina w odniesieniu do działek przejętych pod drogi gminne, powiat, województwo lub skarb państwa w odniesieniu do działek gruntu przejętych odpowiednio pod drogi powiatowe, wojewódzkie lub krajowe. Odszkodowanie należne jest każdemu z właścicieli oraz użytkowników wieczystych. Odszkodowanie wypłaca się po przeprowadzeniu negocjacji z byłym Właścicielem nieruchomości. 1 55

Nabywanie nieruchomości w trybie specustawy drogowej. 1 57

Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003r o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji dróg krajowych została przekształcona z dniem 10 września 2008r w Ustawę o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji dróg publicznych zwana również specustawą drogową. Specustawa przewiduje uproszczoną procedurę wywłaszczeniową nieruchomości objętych zakresem realizacji inwestycji. Określając zakres przedmiotowy specustawy posłużono się sformułowaniem, że określa ona zasady i warunki przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych w rozumieniu Ustawy o drogach publicznych. 1 58

Specustawę stosuje się w odniesieniu do nowych inwestycji oraz tych inwestycji, gdzie następuje zmiana granic pasa drogowego. Zgodnie z definicją drogi pojęcie to obejmuje również drogowe obiekty inżynierskie, a więc obiekt mostowy, tunel, przepust i konstrukcję oporową. Istnieją jednak wątpliwości, czy specustawa od dn. 10 września 2008r. w odniesieniu do inwestycji w zakresie dróg publicznych jest wyłączną regulacją, poprzedzającą budowę drogi w rozumieniu Ustawy o drogach publicznych. Specustawa nie zawiera zapisu, że prace budowlane mogą być prowadzone tylko i wyłącznie na podstawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowych. 1 59

W świetle przedstawionych wątpliwości nie ma zakazu wydania na wniosek zarządcy drogi pozwolenia na budowę drogi publicznej w oparciu o plan miejscowy lub decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Przepisy Ustawy jednoznacznie określają, że o zrid może wystąpić tylko i wyłącznie właściwy zarządca drogi, tj. wójt, burmistrz lub prezydent miasta w odniesieniu do dróg gminnych, zarząd powiatu w odniesieniu do dróg powiatowych lub zarząd województwa w odniesieniu do dróg wojewódzkich. 1 60

Specustawa zawężając uzyskanie decyzji zrid tylko do zarządcy drogi powoduje wyłączenie stosowania art. 40 prawa budowlanego i przeniesienie pozwolenia na inny podmiot lub osobę. Nabycie działek przeznaczonych pod drogę w ramach specustawy odbywa się z mocy prawa na podstawie przepisów art. 12 ust. 4. Przepis ten stanowi, że nieruchomości lub ich części przeznaczone na pasy drogowe stają się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg powiatowych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. 1 61

Za uzyskane grunty na mocy przepisów specustawy, ich dotychczasowym właścicielom przysługuje odszkodowanie. Zgodnie z art. 12 ust. 4 a specustawy, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4 wydaje organ, który wydał decyzję zrid,tj. wojewoda w zakresie dróg krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych. Kluczowe znaczenie dla ustalenia wysokości odszkodowania ma art. 18 ust. 1 specustawy, który przewiduje, że wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji zrid przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania. 1 62

BARDZO WAŻNE: Zgodnie z art. 12 ust. 7 specustawy: Jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub gospodarczy Skarb Państwa albo jednostka samorządu terytorialnego mogą zrzec się w całości lub w części odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Oświadczenie to składa się do organu, o którym mowa w ust. 4a. 1 64

BARDZO WAŻNE: Zgodnie z art. 12 ust. 8 specustawy: W przypadku zrzeczenia się odszkodowania za nieruchomości, o których mowa w ust. 4: przed wszczęciem postępowania ustalającego wysokość odszkodowania - postępowania nie wszczyna się; w trakcie postępowania ustalającego wysokość odszkodowania - postępowanie umarza się; po wydaniu decyzji ustalającej wysokość odszkodowania - decyzję wygasza się. 1 65

Znak: IN--------------.2015 Kielce, 2016.02.08 DECYZJA Na podstawie art. 12 ust. 4 pkt 2, ust. 4a, ust. 4f, ust. 5, art. 18 ust. 1, art. 22 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 2031), a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23) po rozpatrzeniu 1 66

z urzędu sprawy o ustalenie odszkodowania za przejęcie z mocy prawa przez Województwo Świętokrzyskie prawa własności nieruchomości położonych w obrębie 22 (---), gm. (-------) oznaczonych jako działki: nr 411205 o pow. 0,0198 ha i nr 8/1201 o pow. 0,0076 ha, oraz nr 223/1206 o pow. 0,1172 ha, nr 223/1207 o pow. 0,1630 ha stanowiących do dnia przejęcia własność Skarbu Państwa - Lasów Państwowych Nadleśnictwo OstrowiecŚwiętokrzyski o r z e k a m 1. ustalić odszkodowanie na rzecz Skarbu Państwa - Lasów Państwowych w łącznej wysokości 82.325 zł (słownie: osiemdziesiąt dwa tysiące trzysta dwadzieścia pięć złotych 1 67

2. zobowiązać Zarząd Województwa Świętokrzyskiego do zapłaty ustalonego w punkcie I odszkodowania zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stała się ostateczna, 2. odszkodowanie, o którym mowa w punkcie 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. 1 68

Gdyby zarządca drogi wcześniej wystąpił do Lasów Państwowych o zrzeczenie się odszkodowania za grunt przejęty na mocy specustawy to nie zapłaciłby: 82.325,00 zł za 3076 m 2 gruntu tj. prawie 28,00 zł za każdy m 2. 1 69

ZBLIŻAMY SIĘ DO METY 1 70

SZCZEGÓLNIE WAŻNE!!!!! ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I BUDOWNICTWA z dnia 21 lutego 1995 r. w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie (Dz.U.1995.25.133 z dnia 1995.03.13). 1 71

1. Przepisy rozporządzenia określają rodzaje i zakres opracowań geodezyjno-kartograficznych i czynności geodezyjnych obowiązujących podczas projektowania, budowy, remontu i utrzymywania obiektów budowlanych, dla których jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę. 3. Opracowania geodezyjno-kartograficzne do celów projektowych obejmują przygotowanie dokumentacji geodezyjnej niezbędnej do wykonania projektu budowlanego. 4. 1. Projekt zagospodarowania działki lub terenu należy sporządzić na kopii aktualnej mapy zasadniczej. Dopuszcza się dwukrotne pomniejszenie lub powiększenie tej mapy. 1 72

5. Mapy, o których mowa w 4, zwane dalej "mapami do celów projektowych", powinny obejmować również obszar otaczający teren inwestycji w pasie co najmniej 30 m, a w razie konieczności ustalenia strefy ochronnej - także teren tej strefy. 6. 1. Treść mapy do celów projektowych, poza elementami stanowiącymi treść mapy zasadniczej łącznie z granicami władania (własności) nieruchomości (działek), powinna zawierać: 1) opracowane geodezyjnie linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu, linie zabudowy oraz osie ulic, dróg itp., jeżeli zostały ustalone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, 2) usytuowanie zieleni wysokiej ze wskazaniem pomników przyrody, 3) usytuowanie innych obiektów i szczegółów wskazanych przez projektanta, zgodnie z celem wykonywanej pracy. 1 73

MAJĄC TAK OPRACOWANĄ FAZĘ WSTĘPNĄ MOŻEMY PRZYSTAPIĆ DO PROCESU INWESTYCYJNEGO: 1. Opracowania Programu Funkcjonalno Użytkowy. 2. Uzyskania decyzji środowiskowej. 3. Opracowania Projektu Budowlanego. 4. Uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę, zgody na realizację inwestycji drogowej lub zgłoszenie. 5. Opracowania projektu wykonawczego. 1 74

NO TO DO ROBOTY 1 75

Dziękuję za uwagę i cierpliwość. 1 76