Podstawy prawne organizacji i zarządzania zintegrowanym transportem zbiorowym na terenie LGOM Marcin Maciocha Refunda sp. z o.o. This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 1
Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym podstawowe definicje 1. Operator publicznego transportu zbiorowego 2. Organizator publicznego transportu zbiorowego 3. Gminne przewozy pasażerskie 4. Powiatowe przewozy pasażerskie 5. Komunikacja miejska This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 2
Warianty zarządzania publicznym transportem zbiorowym na terenie LGOM (1) Wariant nr 1 porozumienie powiatów a) Organizator powiat grodzki/miasto Legnica b) Cel - maksymalna integracja przewozów w ramach LGOM przy jednoczesnej maksymalizacji dopłat z budżetu centralnego c) Wybór operatorów transportu bezpośrednie powierzenie MPK Legnica i usługi bagatelne PZP i ustawa o koncesji pozostali operatorzy d) Finansowanie przewozów This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 3
Warianty zarządzania publicznym transportem zbiorowym na terenie LGOM (2) Wariant nr 2 porozumienie powiatów a) Organizator powiat ziemski b) Cel - maksymalna integracja przewozów w ramach LGOM przy jednoczesnej maksymalizacji dopłat z budżetu centralnego c) Wybór operatorów transportu bezpośrednie powierzenie usługi bagatelne PZP i ustawa o koncesji pozostali operatorzy d) Finansowanie przewozów This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 4
Warianty zarządzania publicznym transportem zbiorowym na terenie LGOM (3) Wariant nr 3 związek powiatów a) Organizator związek powiatów b) Cel - maksymalna integracja przewozów w ramach LGOM przy jednoczesnej maksymalizacji dopłat z budżetu centralnego oraz budowy struktury zarządzania w oparciu o nowy podmiot c) Wybór operatorów transportu bezpośrednie powierzenie usługi bagatelne PZP i ustawa o koncesji pozostali operatorzy d) Finansowanie przewozów This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 5
Warianty zarządzania publicznym transportem zbiorowym na terenie LGOM (4) Wariant nr 4 związek gminny a) Organizator związek gminny b) Cel nieangażowanie powiatów w zarządzanie transportem na terenie LGOM c) Wybór operatorów transportu bezpośrednie powierzenie usługi bagatelne PZP i ustawa o koncesji pozostali operatorzy d) Finansowanie przewozów This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 6
Delegowanie uprawnień przez organizatora transportu 1. Doktryna Teckal 2. Kto wykonuje zadania organizatora wg UPTZ? 3. Czy organ może delegować swoje uprawnienia? 4. Możliwości wykorzystania podmiotu wewnętrznego przy realizacji zadań organizatora This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 7
Dopłaty do ulg z budżetu centralnego 1. Komunikacja miejska a gminne przewozy Komunikacja miejska pasażerskie Przewozy gminne pasażerskie 2. Gminy sąsiadujące 3. Tryb przyznawania dopłat This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 8
Źródła i sposoby finansowania przewozów (1) Sposoby finansowania PTZ pobieranie przez operatora lub organizatora opłat w związku z realizacją usług PTZ przekazanie operatorowi rekompensaty Udostępnianie operatorowi przez organizatora środków transportu na realizację This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 9
Źródła i sposoby finansowania przewozów (2) Źródła finansowania PTZ budżet JST budżet państwa wpływy ze sprzedaży biletów oraz opłat dodatkowych This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 10
Źródła i sposoby finansowania przewozów (3) rekompensata Wniosek Operatora o wypłatę rekomensaty Weryfikacja wniosku przez Organizatora Pozytywna ocena wniosku = wypłata rekomensaty This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 11
Zasady wyboru operatorów transportu (1) Wybór operatora transportu Tryby przetargowe Tryb bezprztargowy Prawo zamówień publicznych Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Bezpośrednie zawarcie umowy w trybie art. 22 ust. 1 UPTZ - operator wewnętrzeny, kolej, usługi batalene i sytuacje nadzwyczajne This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 12
Zasady wyboru operatorów transportu (2) Bezpośrednie zawarcie umowy w trybie art. 22 ust. 1 UPTZ Usługi bagatelne podmiot wewnętrzny transport kolejowy zakłócenie w świadczenie usług - sytuacje nadzywczajne 100% udziałów samorządu terytorialnego - zawsze dopuszczalna komunikacja nie będąca komunikacją miejska - nie musi być 100% udziałów samorządu ale umowa musi mieć formę konceji This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 13
Rekomendacje 1. Wariant rekomendowany Wariant nr 1 (porozumienie powiatowe, organizatorem Miasto Legnica 2. Cechy rekomendowanego wariantu: efektywność finansowa polegająca na możliwości uzyskania dopłat do ulg ustawowych na maksymalnie dużej liczbie linii komunikacyjnych poprzez takie ułożenia siatki transportowej, aby jak najwięcej linii przebiegało przez min. 2 gminy, największy zakres i najprostszy sposób zawarcia umów z operatorami transportu w trybie art. 22 ust. 1 UPTZ (bezpośrednie powierzenie usługi bagatelne + MPK Legnica) This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 14
Dziękujemy za uwagę Marcin Maciocha Radca prawny Refunda sp. z o.o. www.refunda.pl This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF 10.09.2011 15