PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY po 31 grudnia 2016 r. Dyrektor Michał Zdun Departament Polityki Transportowej i Drogownictwa

Transkrypt

1 PUBLICZNY TRANSPORT ZBIOROWY po 31 grudnia 2016 r. Dyrektor Michał Zdun

2 Informacje ogólne W dniu 1 marca 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, która określa zasady organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej m.in. w transporcie drogowym.

3 Informacje ogólne Ustawa, zgodnie z przepisami przejściowymi, zacznie w pełni obowiązywać od dnia 1 stycznia 2017 r. Zgodnie z art. 79 ust. 2 PTZ: Zezwolenia na podejmowanie i wykonywanie działalności w zakresie krajowego regularnego przewozu osób w transporcie drogowym mogą być wydawane na okres nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2016 r.

4 Informacje ogólne Podstawy prawne wykonywania publicznego transportu zbiorowego po 31 grudnia 2016 r.: a) Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz. Urz. UE L 315 z , str. 1)

5 Informacje ogólne b) ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 5, poz. 13 z późn. zm.), c) ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz z późn. zm.), d) rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 10 kwietnia 2012 r. w sprawie rozkładów jazdy (Dz. U. z 2012 r., poz. 451).

6 Informacje ogólne Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym przewiduje wykonywanie dwóch rodzajów przewozów: a) o charakterze użyteczności publicznej Operator PTZ, b) na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu tzw. przewozy komercyjne. Tylko w przewozach o charakterze użyteczności publicznej przysługuje rekompensata z tytułu sprzedaży biletów ulgowych!

7 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej W dniu 14 lipca 2014 r. Sejmik Województwa Lubelskiego podjął uchwałę nr XLVII/744/2014 w sprawie uchwalenia Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego w województwie lubelskim (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2014 r., poz. 2678).

8 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej

9 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej Powiaty zobowiązane do uchwalenia planu (liczba mieszkańców powyżej 80 tys.) to: 1) bialski, 2) biłgorajski, 3) chełmski, 4) tomaszowski, 5) zamojski, 6) lubartowski, 7) lubelski, 8) kraśnicki, 9) łukowski, 10) puławski.

10 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej Najważniejszym aspektem planu transportowego jest zapewnienie mieszkańcom naszego województwa korzystania, po dniu 31 grudnia 2016 r., z ulgowych przejazdów wynikających m.in. z ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Po w/w dniu obowiązek stosowania ulg ustawowych (a co za tym idzie ich refundacji) zostanie ograniczony wyłącznie do operatorów wykonujących przewozy o charakterze użyteczności publicznej.

11 Środki przekazane od Wojewody Lubelskiego z przeznaczeniem na dopłaty do biletów ulgowych (wykonanie 100%)

12 Ilość podmiotów, do których przekazywane były środki finansowe tytułem dopłat do biletów ulgowych

13 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej Obecnie zostało zamieszczonych 8 ogłoszeń o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie koncesji na świadczenie usług przewozów o charakterze użyteczności publicznej w zakresie publicznego transportu zbiorowego w wojewódzkich przewozach pasażerskich w transporcie drogowym na terenie Województwa Lubelskiego w okresie od 1 stycznia 2017 roku. WojewództwoLubelskie zostało podzielone na 8 pakietów: 1) bialsko łukowski, 2) łęczyńsko włodawski, 3) chełmsko hrubieszowski, 4) tomaszowsko zamojski, 5) biłgorajski, 6) kraśnicko janowski, 7) opolski, 8) puławski.

15 Informacja dotycząca ilości ulgowych biletów miesięcznych i jednorazowych na 7 liniach (1 m c)

16 Informacja dotycząca kwoty dopłat na 7 liniach (1 m c)

17 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej Wybór operatorów z jednej strony umożliwi mieszkańcom naszego województwa korzystanie z ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego, natomiast z drugiej strony umożliwi wypłatę operatorowi publicznego transportu zbiorowego rekompensaty z tytułu utraconych przychodów wzwiązku ze stosowaniem ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym. Rekompensata będzie pochodziła z budżetu państwa.

18 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej Zgodnie z art. 25 ust. 2 pkt 1 PTZ umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie drogowym jest zawierana na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Na stronach planu transportowego zostały określone minimalne częstotliwości kursowania linii w transporcie drogowym o charakterze użyteczności publicznej. Wybrany operator będzie mógł wykonać większą liczbę kursów.

20 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej Dopuszczalne maksymalne napełnienie pojazdów: wyszczególnienie Transport kolejowy skład Transport drogowy na liniach komunikacyjnych odługości do 50 km Transport drogowy na liniach komunikacyjnych o długości powyżej 50 km maksymalne napełnienie pojazdu 100% zajętych wszystkich miejsc siedzących i nie więcej niż 50% miejsc stojących przewidzianych przez producenta 100% zajętych wszystkich miejsc siedzących i nie więcej niż 50% miejsc stojących przewidzianych przez producenta 100% zajętych wszystkich miejsc siedzących

21 Przewozy o charakterze użyteczności publicznej W przypadku odwołania kursu należy zapewnić komunikację zastępczą maksymalnie w przeciągu 60 minut lub zapewnić możliwości odbycia podróży w czasie krótszym niż 60 minut od powstania zdarzenia/odwołania kursu pojazdeminnegoprzewoźnika lub operatora. Należy przyjąć standard, że na odcinkach sieci objętych przewozami o charakterze użyteczności publicznej w każdej miejscowości zaplanowane zostaną postoje środków publicznego transportu zbiorowego. Na przystankach zatrzymywać się będą pojazdy co najmniej jednej linii, jeśli dany odcinek obsługiwany będzie przez dwie lub więcej linii komunikacyjnych.

22 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu POTWIERDZENIE ZGŁOSZENIA PRZEWOZU art PTZ Od 1 stycznia 2017 r. traci moc art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o transporcie drogowym: Marszałek Województwa może odmówić udzielenia lub zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym, w przypadku gdy zostanie wykazane, że projektowana linia regularna stanowić będzie zagrożenie dla już istniejących linii regularnych, z wyjątkiem sytuacji, kiedy linie te są obsługiwane tylko przez jednego przewoźnika lub przez jedną grupę przewoźników.

23 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Przedsiębiorca może dokonać zgłoszenia o zamiarze wykonywania przewozu od dnia 1 lipca 2016 r. Potwierdzenie zostanie wydane z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2017 r.

24 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Art. 30. WARUNKI FORMALNE 1. Zgłoszenie przewozu zawiera: a) imię i nazwisko oraz miejsce zamieszkania, a w przypadku osoby prawnej nazwę i siedzibę przedsiębiorcy, numer identyfikacji statystycznej (REGON) oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP); b) określenie proponowanej linii komunikacyjnej, na której ma odbywać się przewóz, oraz długości tej linii w kilometrach; c) wskazanie zamierzonego okresu wykonywania przewozu (do 5 lat); 2. Do zgłoszenia dołącza się: 1) proponowany rozkład jazdy zawierający przystanki komunikacyjne lub dworce: a) o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 7, b) wskazane w uchwale, o której mowa w art. 15 ust. 2; 2) informację o środkach transportu, którymi przedsiębiorca zamierza wykonywać przewóz; 3) potwierdzenie uzgodnienia zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych położonych w granicach administracyjnych miast i dworców dokonane z ich właścicielami lub zarządzającymi; 4) kserokopię dokumentów potwierdzających posiadanie uprawnień do prowadzenia działalności w zakresie przewozu osób, odpowiednio do rodzaju przewozu, zgodnie z art. 6; 5) odpis z rejestru przedsiębiorców albo z ewidencji działalności gospodarczej.

25 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Art. 32 Przed dokonaniem zgłoszenia przedsiębiorca powinien uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych położonychwgranicach administracyjnych miast idworcówzwłaścicielem tych obiektów lub ich zarządzającym. Do wniosku o uzgodnienie zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców, przedsiębiorca dołącza w szczególności proponowany rozkład jazdy oraz schemat połączeń komunikacyjnych z zaznaczoną linią komunikacyjną i przystankami komunikacyjnymi. Właściciel przystanku komunikacyjnego położonego w granicach administracyjnych miast lub dworca albo zarządzający tymi obiektami, uzgadnia zasady korzystania z tych obiektów w przypadku, gdy proponowany rozkład jazdy: 1) zawiera przystanki komunikacyjne lub dworce: a) o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 7, b) wskazane w uchwale, o której mowa w art. 15 ust. 2; 2) nie ograniczy przepustowości przystanków komunikacyjnych lub dworców; 3) nie spowoduje zagrożenia dla organizacji lub bezpieczeństwa ruchu.

26 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Po uzyskaniu potwierdzenia zgłoszenia przewozu przewoźnik jest obowiązany niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia uzgodnienia zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców, przekazać właścicielowi przystanku komunikacyjnego lub dworca, lub zarządzającemu tymi obiektami, kserokopię potwierdzenia (brak przekazania w terminie uzgodnienie traci ważność). Po uzyskaniu potwierdzenia zgłoszenia przewozów, obejmującego przystanki położone poza granicami administracyjnymi miast, przewoźnik jest obowiązany niezwłocznie poinformować właściwe gminy, na obszarze których położone są przystanki, o uzyskaniu potwierdzenia zgłoszenia przewozu i przed rozpoczęciem przewozów doręczyć rozkład jazdy oraz schemat połączeń komunikacyjnych z zaznaczoną linią komunikacyjną i przystankami komunikacyjnymi, a następnie informować o dokonywanych zmianach. Zgodnie z 6 ust. 3 pkt 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie rozkładów jazdy przewoźnik musi przedstawić uzgodnienie zasad korzystania również z przystanków poza miastami!

27 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Jeżeli nie zachodzą przesłanki do odmowy wydania potwierdzenia zgłoszenia przewozu, organizator, wydaje przedsiębiorcy, w drodze decyzji administracyjnej, potwierdzenie zgłoszenia przewozu oraz wypis z tego potwierdzenia. W uzasadnionych przypadkach termin może zostać przedłużony o 30 dni. Jeżeli organizator w w/w terminie, nie wyda przedsiębiorcy potwierdzenia zgłoszenia przewozu, przedsiębiorca ma prawo rozpocząć wykonywanie przewozu zgodnie ze zgłoszeniem o zamiarze wykonywania przewozu. W takim przypadku w środku transportu, którym ma być wykonywany publiczny transport zbiorowy powinna się znajdować potwierdzona przez przedsiębiorcę za zgodność z oryginałem kserokopia złożonego wniosku wraz z rozkładem jazdy.

28 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Art. 33 Organizator odmawia wydania, w drodze decyzji administracyjnej, potwierdzenia zgłoszenia przewozu, jeżeli zaistnieją okoliczności, októrychmowawart.35ust.5. Art. 35 ust. 4 i 5: 4. Organizator, w drodzedecyzjiadministracyjnej, cofa potwierdzeniezgłoszenia przewozu w przypadku: 1) rażącego naruszenia przez przewoźnika zasad funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego, o których mowa w art.46; 2) rażącego naruszenia warunków wykonywania przewozu określonych w potwierdzeniu zgłoszenia przewozu, w tym w rozkładzie jazdy; 3) rażącego naruszenia zasad korzystania z przystanków; 4) odstąpienia potwierdzenia osobie trzeciej, przy czym nie jest odstąpieniem potwierdzenia powierzenie wykonania przewozu innemuprzewoźnikowi, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe; 5) niewykonywania przez przedsiębiorcę przewozu, na skutek okoliczności zależnych od niego, jeżeli: a) przewoźnik nie wykona obowiązku, o którymmowa w ust. 2 (informowanieo zrzeczeniusię lubzawieszeniu wykonywania przewozu), b) przewoźnik, mimo wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2 (poinformowania o zawieszeniu wykonywania przewozu), nie podjął wykonywaniaprzewozu we wskazanym terminie. 5. W przypadkach, o których mowa w ust. 4, ponowne zgłoszenie tego samego przedsiębiorcy o zamiarze wykonywania jakiegokolwiek przewozu nie może być rozpatrzone wcześniej niż po upływie 2 lat od dnia wydania ostatecznej decyzji o cofnięciu potwierdzenia zgłoszenia przewozu.

29 Potwierdzenie zgłoszenia przewozu Terminy wejścia w życie rozkładów jazdy zostały określone w 14 rozporządzenia w sprawie rozkładów jazdy: 2. Aktualizacji rozkładu jazdy przewoźnika wykonującego regularny przewóz osób dokonuje się w: 1) transporcie drogowym: a) w przypadku planowanego wprowadzenia zmian w rozkładzie jazdy od: dnia 1 marca albo najbliższej niedzieli po zakończeniu rocznych zajęć dydaktyczno wychowawczych w publicznych szkołach i placówkach artystycznych, albo dnia 1 października, albo drugiej niedzieli grudnia, b) w najbliższą niedzielę po zakończeniu rocznych zajęć dydaktyczno wychowawczych w publicznych szkołach i placówkach artystycznych o ile w tym terminie przewoźnik nie planuje wprowadzenia zmian w rozkładzie jazdy.

30 Skargi i reklamacje Zgodnie z art. 48 ust. 1 PTZ: Operator i przewoźnik jest obowiązany przekazywać organizatorowi, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, informację o liczbie i sposobie załatwienia skarg i reklamacji składanych przez pasażerówwzwiązku z realizacją usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz informację o liczbie i wysokości przyznanych odszkodowań. Sankcja: Operator lub przewoźnik, który nie przekazał organizatorowi, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, informacji o liczbie i sposobie załatwienia skarg i reklamacji składanych przez pasażerówwzwiązku z realizacją usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz informacji o liczbie i wysokości przyznanych odszkodowań podlega karze pieniężnej w wysokości zł.

31 Opłaty za potwierdzenie zgłoszenia przewozu Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 lutego 2011 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dokumentów związanych z wykonywaniem publicznego transportu zbiorowego oraz wzorów tych dokumentów (Dz. U. Nr 40, poz. 205). 3 ust. 1 Okres ważności potwierdzenia do 1 roku do 2 lat do 3 lat do 4 lat do 5 lat Obszar gminy Obszar powiatu Opłata w zł Obszar wykraczający poza granice co najmniej jednego powiatu, jednakże niewykraczający poza obszar województwa Obszar wykraczający poza granice co najmniej jednego województwa

32 Opłaty za potwierdzenie zgłoszenia przewozu 2. Za zmianę potwierdzenia pobiera się opłatę wwysokości 10 zł. 3. Za zmianę załącznika do potwierdzenia: 1) w zakresie zwiększenia liczby kursów wykonywanych na określonej linii komunikacyjnej pobiera się opłatę wwysokości 10% opłaty jak za wydanie potwierdzenia; 2) inną niż zmiana, o której mowa w pkt 1 pobiera się opłatę wwysokości 10 zł. 4. Jeżeli zmiana załącznika do potwierdzenia, o której mowa w ust. 3pkt1, jestzwiązana ze zmianą potwierdzenia, pobiera się sumę opłat, o których mowa w ust. 2 i Przez zmianę potwierdzenia, o której mowa w ust. 2, rozumie się zmianę: 1) danych określonych w potwierdzeniu; 2) warunków określonych w potwierdzeniu w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie przewozu zgodnie z określonym w potwierdzeniu przebiegiem linii komunikacyjnej.

33 Dziękuję Państwu za uwagę.