BOGDAN EKSTOWICZ MAREK J. MALINOWSKI POLITYKA STRUKTURALNA UNII EUROPEJSKIEJ STYMULATOREM PROCESÓW MODERNIZACJI I ROZWOJU SPOŁECZNO-EKONOMICZNEGO POLSKI W LATACH 2007-2015
SPIS TREŚCI WSTĘP 7 ROZDZIAŁ I. KSZTAŁTOWANIE SIĘ POLITYKI STRUKTURALNEJ UNII EUROPEJSKIEJ.. 10 1.1. Charakterystyka unijnej polityki strukturalnej 10 1.1.1. Podstawowe definicje i pojęcie polityki strukturalnej 10 1.1.2. Początki polityki strukturalnej wiatach 1957-1975 13 1.1.3. Rozwój europejskiej polityki regionalnej wiatach 1976-1992 17 1.1.4. Wdrażanie funduszy strukturalnych w latach 1993-1999 i 2000-2006 23 1.2. Główne cele i zasady Europejskiej Polityki Strukturalnej 28 1.2.1. Cele realizowane w Unii Europejskiej wiatach 1989-2006 28 1.2.2. Zasady wdrażania Europejskiej Polityki Strukturalnej 38 1.2.2.1. Zasady generalne 38 1.2.2.2. Zasady organizacji polityki regionalnej 40 1.2.2.3. Zasady finansowania polityki regionalnej 42 1.2.2.4. Zasady oceny realizacji programów 43 1.2.3. Przyszłość Europejskiej Polityki Strukturalnej 46 1.3. Główne podmioty Europejskiej Polityki Strukturalnej 48 1.3.1. Struktura instytucjonalna Europejskiej Polityki Strukturalnej 48 1.3.2. Charakterystyka Komisji Europejskiej z punktu widzenia Europejskiej Polityki Strukturalnej 50 1.3.3. Funkcjonowanie Komitetu Regionów i Komitetu Ekonomiczno- -Społecznego w Europejskiej Polityce Strukturalnej 51 1.3.4. Europejski Bank Inwestycyjny w systemie Europejskiej Polityki Strukturalnej 53 R o 7. i) z i A f. II. INSTRUMENTY EUROPEJSKIEJ POLITYKI STRUKTURALNEJ JAKO DETERMINANTY ROZWOJU SPOŁECZNO-EKONOMICZNEGO UNII EUROPEJSKIEJ 55 2.1. Instrumenty finansowe Europejskiej Polityki Strukturalnej 55 2.1.1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 55 2.1.2. Europejski Fundusz Społeczny 59 2.1.3. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej 63 2.1.4. Instrument Finansowy Orientacji Rybołówstwa 67 2.1.5. Fundusz Spójności 69
2.2. Unijne Inicjatywy Wspólnotowe 76 2.2.1. INTERREG III 76 2.2.2. URBAN 81 2.2.3. EQUAL 83 2.2.4. LEADER+ 85 2.2.5. Inne unijne formy pomocy 89 2.3. Pomoc przedakcesyjna dla Polski w latach 2000-2006 90 2.3.1. Pomoc programu PHARE dla Polski 90 2.3.2. Pomoc programu ISPA dla Polski 95 2.3.3. Pomoc programu SAPARD dla Polski 98 2.3.4. Problemy wykorzystania pomocy przedakcesyjnej w Polsce 101 2.3.5. Inne formy pomocy dla krajów przedakcesyjnych 103 2.3.5.1. Program PHARE - TACIS Demokracja 103 2.3.5.2. PROGRAM CARDS :. 104 2.3.5.3. PROGRAM TACIS 105 2.3.5.4. Program MEDA 106 2.3.5.5. TRAŃSITION FACILITY [Środki Przejściowe, ŚP] 106 ROZDZIAŁ III. PROGRAMY MODERNIZACJI SPOŁECZNOEKONOMICZNEJ RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 108 3.1. Strategia Rozwoju Kraju w latach 2007-2015 108 3.1.1. Priorytety wyznaczone przez. Strategię Rozwoju Kraju 110 3.1.2. Finansowanie Strategii Rozwoju Kraju 111 3.1.3. Konsultacje społeczne Strategii Rozwoju Kraju 112 3.1.4. Prognoza oddziaływania na środowisko Strategii Rozwoju Kraju 113 3.2. Programy Operacyjne na lata 2007-2015 113 3.2.1. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 113 3.2.2. Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka 118 3.2.2.1. Charakterystyka priorytetów programu 120 3.2.3. Program Operacyjny Kapitał Ludzki 132 3.2.4. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 135 3.2.5. Program Operacyjny Pomoc Techniczna 137 3.2.6. Program Operacyjny Europejska Współpraca Terytorialna 139 3.2.6.1. Programy współpracy transgranicznej 140 3.2.6.2. Programy współpracy transnarodowej 142 3.2.6.3. Programy współpracy międzyregionalnej 144
ROZDZIAŁ IV. REGIONALNE PROGRAMY OPERACYJNE W POLSCE 147 4.1. Regionalne Programy Operacyjne - linia demarkacyjna podziału obszarów wsparcia 147 4.1.1. Fundusze unijne dla województwa zachodniopomorskiego w latach 2007-2015 149 4.1.2. Fundusze unijne dla województwa pomorskiego w latach 2007-2015 156 4.1.3. Fundusze unijne dla województwa kujawsko-pomorskiego w latach 2007-2015 164 4.1.4. Fundusze unijne dla województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2007-2015 170 4.1.5. Fundusze unijne dla województwa podlaskiego wiatach 2007-2015... 174 4.1.6. Fundusze unijne dla województwa wielkopolskiego w latach 2007-2015 179 4.1.7. Fundusze unijne dla województwa mazowieckiego w latach 2007-2015 186 4.1.8. Fundusze unijne dla województwa lubelskiego wiatach 2007-2015 196 4.1.9. Fundusze unijne dla województwa łódzkiego w latach 2007-2015 201 4.1.10. Fundusze unijne dla województwa lubuskiego w latach 2007-2015 207 4.1.11. Fundusze unijne dla województwa świętokrzyskiego w latach 2007-2015 212 4.1.12. Fundusze unijne dla województwa dolnośląskiego w latach 2007-2015 217 4.1.13. Fundusze unijne dla województwa śląskiego w latach 2007-2015 225 4.1.14. Fundusze unijne dla województwa opolskiego w latach 2007-2015 233 4.1.15. Fundusze unijne dla województwa małopolskiego w latach 2007-2015 238 4.1.16. Fundusze unijne dla województwa podkarpackiego w latach 2007-2015 247 ROZDZIAŁ V. WPŁYW UNII EUROPEJSKIEJ NA ZMNIEJSZENIE DYSPROPORCJI SPOŁECZNOEKONOMICZNYCH W POLSCE 253 5.1. Przygotowanie Polski do systemu wdrażania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności 253 5.2. Realizacja unijnych funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności oraz Inicjatyw Wspólnotowych 272 5.2.1. Wykorzystywanie funduszy unijnych w Polsce 289 5.3. Początkowe problemy i kryzysy w implementacji polityki strukturalnej w Polsce 295 5.4. Kierunki rozwoju polityki strukturalnej w Polsce 304
ZAKOŃCZENIE 312 BIBLIOGRAFIA...r. 317 ANEKS 334 NOTY O AUTORACH 340