Projekt z dnia 07-06-2010 Wersja 2.1. ROZPORZĄDZE IE RADY MI ISTRÓW z dnia... 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej Na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2008 r. w sprawie warmińskomazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 232, poz. 1562 oraz z 2009 r. Nr 50, poz. 397 i Nr 217, poz. 1685) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Strefa obejmuje grunty o powierzchni 838,9414 ha, położone na terenach miast: Bartoszyce, Ciechanów, Elbląg, Iława, Lidzbark Warmiński, Mława, Mrągowo, Nowe Miasto Lubawskie, Olsztyn, Ostrołęka, Ostróda oraz gmin: Barczewo, Bartoszyce, Ciechanów, Dobre Miasto, Iłowo-Osada, Morąg, Nidzica, Olecko, Olsztynek, Orzysz, Pasłęk, Piecki, Pisz, Szczytno i Wielbark. ; 2) w załączniku do rozporządzenia Szczegółowy opis granic i terenu Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej: a) w Podstrefie Bartoszyce opis granic i terenu Kompleksu 2 otrzymuje brzmienie: Kompleks 2 Obręb ewidencyjny nr 8 m. Bartoszyce Granica biegnie od punktu 8-1382, położonego w północno-wschodnim narożniku działki nr 107/9, w kierunku południowo-wschodnim przez punkt 8-1383 do punktu 8-1401. Tu załamuje się na południowy zachód i biegnie przez punkty: 8-556, 8-555, 8-1405, 8-1439, 8-610, 8-609, 8-608, 8-1412, 8-614, 8-1413, 8-1417, 8-1438, 8-1377, 8-1376 do punktu 8-613. Stąd biegnie w kierunku północno-zachodnim wzdłuż ul. Kętrzyńskiej przez punkty: 8-612, 8-1400, 8-1388, 8-1361, 8-611 do punktu 8-607. Tu załamuje się w kierunku północno-wschodnim i biegnie wzdłuż ul. Strefowej przez punkty: 8-605, 8-1359, 8-606, 8-541 do punktu 8-1382, od którego rozpoczęto opis., b) w Podstrefie Elbląg w Kompleksie 3 dodaje się opis granic i terenu Obszaru 21 w brzmieniu: Obszar 21 Obręb ewidencyjny nr 2 m. Elbląg Granica biegnie od punktu 02001551, stanowiącego najbardziej wysunięty na północ punkt działki nr 66/1, w kierunku wschodnim wzdłuż drogi gminnej przez punkty: 02001550, 02002336 do punktu 02001549. Tu zmienia kierunek na południowo-wschodni i biegnie do punktu 02001548, w którym skręca na wschód, i dochodzi do punktu 02001547. Stąd biegnie na południowy zachód przez punkt 02001564 do punktu 02001565, w którym skręca na południe i dochodzi do punktu 02001566. Tu zmienia kierunek na zachodni i biegnie wzdłuż ul. Kwiatkowskiego przez punkty: 02001568, 02002337, 02001567 do punktu 02001559. Tu załamuje się w kierunku północno- -zachodnim i dochodzi do punktu 02001560, z którego biegnie na północ wzdłuż drogi gminnej Pracownik merytorycznie opracowujący sprawę: Elżbieta Bujakowska 022 693-51-02
przez punkty: 02001560, 02001561, 02001562 do punktu 02001552. Tu zmienia kierunek na północno-wschodni i dochodzi do punktu 02001551, od którego rozpoczęto opis., c) opis granic i terenu Podstrefy Lidzbark Warmiński otrzymuje brzmienie: Podstrefa Lidzbark Warmiński Obręb ewidencyjny nr 1 m. Lidzbark Warmiński Granica biegnie od punktu 1-595, położonego w południowo-wschodnim narożniku działki nr 13/80, w kierunku zachodnim przez punkt 1-596 do punktu 1-599, w którym skręca na południe i dochodzi do punktu 1-598. Tu załamuje się na zachód i biegnie przez punkt 1-1312 do punktu 1-592, w którym skręca na południe i biegnie przez punkty: 1-1314, 1-593 do punktu 1-594. Stąd biegnie w kierunku północno-zachodnim przez punkty: 8-47, 8-46, 1-154, 1-153, 1-152, 1-151, 1-150, 1-149, 1-148, 1-147, 1-146, 1-145, 1-144, 1-143, 1-142 do punktu 1-141. Tu załamuje się na północny wschód i przez punkty: 1-341, 1-342 dochodzi do punktu 1-91, w którym skręca na południowy zachód, i przez punkt 1-360 dochodzi do punktu 1-90. Stąd biegnie w kierunku południowo-wschodnim wzdłuż drogi gminnej przez punkty: 1-92, 1-93, 1-94, 1-590, 1-1310 do punktu 1-95. Tu zmienia kierunek na południowy i biegnie zachodnią stroną ul. Olsztyńskiej przez punkt 1-304 do punktu 1-595, od którego rozpoczęto opis., d) w Podstrefie Iłowo-Osada dotychczasowy opis granic i terenu oznacza się jako Kompleks 1 i dodaje się opis granic i terenu Kompleksu 2 w brzmieniu: Kompleks 2 Granica biegnie od punktu 4-2331, położonego w północno-wschodnim narożniku działki nr 142, w kierunku południowym przez punkt 4-2322 do punktu 4-2234. Stąd biegnie wzdłuż drogi powiatowej w kierunku południowo-zachodnim do punktu 4-2226, w którym skręca na północ i biegnie przez punkty: 4-2218, 4-2216, 4-2214, 4-2207 do punktu 4-2209. Tu załamuje się na północny wschód i przez punkty: 4-2211, 4-2212, 4-2321, 4-2320 dochodzi do punktu 4-2331, od którego rozpoczęto opis., e) w Podstrefie Olsztynek dotychczasowy opis granic i terenu oznacza się jako Kompleks 1 i dodaje się opisy granic i terenów Kompleksów: 2 i 3 w brzmieniu: Kompleks 2 Granica biegnie od punktu 3-968, położonego w północno-zachodnim narożniku działki nr 17/4, w kierunku północno-wschodnim wzdłuż ul. Mierkowskiej do punktu 3-969. Tu załamuje się na południowy wschód i biegnie do punktu 3-970, w którym zmienia kierunek na południowy, i przez punkt 3-998 dochodzi do punktu 3-996. Stąd biegnie na południowy wschód do punktu 3-995, w którym skręca na zachód i dochodzi do punktu 3-269. Tu załamuje się na północny zachód i biegnie do punktu 3-681, w którym skręca na północ, i przez punkt 3-999 dochodzi do punktu 3-968, od którego rozpoczęto opis. Kompleks 3 Granica biegnie od punktu 3-973, położonego w północno-zachodnim narożniku działki nr 17/6, w kierunku północno-wschodnim wzdłuż ul. Mierkowskiej przez punkt 3-974 do punktu 3-979, w którym załamuje się w kierunku południowo-wschodnim i dochodzi do punktu 3-978. Tu skręca na południe i biegnie przez punkty: 3-977, 3-982, 3-984, 3-985, 3-986, 3-989 do punktu 3-990. Stąd biegnie na południowy zachód do punktu 3-991, w którym skręca w kierunku północno-zachodnim i biegnie wzdłuż ul. Zielonej przez punkty: 3-289, 3-288 do punktu 3-282. Tu załamuje się na północ i biegnie przez punkty: 3-283, 3-514, 3-284 do punktu 3-285, w którym skręca na zachód, i przez punkty: 3-993, 3-286 dochodzi do punktu 3-994. Stąd biegnie w kierunku północno-zachodnim do 2
punktu 3-997, w którym załamuje się na północ, i przez punkty: 3-971, 3-972 dochodzi do punktu 3-973, od którego rozpoczęto opis., f) na końcu Szczegółowego opisu granic i terenu Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej dodaje się opisy granic i terenów Podstref: Barczewo i Pisz w brzmieniu: Podstrefa Barczewo Obręb ewidencyjny nr 1 m. Barczewo Granica biegnie od punktu 1-1655, położonego w najbardziej wysuniętym na północ narożniku działki nr 125/39, w kierunku południowo-wschodnim do punktu 1-695, w którym skręca na południe i dochodzi do punktu 1-1. Stąd biegnie w kierunku południowo-wschodnim do punktu 1-697, w którym skręca na wschód i dochodzi do punktu 1-603. Tu załamuje się na południe i biegnie wzdłuż ul. Wojska Polskiego przez punkt 1-604 do punktu 1-1484. Stąd biegnie na zachód przez punkty: 1-341, 1-340 do punktu 1-339, w którym zmienia kierunek na południowy, i przez punkt 1-338 dochodzi do punktu 1-337. Tu skręca na wschód i biegnie przez punkty: 1-336, 1-335 do punktu 1-1532, w którym załamuje się w kierunku południowo-zachodnim i biegnie wzdłuż drogi krajowej nr 16 przez punkty: 1-1531, 1-1530, 1-1529 do punktu 1-1528. Stąd biegnie na zachód przez punkt 1-1527 do punktu 1-810, w którym skręca na południe, i przez punkt 1-811 dochodzi do punktu 1-1525. Tu załamuje się na południowy zachód i biegnie wzdłuż drogi krajowej nr 16 przez punkty: 1-1524, 1-1562 do punktu 1-530. Stąd biegnie w kierunku północno- -zachodnim wschodnią stroną drogi gruntowej przez punkty: 1-528, 1-526 do punktu 1-1644. Tu załamuje się na północny wschód i biegnie przez punkty: 1-1645, 1-1646, 1-1647, 1-1648, 1-1649 do punktu 1-1650, w którym skręca na wschód i dochodzi do punktu 1-1651. Stąd biegnie w kierunku północno-wschodnim do punktu 1-1652, w którym skręca na północ i przez punkty: 1-1653, 1-1654 dochodzi do punktu 1-1655, od którego rozpoczęto opis. Podstrefa Pisz Obręb ewidencyjny nr 2 Pisz Granica biegnie od punktu 2.52-703, położonego w północnym narożniku działki nr 534/2, w kierunku południowo-wschodnim przez punkty: 2.52-702, 2.52-7699 do punktu 2.52-701. Tu załamuje się na zachód i biegnie do punktu 2.52-641, w którym skręca w kierunku południowo-wschodnim i dochodzi do punktu 2.52-2604. Stąd biegnie w kierunku południowo-zachodnim wzdłuż bocznicy kolejowej przez punkty: 2.52-2603, 2.52-2602 do punktu 2.52-2601. Tu załamuje się na południe i biegnie przez punkt 2.52-2600 do punktu 2.52-2599, w którym skręca na północny wschód i biegnie do punktu 2.52-2605. Tu załamuje się w kierunku południowo-wschodnim i biegnie przez punkty: 2.52-2606, 2.52-6081 do punktu 2.52-6080. Stąd biegnie w kierunku południowo-zachodnim wzdłuż ul. Gdańskiej przez punkty: 2.52-6079, 2.52-6078, 2.52-6077 do punktu 2.52-6076. Tu skręca na północny zachód i biegnie przez punkty: 2.52-2595, 2.52-2594, 2.52-2593, 2.52-2592 do punktu 2.52-707. Stąd biegnie wzdłuż bocznicy kolejowej w kierunku północno-wschodnim przez punkty: 2.52-706, 2.52-705, 2.52-704 do punktu 2.52-703, od którego rozpoczęto opis.. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 15 sierpnia 2010 r. PREZES RADY MINISTRÓW 3
Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie warmińskomazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej przewiduje: włączenie w granice strefy 57,0729 ha, w tym 3,4055 ha w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie kryteriów, których spełnienie umożliwia objęcie niektórych gruntów specjalną strefą ekonomiczną (Dz. U. Nr 224, poz. 1477 oraz z 2010 r. Nr 15, poz. 79), zwane dalej rozporządzeniem, wyłączenie 0,1775 ha gruntów nieatrakcyjnych inwestycyjnie, na których nie jest prowadzona działalność gospodarcza, korektę obszaru strefy wynikającą z aktualizacji dokumentacji geodezyjnej, zmniejszającą powierzchnię Podstrefy Szczytno o 0,0008 ha. Korekta nie powoduje zmiany opisu granic. W wyniku wyżej wymienionych zmian powierzchnia warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej zwiększy się o 56,8946 ha i wyniesie 838,9414 ha. Zgody na objęcie gruntów strefą potwierdzają uchwały podjęte przez właściwe terytorialnie rady miast i gmin oraz oświadczenia właścicieli gruntów. Przedłożona zmiana granic strefy została pozytywnie zaopiniowana przez zarząd województwa warmińsko-mazurskiego. Grunty mają uregulowany stan prawny, co wynika z przedłożonych wypisów z rejestrów gruntów. Tereny, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) proponowane do objęcia strefą niniejszym rozporządzeniem spełniają warunki określone w art. 3 pkt 6 ww. ustawy oraz w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r. Proponowane do włączenia w granice strefy tereny nie znajdują się w obszarze Natura 2000, natomiast niektóre z nich znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie tego obszaru. Realizacja inwestycji na tych terenach odbywać się będzie m.in. z zachowaniem wymogów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), przy uwzględnieniu art. 34 i 35 1) ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody 1) Art. 34. 1. Jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym, i wobec braku rozwiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich - dyrektor właściwego urzędu morskiego, może zezwolić na realizację planu lub działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000 lub obszary znajdujące się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1, zapewniając wykonanie kompensacji przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000. 2. W przypadku gdy znaczące negatywne oddziaływanie dotyczy siedlisk i gatunków priorytetowych, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, może zostać udzielone wyłącznie w celu: 1) ochrony zdrowia i życia ludzi; 2) zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego; 3) uzyskania korzystnych następstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego; 4) wynikającym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej. Art. 35. 1. Wydając zezwolenie, o którym mowa w art. 34 ust. 1, właściwy miejscowo regionalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach morskich - dyrektor właściwego urzędu morskiego, w porozumieniu z zarządcą terenu, stosownie do skali i rodzaju negatywnego oddziaływania na cele ochrony obszaru Natura 2000, ustala zakres, miejsce, termin i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej, zobowiązując do jej wykonania nie później niż w terminie rozpoczęcia działań powodujących negatywne oddziaływanie. 2. Koszty kompensacji przyrodniczej ponosi podmiot realizujący plan lub przedsięwzięcie. 2a. Za utrzymanie siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt, utworzonych w ramach kompensacji przyrodniczej, jak również za monitorowanie ich stanu odpowiada: 1) sprawujący nadzór nad obszarem Natura 2000, na terenie którego została wykonana kompensacja; 2) regionalny dyrektor ochrony środowiska na terenie znajdującym się poza obszarem Natura 2000. 3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego nadzoruje wykonanie kompensacji przyrodniczej. 4. Regionalny dyrektor ochrony środowiska lub dyrektor urzędu morskiego składa informacje Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska o: 1) ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 34 ust. 1, na realizację działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000; 2) wykonanej kompensacji przyrodniczej w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji działań kompensacyjnych. 5. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska składa informacje, o których mowa w ust. 4, ministrowi właściwemu do spraw środowiska. 6. Minister właściwy do spraw środowiska informuje Komisję Europejską o ustalonym zakresie kompensacji przyrodniczej przed jej wdrożeniem oraz przed realizacją planu lub działania. 7. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe sposoby i formy składania informacji, o których mowa w ust. 4, kierując się koniecznością ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt i ich siedlisk. 4
(Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm), ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.). Termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia określono na dzień 15 sierpnia 2010 r., z uwagi na konieczność dokonania oceny spełnienia kryteriów włączania gruntów prywatnych do strefy, określonych w 2 ust. 1 rozporządzenia, zgodnie z 2 ust. 2 tego rozporządzenia. 1. Wnioskodawca: Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. z siedzibą w Olsztynie. 2. Zmiana obszaru strefy (w ha) azwa podstrefy powierzchnia Bartoszyce 96,6204 Dobre Miasto 43,8464 Szczytno 42,4265 Elbląg 45,4641 Pasłęk 7,4148 Olecko 6,3108 Mrągowo 29,7323 Morąg 5,1367 Lidzbark Warmiński 6,2391 Ostróda 6,5640 Olsztyn 203,6177 Kompleks Pow. po zmianie Włączenia Wyłączenia Korekta r Pow. kompleksu podstrefy 1 50,0323 x x x 50,0323 2 10,4943 x 0,1775 x 10,3168 96,4429 3 36,0938 x x x 36,0938 1 15,0172 x x x 15,0172 2 9,3878 x x x 9,3878 43,8464 3 19,4414 x x x 19,4414 42,4265 x x -0,0008 42,4257 42,4257 1 10,9296 x x x 10,9296 2 7,0852 x x x 7,0852 48,7169 3 27,4493 3,2528 x x 30,7021 1 2,6439 x x x 2,6439 2 4,7709 x x x 4,7709 7,4148 6,3108 x x x 6,3108 6,3108 1 20,8574 x x x 20,8574 2 4,1524 x x x 4,1524 29,7323 3 4,7225 x x x 4,7225 5,1367 x x x 5,1367 5,1367 6,2391 21,6662 x x 27,9053 27,9053 1 1,2630 x x x 1,2630 2 5,3010 x x x 5,3010 6,5640 1 194,4607 x x x 194,4607 2 9,1570 x x x 9,1570 203,6177 5
Mława 54,5134 owe Miasto Lubawskie 5,3437 Wielbark 52,0339 Iława 7,7487 Ostrołęka 86,0994 Iłowo-Osada 6,0019 Ciechanów 25,1876 Olsztynek 21,3412 Piecki 2,8848 idzica 12,5395 Orzysz 14,9799 Barczewo Pisz RAZEM 782,0468 1 44,4680 x x x 44,4680 2 1,4232 x x x 1,4232 3 2,0000 x x x 2,0000 54,5134 4 3,4511 x x x 3,4511 5 3,1711 x x x 3,1711 1 1,4660 x x x 1,4660 2 3,8777 x x x 3,8777 5,3437 1 21,9009 x x x 21,9009 2 30,1330 x x x 30,1330 52,0339 7,7487 x x x 7,7487 7,7487 1 3,2342 x x x 3,2342 2 10,4109 x x x 10,4109 3 3,0376 x x x 3,0376 86,0994 4 69,4167 x x x 69,4167 1 6,0019 x x x 6,0019 2 x 6,3200 x x 6,3200 12,3219 1 6,9683 x x x 6,9683 2 18,2193 x x x 18,2193 25,1876 1 21,3412 x x x 21,3412 2 x 8,9856 x x 8,9856 30,3268 2,8848 x x x 2,8848 2,8848 1 6,7258 x x x 6,7258 2 5,8137 x x x 5,8137 12,5395 1 2,7562 x x x 2,7562 2 12,2237 x x x 12,2237 14,9799 x 11,6345 x x 11,6345 11,6345 x 5,2138 x x 5,2138 5,2138 782,0468 57,0729-0,1775-0,0008 838,9414 838,9414 6
Rozliczenie łącznego obszaru stref Lp. Strefa Powierzchnia (w ha) 1 Kamiennogórska SSE 368,7756 2 Katowicka SSE 1917,6837 3 Kostrzyńsko-Słubicka SSE 1267,4906 4 Krakowska SSE 528,8343 5 Legnicka SSE 1041,8413 6 Łódzka SSE 1182,2413 7 Mielecka SSE 1134,9646 8 Pomorska SSE 1220,1095 9 Słupska SSE 401,0938 10 Starachowicka SSE 595,8087 11 Suwalska SSE 342,7662 12 Tarnobrzeska SSE 1551,9131 13 Wałbrzyska SSE 1689,8112 14 Warmińsko-Mazurska SSE 838,9414 RAZEM 14 082,2753 Po dokonaniu zmian granic stref zaznaczonych kursywą i wytłuszczonych łączna powierzchnia sse w Polsce wyniesie 14 082,2753 ha, przy limicie 20 000 ha. 3. Forma własności włączanych terenów Lokalizacja/powierzchnia Podstrefa Elbląg 3,2528 ha w Elblągu Podstrefa Lidzbark Warmiński 21,6662 w Lidzbarku Warmińskim Podstrefa Iłowo-Osada 6,3200 ha w Iłowie-Osada Podstrefa Olsztynek 8,9856 ha w Olsztynku Podstrefa Barczewo 11,6345 w Barczewie Podstrefa Pisz 5,2138 ha w Piszu Razem: 57,0729 ha 3,2528 ha miasto Elbląg Właściciel 21,6662 ha miasto Lidzbark Warmiński 6,3200 ha gmina Iłowo-Osada 8,9856 ha gmina Olsztynek 11,6345 ha Skarb Państwa w zasobie Agencji Nieruchomości Rolnych 3,4055 ha HOLZWERK Roman Panasiuk, Jolanta Łezka Panasiuk sp. jawna w upadłości 1,8083 ha gmina Pisz 7
5. Charakterystyka włączanych terenów Podstrefa Elbląg 3,2528 ha, grunt miasta Teren niezabudowany, położony w dzielnicy Modrzewina Południe w otoczeniu Elbląskiego Parku Technologicznego. Nieruchomość zlokalizowana jest w odległości ok. 1100 m od drogi wojewódzkiej nr 503 (ul. Mazurska) oraz ok. 7 km od drogi krajowej nr 7 (Gdańsk Warszawa). Stanowi zwarty, płaski kompleks o regularnym kształcie. Aktualnie budowana jest droga zapewniająca połączenie komunikacyjne nieruchomości z ul. Mazurską i terenem Elbląskiego Parku Technologicznego. W pasie budowanej drogi zainstalowany zostanie odcinek wodociągu, kanalizacji deszczowej i sanitarnej. Zakończenie inwestycji przewidziane jest na koniec 2010 roku. W odległości ok. 400 m od granic działki znajduje się stacja transformatorowa, a w odległości ok. 70 m przebiega napowietrzna linia elektroenergetyczna wysokiego napięcia. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod zabudowę techniczno-produkcyjną związaną z działalnością przemysłowo-magazynową. Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r. szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 32 nowych miejsc pracy przy nakładach inwestycyjnych ok. 17,96 mln zł. Podstrefa Lidzbark Warmiński 21,6662 ha, grunt miasta Teren niezabudowany, tworzący zwarty kompleks o regularnym kształcie, położony w dzielnicy przemysłowej miasta Lidzbark Warmiński, w pobliżu drogi wojewódzkiej nr 511 oraz w odległości ok. 1,5 km od drogi krajowej nr 51 (granica państwa w Bezledach Olsztyn). Dojazd do nieruchomości zapewnia utwardzona droga miejska połączona zjazdem z drogą wojewódzką nr 511 (w odległości ok. 220 m). Od strony południowej teren przylega do nieczynnej aktualnie linii kolejowej. Infrastruktura techniczna znajduje się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy. W odległości ok. 220 m biegnie kolektor kanalizacji sanitarnej, wodociąg oraz dwie nitki gazociągu średniego ciśnienia. W odległości ok. 100 m znajduje się kolektor kanalizacji deszczowej. Stacja transformatorowa znajduje się w odległości ok. 40 m, a wzdłuż północnej i zachodniej granicy nieruchomości biegnie napowietrzna linia elektroenergetyczna średniego napięcia. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod obiekty przemysłowe, bazy i składy. Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r. szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 217 nowych miejsc pracy, przy nakładach inwestycyjnych ok. 119,60 mln zł. Podstrefa Iłowo-Osada - 6,3200 ha, grunt gminny Teren niezabudowany, uzbrojony, lekko pofałdowany, położony w rozwidleniu dróg powiatowych relacji Iłowo-Osada Napierki oraz Iłowo-Osada Uniszki Zawadzkie. W odległości ok. 15 m, wzdłuż całej południowej granicy, biegnie wodociąg Ø 110 mm. Od strony północnej, w odległości ok. 65 m, biegnie wodociąg Ø 160 mm. Kolektor sanitarny tłoczny Ø 90 mm biegnie wzdłuż wschodniej i północnej granicy w odległości ok. 30 m od terenu. W odległości ok. 25 m od północno-wschodniej granicy terenu biegnie napowietrzna linia energetyczna średniego napięcia. Najbliższa sieć gazowa średniego ciśnienia znajduje się w odległości ok. 300 m. Teren nie jest uzbrojony w sieć kanalizacji deszczowej. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod obiekty produkcyjne, magazynowe i usługi gospodarcze. Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r. szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 63 nowych miejsc pracy, przy nakładach inwestycyjnych ok. 34,89 mln zł. 8
Podstrefa Olsztynek 8,9856 ha, grunt gminny Teren niezabudowany, uzbrojony, lekko pofałdowany, składający się z dwóch kompleksów działek, przedzielonych drogą wewnętrzną, położony w dzielnicy przemysłowej miasta. Dojazd do terenu zapewnia droga krajowa nr 58 relacji Olsztynek Szczytno, stanowiąca przedłużenie ul. Mierkowskiej oraz droga o nawierzchni asfaltowej, biegnąca z ul. Zielonej. Wzdłuż ul. Mierkowskiej biegną: wodociąg Ø 90 mm, sieć kanalizacji sanitarnej Ø 200 mm oraz dwie sieci gazowe Ø 100 mm i Ø 200 mm. Od strony południowej, wzdłuż ul. Zielonej biegną: w odległości ok. 250 m wodociąg Ø 40 mm, w odległości ok. 200 m sieć kanalizacji sanitarnej Ø 200 mm, w odległości ok. 140 m sieć kanalizacji deszczowej Ø 600 mm oraz sieć gazowa Ø 90 mm w odległości ok. 270 m. Przez teren biegną napowietrzne linie średniego napięcia. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod zabudowę przemysłowo-składową. Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r. szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 90 nowych miejsc pracy, przy nakładach inwestycyjnych ok. 49,60 mln zł. Podstrefa Barczewo 11,6345 ha, grunt Skarbu Państwa w zasobie A R Teren niezabudowany, pagórkowaty o łagodnych stokach, aktualnie użytkowany rolniczo, położony w bezpośrednim sąsiedztwie skrzyżowania drogi krajowej nr 16 Olsztyn Ełk oraz ul. Wojska Polskiego, znajdującej się w ciągu drogi wojewódzkiej nr 595 Barczewo Jeziorany. Dojazd do terenu od strony południowej zapewnia ul. Wojska Polskiego, a od strony wschodniej asfaltowa droga serwisowa, równoległa do drogi krajowej nr 16. Infrastruktura techniczna znajduje się w odległości pozwalającej na poprowadzenie przyłączy. Od strony wschodniej, wzdłuż ul. Wojska Polskiego biegną: wodociąg Ø 200 mm, sieć kanalizacji sanitarnej Ø 200 mm oraz sieć gazowa Ø 125 mm. Przez północno-zachodni narożnik działki biegnie napowietrzna linia średniego napięcia. Odprowadzenie wód opadowych zapewnia rów melioracyjny biegnący przy północno-wschodniej granicy nieruchomości. Grunt otrzymał tytuł Laureata III edycji ogólnopolskiego konkursu Grunt na medal 2008. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego teren przeznaczony jest pod zabudowę przemysłowo-składową bez funkcji mieszkalnej, z dopuszczeniem usług i administracji. Na podstawie średnich efektów osiągniętych w strefie warmińsko-mazurskiej na koniec 2009 r. szacuje się, że na włączanym terenie może powstać ok. 116 nowych miejsc pracy, przy nakładach inwestycyjnych ok. 64,22 mln zł. Podstrefa Pisz 5,2138 ha, grunt gminny - 1,8083 ha grunt prywatny - 3,4055 ha Teren gminny graniczy z nieruchomością przedsiębiorstwa HOLZWERK w upadłości, zabudowaną budynkami produkcyjnymi i magazynowymi. Cała nieruchomość położona jest w granicach miasta Pisz przy ul. Gdańskiej, w ciągu drogi powiatowej Pisz Turośl, łączącej się w odległości ok. 1 km z drogą krajową nr 63 relacji Węgorzewo Pisz Łomża. Teren jest w pełni uzbrojony. Posiada sieć kanalizacji deszczowej Ø 300 mm, przyłącze energetyczne średniego napięcia oraz bocznicę kolejową. Wzdłuż ul. Gdańskiej biegnie sieć kanalizacji sanitarnej Ø 150 mm oraz sieć wodociągowa Ø 100 mm. Od strony zachodniej graniczy z Obszarem Chronionym Krajobrazu Puszczy Piskiej i Jezior Piskich. Teren nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego zespołu osadniczego miasta Pisz, który stracił ważność z końcem 2003 r. oznaczony jest symbolem: A 13 KK teren istniejącej bocznicy kolejowej i A 19 P teren Piskich Zakładów Przemysłu Sklejek. W obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oznaczony został symbolem A8PSB Zakład Produkcji Drzewnej HOLZWERK. Cały obszar włączany jest pod potrzeby TELMEX sp. z o.o., który zamierza na bazie zakupionego od syndyka majątku realizować nową inwestycje, opisaną w pkt 6 uzasadnienia. 9
6. Opis planowanego projektu inwestycyjnego Podstrefa Pisz 5,2138 ha, z czego 3,4055 ha włączane w oparciu o 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia. TELMEX sp. z o.o. zamierza zakupić od syndyka upadły zakład HOLZWERK Roman Panasiuk, Jolanta Łezka Panasiuk sp. jawna i dokonać jego rozbudowy oraz modernizacji. Spółka planuje utrzymać dotychczasowy profil produkcji, tj. wytwarzanie mebli, głównie z drewna litego, płyty klejonej, płyty stolarskiej, listew przypodłogowych i montażowych oraz rozszerzyć asortyment wyrobów i wprowadzić usługi z zakresu obróbki drewna, tj.: suszenie i struganie tarcicy, klejenie płyt i listew z powierzonego surowca. W wyniku inwestycji o nakładach ok. 9,1 mln zł utworzonych zostanie co najmniej 200 nowych miejsc pracy. Realizacja tej inwestycji pozwoli na uratowanie od degradacji istniejących obiektów upadłej fabryki mebli oraz zatrudnienie zdecydowanej większości jej byłych pracowników. Stopa bezrobocia w powiecie piskim na koniec marca 2010 r. wynosiła 32,6%, co stanowi 252,7% średniej krajowej wynoszącej 12,9 %. Projekt spełnia zatem kryterium określone w 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia. Przedsiębiorca warunkuje realizację projektu objęciem przedmiotowego terenu granicami specjalnej strefy ekonomicznej. Włączany teren może służyć wyłącznie realizacji wyżej opisanej inwestycji, a w przypadku odstąpienia inwestora od realizacji projektu lub zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej w oparciu o zezwolenie teren zostanie ze strefy wyłączony. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337), tekst projektu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i zarządzającego strefą. 7. Ocena skutków regulacji Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie: przedsiębiorcy, jednostki samorządu terytorialnego, Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. Cel wprowadzenia rozporządzenia Intensyfikacja wykorzystania instrumentu specjalnych stref ekonomicznych dla rozwoju nowych inwestycji, a szczególnie tworzenia nowych miejsc pracy. Wyniki konsultacji społecznych Projekt konsultowano społecznie zamieszczając go na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i zarządzającego strefą. W ramach tych konsultacji uwag nie zgłoszono. 10
Wyniki analizy wpływu aktu normatywnego na: - sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego w mln zł Lp. Wyszczególnienie TELMEX sp. z o.o. Elbląg Lidzbark Warm. Iłowo- Osada Olsztynek Barczewo Razem 1 Powierzchnia wg wniosku w ha 5,2138 3,2528 21,6662 6,3200 8,9856 11,6345 57,0729 2 Docelowe zatrudnienie (etaty) 200 32 217 63 90 116 718 3 Nakłady inwestycyjne 9,10 17,96 119,60 34,89 49,60 64,22 295,37 4 Przewidywana pomoc publiczna 5,46 10,78 71,76 20,93 29,76 38,53 177,22 5 Przewidywane wpływu do budżetów, w tym: 23,24 11,72 78,86 22,53 32,46 42,16 210,97 6 Wpływy do budżetu państwa: 17,17 8,39 56,87 16,51 23,59 30,40 152,93 7 Podatek VAT 11,34 7,69 52,15 15,14 21,63 27,88 135,83 8 Podatek CIT 0 0 0 0 0 0 0 9 Podatek PIT 5,83 0,70 4,72 1,37 1,96 2,52 17,10 10 Wpływy do budżetów jednostek samorządu terytorialnego 6,07 3,33 21,99 6,02 8,87 11,76 58,04 11 Podatek CIT 0 0 0 0 0 0 0 12 Podatek PIT 5,56 0,66 4,50 1,30 1,87 2,40 16,29 13 Podatek od nieruchomości 0,51 2,67 17,49 4,72 7,00 9,36 41,75 Założenia do obliczeń 1. W przypadku inwestycji TELMEX sp. z o.o. dane do oszacowania skutków budżetowych, a więc zatrudnienia, nakładów inwestycyjnych, podatków: VAT, CIT, PIT oraz podatku od nieruchomości zostały podane przez inwestora. Przedłożone symulacje skutków budżetowych inwestycji zostały zweryfikowane pod względem poprawności obliczeń. 2. Oszacowania skutków budżetowych włączenia do strefy warmińsko-mazurskiej terenów bez konkretnych inwestorów, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, dokonano w oparciu o: średnie efekty strefy na 1 ha na koniec 2009 r.: - nowe miejsca pracy 10 etatów, - nakłady inwestycyjne 5,52 mln zł, dane statystyczne GUS dla województwa warmińsko-mazurskiego na koniec III kwartału 2009 r. (w przeliczeniu na pełny rok) dla przedsiębiorców działających w branży przetwórstwa przemysłowego, w zakresie VAT, CIT i PIT, stawki obowiązujące w 2010 r. w gminach: Elbląg, Lidzbark Warmiński, Iłowo-Osada, Olsztynek i Barczewo przyjmując, że powierzchnia zabudowana wyniesie 40 % całego obszaru. Poniższa tabela prezentuje obowiązujące stawki. 11
Nazwa gminy Stawka za 1 m 2 gruntu (w zł) Stawka za 1m 2 budynków (w zł) Elbląg 0,71 18,72 Lidzbark Warmiński 0,66 18,53 Iłowo-Osada 0,67 17,00 Olsztynek 0,75 17,60 Barczewo 0,63 18,53 3. Wielkość pomocy publicznej oszacowano zgodnie z mapą pomocy, przy uwzględnieniu wielkości przedsiębiorstwa. Dla terenów bez konkretnych inwestorów przyjęto średnio 60% intensywność, zakładając, że na włączonych terenach ulokują się głównie średni przedsiębiorcy. 4. Obliczenia obejmują okres 2011-2020, tj. 10 lat. Podatek VAT oszacowano przyjmując: 1. Roczne przychody netto ze sprzedaży produktów, towarów i materiałów - 16 422,0 mln zł. 2. Udział eksportu w rocznych przychodach ze sprzedaży - 40%. 3. Roczną sprzedaż na kraj produktów, towarów i materiałów - 9 853,2 mln zł. 4. Przeciętne zatrudnienie - 90 200 osób. 5. 22% stawkę VAT. 6. Nowe miejsca pracy. Podatek CIT oszacowano przyjmując: 1. Roczny zysk brutto - 576,3 mln zł. 2. Przeciętne zatrudnienie - 90 200 osób. 3. Nowe miejsca pracy. 4. Wielkość pomocy zgodnie z pkt 3 założeń do obliczeń. 5. Stawkę podatkową CIT - 19%. 6. Strukturę podziału podatku CIT: budżet państwa - 77,89%, budżety jednostek samorządu terytorialnego - 22,11 %. Podatek PIT oszacowano przyjmując: 1. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto - 2 531,74 zł. 2. Nowe miejsca pracy. 3. Stawkę podatkową PIT: 18%. 4. Strukturę podziału podatku PIT: budżet państwa - 51,21 %, budżety jednostek samorządu terytorialnego - 48,79 %. Na 1 pracownika miesięcznie wpływ do budżetu wynosi 354,12 zł. - rynek pracy Wg stanu na koniec marca 2010 r. stopa bezrobocia w poszczególnych powiatach wynosiła: Podstrefa Elbląg powiat elbląski 26,2 %, Podstrefa Lidzbark Warmiński powiat lidzbarski 27,6 %, Podstrefa Olsztynek, Barczewo powiat olsztyński 21,3 %, Podstrefa Iłowo-Osada powiat działdowski 24,9 %, Podstrefa Pisz powiat piski 32,6 %. Stopa bezrobocia w Polsce na koniec marca 2010 r. wyniosła 12,9 %. 12
Ocenia się, że proponowana zmiana granic strefy pozwoli utworzyć co najmniej 718 nowych trwałych miejsc pracy w samej strefie. Dokładne określenie wpływu zmiany granic strefy na nowe miejsca pracy tworzone poza strefą jest bardzo trudne. Na podstawie danych pochodzących od przedsiębiorców działających na terenie W-M SSE szacuje się, że 1 nowe miejsce pracy utworzone na terenie strefy generuje ok. 0,25 etatu poza strefą, co oznacza zatrudnienie dla ok. 179 osób. Podstrefa w strefie Zatrudnienie w otoczeniu Elbląg 32 8 Lidzbark Warmiński 217 54 Iłowo-Osada 63 16 Olsztynek 90 22 Barczewo 116 29 Pisz 200 50 RAZEM 718 179 - konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Ustanowienie obszaru specjalnej strefy ekonomicznej tworzy nie tylko większe szanse napływu nowych inwestycji do danego rejonu, ale przede wszystkim daje możliwość lokowania projektów pożądanych dla rozwoju ekonomicznego kraju, a więc innowacyjnych, mających istotny wpływ na wzrost konkurencyjności polskiej gospodarki. - sytuację i rozwój regionalny Zmiana granic Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, dostosowująca tereny do potrzeb inwestorów tworzy odpowiednie warunki do realizacji nowych inwestycji, a więc przyczynia się do osiągnięcia planowanych efektów utworzenia strefy. Każda nowa inwestycja produkcyjna, poza miejscami pracy w uruchamianym zakładzie generuje wzrost zatrudnienia w bezpośrednim otoczeniu. Budowa, a później funkcjonowanie firmy, stymuluje rozwój wielu dziedzin gospodarki. Wzrasta zatrudnienie w budownictwie i w usługach, rośnie popyt na usługi edukacyjne. Realizacja inwestycji infrastrukturalnych podnosi standard życia społeczności lokalnej. Na uruchomieniu nowych firm skorzystają także przedsiębiorcy już działający w regionie, zyskują bowiem potencjalnych kooperantów i usługodawców. Dzięki wzrostowi dochodów mieszkańców zatrudnionych w nowopowstałych firmach poszerza się też rynek konsumpcyjny. - źródła finansowania Poza oszacowaną wielkością pomocy, jaka może być udzielona z tytułu realizacji nowych inwestycji na utworzonych rozporządzeniem obszarach specjalnych stref ekonomicznych, projekt nie pociąga za sobą dodatkowych obciążeń budżetu państwa i budżetów jednostek samorządów terytorialnych. Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 13