Czy radny Karczewski straci mandat?

Czy radny Karczewski straci mandat? Dzisiaj klub radnych Nasz Ursynów złożył wniosek do Wojewody Mazowieckiego o wezwanie Rady Dzielnicy Ursynów do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Piotra Karczewskiego z uwagi na naruszenie przez radnego przepisów antykorupcyjnych ustawy o samorządzie gminnym. Czy pełnione przez Piotra Karczewskiego funkcje prowadzą do konfliktu interesów i naruszenia przepisów antykorupcyjnych ustawy o samorządzie gminnym? W opinii Stowarzyszenia i klubu radnych NASZ URSYNÓW, Piotr Karczewski naruszył dwa ustawowe zakazy przewidziane w przepisach antykorupcyjnych ustawy o samorządzie gminnym. Zakaz sformułowany w art 24f ust.1 ustawy o samorządzie gminnym ( dalej u.s.g.), zgodnie z którym Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Zakaz sformułowany w art. 24e ust. 1u.s.g., zgodnie z którym Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć[ ]mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z art. 23a ust. 1 Wniosek do Wojewody- skan, Wniosek do Wojewody, Informacja po konferencji prasowej. Konferencja prasowa w sprawie wniosku do wojewody. Pan Piotr Karczewski od 2006 roku pełni funkcję Prezesa Zarządu Stowarzyszenia Kupców Inwestorów Giełdy Na Dołku. Stowarzyszenie prowadzi targowisko przy ul.braci Wagów 22, usadowione w pasie drogi ul.płaskowickiej. Użytkowane jest

przez Stowarzyszenie na podstawie cyklicznych decyzji administracyjnych wydawanych przez Zarząd Dróg Miejskich w Warszawie, zezwalających na zajęcie pasa drogowego celem prowadzenia na nim działalności handlowo-usługowej. Teren ten stanowi własność Skarbu Państwa a ZDM jest władającym. Piotr Karczewski prowadzi działalność gospodarczą na własny rachunek w pawilonie stanowiącym jego własność, posadowionym na jednej z działek targowiska Na Dołku na podstawie zawartej ze Stowarzyszeniem umowy dzierżawy. Nowa lokalizacja targowiska Na Dołku, w związku z budową POW na Ursynowie, była punktem programu wyborczego Piotra Karczewskiego w wyborach samorządowych przeprowadzonych w dniu16 listopada 2014r. Pan Karczewski został wybrany z okręgu nr 3 Dzielnicy Ursynów m.st. Warszawy na radnego. Po ślubowaniu 8 grudnia 2015r. na sesji Rady Dzielnicy Ursynów Piotr Karczewski przystąpił do wykonywania mandatu. ( )Mam nadzieję, że nie zawiodę zaufania. Będę się starał robić wszystko, co w mojej mocy, aby godnie reprezentować Państwa interesy( )Mój program wyborczy był skromny, ale za to konkretny. Składał się z pięciu punktów: Właściwie zarządzane oraz zmodernizowane targowisko( ) Już teraz realizuję przedwyborcze obietnice. Staram się o utworzenie przyjaznego mieszkańcom targowiska( )Radny jest bowiem zobowiązany kierować się dobrem wspólnoty samorządowej( )- fragmenty wypowiedzi radnego w gazetce Ursynów Lubię to! Zgodnie z przepisami Kodeksu Wyborczego, jeżeli radny przed dniem wyboru wykonywał funkcję lub prowadził działalność, która naruszała ustawowy zakaz łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w przepisach funkcji lub działalności, obowiązany jest do zrzeczenia się mandatu radnego lub zaprzestania prowadzenia działalności w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Według powyższego, Piotr Karczewski do dnia 8 marca 2015r. powinien zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej a Rada Dzielnicy Ursynów powinna podjąć uchwałę do dnia 8 kwietnia 2015r w przedmiocie wygaszenia jego mandatu, jeśli nie zrezygnował on z prowadzenia tej działalności. W związku z tym, że taka uchwała nie została do dzisiaj podjęta, klub radnych NASZ URSYNÓW zwrócił się do Wojewody Mazowieckiego, Pana Jacka

Kozłowskiego, aby skorzystał on ze swoich uprawnień. W piśmie z dnia 10 lutego 2015r. ówczesna Przewodnicząca Rady Dzielnicy Ursynów Katarzyna Polak, zawarła sugestie, że prowadzona przez radnego Karczewskiego działalność gospodarcza jest sprzeczna z przepisem art 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym(u.s.g.) zgodnie z którym Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Przewodnicząca zawarła sugestie o obowiązku złożenia przez radnego Karczewskiego informacji o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy. 7 kwietnia br. na sesji Rady Dzielnicy Ursynów radny Paweł Lenarczyk( klub radnych NASZ URSYNÓW ) wystąpił o opinię prawną dot. pozycji radnego Piotra Karczewskiego w świetle prowadzonej działalności gospodarczej przez tę osobę oraz treści przepisu art 24f ust. 1 i ust. 1a u.s.g. 13 kwietnia br. w odpowiedzi na wystąpienie radnego Pawła Lenarczyka, radca prawny Dzielnicy Ursynów w piśmie do Przewodniczącej Dzielnicy Ursynów,Teresy Jurczyńskiej Owczarek, wyraziła pogląd wyłącznie w aspekcie relacji radnego Piotra Karczewskiego wobec nieruchomości przy ul. Braci Wagów dz.nr.1 obr.1-11-04(działka na której radny prowadzi działalność gospodarczą-red). W opinii możemy przeczytać:( ) Omawiana nieruchomość nie jest przedmiotem własności gminy, związku komunalnego ani gminnej osoby prawnej. Trwały zarząd nie jest prawem rzeczowym. W tej sytuacji nie wchodzi ona w skład zasobu mienia komunalnego m.st. warszawy t.j. gminy, z terenu którego p. Piotr Karczewski uzyskał mandat radnego. Stowarzyszenie Nasz Ursynów uważa,że opinia prawna jest niepełna, bo odnosi się tylko do art.24f.u.s.g. Stowarzyszenie chce rozpatrzenia art. 24e u.s.g. mówiącego, że radny nie może

podejmować żadnych działań mogących podważać zaufanie wyborców do wykonywania mandatu oraz powoływać się na swój mandat w związku z takim dodatkowym zadaniem. Radny Karczewski w odpowiedzi z dnia 23 marca br. do Przewodniczącej Rady Dzielnicy Ursynów na w/w pisma podniósł:( ) prowadzona przeze mnie działalność, czy też działalność Stowarzyszenia, któremu przewodniczę nie wykorzystuje mienia komunalnego dzielnicy Ursynów, zatem brak jest przesłanek wymienionych we wskazanym przepisie u.s.g( )(art. 24 f ust 1 i 1 a) Na poparcie powyższego stanowiska pragnę powołać się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 listopada 2008r. sygn. akt II OSK 1270/08 W sytuacji gdy organy dzielnicy warszawskiej nie mają żadnych, nawet opiniotwórczych kompetencji w zakresie nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości m. st. Warszawy, a takie nieruchomości wykorzystuje w swojej działalności gospodarczej radny, to uwzględniając odpowiednie stosowanie przepisów u.s.g. dotyczących radnych i cel regulacji antykorupcyjnych, brak jest podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego dzielnicy na podstawie art.24f ust. 1 i 1a u.s.g. Stowarzyszenie i klub radnych NASZ URSYNÓW uważa, że radny Piotr Karczewski nadużywa funkcji aby sprzyjać swojemu interesowi i interesowi kupców. W okresie realizacji POW targowisko Na Dołku nie będzie mogło funkcjonować w obecnej lokalizacji, przez co Stowarzyszenie oraz Piotr Karczewski podejmują liczne działania, aby targowisko zostało zlokalizowane w innej tymczasowej lokalizacji- położonej pomiędzy al.ken a ul. Polaka oraz na pętli autobusowej przy ul. Polaka. Stowarzyszenie dwukrotnie wystąpiło do Urzędu Dzielnicy Ursynów o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie targowiska Na Dołku na działkach nr 3/5 i 2/1 w obrębie 1-1-2-27 przy al. KEN róg Płaskowickiej. Działania Stowarzyszenia i radnego Karczewskiego dotyczące

przeniesienia targowiska w okolice ul. Polaka budzą kontrowersje i niezadowolenie mieszkańców. Zdaniem mieszkańców Piotr Karczewski w związku z pełnionym przez niego mandatem radnego ma względem nich uprzywilejowana pozycję- może on nadużywać swojej pozycji do reprezentowania interesu gospodarczego Stowarzyszenia lub swojego prywatnego, ma wpływ na podejmowane uchwały i decyzje organów dzielnicy. Zdaniem mieszkańców zachodzi w tym przypadku konflikt interesu- Nie wiadomo bowiem, kogo ten Pan reprezentuje, czy interes naszmieszkańców, czy interes kupców działających na Bazarku na Dołku (fragment z pisma mieszkańców do Przewodniczącej Rady Dzielnicy Ursynów z dnia 7 lipca br. Skarga na działania radnego dzielnicy Ursynów Piotra Karczewskiego oraz wniosek o podjęcie uchwały Rady Dzielnicy Ursynów o wygaszenie mandatu radnego dzielnicy Ursynów ) Wniosek Stowarzyszenia i klubu radnych NASZ URSYNÓW został przygotowany w oparciu o opinię prawną, analizę przepisów prawa, orzecznictwa sądów administracyjnych oraz analizę działań podejmowanych przez Piotra Karczewskiego jako radnego i prezesa Stowarzyszenia w zakresie przeniesienia Bazarku na Dołku do nowej lokalizacji. ( ) Zdajemy sobie sprawę, iż Piotr Karczewski w Radzie Dzielnicy jest przedstawicielem Platformy Obywatelskiej(tej samej partii co Wojewoda), niemniej jednak liczymy na to, iż Wojewoda rozpatrzy nasz wniosek z należytą starannością, bezstronnością, respektując obowiązujące przepisy prawa.( Informacja prasowa Stowarzyszenia i klubu radnych NASZ URSYNÓW )