OPS.0643.10.2011 Raczki, dnia 2011-02-10 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W RACZKACH ZA 2010 ROK I ORGANIZACJA DZIAŁALNOŚCI GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ Zadania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach określa statut, ustawy oraz akty wykonawcze do ustaw. Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje zadania wynikające bezpośrednio z ustaw z dnia: 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362), 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407 z późn. zm.), 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 164,poz.1027 późn. zm.), 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz.U. z 2005 r. Nr 267 poz.2259 z późn. zm.), 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn. zm.), 29 stycznia 2004 r. o prawie zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. 2009r. Nr 153, poz. 1227), 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.), 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180 poz. 1493 z późn. zm.), 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2003 r. Nr 122 poz.1143 z późn.zm.), 21 marca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 71 poz.734 z późn.zm.) oraz aktów wykonawczych do w/w ustaw. Zadania w zakresie pomocy społecznej, rodzaje świadczeń, zasady i tryb ich udzielania oraz organizację pomocy społecznej określa ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362) oraz akty wykonawcze do tej ustawy. Pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu (art.7): 1. ubóstwa; 2. sieroctwa; 3. bezdomności; 4. bezrobocia;
5. niepełnosprawności; 6. długotrwałej lub ciężkiej choroby; 7. przemocy w rodzinie; 7a. potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi; 8. potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności; 9. bezradności w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych; 10. braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo - wychowawcze; 11. trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy; 12. trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego; 13. alkoholizmu lub narkomanii; 14. zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej; 15. klęski żywiołowej lub ekologicznej. Prawo do świadczeń przysługuje: 1. osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł (tzw. kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej ); 2. osobie w rodzinie, w której dochód na jedną osobę nie przekracza kwoty 351 zł (tzw. kryterium dochodowe na osobę w rodzinie ). Kryteria dochodowe podlegają weryfikacji co 3 lata z uwzględnieniem wyniku badań progu interwencji socjalnej. Ostatnia weryfikacja kryteriów dochodowych nastąpiła z dniem 1 października 2009 roku - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 127, poz. 1055). Ustawa o pomocy społecznej nakłada na gminę obowiązek udzielania pomocy osobom i rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. Pomoc społeczna może być świadczona w formie pieniężnej i niepieniężnej, a podstawą przyznania pomocy - niezależnie od formy - jest przeprowadzenie wywiadu środowiskowego i wydanie na tej podstawie stosownej decyzji. Pomoc społeczna może zostać udzielona z urzędu, jednak przeprowadzenie wywiadu środowiskowego zazwyczaj poprzedzone jest podaniem wnioskodawcy o pomoc, do podania powinny zostać załączone dokumenty potwierdzające sytuację dochodową i osobistą rodziny. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 77 poz. 672 z późn. zm.) dokładnie określa min. sposób przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz dokumenty niezbędne do ustalenia sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej. Ww. rozporządzenie bardzo dokładnie precyzuje, jakie załączniki powinna dołączyć do wniosku osoba ubiegająca się o pomoc z ośrodka pomocy społecznej. W 7 ust. 1 wymioniono 20 różnych dokumentów na podstawie których należy ustalać sytuację osobistą, rodzinną i dochodową osób korzystających z pomocy. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 2
II WYDATKI BUDŻETOWE REALIZOWANE PRZEZ OŚRODEK Wydatki Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej na świadczenia społeczne w 2010 r. zamknęły się w łącznej kwocie 536 914,05 zł, w tym: 1) na zadania własne z zakresu pomocy społecznej 280 444,60 zł 2) na zadania własne dotowane z budżetu państwa 161 011,91 zł w tym: a) dofinansowanie programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania 62 263,21 zł 3) na dod. zadnie dotowane przez PFRON, tj. realizację programu "UCZEŃ NA WSI ( ) 31 825,20 zł 4) na dodatkowe zadanie GOPS tj. wypłatę dodatków mieszkaniowych 63 632,34 zł Tabela nr 1. Wykonanie budżetu Ośrodka Pomocy Społecznej za 2010 r.() Rozdział Nazwa Zadania własne Zadania własne dotowanie Dodatkowe zadania GOPS Razem PLAN Wykonanie Wykonanie w % 85202 Domy Pomocy Społecznej 164 200 0 0 164 200 164 127,77 99,96 85213 Składki na ubezpieczenia zdrowotne 0 3 550 0 3 550 3 310,00 93,24 85214 Zasiłki i pomoc w naturze 29 300 65 200 0 94 500 77 309,15 81,81 85215 Dodatki mieszkaniowe 0 0 71 000 71 000 63 632,34 89,62 85216 Zasiłki stałe 0 42 000 0 42 000 39 005,95 92,87 85228 Usługi opiekuńcze 91 773 0 0 91 773 66 556,01 75,52 85295 85295 Pozostała działalność/program wieloletni Pomoc państwa w zakresie dożywiania Pozostała działalność / UCZEŃ NA WSI( )/ 30 000 65 000 0 95 000 91 147,63 95,94 0 0 35 884 35 884 31 825,20 88,69 Ogółem 315 273 175 750 106 884 597 907 536 914,05 89,80 Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 3
w tym III ŚWIADCZENIA Z POMOCY SPOŁECZNEJ I ICH REALIZACJA Według stanu na dzień 31.12.2010 r. gminę Raczki zamieszkiwało 6.287 mieszkańców. W 2010 roku z pomocy ośrodka udzielanej zgodnie z ustawą o pomocy społecznej skorzystało 150 rodzin tj. 607 osób w rodzinie (pod pojęciem rodziny należy rozumieć osoby samotnie gospodarujące lub osoby w rodzinie, które tworzą gospodarstwo domowe). Wsparcie systemem pomocy społecznej objęto więc 9,65 % mieszkańców (w stosunku do roku 2009 jest to zmniejszenie o 1,87%). Ogółem liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenie wyniosła 291. W 2010 r. pracownicy socjalni przeprowadzili 322 wywiady środowiskowe, rozeznając środowiska pod względem ich sytuacji rodzinnej, zawodowej, zdrowotnej, mieszkaniowej i materialnej. Ponadto przeprowadzono około 60 wywiadów na rzecz innych jednostek (m.in.: wywiady o dobrowolną alimentację, wywiady kontrolne w rodzinach zastępczych, wywiady na potrzeby PCPR-ów, komorników, sądów itp.). Pomocy wyłącznie w postaci pracy socjalnej udzielono 19 rodzinom. Wydano 465 decyzji administracyjnych. Realizacja świadczeń z pomocy społecznej na terenie gminy z podziałem na miejscowość Raczki i pozostałe wsie przedstawia się następująco. Tabela nr 2. Realizacja świadczeń z podziałem na miejscowość Raczki i pozostałe wsie L.p. Rodzaj świadczenia Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenia OGÓŁEM w na wsi Raczkach 1. Zasiłki stałe 14 2 12 2. Zasiłki okresowe 41 22 19 3. Zasiłki celowe 72 27 45 4. Posiłki dla osób dorosłych oraz dzieci w szkole 222 67 155 5. Zasiłki celowe na zakup posiłków lub żywności 34 16 18 6. Świadczenie rzeczowe w postaci żywności 9 7 2 7. Usługi opiekuńcze 9 8 1 8. Składka zdrowotna 13 3 10 9. Pilotażowy program Uczeń na wsi 23 9 14 Zasiłki i pomoc w naturze z zakresu zadań własnych W ramach zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym decyzją administracyjną przyznano pomoc dla 291 osób, ponadto wydano 5 decyzji odmownych. Wsparcia udzielono w formie: 1) zasiłku stałego, 2) składki zdrowotnej, 3) zasiłku okresowego, 4) zasiłku celowego oraz specjalnego zasiłku celowego, 5) usług opiekuńczych, 6) sprawienia pogrzebu, 7) skierowania do domu pomocy społecznej i ponoszenia odpłatności za pobyt mieszkańca w tym domu. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 4
Zasiłek stały jest świadczeniem udzielanym osobom pełnoletnim, niezdolnych do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnym do pracy (nieposiadającym uprawnień emerytalno rentowych) i spełniającym kryteria dochodowe. Zasiłek stały stanowi uzupełnienie dochodu tych osób do kryterium ustawowego. Świadczenie jest zróżnicowane pod względem wysokości, zależnie od dochodu osoby samotnie gospodarującej lub dochodu na osobę w rodzinie, jego wysokość stanowi bowiem różnicę między owym kryterium, a dochodem osoby samotnie gospodarującej lub dochodem na osobę w rodzinie. Składka zdrowotna - opłacana jest za osoby korzystające z pomocy w formie zasiłku stałego nie podlegające ubezpieczeniu zdrowotnemu z innego tytułu. Zasiłki okresowe - w 2010 roku na realizację zadania własnego gminy w postaci zasiłków okresowych wydatkowano łącznie kwotę 56.432,75 zł. Środki pochodzą z dotacji z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. W stosunku do roku 2009 kwota dotacji na realizację tego zdania zmniejszyła się o kwotę 25.804,25 zł. Zmniejszeniu uległa także liczba osób korzystających z tej formy pomocy (wsparcia udzielono 5 rodzinom mniej). Wysokość zasiłku okresowego jest ściśle uregulowana przepisami ustawy o pomocy społecznej, stanowi różnicę między przyjętym kryterium, a posiadanym dochodem, uprawniającym do świadczeń z pomocy społecznej, przy czym ustalona minimalna gwarantowana wysokość tego świadczenia w roku 2010 wynosiła: dla osób samotnych w wysokości 50% kwoty różnicy między kryterium dochodowym (obecnie 477 zł), a faktycznie posiadanym dochodem; dla rodziny w wysokości 50% kwoty różnicy między kryterium dochodowym rodziny (obecnie 351 zł na osobę w rodzinie), a faktycznie posiadanym dochodem. Dodatkowo, aby w/w pomoc mogła być przyznana oprócz ubóstwa w rodzinie musi wystąpić przynajmniej jedna z przesłanek określona w art. 38 ust. 1 ustawy (długotrwała choroba, niepełnosprawność, bezrobocie itp.). Zasiłki celowe - są to świadczenia przyznawane na podstawie art. 39-41 ustawy o pomocy społecznej w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. W ramach tej formy pomocy ośrodek przyznaje pomoc w formie zasiłków celowych i celowych specjalnych. Zasiłki celowe są świadczeniami przyznawanymi w miesiącu złożenia kompletu dokumentów w związku z koniecznością zaspokojenia konkretnej potrzeby. Świadczenie ma charakter jednorazowy. Pomoc w formie zasiłków celowych przeznaczona była głównie na leczenie i zakup leków, zakup opału, podręczników szkolnych, zakup żywności, opału, odzieży, opłat za energię elektryczną, gaz i czynsz itp. Ustawa o pomocy społecznej daje również możliwość przyznania pomocy w formie świadczenia niepieniężnego. W ramach świadczeń w naturze 10 rodzinom przyznano świadczenia rzeczowe w postaci opału na zimę. Zgodnie z art. 41 ustawy o pomocy społecznej osobie lub rodzinie, przekraczającym kryteria dochodowe, w szczególnych okolicznościach może być przyznany specjalny zasiłek celowy niepodlegający zwrotowi. Jego wysokość nie może jednak przekraczać odpowiednio kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny. Zasiłek ten jest również wypłacany ze środków własnych gminy. W 2010 roku dla 9 rodzin udzielono 10 specjalnych zasiłków celowych. W większości przypadków powodem udzielenia ww. pomocy była długotrwała - ciężka choroba jednego z członków rodziny. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 5
Usługi opiekuńcze. Usługi świadczono głównie u osób samotnych, chorych, niepełnosprawnych, wymagających pomocy osoby drugiej, którym rodzina nie była w stanie zapewnić specjalistycznej pomocy. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Uchwałą Nr XIX/94/04 Rady Gminy Raczki z dnia 27 września 2004r. określono szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania. W styczniu 2010 roku Rada Gminy przyjęła nową Uchwałę Nr XXXI/157/10 z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, udzielane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Raczkach oraz szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat oraz trybu ich pobierania. Koszt 1 godziny usług opiekuńczych zgodnie z kalkulacją Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w 2010r. wynosił 13,74 zł. Usługami opiekuńczymi objęto 9 osób łącznie w wymiarze 2.358 godzin. Wydatki gminy z tyt. realizacji usług opiekuńczych wyniosły 66.556,01 zł. Odpłatność klientów za świadczone usługi pobierana była zgodnie z uchwałą Rady Gminy. Osoby korzystające z usług opiekuńczych ponoszą opłatę w zależności od posiadanych dochodów i sytuacji rodzinnej, zgodnie z Załącznikiem Nr 2 do Uchwały z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze ( ). Pełną odpłatność za usługi ponosiło 3 osoby, 5 osób na wniosek pracownika socjalnego lub własny było zwolnionych z tego obowiązku (w tym 4 częściowo). Do budżetu gminy na rachunek dochodów z tytułu odpłatności przekazano kwotę 8.306,97 zł. Sprawienie pogrzebu W 2010 roku Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej dwukrotnie sprawił pogrzeb dla osób samotnych, nie posiadających dochodu oraz możliwości pokrycia kosztów pochówku ze świadczenia pogrzebowego lub masy spadkowej. W obydwu przypadkach byli to podopieczni tut. ośrodka, otrzymujący zasiłek stały, nieposiadający osób zobowiązanych do alimentacji. Pierwszy pochówek został zorganizowany w miesiącu lutym 2010 roku, drugi w miesiącu kwietniu 2010 roku: 1) w miesiącu lutym 2010r. zgodnie z fakturą Nr 141 z dnia 12.02.2010 roku koszt usługi pogrzebowej wraz z dostawą trumny i utensyliów pogrzebowych wyniósł 1992,60 zł, 2) w miesiącu kwietniu 2010r. zgodnie z fakturą Nr 322 z dnia 27.04.2010 roku koszt usługi pogrzebowej wraz z dostawą trumny i utensyliów pogrzebowych wyniósł 695,50 zł. Koszty jakie poniosła gmina były tak niskie ze względu na to, że zmarły przed swoją śmiercią w depozycie Hospicjum w Augustowie zgromadził oszczędności w wysokości 1287 zł, które przeznaczono na pochówek. Koszty poniesione przez gminę były tylko dopłatą do usługi pogrzebowej, ponieważ łączny koszt pochówku wyniósł 1982,50 zł. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 6
W obydwu przypadkach zrobiono rozeznanie rynku w celu wyboru firmy pogrzebowej oferującej najniższą stawkę za usługę pogrzebową. Wybranej firmie (przy uwzględnieniu najniższych kosztów) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zlecił na piśmie wykonanie usługi określając jej zakres i koszty z tym związane. Skierowania do domu pomocy społecznej Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Do skorzystania z prawa pobytu w domu pomocy społecznej konieczne jest zaistnienie przesłanek określonych przepisami ustawy o pomocy społecznej: konieczność całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności; brak możliwości samodzielnego funkcjonowania przez osobę w codziennym życiu; brak możliwości zapewnienia tej osobie przez gminę niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Obowiązani do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej są w kolejności: mieszkaniec domu, a w przypadku osób małoletnich przedstawiciel ustawowy z dochodów dziecka; małżonek, zstępni przed wstępnymi; gmina z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Zgodnie z art.61 ust.3 ustawy o pomocy społecznej w przypadku niewywiązywania się osób z obowiązku opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, opłaty te zastępczo wnosi gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Gminie natomiast przysługuje prawo dochodzenia zwrotu poniesionych na ten cel wydatków. Odpłatność za pobyt mieszkańca gminy w domu pomocy społecznej ciąży na gminie tylko wówczas, gdy on sam i osoby mu bliskie nie wnoszą takiej opłaty. Pobyt w DPS jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego utrzymania. W domu pomocy społecznej o zasięgu powiatowym średni miesięczny koszt utrzymania ustala starosta i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do 31 marca każdego roku. Miesięczny koszt utrzymania w 2010r. w domach pomocy społecznej w których przebywają mieszkańcy naszej gminy wynosił od 2.287,10 zł do 2.838 zł. Jeśli dochody pensjonariusza są zbyt niskie i nie wystarczają na comiesięczne opłaty, gmina musi wziąć na siebie to zobowiązanie w części lub w całości. W okresie od 01.01.2010 r. do 31.12.2010 r. wydatki na DPS wyniosły 164.127,77 zł. Na dzień 31.12.2010 r. w domach pomocy społecznej przebywało 7 mieszkańców skierowanych przez gminę. Domy pomocy społecznej w których przebywają mieszkańcy gminy to: - Dom Pomocy Społecznej JAWOR w Jałówce 1 osoba, - Dom Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Ełckiej 2 osoby, - Dom Pomocy Społecznej Jaśki w Olecku 2 osoby, - Dom Pomocy Społecznej Kalina w Suwałkach 1 osoba, - Dom Pomocy Społecznej Tęczowy Dom w Ełku 1 osoba. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 7
w tym w tym przyznane z powodu w tym dla: Tabela nr 3. Zadania własne w 2010 r. Forma pomocy Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie Liczba świadczeń Kwota świadczeń Zasiłek stały - ogółem 14 125 39 005,95 - osoby samotnie gospodarującej 12 109 36 605,00 - osoby pozostającej w rodzinie 2 16 2 400,95 Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające zasiłek stały 13 110 3 310,00 Zasiłek okresowy - ogółem 41 176 56 432,75 - bezrobocia 27 116 35 897,00 - długotrwałej choroby 9 37 16 104,00 - niepełnosprawności 4 13 2 129,00 - innych 1 10 2 302,75 Zasiłki celowe i w naturze - ogółem 72 89 20 876,40 - zasiłki celowe 53 67 14 553,00 - specjalne zasiłki celowe 9 11 3 081,00 - pomoc rzeczowa w formie opału 10 11 3 242,40 Usługi opiekuńcze 9 2358 66 556,01 Sprawienie pogrzebu 2 2 2 688,10 Opłata za DPS 7 79 164 127,77 Program wieloletni Pomoc państwa w zakresie dożywiania. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego "Pomoc Państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 25 poz. 186) w ramach programu realizowane są działania dotyczące w szczególności zapewnienia pomocy w zakresie dożywiania dzieciom do 7 roku życia, uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym. Z pomocy w tej formie mogą skorzystać osoby, bądź rodziny których dochód nie przekracza odpowiednio 150% kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny. W ramach ww. Programu w 2010 roku pomocą w formie posiłku objęto 213 dzieci ze szkół podstawowych, gimnazjum oraz szkół ponadgimnazjalnych. Z jednego gorącego posiłku dziennie skorzystało również 5 osób dorosłych. Średni koszt jednego posiłku to około 2,09 zł. Ponadto 34 osobom przyznano świadczenie pieniężne na zakup żywności (ogólny koszt tych świadczeń to 19.170 zł), 9 osobom przyznano Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 8
świadczenia rzeczowe w postaci produktów żywnościowych (na kwotę 6.800 zł). Dodatkowo ze środków przeznaczonych na realizację programu wydatkowano 8.377,95 zł z przeznaczeniem na dowóz posiłków. Plan w 2010 r. na realizację powyższego Programu (zakup posiłków, zasiłki celowe na zakup żywności, świadczenie rzeczowe w postaci produktów żywnościowych, dowóz posiłków) wyniósł ogółem 95.000 zł. z czego 65.000 zł to dotacja z budżetu państwa, a pozostała część czyli 30.000 zł to środki własne gminy. Środki na realizację powyższego Programu ośrodek pomocy społecznej wykorzystał w 96%, tj. w kwocie 91.147,63 zł. Tabela nr 4. Środki finansowe wykorzystane na realizację Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania w 2010r. Rodzaj świadczenia Liczba osób którym decyz. przyzn. świadcz. Plan na 2010 rok Kwota świadczeń Wskaźnik realizacji w % Program wieloletni Pomoc państwa w zakresie dożywiania 261 95 000 91 147,63 95,94 RAZEM: w tym: - posiłki dzieci oraz osoby dorosłe 218 X 56 799,68 X - świadcz. pieniężne na zakup żywności 34 X 19 170,00 X - świadcz. rzeczowe w postaci produktów żywnościowych 9 X 6 800,00 X - dowóz posiłków X X 8 377,95 X Tabela nr 5. Uczniowie korzystający z Programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania realizowanego w okresie od dnia 04.01.2010 r. do dnia 24.06.2010 r. Lp. Szkoła / miejscowość / Liczba dzieci Koszt posiłków 1. Gimnazjum w Raczkach 59 9 181,00 2. Szkoła Podstawowa w Raczkach 69 10 571,00 3. Szkoła Podstawowa w Jaśkach 6 636,00 4. Szkoła Podstawowa w Kuriankach 12 1 908,00 5. Szkoła Podstawowa we Wronowie 19 2 964,00 6. Specjalny Ośrodek Szkolno -Wychowawczy w Suwałkach 3 2 609,00 7. Ośrodek Szkolno Wychowawczy dla Dzieci Głuchych w Olecku 1 518,00 8. Zespół Placówek Młodzieżowych w Augustowie 2 2 120,00 9. Zespół Szkół Specjalnych w Grajewie 1 197,50 10. Zespół Szkół rolniczych w Białymstoku 1 784,00 11. Zespół Szkół Technicznych w Olecku 3 2 016,00 12. Osoby dorosłe 2 360,40 OGÓŁEM: 178 33 864,90 Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 9
Tabela nr 6. Uczniowie korzystający z Programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania realizowanego w okresie od dnia 02.09.2010 r. do dnia 22.12.2010 r. Lp. Szkoła / miejscowość / Liczba dzieci Koszt posiłków 1. Gimnazjum w Raczkach 46 5 382,00 2. Szkoła Podstawowa w Raczkach 55 6 435,00 3. Szkoła Podstawowa w Jaśkach 5 585,00 4. Szkoła Podstawowa w Kuriankach 8 936,00 5. Szkoła Podstawowa we Wronowie 16 1 872,00 6. Szkoła Podstawowa w Cimochach 2 381,82 7. Specjalny Ośrodek Szkolno -Wychowawczy Nr 1 w Suwałkach 2 1 184,00 8. Specjalny Ośrodek Szkolno -Wychowawczy Nr 2 w Suwałkach 1 562,30 9. Ośrodek Szkolno -Wychowawczy dla Dzieci Głuchych w Olecku 1 703,00 10. Zespół Placówek Młodzieżowych w Augustowie 2 1 970,00 11. Zespół Szkół Specjalnych w Grajewie 1 122,50 12. Zespół Szkół rolniczych w Białymstoku 1 836,00 13. Zespół Szkół Technicznych w Olecku 1 312,00 14. Środowiskowy Dom Samopomocy w Suwałkach 1 267,65 15. Technikum Architektury Krajobrazu w Suwałkach 1 237,97 16. Zespół Szkół Licealnych i Zawodowych w Olecku 1 655,80 17. Osoby dorosłe 3 491,74 OGÓŁEM: 147 22 934,78 Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., Nr 164, poz.1027 późn. zm.) do zadań zleconych gminy należy wydawanie decyzji, o których mowa w art. 54 (potwierdzających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej przez okres 90 dni), w sprawach świadczeniobiorców innych niż ubezpieczeni spełniających kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W celu ustalenia sytuacji dochodowej i majątkowej świadczeniobiorcy, o którym mowa w ust. 2, przeprowadza się rodzinny wywiad środowiskowy na zasadach i w trybie określonych w przepisach o pomocy społecznej. W 2010 r. wydano 10 decyzji (dla 9 osób) w sprawie potwierdzenia prawa do wyżej wymienionych świadczeń. IV POZOSTAŁA DZIAŁALNOŚĆ Działalność Lokalnego Zespołu Interdyscyplinarnego (LZI) w Raczkach Działając w oparciu o posiadane uprawnienia, zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z 28 kwietnia 2009 roku z inicjatywy Powiatowego Centrum pomocy Rodzinie w Suwałkach zawarto Koalicję na rzecz osób znajdujących się w sytuacjach kryzysowych: Porozumienie Lokalne Zespoły Interdyscyplinarne. Główną ideą powoływania Lokalnych Zespołów Interdyscyplinarnych (LZI) są działania na rzecz osób znajdujących się w sytuacjach kryzysowych, w tym dotkniętych przemocą na terenie Powiatu Suwalskiego. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 10
W obszarze działania Koalicji LZI stworzono strategiczny LZI na poziomie Powiatu Suwalskiego oraz gminne LZI w gminach: Bakałarzewo, Jeleniewo, Filipów, Przerośl, Raczki, Rutka Tartak, Suwałki, Szypliszki, Wiżajny. Gminny Lokalny Zespół Interdyscyplinarny w Gminie Raczki, którego koordynatorem jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Raczkach tworzą następujące podmioty: 1) Komenda Miejska Policji w Suwałkach Posterunek Policji w Bakałarzewie, 2) Sąd Rejonowy w Suwałkach Kuratorska Służba Sądowa, 3) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Raczkach, 4) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Raczkach, 5) Szkoła Podstawowa w Raczkach, 6) Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Koramed w Raczkach, 7) Parafia rzymsko katolicka p.w. Trójcy Przenajświętszej w Raczkach. Członkowie Zespołu są zawodowo powiązani z lokalnym środowiskiem i partnerami, mogą szybciej zidentyfikować problem klienta oraz mają wystarczające kompetencje do podjęcia interwencji. Lokalne Zespoły Interdyscyplinarne spotykają się w miarę potrzeb, posiedzenie LZI zwołuje koordynator. Na wniosek każdego z członków koalicji, w celu wypracowania szczegółowych rozwiązań problemów mogą być powoływane zespoły robocze. Spotkania zespołu są bazą tworzenia systemowych działań oraz wypracowania wspólnych decyzji dotyczących indywidualnych strategii pomocy. W 2010r. Gminny Lokalny Zespół Interdyscyplinarny spotkał się 8 razy, celem tych spotkań była próba rozwiązywania występujących w rodzinach problemów, takich jak: - nadużywanie alkoholu, - przemoc fizyczna oraz psychiczna, - niezaradność życiowa, - bezradność wychowawcza, - inne konflikty rodzinne. Pomoc kombatantom Zgodnie z ustawą z dnia 29 marca 2007 roku o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 99, poz. 658) kombatanci i inne osoby uprawnione winny do każdego wniosku o przyznanie pomocy pieniężnej ze środków budżetowych znajdujących sie w dyspozycji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych dołączyć stanowisko Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy. Stanowisko to powinno zawierać informacje o sytuacji rodzinnej i materialnej zainteresowanego oraz pomocy udzielanej przez Ośrodek Pomocy Społecznej, a także opinie co do zasadności przyznania pomocy pieniężnej. W przypadku złożenia wniosku bez stanowiska Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych jest zobowiązany do wystąpienia do Kierownika Ośrodka o jego przesłanie. W razie udzielenia pomocy pieniężnej ma on obowiązek poinformowania Kierownika Ośrodka Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 11
Pomocy Społecznej o jej przyznaniu. Pomoc tę udziela Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. W okresie 01.01.2010r. do 31.12.2010r. ośrodek wydał 5 postanowień dotyczących zasadności przyznania pomocy kombatantom oraz wdowom po kombatantach udzielanej przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, zawierających informacje o sytuacji rodzinnej, materialnej oraz o pomocy udzielonej wnioskodawcy przez ośrodek pomocy społecznej Praca socjalna Jednym z głównych zadań gminy w zakresie pomocy społecznej jest wykonywanie pracy socjalnej. Praca socjalna dotyczyła niemal każdej rodziny zgłaszającej się po pomoc finansową, a także bardzo często osób, które nie korzystały ze świadczeń finansowych z tut. ośrodka. Pracownicy socjalni często musieli być mediatorami w sporach rodzinnych. Obejmowali swoją działalnością rodziny, w których sytuacja finansowa była dobra, a nawet bardzo dobra, jednak konflikty rodzinne, przemoc psychiczna bądź fizyczna, nałogi itp. miały negatywny wpływ na dobro małoletnich dzieci lub innych członków rodziny. Praca socjalna jest to jedna z bardzo ważnych i pracochłonnych form pomocy, polegająca przede wszystkim na dotarciu do świadomości klienta, że pracownik socjalny chce i może mu pomóc, pod warunkiem, że on sam zaangażuje się w proces zmian. Pracownicy socjalni wpływają na zmianę życia indywidualnych osób oraz rodzin, którym służą w przypadkach nagłych sytuacji kryzysowych jak i codziennych, osobistych problemów. Pracownik socjalny często pełni funkcję pogotowia ratunkowego będąc po części prawnikiem, pedagogiem, psychologiem, pielęgniarką, doradcą czy po prostu cierpliwym słuchaczem. Niejednokrotnie pracownicy socjalni musieli zaoferować pomoc w skompletowaniu dokumentów w celu: skierowania osób na komisję do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, uzyskania: zasiłku pielęgnacyjnego, dodatku mieszkaniowego, świadczeń rodzinnych, ustalenia prawa do emerytury lub renty. Na terenie gminy pracę socjalną wykonuje 2 pracowników socjalnych (pracownik socjalny oraz starszy pracownik socjalny). Teren gminy został podzielony na dwa rejony opiekuńcze. Praca socjalna świadczona jest w następującej formie: 1) podejmowanie działań zmierzających do zabezpieczenia przed skutkami silnych mrozów, zaopatrywanie podopiecznych w opał oraz żywność, 2) pomoc podopiecznym w wypełnianiu wniosków na ustalenie stopnia niepełnosprawności, 3) pomoc przy składaniu wniosku o dowód osobisty, 4) objęcie dożywianiem w szkole dzieci, młodzieży oraz zorganizowanie posiłku dla osób starszych, 5) pomoc w rozwiązywaniu konfliktów rodzinnych, działania mediacyjne, 6) motywowanie osób zagrożonych alkoholizmem do podjęcia leczenia, 7) zapewnienie usług opiekuńczych osobom starszym, świadczonych przez opiekunki, 8) pomoc w załatwieniu pobytu i dotarciu do szpitala oraz hospicjum, 9) pomoc oraz udzielenie informacji w uzyskaniu świadczenia w formie dodatku mieszkaniowego, 10) działania interwencyjne w sytuacji osób czy rodzin zagrożonych, potrzebujących pomocy, 11) udzielanie osobom zgłaszającym się pełnej informacji o przysługujących im świadczeniach i dostępnych formach pomocy, Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 12
12) pomoc w uzyskaniu pomocy materialnej od organizacji pozarządowej, 13) pomoc w uzyskaniu świadczeń emerytalno - rentowych, 14) pomoc w uzyskaniu schronienia zimą, 15) pomoc w pozyskaniu miejsca w placówce noclegowej, 16) organizowanie przewozu osób do DPS, 17) pomoc w uzyskaniu skierowania na turnusy rehabilitacyjne, 18) pomoc w uzyskaniu świadczeń materialnych PFRON, 19) pomoc w zorganizowaniu wyjazdu dzieci na kolonie letnie, 20) wsparcie w rozwiązywaniu problemu przemocy, udzielanie informacji o kompetencjach policji, sądu, prokuratury. 21) pomoc w docieraniu do ośrodków interwencji kryzysowej, 22) pomoc w umieszczaniu w szpitalu psychiatrycznym - za zgodą lub bez zgody w trybie nagłym, 23) podjęcie działań w celu umieszczenia osoby chorej psychicznie, wymagającej całodobowej opieki w domu pomocy społecznej bez jej zgody, 24) monitorowanie procesu leczenia, 25) sprawianie pogrzebu, 26) pomoc w uzyskaniu porady prawnej, 27) pomoc w formie rzeczowej (zbiórka obuwia i odzieży używanej). Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Raczkach współpracuje z różnymi instytucjami, które wspomagają działalność ośrodka tj.: współpraca z policją, prowadzenie wspólnych interwencji, współpraca ze szkołami, z wychowawcami oraz dyrektorami szkół, w zakresie realizacji obowiązku szkolnego oraz realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania, współpraca z psychologiem, pedagogiem w ramach zespołu interdyscyplinarnego, współpraca z lekarzem rodzinnym oraz pielęgniarką środowiskową (zgłaszanie osób do Zakładów Pielęgnacyjnych) współpraca z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych pracownik socjalny jest członkiem komisji, współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Suwałkach otrzymujemy raz w tygodniu wykaz ofert pracy, oraz szkoleń osób bezrobotnych, które następnie udostępniane są osobom poszukującym zatrudnienia. Pracownicy socjalni przeprowadzają z osobami rozmowy motywujące do aktywnego poszukiwania pracy, Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego pomoc w wypełnianiu wniosków o rentę, występowanie z wnioskami o wydanie zaświadczeń potwierdzających wysokość świadczeń emerytalno-rentowych, informacje dot. zasiłków pogrzebowych, Szpitalem - współpraca przy przyznawaniu prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 13
z tego w zasobie Kuratorami sądowymi wymiana informacji niezbędnych do udzielenia właściwej i adekwatnej do potrzeb pomocy osobom opuszczających zakłady karne, ich rodzinom oraz innym osobom i rodzinom pozostającym pod kuratelą sądową. współpraca z PCPR w Suwałkach w zakresie funkcjonowania LZI, rodzin zastępczych z naszego terenu, poradnictwa, w tym: prawnika, psychologa, terapeuty uzależnień oraz pracowników PCPR. V REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU DODATKÓW MIESZKANIOWYCH Dodatek mieszkaniowy jest świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez gminę, mającym na celu dofinansowanie do wydatków mieszkaniowych ponoszonych w związku z zajmowaniem lokalu mieszkalnego. Pomoc ta przysługuje w przypadkach określonych przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.) Tabela nr 7. Dodatki mieszkaniowe przyznane i wypłacone w 2010 r. Zadanie Liczba decyzji przyznających dodatek mieszkaniowy Plan na 2010 rok zł Kwota świadczeń zł Wskaźnik realizacji % Dodatki mieszkaniowe 69 71 000 63 632,34 89,62 Z pomocy w formie dodatków mieszkaniowych w 2010 r. skorzystały 34 rodziny (2 rodziny mniej niż w 2009 r.), wypłacono 396 świadczeń na łączną kwotę 63 632,34 zł. Wydano 73 decyzje, w tym 4 decyzje odmowne. Tabela nr 8. Dodatki mieszkaniowe za lata 2007-2010 wyszczególnienie 2007 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok Wyszczególnienie Liczba dodatków mieszk. Kwota dodatków mieszk. Liczba dodatków mieszk. Kwota dodatków mieszk. Liczba dodatków mieszk. Kwota dodatków mieszk. Liczba dodatków mieszk. Kwota dodatków mieszk. Ogółem (wiersze 2+3+4+5) 1 489 100 325 500 68 757 408 64 178,33 396 63 632,34 Gminnym 2 12 1 812 41 2 382 10 1 432,07 0 0 Spółdzielczym 3 281 56 796 268 47 885 235 42 559,54 256 46 478,19 Wspólnot mieszkaniow. 4 140 35 576 141 14 665 151 18 693,64 116 15 028,92 Innym 5 56 6 141 50 3 825 12 1 493,08 24 2 125,23 Decyzje wydawane są na okres 6 miesięcy, a ewentualna zmiana sytuacji rodzinnej i materialnej nie ma wpływu na wysokość dodatku. Jeśli jednak wnioskodawca zalega z płatnościami za czynsz w okresie pobierania Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 14
dodatku dłużej niż 2 miesiące, dodatek zostaje wstrzymany. Wydatki związane z wypłatą dodatków mieszkaniowych za lata 2006 2010 przedstawia poniższa tabela. Tabela nr 9. Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006 2010 Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006-2010 120 000 zł 100 000 zł 80 000 zł 60 000 zł 40 000 zł 113 172 zł 100 325 zł 68 757 zł 64 178 zł 63 632 zł 2006 rok 2007 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok 20 000 zł 0 zł VI REALIZACJA ZADAŃ Z ZAKRESU PROGRAMU UCZEŃ NA WSI POMOC W ZDOBYCIU WYKSZTAŁCENIA PRZEZ OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNE ZAMIESZKUJĄCE GMINY WIEJSKIE ORAZ GMINY MIEJSKO WIEJSKIE Program p.n. UCZEŃ NA WSI adresowany jest do osób niepełnosprawnych i realizowany jest na terenie gmin wiejskich oraz gmin miejsko - wiejskich całego kraju od dnia 1 września 2007 r. do 30 czerwca 2010 r. Warunkiem uczestnictwa w programie jest: 1) posiadanie ważnego orzeczenia o niepełnosprawności lub ważnego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, 2) pobieranie nauki w szkole podstawowej, gimnazjum lub w szkole ponadgimnazjalnej (z wyłączeniem szkoły policealnej), 3) zamieszkiwanie na terenie gminy wiejskiej, obszaru wiejskiego lub miasta do 5 tys. mieszkańców w gminie miejsko-wiejskiej, 4) średni miesięczny dochód brutto nie przekraczający 120% najniższego wynagrodzenia przypadającego na jednego członka rodziny pozostającego we wspólnym gospodarstwie domowym, tj. w 2009 r. była to kwota 1 296,00 zł, czyli 120 % wynosiło 1 531,20 zł. Zakres pomocy oraz koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą. Dofinansowanie, może obejmować następujące koszty: 1. zakupu przedmiotów ułatwiających lub umożliwiających naukę, Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 15
2. uczestnictwa w zajęciach mających na celu podniesienie sprawności fizycznej lub psychicznej (w tym wakacyjne obozy i kolonie), 3. związane z dostępem do Internetu (instalacja i abonament), z wyłączeniem zakupu komputerów, 4. kursów doszkalających w zakresie programu nauczania oraz kursów językowych (w przypadku kursów organizowanych poza miejscem zamieszkania ucznia, dofinansowaniu mogą podlegać również koszty dojazdu, zakwaterowania, wyżywienia), 5. wyjazdów organizowanych w ramach zajęć szkolnych, z zastrzeżeniem postanowień ust. 2. W przypadku uczniów szkół ponadgimnazjalnych przyznane, w ramach obszaru A programu, dofinansowanie może obejmować dodatkowo następujące koszty: 1. opłaty za naukę (czesne), 2. zakwaterowania (gdy uczeń pobiera naukę poza miejscem zamieszkania), 3. dojazdów do szkoły. Wysokość środków PFRON przeznaczonych na dofinansowanie nie może przekroczyć: 1. w przypadku ucznia szkoły podstawowej lub gimnazjum kwoty 2.000 zł w ciągu jednego roku szkolnego, 2. w przypadku ucznia szkoły ponadgimnazjalnej kwoty 3.000 zł w ciągu jednego roku szkolnego, z zastrzeżeniem postanowień pkt. 3), 3. w przypadku ucznia szkoły ponadgimnazjalnej zobowiązanego do uiszczania opłat za naukę (czesnego) kwoty 4.000 zł w ciągu jednego roku szkolnego. PODSTAWA PRAWNA: Uchwała nr 197/2009 Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 16 czerwca 2009 r. zmieniająca uchwałę nr 424/2007 Zarządu PFRON z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Procedur realizacji pilotażowego programu UCZEŃ NA WSI pomoc w zdobyciu wykształcenia przez osoby niepełnosprawne zamieszkujące gminy wiejskie oraz gminy miejsko-wiejskie zmienioną uchwałą nr 636/2007 Zarządu PFRON z dnia 23 listopada 2007 r., uchwałą nr 15/2008 Zarządu PFRON z dnia 17 stycznia 2008 r. oraz uchwałą nr 386/2008 Zarządu PFRON z dnia 27 sierpnia 2008 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Raczkach przystąpił do realizacji programu Uczeń na wsi pomoc w zdobyciu wykształcenia przez osoby niepełnosprawne zamieszkujące gminy oraz gminy miejsko-wiejskie w 2009 roku. Ośrodek listownie poinformował rodziny (będące w bazie danych GOPS), w których występowała niepełnosprawność, dodatkowo informacja o możliwości uczestnictwa w programie pojawiła się na stronie internetowej Gminy Raczki. Do dnia 30 września 2009 r. wpłynęły 23 wnioski o dofinansowanie kosztów nauki na łączną kwotę 43 931,50 zł. Zgodnie z umową zawartą w dniu 11.12.2009 r. na realizację programu w roku szkolnym 2009/2010 otrzymaliśmy środki w wysokości 35 883,25 zł czyli o 18,32% mniej od wnioskowanej kwoty, z czego: 1) na pomoc dla uczniów szkół podstawowych 18 378,00 zł 2) na pomoc dla uczniów gimnazjów 9 605,57 zł 3) na pomoc dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych bez obowiązku uiszczania czesnego 7 024,48 zł 4) na obsługę zadań realizowanych w ramach obszaru A programu 875,20 zł Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 16
Otrzymane środki zostały wypłacone wnioskodawcom w dwóch transzach: 19 lutego 2010r. w kwocie 16.165,33 zł i 23 czerwca 2010 r. w kwocie 14.883,65 zł (na podstawie przedstawionych 311 faktur potwierdzających wydatkowanie pieniędzy na cele zgodne z programem). Tabela nr 10. Realizacja programu Uczeń na wsi w roku szkolnym 2009-2010 Kwota wnioskowana przez Gminę na realizację programu Kwota otrzymana przez Gminę na realizację programu Kwota wydatkowana przez Gminę na realizację programu Liczba uczniów niepełnosprawnych objętych dofinansowaniem w ramach programu uczniowie szkół podstawowych uczniowie gimnazjów uczniowie szkół ponad- gimnazjalnych ogółem 43.931,50 35.883,25 31.825,20 13 7 3 W wyniku rozliczenia przyznanych środków finansowych, spośród 23 dofinansowań kosztów nauki ucznia niepełnosprawnego, 12 osób kwotę dofinansowania wykorzystało w całości, w pozostałych 11 przypadkach kwota dofinansowania została wykorzystana w części. Osoby uprawnione przyznane środki finansowe przeznaczyły na następujące kategorie wydatków: zakup przedmiotów ułatwiających lub umożliwiających naukę na łączną kwotę 22.443,49 zł uczestnictwo w zajęciach mających na celu podniesienie sprawności fizycznej lub psychicznej na łączną kwotę 375,58 zł wydatki związane z dostępem do Internetu na łączną kwotę 6.394,51 zł wyjazdy organizowane w ramach zajęć szkolnych na łączną kwotę 500,00 zł VII. PODSUMOWANIE I POTRZEBY OŚRODKA W niniejszym sprawozdaniu starałam się przedstawić zadania, jakie GOPS zrealizował w 2010 roku, jednak muszę dodać, że nie wszystkie nasze działania można przedstawić w tabelkach i wykresach. Dokonując więc analizy roku 2010 należy również wskazać na pojawiające się problemy - są to głównie problemy kadrowe, ponieważ coraz dotkliwiej odczuwany jest brak odpowiedniej liczby pracowników socjalnych. Zgodnie ze wskazaniami zawartymi w ustawie o pomocy społecznej liczba zatrudnionych pracowników socjalnych powinna być proporcjonalna do liczby ludności gminy w stosunku 1 pracownik na 2000 mieszkańców. W tym zakresie ten wskaźnik nie jest spełniony i przedstawiony stan zatrudnienia nie jest wystarczający. Stan zatrudnienia niezgodny z wymogami ustawowymi zarzucono nam również podczas kontroli kompleksowej przeprowadzonej przez inspektorów z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w dniach 13-15 października 2010 r. W zaleceniach pokontrolnych nałożono na nas obowiązek dostosowania stanu zatrudnienia pracowników socjalnych do obowiązujących przepisów prawnych (art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej) proporcjonalnie do liczby ludności gminy. Zgodnie z ww. przepisami w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Raczkach (liczba ludności gminy Raczki: 6.287 stan na dzień 31.12.2010 r.) powinno być zatrudnionych 4 Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 17
pracowników socjalnych. Aby sprawnie, terminowo i rzetelnie bez konieczności pracy po godzinach zrealizować nałożone na ośrodek zadania niezbędny jest wzrost zatrudnienia o co najmniej jeden etat pracownika socjalnego. Zakres działań pracowników GOPS stosowanych wobec osób i rodzin korzystających z pomocy jest bardzo rozległy. Wymaga wszechstronnej wiedzy, umiejętności, narzędzi niezbędnych do odpowiedniego pokierowania sprawami ludzi, wspierania ich a nie wyręczania. Działania te mają być skuteczne i efektywne, mają służyć wzmocnieniu rodziny, aktywizować i usamodzielniać. Nasza praca skupia się na tych celach. Nieustające nowelizacje ustawy o pomocy społecznej oraz ustaw i rozporządzeń wykonawczych, kładą coraz większy nacisk na prawidłowo prowadzoną pracę socjalną oraz powodują stałe rozszerzenie zadań realizowanych przez pomoc społeczną. Ciągłe zwiększanie liczby zadań spowoduje w końcu, iż przy obecnym stanie zatrudnienia nie będziemy w stanie właściwie ich realizować. Niestety nie zawsze pomoc z naszej strony wygląda tak, jak byśmy sobie tego życzyli, często wynika to z braku chęci współpracy z drugiej strony, bywa również, że naszą działalność ograniczają przepisy prawne i mimo tego, że w danym przypadku uważamy, iż np. pomoc finansowa byłaby konieczna, nie możemy jej udzielić, bo w danym przypadku ustawa mówi inaczej. Zdarza się również, że nie mamy żadnych informacji na temat danej osoby lub rodziny zamieszkującej na terenie gminy i wymagających wsparcia. Jesteśmy tylko ludźmi i dlatego nie zawsze docieramy do środowisk, gdzie potrzebna jest pomoc, dlatego apelujemy: jeżeli znacie Państwo rodziny, bądź osoby, którym potrzebna jest pomoc z tut. ośrodka pomocy społecznej, prosimy o sygnał z Państwa strony, my jeżeli tylko będziemy w stanie coś zrobić i dana osoba wyrazi chęć współpracy z nami, z pewnością tej pomocy udzielimy. Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 18
A N E K S WYKAZ TABEL STRONA Tabela nr 1. Wykonanie budżetu Ośrodka Pomocy Społecznej za 2010 r.() 3 Tabela nr 2. Realizacja świadczeń z podziałem na miejscowość Raczki i pozostałe wsie 4 Tabela nr 3. Zadania własne w 2010 r. 8 Tabela nr 4. Środki finansowe wykorzystane na realizację Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania w 2010 r. 9 Tabela nr 5. Uczniowie korzystający z Programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania realizowanego w okresie od dnia 04.01.2010 r. do dnia 24.06.2010 r. 9 Tabela nr 6. Uczniowie korzystający z Programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania realizowanego w okresie od dnia 02.09.2010 r. do dnia 22.12.2010 r. 10 Tabela nr 7. Dodatki mieszkaniowe przyznane i wypłacone w 2010 r 14 Tabela nr 8. Dodatki mieszkaniowe za lata 2007-2010 wyszczególnienie 14 Tabela nr 9. Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006 2010 15 Tabela nr 10. Realizacja programu Uczeń na wsi w roku szkolnym 2009-2010 17 Spis treści I Organizacja działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej 1 II Wydatki budżetowe realizowane przez Ośrodek 3 III Świadczenia z pomocy społecznej i ich realizacja 4 IV Pozostała działalność 10 V Realizacja zadań z zakresu dodatków mieszkaniowych 14 VI Realizacja zadań z zakresu Programu Uczeń na wsi ( ) 15 VII Podsumowanie i potrzeby ośrodka 17 Aneks- Wykaz tabel 19 Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raczkach za 2010 rok Strona 19