Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ Rok 2007. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu. Przy wyborze celów kontrolnych uwzględnione zostały: 1. Ogólne kierunki działalności kontrolnej Inspekcji Ochrony Środowiska. 2. Wytyczne do planowania działalności organów Inspekcji Ochrony Środowiska w 2007r. 3. Podstawowe problemy ochrony środowiska na terenie województwa opolskiego, np. ochrona wód zbiornika Turawa. 4. Analiza oddziaływania na stan środowiska wielkości emisji powodowanej działalnością podmiotów korzystających ze środowiska na terenie miasta Kędzierzyn-Koźle i Zdzieszowice. 5. Zakłady o dużym ryzyku wystąpienia awarii i zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii ujęte w bazie potencjalnych sprawców WIOŚ. 6. Stacje demontażu ujęte w wykazie Wojewody Opolskiego. 7. Informacje pochodzące od podmiotów korzystających ze środowiska, m.in. raporty ochrony środowiska, przeglądy ekologiczne oraz inne dane dotyczące korzystania ze środowiska. Lista celów kontrolnych przyjęta do realizacji w 2007r. 1. Wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez prowadzących instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego dyrektywa 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń oraz zobowiązanych do zgłaszania uwolnień zanieczyszczeń (EPER). Kontrolą objęte zostaną instalacje objęte obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego wg stanu na dzień 31 października 2007r. lub posiadające już takie pozwolenie. W kontrolach zwrócona będzie uwaga na spełnianie warunków wynikających z pozwolenia. 2. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące odzysk i recykling odpadów opakowaniowych. Kontrole zostaną przeprowadzone w ramach ogólnokrajowego cyklu kontrolnego organizacji odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. 3. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Kontrole zostaną przeprowadzone w ramach ogólnokrajowego cyklu kontrolnego. 4. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące działalność w zakresie zbierania zużytych baterii i akumulatorów.
_ 2 Kontrole zostaną przeprowadzone w ramach ogólnokrajowego cyklu kontrolnego dotyczącego gospodarowania zużytymi bateriami i akumulatorami. 5. Przestrzeganie wymogów ochrony środowiska wynikających z ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121, poz. 1263). Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom w/w ustawy, a w szczególności podmioty prowadzące obsługę techniczną oraz naprawę urządzeń i instalacji zawierających substancje kontrolowane. Wyniki kontroli zostaną ujęte w rocznym raporcie wojewódzkim. 6. Kontrole związane z wdrażaniem dyrektywy 1999/32/WE dotyczącej redukcji zawartości siarki w paliwach ciekłych. Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr169, poz.1200), a w szczególności podmioty stosujące w instalacjach energetycznego spalania paliw ciężki olej opałowy oraz podmioty stosujące olej do silników statków żeglugi śródlądowej. 7. Kontrole związane z weryfikacją rocznych raportów emisji gazów cieplarnianych. Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom ustawy z dnia 22 grudnia 2004r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji. 8. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez rolników indywidualnych ubiegających się o dofinansowanie w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich Kontrole będą prowadzone zgodnie z wpływającymi wnioskami rolników. 9. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące spalarnie odpadów niebezpiecznych. Kontrolą zostaną objęte spalarnie odpadów niebezpiecznych na terenie województwa opolskiego. Kontrole zostaną przeprowadzone zgodnie z wytycznymi opracowanymi przez GIOŚ. 10. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty prowadzące składowiska odpadów, w tym odpadów komunalnych. Przeprowadzone kontrole będą miały na celu sprawdzenie stosowania przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach przez podmioty prowadzące działalność w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi oraz wypełnianie obowiązków dyrektywy 99/31/WE w sprawie składowisk odpadów. 11. Przestrzeganie wymagań ustawy o systemie oceny zgodności.
_ 3 Kontrole prowadzone będą w zakresie spełniania zasadniczych wymagań przez wyroby wprowadzone do obrotu w podmiotach zajmujących się obrotem na rynku opakowań i urządzeń emitujących hałas używanych na zewnątrz pomieszczeń. 12. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska przez podmioty objęte ustawą o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Kontrole będą przeprowadzone zgodnie z wytycznymi opracowanymi przez GIOŚ. 13. Wypełnianie wymogów ochrony środowiska w zakresie przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Kontrole zostaną przeprowadzone zgodnie z wytycznymi opracowanymi przez GIOŚ. 14. Kontrole podmiotów uczestniczących w międzynarodowym obrocie odpadami. Prowadzone będą kontrole prawidłowości realizacji międzynarodowego obrotu odpadami, w tym kontroli firm uczestniczących w międzynarodowym obrocie odpadami. Kontrole zostaną przeprowadzone u operatorów instalacji sprowadzających odpady z zagranicy oraz wysyłających odpady za granicę Polski. 15. Ocena realizacji obowiązków wynikających z przeciwdziałania poważnym awariom. Realizację w/w celu przewiduje się w ramach planowanych kontroli przeprowadzanych w jednostkach będących potencjalnymi sprawcami poważnych awarii oraz o zwiększonym ryzyku zaistnienia awarii, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji programu zapobiegania awariom i systemu bezpieczeństwa oraz poprzez prowadzenie kontroli interwencyjnych w przypadku wystąpienia poważnych awarii. 16. Ocena realizacji obowiązków wynikających z ustawy o substancjach i preparatach chemicznych. Kontrole będą miały na celu sprawdzenie wypełniania przez podmioty obowiązków ustawy z dnia 11.01.2001r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. Nr 11, poz. 84 ze zmianami). 17. Wypełnianie przez inwestorów wymagań ochrony środowiska. Kontrolami objęte zostaną realizowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko. 18. Ochrona zasobów wód, w szczególności podziemnych, stanowiących źródło zaopatrzenia ludności w wodę do picia i potrzeb gospodarczych. Przewiduje się objęcie kontrolą zakładów zlokalizowanych w zlewni rzeki Nysy Kłodzkiej będącej źródłem zaopatrzenia w wodę pitną m.in. miasta Wrocław, a także zakładów zlokalizowanych w rejonie zbiornika GZWP - 333.
_ 4 19. Przestrzeganie wymagań w zakresie postępowania z substancjami stwarzającymi szczególne zagrożenie dla środowiska - PCB. Planuje się w trakcie kontroli zbieranie informacji, czy objęte kontrolą podmioty posiadają instalacje lub urządzenia, w których mogły być lub mogą być wykorzystywane substancje PCB w zakresie spełnienia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki dotyczącego wykorzystywania, przemieszczania i oczyszczania instalacji lub urządzeń z PCB. 20. Przestrzeganie wymagań w zakresie postępowania z abestem, jako substancją stwarzającą szczególne zagrożenie dla środowiska. Działania kontrolne zostaną ukierunkowane na operatorów instalacji, którzy mogą posiadać azbest w obiektach budowlanych oraz podmioty świadczące usługi w zakresie usuwania azbestu. 21. Ograniczenie uciążliwości związanych z ponadnormatywną emisją hałasu oraz kontrola podmiotów posiadających pozwolenie na emisję hałasu. Kontrole zostaną przeprowadzone w zakładach, dla których ustalono decyzjami administracyjnymi dopuszczalny poziom hałasu lub przewiduje się, że występuje ponadnormatywna emisja hałasu. 22. Przestrzeganie przepisów wynikających z ustawy z dnia 11 maja 2001r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U. Nr 63, poz.638). Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające obowiązkom wynikającym z w/w ustawy, a w szczególności w zakresie obowiązku posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych po substancjach chemicznych bardzo toksycznych, toksycznych, mutagennych lub niebezpiecznych dla środowiska oraz stosowania nieobowiązkowego oznakowania opakowań i spełniania zasadniczych wymagań. 23. Przestrzeganie przepisów wynikających z ustawy z dnia 11 maja 2001r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz.U. Nr 63, poz.639). Kontrolą zostaną objęte podmioty podlegające przepisom w/w ustawy, w szczególności dotyczy to działalności związanej z obrotem produktami opakowaniowymi. 24. Wnoszenie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska. W trakcie prowadzonych kontroli sprawdzany będzie obowiązek wnoszenia opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska. 25. Ograniczenie uciążliwości zakładów szczególnie uciążliwych w skali województwa. Planowane kontrole w tych zakładach mają na celu sprawdzenie wypełniania wymogów ochrony środowiska oraz nadzór nad podjętymi działaniami zmierzającymi do uzyskania efektów ekologicznych, których uzyskanie warunkuje skreślenie danego zakładu z listy wojewódzkiej.
_ 5 26. Weryfikacja ewidencji źródeł pól elektromagnetycznych (PEM) oraz prowadzenie kontroli przestrzegania wymagań w zakresie ochrony przed PEM. Kontrole będą przeprowadzone w podmiotach posiadających pozwolenia na emitowanie PEM i zobowiązane do okresowych pomiarów PEM. 27. Spełnienie wymagań ochrony środowiska przez oczyszczalnie ścieków komunalnych zlokalizowanych w aglomeracjach o równoważnej liczbie mieszkańców od 2 000-15 000 - dyrektywa 94/63/WE Kontrole przeprowadzone zostaną w oczyszczalniach ścieków w miastach o ilości mieszkańców od 2 000 do 15 000, w zakresie spełnienia przez nie wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych odprowadzanych do urządzeń kanalizacyjnych i środowiska. 28. Kontrole związane z prowadzonym postępowaniem administracyjnym w sprawie kar pieniężnych. Kontrole przeprowadzone zostaną w zakładach, w których wszczęte zostało postępowanie administracyjne w sprawie kar pieniężnych z powodu naruszenia wymagań ochrony środowiska. 29. Kontrole w związku z wnioskami organów administracji rządowej, samorządowej i obywateli oraz kontrole interwencyjne. Kontrole prowadzone będą zgodnie z napływającymi wnioskami od przedstawicieli organów administracji rządowej i samorządowej, a także z interwencjami zgłaszanymi przez indywidualnych mieszkańców lub grupy mieszkańców. 30. Kontrole w zakresie przestrzegania warunków pozwoleń na emitowanie do powietrza pyłów i gazów ze źródeł technologicznych oraz energetycznych. W/w cel przewiduje się osiągnąć w ramach planowanych kontroli w zakładach najbardziej uciążliwych na terenie województwa oraz innych jednostkach przemysłowych i energetycznych. W trakcie kontroli prowadzone będą pomiary emisji pyłowo-gazowej. 31. Kontrole w zakresie przestrzegania przepisów prawa dotyczących ochrony wód oraz warunków pozwoleń wodnoprawnych. Planowane kontrole będą miały na celu sprawdzenie realizacji warunków pozwoleń wodnoprawnych oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z 8 lipca 2004r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego. 32. Kontrole związane z ochroną zbiornika Turawa. Kontrole zostaną przeprowadzone w obiektach zlokalizowanych w rejonie zbiornika Turawa i dopływach.
_ 6 33. Wypełnianie wymagań ochrony środowiska przez podmioty stosujące w rolnictwie nawozy. Kontrole zostaną przeprowadzone w zakresie spełniania obowiązków ustawy z dnia 26 lipca 2000r. o nawozach i nawożeniu. 34. Kontrole w zakresie przestrzegania warunków pozwoleń na wytwarzanie odpadów. Kontrole zostaną przeprowadzone w jednostkach prowadzących instalacje wytwarzające odpady, dla których wymagane jest pozwolenie, zezwolenie, decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami oraz złożenie informacji o wytwarzanych odpadach. Wykaz kontrolowanych wyrobów w zakresie spełniania zasadniczych wymagań : 1.Urządzenia wymienione w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 2 lipca 2005r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w zakresie emisji hałasu do środowiska tj: - urządzenia podlegające ograniczeniu emisji hałasu wymienione w zał. nr 1 do w/w rozporządzenia, np.: maszyny do zagęszczania; agregaty sprężarkowe < 350 kw, agregaty prądotwórcze < 400 kw; ręczne kruszarki do betonu i młoty napędzane dowolnym sposobem, urządzenia z zespołem wirującym wytwarzające prąd spawalniczy; kosiarki do trawy; przycinarki do trawników; redlice motorowe < 3 kw - - urządzenia podlegające tylko oznaczaniu gwarantowanego poziomu mocy akustycznej wymienione w zał. nr 2 do w/w rozporządzenia np.: betoniarki do zaprawy betonowej lub zaprawy murarskiej, młoty hydrauliczne; wycinarki do fug; agregaty prądotwórcze o mocy > 400kW; kultywatory; wysokociśnieniowe maszyny wodnostrumieniowe; przenośne pilarki łańcuchowe; przycinarki do żywopłotów; ręczne kosiarki do trawy; dmuchawy i zbierarki do liści. 2. Opakowania: - z tworzyw sztucznych, - z aluminium. Roczny plan kontroli obejmuje: 460 kontroli. Rodzaj kontroli Planowana liczba kontroli w kwartale Razem I II III IV Planowe kompleksowe 28 16 16 15 75 Planowe problemowe 39 90 90 56 275 Łącznie 67 106 106 71 350 W zakresie nadzoru rynku 6 4 4 4 18 Rezerwa czasu pozostawiona na kontrole pozaplanowe: 20% Kontrole kompleksowe będą realizowane w podmiotach nie figurujących w ewidencji WIOŚ które zgłosiły zamiar przystąpienia do użytkowania przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego raport oddziaływania na środowisko jest wymagany
_ 7 lub może być wymagany oraz w tych, które znajdują się w ewidencji WIOŚ, a nie były w ostatnich 5 latach kontrolowane. Kontrole problemowe będą realizowane w podmiotach kontrolowanych w ostatnich latach przez WIOŚ, w których stwierdzano naruszenie wymagań ochrony środowiska, które nie zrealizowały zarządzeń a także w jednostkach będących potencjalnymi sprawcami poważnych awarii oraz o zwiększonym ryzyku zaistnienia awarii. Przyjęta rezerwa 20 % czasu pozostawiona na kontrole pozaplanowe wynika z następujących powodów: - ok. 30-40 kontroli rocznie związanych jest z przekazywaniem przez inwestorów do użytkowania inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, - ok. 15-20 kontroli rocznie stanowią kontrole interwencyjne, - ok. 5-10 kontroli rocznie przeprowadza się na wniosek innych organów, - ok. 5-10 kontroli rocznie przeprowadzanych w zakładach w związku ze zgłoszeniem ustania przekroczenia. - ok. 2-3 kontrole w związku z awariami przemysłowymi. Wykonanie pomiarów poziomu natężenia hałasu. Planuje się wykonanie 400-500 pomiarów poziomu natężenia hałasu w 40-60 punktach pomiarowych w ramach: - planowych kontroli w zakresie ochrony środowiska przed hałasem, - kontroli interwencyjnych, - pomiarów hałasu komunikacyjnego.