STAROSTA WADOWICKI D E C Y Z J A Nr 2 NGG.683.2.2012 Wadowice, dnia 10.04.2017r. Na podstawie art.12 art. 18 ust.1, ust.3, art.23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych ( tekst jednolity Dz. U z 2015r., poz. 2031 z późn. zm.), art.118a, art. 129 ust.5 pkt.3, art.130 ust.2, art.132 ust. 1a, ust.2, ust.5, art.133 pkt.2, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami ( tekst jednolity Dz. U. z 2016r., poz.2147 z późn. zm.), art.49, art.104, art.107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz. U. z 2016r. poz.23 z późn. zm.), Starosta Wadowicki wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, o r z e k a : 1.Ustalić odszkodowanie w wysokości 2.334,50 zł ( słownie: dwa tysiące trzysta trzydzieści cztery 50/100 zł ) za utratę udziału 1/2 części, którego stan prawny jest nieuregulowany, w prawie własności nieruchomości obejmującej działkę nr 737/6 o pow. 0,0071 ha położoną w jednostce ewidencyjnej Chrzanów miasto obręb: Kościelec. Działka nr 737/6 o pow. 0,0071 ha została zajęta pod fragment Obwodnicy płn.-wsch. Chrzanowa Etap II Rozbudowa odcinka DP 1027K- ulica Topolowa i z dniem 24.06.2011r. stała się z mocy prawa własnością Powiatu Chrzanowskiego. 2.Odszkodowanie ustalone w pkt.1 wypłaci Burmistrz Miasta Chrzanowa, jednorazowo w terminie 14-tu dni, licząc od dnia w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna, na podstawie ust.2 pkt.2 decyzji nr 3/2011 Starosty Chrzanowskiego o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej znak: AGN.AK.7330/3/2011 z dnia 23 maja 2011r. 3.Zobowiązać Starostę Chrzanowskiego do złożenia ustalonego w pkt.1 niniejszej decyzji odszkodowania, na okres 10 lat do depozytu Sądu Rejonowego w Chrzanowie w terminie 14-tu dni licząc od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna. 4.Niniejsza decyzja na podstawie art.8 ustawy o gospodarce nieruchomości ( tj. Dz. U. z 2016r. poz. 2147 z późn. zm. ) i art.49 kodeksu postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz.U. z 2016r. poz. 23 z późn. zm.), niniejsza decyzja podlega wywieszeniu na okres 14-tu dni na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wadowicach, ul. Mickiewicza 24, Starostwa Powiatowego w Chrzanowie, Urzędu Miejskiego w Chrzanowie oraz na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Wadowicach.
- 2-5.Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu Cywilnego. 6.Wysokość odszkodowania ustalona w decyzji podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości. Uzasadnienie Wojewoda Małopolski postanowieniem znak: WS-VI.7570.2.81.2011 MK z dnia 09 stycznia 2012r. wyznaczył Starostę Wadowickiego do załatwienia sprawy ustalenia wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w jednostce ewidencyjnej Chrzanów-miasto, obręb Kościelec, oznaczoną jako działka nr 737/6, przejętą z mocy prawa na własność Powiatu Chrzanowskiego na podstawie ostatecznej decyzji nr 3/2011 Starosty Chrzanowskiego z dnia 23 maja 2011 r., znak : AGN.AK.7330/3/2011 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pod nazwą Budowa obwodnicy płn.-wsch. Chrzanowa. Etap II. Rozbudowa odcinka DP 1027K- ulica Topolowa. Starosta Chrzanowski decyzją Nr 3/2011 znak: AGN.AK.7330/3/2011 z dnia 23 maja 2011r. udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn: Budowa obwodnicy płn.-wsch. Chrzanowa Etap II Rozbudowa odcinka DP 1027K - ulica Topolowa. Przedmiotowa decyzja została wydana na podstawie art.11a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, stała się ostateczna w dniu 24.06.2011r. i z tym dniem działka nr 737/6 o pow. 0,0071 ha stała się własnością Powiatu Chrzanowskiego. Zgodnie z wpisem w księdze wieczystej KR1C/00025330/5, prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Chrzanowie Wydział Ksiąg Wieczystych właścicielami działki nr 737/6 ( na dzień wydania wyżej powołanej decyzji ) byli Gmina Chrzanów w 1/6cz., Katarzyna w 12/48 cz. + 12/48 cz., Anna Motyka w 1/48 cz. + 1/144cz., Wiesława Zając w 1/48 cz. + 1/144cz., Irena Torbus w 1/48 cz. + 1/144cz., Ewa Kajdas w 1/48 cz. + 1/144cz, Małgorzata Jarzynka w 1/48 cz. + 1/144cz., Adama Palka w 1/48 cz. + 1/144cz., Zygmunt Palka w 8/48 cz. W dziale III i IV przedmiotowej księgi wieczystej brak jest wpisów. Starosta Wadowicki decyzją Nr 1 znak: NGG.683.2.2012 z dnia 23.05.2012r. orzekł o ustaleniu odszkodowania, za utratę prawa własności działki nr 737/6 o pow. 0,0071ha, na rzecz : Gminy Chrzanów reprezentowanej przez Burmistrza Chrzanowa za udział 1/6 części, Pani Anny Motyka za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Wiesławy Zając za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Ireny Torbus za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Ewy Kajdas za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Małgorzaty Jarzynka za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pana Adama Palka za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pana Zygmunta Palka za udział 8/48 części.
- 3 - Ponadto w przedmiotowej decyzji orzeczono o powiększeniu odszkodowania, na podstawie art. 18 ust.1e pkt.3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Równocześnie poinformowano w przedmiotowej decyzji, że sprawa ustalenia odszkodowania na rzecz Katarzyny Duszyńskiej, która jest osobą zmarłą, zostanie rozstrzygnięta o odrębnej decyzji Starosta Wadowicki. W wyniku postępowania odwoławczego Wojewoda Małopolski decyzją WS- VI.7570.1.117.2012 MD z dnia 20 lutego 2013r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję Starosty Wadowickiego Nr 1 z dnia 23 maja 2012r. nr NGG.683.2.2012 i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Ponadto w uzasadnieniu wskazał, że specustawa drogowa nie reguluje wprost problemu nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym w przypadku postępowań odszkodowawczych prowadzonych w trybie spec ustawy należy rozważyć zastosowanie przepisów Kpa, nakazujących ustalenie stron postępowania i zapewnienie im czynnego udziału w sprawie.. Starosta Wadowicki decyzją Nr 1 znak: NGG.683.2.2012 z dnia 27.08.2013r. orzekł o ustaleniu odszkodowania o ustaleniu odszkodowania, za utratę prawa własności działki nr 737/6 o pow. 0,0071ha, na rzecz : Gminy Chrzanów reprezentowanej przez Burmistrza Chrzanowa za udział 1/6 części, Pani Anny Motyka za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Wiesławy Zając za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Ireny Torbus za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Ewy Kajdas za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pani Małgorzaty Jarzynka za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pana Adama Palka za udział 1/48 częsci+1/144 części, Pana Zygmunta Palka za udział 8/48 części. Ponadto w przedmiotowej decyzji orzeczono o powiększeniu odszkodowania, na podstawie art. 18 ust.1e pkt.3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Niniejsza decyzja stała się ostateczna z dniem 19.09.2013r. Zatem przedmiotem niniejszego postępowania było ustalenie odszkodowania za utratę udziału 1/2 części, którego stan prawny jest nieuregulowany, w prawie własności nieruchomości obejmującej działkę nr 737/6 o pow. 0,0071 ha położoną w jednostce ewidencyjnej Chrzanów miasto obręb: Kościelec, przejętej na rzecz Powiatu Chrzanowskiego. Powyższy udział zgodnie z treścią księgi wieczystej KR1C/00025330/5, stanowił własność Katarzyny Duszyńskiej. W trakcie prowadzonego postępowania, w oparciu o zgromadzone dokumenty, organ ustalił że Katarzyna Duszyńska zd. Apolit urodzona 16 listopada 1986r., zmarła 28.04.1952r. w Chrzanowie ( odpis skrócony aktu zgonu nr 155/1952 wydany przez USC w Chrzanowie). Do akt sprawy pozyskano również dekret przyznania spadku A:3/24/6 po Piotrze Duszyńskim zmarłym 3.11.1923r. Zgodnie z jego treścią, po zmarłym w całości na podstawie ustawy, spadek przyjęła z dobrodziejstwem inwentarza wdowa Katarzyna Duszyńska. Sąd Rejonowy w Chrzanowie Wydział I Cywilny pismem sygn. akt. I L.dz. 51/13 z dnia 27 marca 2013r. poinformował, że w archiwum tut. Sądu znajdują się akta od roku 1956 i od tego roku dostępne są skorowidze alfabetyczne. Po sprawdzeniu w ww. urządzenia w latach 1956-1971 nie stwierdzono aby było prowadzone postępowanie spadkowe po Katarzynie Duszyńskiej zmarłej 28.04.1952r. w Chrzanowie.
- 4 - W tym stanie rzeczy Starosta Wadowicki, mając na uwadze zalecenia zawarte w decyzji Wojewody Małopolskiego WS-VI.7570.1.117.2012 MD z dnia 20 lutego 2013r., złożył do Sądu Rejonowego w Chrzanowie Wydział I Cywilny wniosek NGG.683.2.2012 z dnia 25.06.2013r. o ustanowienie kuratora spadku po zmarłej Katarzynie Duszyńskiej zd. Apolit ostatnio zamieszkałej w Chrzanowie. Sąd postanowieniem sygn. akt I Ns 173/14 z dnia 04 lipca 2014r. kuratorem nieobjętego spadku po Katarzynie Duszyńskiej, ustanowił Adwokata Kamila Szymańskiego. Sporządzono spis inwentarza po Katarzynie Duszyńskiej. Ponadto kurator w dniu 09 kwietnia 2015r. złożył do Sądu Rejonowego w Chrzanowie wnioskiem o stwierdzenie nabycia praw do spadku z ustawy po Katarzynie Duszyńskiej. Postanowieniem z dnia 30 października 2015r. Sąd Rejonowy w Chrzanowie Wydział I Cywilny ( sygn. akt. 454/15) odrzucił przedmiotowy wniosek, albowiem postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po Katarzynie Duszyńskiej prawomocnie się zakończyło wydaniem przez Sąd Rejonowy w Chrzanowie postanowienia z dnia 21 kwietnia 1953r. sygn. akt. II 9/53. Mając na uwadze powyższe Starosta Wadowicki ponownie zwrócił się do Sądu Rejonowego w Chrzanowie o przesłanie prawomocnego postanowienia o stwierdzeniu nabycia praw do spadku po Katarzynie Duszyńskiej z dnia 21 kwietnia 1953r. sygn. akt. II 9/53. W odpowiedzi na powyższe pismo Sąd Rejonowy w Wadowicach I Wydział Cywilny pismem sygn. akt. I L.dz.448/16 z dnia 3 października 2016r. poinformował, że w Archiwum Zakładowym Sądu Rejonowego w Chrzanowie brak jest akt i rocznika o podanej sygnaturze. Sprawy w latach 1953 prowadził Sąd Powiatowy w Chrzanowie. Okres przechowywania akt z podanego rocznika minął. Istnieje możliwość, że akta zostały przekazane na przemiał. Sąd Rejonowy w Chrzanowie postanowieniem sygn. akt. I Ns 173/14 z dnia 7 lutego 2017r. przyznał kuratorowi nieobjętego spadku po Katarzynie Duszyńskiej adw. Kamilowi Szymańskiemu kwotę 615,00 zł ( sześćset piętnaście 00/100 zł ) w tym 23% podatku VAT tytułem wynagrodzenia za czynności kuratora spadku. Zgodnie z postanowieniem Sądu Najwyższego sygn.akt. III CZP 16/15 z dnia 8 maja 2015r. wynagrodzenie kuratora spadku powinno znaleźć pokrycie w majątku spadkowym, bądź majątku osoby, dla której kurator został ustanowiony, którą może być spadkobierca, jako rzeczywisty właściciel spadku, a w razie braku takich źródeł finansowania wynagrodzenie pokrywa osoba, która żądała ustanowienia kuratora. W stanie faktycznym niniejszej sprawy majątek spadkowy obejmuje kwotę 2.334,50 zł ( słownie: dwa tysiące trzysta trzydzieści cztery 50/100 zł ), która stanowi równowartość udziału 1/2 części w prawie własności działki nr 737/6 o pow. 0,0071 ha. Powyższy udział zgodnie z treścią księgi wieczystej KR1C/00025330/5, stanowił własność Katarzyny Duszyńskiej. Na podstawie art. 12 ust. 4f dotychczasowemu właścicielowi nieruchomości, przysługuje odszkodowanie, którego wysokość ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
- 5 - Zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie ustala się na podstawie opinii rzeczoznawcy majątkowego, sporządzonej w formie operatu szacunkowego, określającego wartość nieruchomości. Mając na uwadze powyższe Starosta Wadowicki zlecił rzeczoznawcy majątkowemu, wyłonionemu w trybie przetargu, Pani Annie Kłonowskiej- Jamróz sporządzenie operatu szacunkowego określającego wartość rynkową prawa własności do nieruchomości gruntowej, niezabudowanej obejmującej działkę nr 737/6 o pow. 0,0071 ha, położonej w jednostce ewidencyjnej Chrzanów-miasto, obręb: Kościelec, w celu ustalenia odszkodowania w toczącym się postępowaniu administracyjnym. Rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy z daty 16 grudnia 2016r. Z treści przedmiotowego operatu wynika, iż działka będąca przedmiotem wyceny na dzień 23 maja 2011r. przeznaczona była pod komunikację drogową, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Doliny Chechło- Północ ( Uchwała nr XXXV/264/96 Rady Miejskiej w Chrzanowie z dnia 28 stycznia 1997r. oraz Uchwała nr XXXI/452/08 Rady Miejskiej w Chrzanowie z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ). Z uwagi na przeznaczenie wycenianej działki pod komunikacje drogową, rzeczoznawca majątkowy, zgodnie z 36 ust.4 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, wartość rynkową określił na podstawie nieruchomości gruntowych drogowych. Okres badania transakcji obejmował przedział czasu od lutego 2015r. do dnia wyceny. Jak wynika z treści operatu szacunkowego sporządzenie niniejszej wyceny miało na celu określenie wartości rynkowej prawa własności do gruntu na podstawie analizy kształtowania się poziomu cen nieruchomości o analogicznym przeznaczeniu, wielkości i wykorzystaniu. Wartość rynkową rzeczoznawca określił dla aktualnego sposobu użytkowania, stosując podejście porównawcze, metodę porównywania parami. Wartość rynkową działki 737/6 o pow. 71 m 2 obliczono wg. formuły : 71m 2 x 65,76 zł/m 2 = 4.668,96 zł po zaokrągleniu 4.669,00 zł ( słownie: cztery tysiące sześćset sześćdziesiąt dziewięć 00/100 zł ), z czego wartość udziału 1/2 części wynosi 2.334,50 zł ( słownie: dwa tysiące trzysta trzydzieści cztery 50/00 zł ). Opinia biegłego w formie operatu szacunkowego jest dokumentem, któremu przepisy procedury administracyjnej dają pełny walor dowodowy, co oznacza, że podlega on ocenie, jak każdy inny dowód w postępowaniu administracyjnym. Na podstawie art. 80 Kpa rozpoznający sprawę organ administracyjny ma prawo i obowiązek ocenić dowodową wartość operatu szacunkowego, zbadać czy przedłożona mu opinia jest zupełna, logiczna i wiarygodna (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12.12.2007r. syg. akt. ISA/Wa 1484/07). W szczególności ocena ta musi dotyczyć prawidłowości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego wartości wycenianej nieruchomości w korelacji z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11.12.2008r. syg. akt. ISA/Wa 1174/08).
- 6 - W ocenie organu I instancji opracowanie autorstwa rzeczoznawcy majątkowego Pani Anny Kłonowskiej-Jamróz z dnia 16.12.2016r. zostało wykonane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r., o gospodarce nieruchomościami i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego. Zawiadomienie informujące o toczącym się postępowaniu oraz sporządzeniu przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego określającego wartość rynkową prawa własności części nieruchomości tj. do działki gruntowej nr 737/6 o pow. 0,0071ha położonej w Chrzanowie na podstawie art. 49 Kpa, zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wadowicach Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami, Starostwa Powiatowego w Chrzanowie i Urzędu Miejskiego w Chrzanowie. Na podstawie art.133 pkt.2 oraz art.118a ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie ustalone w niniejszej decyzji wpłaca się do depozytu sądowego. Starosta Wadowicki pismem NGG.683.2.2012 z dnia 14.02.2017r. na podstawie art.10 kpa, zawiadomił strony postępowania o możliwości zapoznania się z całością akt sprawy przed wydaniem decyzji administracyjnej. Zawiadomienie o możliwości zapoznania się z aktami sprawy wywieszono na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wadowicach Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami, Starostwa Powiatowego w Chrzanowie i Urzędu Miejskiego w Chrzanowie. W oparciu o art.77 kpa Starosta Wadowicki w sposób wyczerpujący zebrał i rozpatrzył cały materiał dowody zgromadzony w sprawie ustalenia i wypłaty za utratę udziału 1/2 części, którego stan prawny jest nieuregulowany, w prawie własności nieruchomości obejmującej działkę nr 737/6 o pow. 0,0071 ha położoną w jednostce ewidencyjnej Chrzanów miasto obręb: Kościelec. Działka nr 737/6 o pow. 0,0071 ha została zajęta pod fragment Obwodnicy płn.-wsch. Chrzanowa Etap II Rozbudowa odcinka DP 1027K- ulica Topolowa i stała się z mocy prawa własnością Powiatu Chrzanowskiego. Mając na uwadze całość dokumentów zgromadzonych w sprawie oraz treść ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, należało orzec jak w sentencji. Pouczenie: Od decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Małopolskiego w terminie 14-tu dni licząc od dnia jej otrzymania za pośrednictwem organu, który tę decyzję wydał. Zgodnie z art.2 ust.1 pkt.1 lit. H ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz 1282 z późn. zm.) niniejsza czynność urzędowa nie podlega opłacie skarbowej.
- 7 Otrzymują : 1.Burmistrz Miasta Chrzanowa Al. Henryka 20,32-500 Chrzanów 2.Zarząd Powiatu Chrzanowskiego, ul. Partyzantów 2, 32-500 Chrzanów ( 1 egz. po uprawomocnieniu decyzji celem złożenia wniosku o depozyt ) 3. Starosta Chrzanowski ul. Partyzantów 2, 32-500 Chrzanów 4. NGG/UJ ( 3 egz. do wywieszenia na tablicy ogłoszeń )