ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 2008 r. PROJEKT zmieniaj ce rozporz dzenie w sprawie szczegó owych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia ania Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych ni rolne, obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia em rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427) zarz dza si, co nast puje: 1. W rozporz dzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie szczegó owych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia ania Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych ni rolne, obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 114, poz. 786 i Nr 185, poz. 1316) wprowadza si nast puj ce zmiany: 1) w 3 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie: a) dochody z pracy w gospodarstwie rolnym obliczone jako iloczyn liczby hektarów przeliczeniowych gruntów b d cych w asno ci rolnika, na których prowadzi dzia alno rolnicz, wed ug stanu na dzie z o enia wniosku o pomoc oraz wysoko ci przeci tnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego, og oszonej przez Prezesa G ównego Urz du Statystycznego w roku poprzedzaj cym rok, w którym z o ono wniosek o pomoc, na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z pó n. zm. 2) ) lub ; 2) w 4: a) w ust. 1 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie: a) zalesienia gruntów, na których do dnia z o enia wniosku o pomoc by a prowadzona dzia alno rolnicza w rozumieniu art. 2 lit. c rozporz dzenia, wymienionego we wprowadzeniu do wyliczenia, zgodnie z minimalnymi wymaganiami utrzymywania gruntów rolnych w dobrej kulturze rolnej zgodnej z 1
ochron rodowiska (normami), okre lonymi w przepisach o p atno ciach w ramach systemów wsparcia bezpo redniego, ; b) w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymuje brzmienie: 1) stanowi cych grunty orne lub sady, do których przyznano jednolit p atno obszarow w rozumieniu przepisów o p atno ciach w ramach systemów wsparcia bezpo redniego, za rok poprzedzaj cy rok z o enia wniosku o pomoc i które zosta y przeznaczone do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku tego planu, gdy zalesianie tych gruntów nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; 2) stanowi cych w asno lub wspó w asno rolnika; ; c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Je eli grunty przewidziane do zalesienia nie odpowiadaj wymaganiom, o których mowa w ust. 2 pkt 3, pomoc na zalesianie mo e by przyznana ka demu co najmniej z 3 rolników, je eli ka dy z nich z o y wniosek o pomoc i je eli grunty tych rolników przewidziane do zalesienia: 1) s siaduj ze sob ; 2) cznie odpowiadaj wymaganiom okre lonym w ust. 2 pkt 1 i 2; 3) ich czna powierzchnia wynosi co najmniej 2 ha i szeroko a) co najmniej 20 m lub b) mniej ni 20 m je eli grunty granicz z lasem. ; 3) w 5: a) w ust. 1 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie: a) zalesienia gruntów innych ni rolne, od ogowanych, w tym: - z sukcesj naturaln, je eli grunty te spe niaj warunki okre lone w za czniku nr 1 do rozporz dzenia, - wymagaj cych ochrony z uwagi na funkcje wodochronne lub glebochronne, ; b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Pomoc na zalesianie gruntów innych ni rolne, jest przyznawana rolnikowi do gruntów: 1) wykazanych w ewidencji gruntów jako grunty orne lub sady lub grunty zadrzewione i zakrzewione na u ytkach rolnych, nie wykorzystywane do produkcji rolniczej, 2
2) po o onych poza obszarami Natura 2000, 3) przeznaczonych do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku tego planu, gdy zalesienie tych gruntów nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, 4) spe niaj cych wymagania, o których mowa w 4 ust. 2 pkt 2 i 3 albo ust. 3 pkt 1 i 3. ; 4) w 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Wysoko pomocy na zalesienie w danym roku kalendarzowym okre la si jako sum p atno ci okre lonych w ust. 1. ; 5) w 8: a) ust. 1 i 2 otrzymuj brzmienie: 1. Plan zalesienia, o którym mowa w 4 ust. 1 pkt 2 i 5 ust. 1 pkt 2 sporz dza nadle niczy Pa stwowego Gospodarstwa Le nego Lasy Pa stwowe, w a ciwy ze wzgl du na miejsce po o enia wi kszo ci gruntów przeznaczonych do zalesienia, zwany dalej nadle niczym, na wniosek rolnika, w terminie 60 dni od dnia z o enia wniosku. 2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, do cza si : 1) wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotycz cy dzia ek ewidencyjnych, na których s po o one grunty przeznaczone do zalesienia, a w przypadku braku tego planu - za wiadczenie potwierdzaj ce, e przeznaczenie gruntów do zalesienia nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowa i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; 2) za wiadczenie, e grunty do zalesienia nie s po o one na obszarach Natura 2000 lub na projektowanych obszarach Natura 2000, wydane przez urz d gminy; 3) o wiadczenie rolnika o powierzchni gruntów przeznaczonych do zalesienia zawieraj ce numery dzia ek ewidencyjnych, na których s po o one te grunty; 4) kopi cz ci mapy ewidencyjnej gruntów i budynków, lub jej powi kszenie, obejmuj c grunty przeznaczone do zalesienia z naniesionymi granicami gruntu do zalesienia w sposób okre lony w za czniku nr 3 do rozporz dzenia; 3
5) map do planu zalesienia, sporz dzon przez osob posiadaj c w tym zakresie uprawnienia zawodowe, nadane na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125) na podk adzie mapy zasadniczej, lub na podk adzie ewidencyjnym, z wyró nionymi granicami dzia ek ewidencyjnych oraz z naniesionymi granicami gruntu do zalesienia, powierzchni gruntów w poszczególnych klasach gleboznawczych i na nachyleniu powy ej 12º oraz czn powierzchni gruntu do zalesienia - w przypadku planowanego zalesienia cz ci dzia ki ewidencyjnej lub dzia ki z nachyleniem powy ej 12º, lub zalesienia gruntów innych ni rolne; 6) wypis z ewidencji gruntów i budynków dotycz cy dzia ek ewidencyjnych, na których s po o one grunty przeznaczone do zalesienia. ; b) w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) zawiera: a) w szczególno ci elementy okre lone w za czniku nr 3 do rozporz dzenia, b) dokumenty, o których mowa w ust. 2; ; c) dodaje si ust. 7 w brzmieniu: 7. Nadle niczy nie sporz dza planu zalesienia, je eli wniosek, o którym mowa w ust. 1 nie spe nia wymaga okre lonych w ust. 2. ; 6) w 9 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Do wniosku o pomoc do cza si : 1) kopi planu zalesienia, po wiadczon za zgodno z orygina em przez pracownika Agencji. ; 2) dokument potwierdzaj cy liczb hektarów przeliczeniowych gruntów stanowi cych podstaw do obliczenia dochodu, o którym mowa w 3 pkt 1 lit. a; 3) o wiadczenie rolnika o dochodach uzyskiwanych w sposób okre lony w 3 pkt 1 lit. a; 4) za wiadczenie o dochodach uzyskanych w sposób okre lony w 3 pkt 1 lit. b, wydane przez urz d skarbowy je eli rolnik uzyska takie dochody; 5) dokument potwierdzaj cy wysoko dochodów innych ni okre lone w 3 pkt 1 lit. a lub b uzyskanych w roku poprzedzaj cym rok, w którym z o ono 4
wniosek o pomoc albo za wiadczenie naczelnika urz du skarbowego o ich braku; 6) pisemn zgod pozosta ych wspó w a cicieli na zalesienie gruntów rolnych lub gruntów innych ni rolne, je eli grunty te stanowi przedmiot wspó w asno ci; 7) opini wydan przez wojewódzkiego konserwatora przyrody, w a ciwego ze wzgl du na po o enie gruntu planowanego do zalesienia - je eli grunt planowany do zalesienia jest po o ony w rezerwacie przyrody lub parku krajobrazowym lub na obszarze ich otulin; 8) opini wydan przez dyrektora parku narodowego - je eli grunt planowany do zalesienia jest po o ony w parku narodowym lub na obszarze jego otuliny; ; 7) w 11 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Rolnik zak ada upraw le n w odleg o ci co najmniej: 1) 1,5 m od granicy s siedniego gruntu u ytkowanego jako grunt le ny, 2) 3 m od granicy s siedniego gruntu u ytkowanego w inny sposób ni wymieniony w pkt 1 - stanowi cych w asno innego podmiotu. ; 8) w 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Kierownik biura powiatowego Agencji, w drodze decyzji, odmawia przyznania pomocy na zalesianie, je eli rolnik nie z o y o wiadczenia, o którym mowa w 12 ust. 2 do dnia 20 czerwca: 1) roku, w którym zalesienie wykonano wiosn, albo 2) roku nast puj cego po roku, w którym zalesienie wykonano jesieni. ; 9) w 13 ust. 4 i 5 otrzymuj brzmienie: 4. Premia piel gnacyjna i premia zalesieniowa, pocz wszy od drugiego roku realizacji planu zalesienia, jest wyp acana w terminie 12 miesi cy od dnia wyp aty poprzedniej p atno ci, po wcze niejszym z o eniu wniosku o wyp at pomocy na zalesianie, zwanego dalej wnioskiem o wyp at. 5. Wniosek o wyp at sk ada si do kierownika biura powiatowego Agencji, do którego zosta z o ony wniosek o pomoc, w terminie okre lonym dla sk adania wniosków o przyznanie p atno ci w rozumieniu przepisów o p atno ciach w ramach systemów wsparcia bezpo redniego; do wniosku o wyp at, stosuje si odpowiednio 9 ust. 2 pkt 1, 3, 5 i 8. ; 10) w 15 ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) dokumenty okre lone w 9 ust. 4 pkt 1-6; ; 5
11) w 16: a) uchyla si ust. 2; b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 4. do wniosku, o którym mowa w ust. 3 do cza si dokumenty okre lone w 9 ust. 4 pkt 1-6 oraz: ; 12) w 18: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rolnik zwraca wsparcie na zalesienie lub premi piel gnacyjn za dany rok kalendarzowy, w wysoko ci, która jest okre lona w za czniku nr 7 do rozporz dzenia, je eli w wyniku kontroli zostanie stwierdzone, e: 1) nie realizuje planu zalesienia; 2) nie posiada dokumentów, o których mowa w 17. ; b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Rolnik zwraca wsparcie na zalesienie, w cz ci przeznaczonej na ogrodzenie uprawy le nej 2-metrow siatk metalow, wraz z odsetkami w wysoko ci okre lonej jak dla zaleg o ci podatkowych, je eli nie wykona tego ogrodzenia lub jego wysoko nie zosta a dochowana, a obowi zek jego wykonania wynika z planu zalesienia. ; 13) za cznik nr 1 do rozporz dzenia otrzymuje brzmienie okre lone w za czniku nr 1 do niniejszego rozporz dzenia; 14) za cznik nr 3 do rozporz dzenia otrzymuje brzmienie okre lone w za czniku nr 2 do niniejszego rozporz dzenia; 15) za cznik nr 6 do rozporz dzenia otrzymuje brzmienie okre lone w za czniku nr 3 do niniejszego rozporz dzenia. 2. Rozporz dzenie wchodzi w ycie z dniem og oszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia em administracji rz dowej - rozwój wsi, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599). 6
Za czniki do rozporz dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia... Za cznik nr 1 WARUNKI UZNANIA GRUNTÓW ZA GRUNTY Z SUKCESJ NATURALN W PRZYPADKU POMOCY NA ZALESIANIE GRUNTÓW INNYCH NI ROLNE 1. Grunty z sukcesj naturaln powinny spe nia nast puj ce warunki: 1) na gruncie wyst puj drzewa lub krzewy pochodz ce z sukcesji naturalnej, nale ce do rodzimych gatunków lasotwórczych, z tym e: a) gatunki drzew, okre lone w ust. 1 i 2 za cznika nr 4 do rozporz dzenia, wyst puj w k pach o powierzchni co najmniej 5 arów, b) k p stanowi drzewa gatunków wymienionych w ust. 1 i 2 za cznika nr 4 do rozporz dzenia, je eli suma ich wysoko ci na 1 m 2 wynosi co najmniej 4 m; 2) powierzchnia zajmowana przez k p b d k py drzew, o których mowa w pkt 1 lit. b, stanowi nie mniej ni 10 % powierzchni gruntu; 3) wiek drzew i krzewów wyros ych w wyniku zaprzestania u ytkowania rolniczego nie przekracza 20 lat. 2. Je eli k pa b d k py drzew, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b: a) obejmuj co najmniej 50 % powierzchni gruntu do zalesienia, wówczas ca y ten grunt obj ty jest wsparciem, o którym mowa w lp. 1 w lit. G lub H, w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia oraz premi piel gnacyjn okre lon w lp. 2 w lit. C w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia, b) obejmuj mniej ni 50% powierzchni gruntu do zalesienia, wówczas drzewa lub krzewy pochodz ce z sukcesji naturalnej przeznacza si do adaptacji, a pozosta a cz gruntu bez sukcesji naturalnej, na której planowane jest wprowadzanie nasadze obj ta jest wsparciem okre lonym w lp. 1 w lit. A-D, w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia oraz premi 7
piel gnacyjn okre lon w lp. 2 w lit. A w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia; 3. Grunty wymagaj ce zalesienia z uwagi na funkcje wodochronne lub glebochronne obj te s wsparciem okre lonym w lp. 1 w lit. E lub F, w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia oraz premi piel gnacyjn okre lon w lp. 2 w lit. B w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia z tym e je eli k pa b d k py drzew, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b: a) obejmuj co najmniej 50 % powierzchni gruntu do zalesienia, wówczas ca y ten grunt obj ty jest wsparciem, o którym mowa w w lp. 1 w lit. G lub H, w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia oraz premi piel gnacyjn okre lon w lp. 2 w lit. C w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia; b) obejmuj mniej ni 50% powierzchni gruntu do zalesienia, wówczas drzewa lub krzewy pochodz ce z sukcesji naturalnej przeznacza si do adaptacji, a pozosta a cz gruntu bez sukcesji naturalnej, na której planowane jest wprowadzanie nasadze obj ta jest wsparciem okre lonym w lp. 1 w lit. E lub F, w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia oraz premi piel gnacyjn okre lon w lp. 2 w lit. B w tabeli 2 za cznika nr 2 do rozporz dzenia. 4. Pomoc na zalesianie nie przys uguje do gruntów, na których zosta y usuni te drzewa i krzewy pochodz ce z sukcesji naturalnej. 8
Za cznik nr 2 ELEMENTY PLANU ZALESIENIA 1. Plan zalesienia zawiera w szczególno ci nast puj ce informacje: 1) dane rolnika, w tym: a) imi i nazwisko albo nazw, b) okre lenie miejsca zamieszkania i adresu albo siedziby i adresu, c) numer identyfikacyjny rolnika nadany w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o pomoc; 2) powierzchni uprawy le nej, stanowi c podstaw do obliczenia wsparcia na zalesienie, premii piel gnacyjnej oraz premii zalesieniowej, ustalon zgodnie z poni szymi tabelami: 9
Tabela dla Schematu I: Zalesianie gruntów rolnych Powierzchnia w ha Pomoc na zalesianie: Iglaste Li ciaste Wsparcie na zalesienie Sadzonki z odkrytym systemem korzeniowym na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Sadzonki mikoryzowane z zakrytym systemem korzeniowym na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zabezpieczenie przed zwierzyn grodzenie 2 metrow ha: siatk metalow mb: Premia piel gnacyjna na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zastosowanie indywidualnych rodków ochrony - zabezpieczanie repelentami - zabezpieczanie 3 palikami - zabezpieczanie owcz we n Premia zalesieniowa 10
Tabela dla Schematu II: Zalesianie gruntów innych ni rolne Powierzchnia w ha Pomoc na zalesienie: Iglaste Li ciaste Wsparcie na zalesienie Sadzonki z odkrytym systemem korzeniowym na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Sadzonki mikoryzowane z zakrytym systemem korzeniowym na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zalesienia w warunkach niekorzystnych (grunty wodochronne i glebochronne) na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zalesienie z wykorzystaniem sukcesji naturalnej na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zabezpieczenie przed zwierzyn grodzenie 2 metrow ha: siatk metalow mb: Premia piel gnacyjna na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zalesienia w warunkach niekorzystnych (grunty wodochronne i glebochronne) na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zalesienia z wykorzystaniem sukcesji naturalnej na terenach o korzystnej konfiguracji na stokach o nachyleniu powy ej 12 o Zastosowanie indywidualnych rodków ochrony - zabezpieczanie repelentami - zabezpieczanie 3 palikami - zabezpieczanie owcz we n 11
3) dane dotycz ce po o enia gruntów przeznaczonych do zalesienia, z wyszczególnieniem: a) nazwy województwa, gminy oraz obr bu geodezyjnego, b) u ytków gruntowych w gospodarstwie rolnym wraz z ich powierzchni, wed ug stanu faktycznego, zgodnie z poni sz tabel : Numer Powierzchnia (w ha) Poz. arkusza mapy dzia ki ewidencyjnej U ytki gruntowe Klasa gruntów dzia ki ewidencyjnej u ytków do zalesienia Uwagi Razem: 4) okre lenie typów siedliskowych lasu dla gruntów przeznaczonych do zalesienia z uwzgl dnieniem opisu tworzenia strefy ekotonowej i zak adania ognisk biocenotycznych; 5) okre lenie sk adu gatunkowego upraw le nych dla poszczególnych typów siedliskowych lasu z uwzgl dnieniem strefy ekotonowej, zgodnie z poni szymi tabelami: 12
Tabela dla Schematu I: Zalesianie gruntów rolnych Powierzchnia Powierzchnia do zalesienia poszczególnymi gatunkami (w ha) w uk adzie Sk ad grup gatunków Poz. Klasa gruntu Typ siedliskowy lasu gatunkowy uprawy le nej (w %) Powierzchnia do zalesienia (w ha)............ Gatunki biocenotyczne Iglaste Li ciaste................................................ Razem:............ W tym strefa ekotonowa:............ W tym ogniska biocenotyczne:............ Tabela dla Schematu II: Zalesianie gruntów innych ni rolne - z sukcesj naturaln na co najmniej 50 % powierzchni gruntu Poz Klasa bonitacyjna gruntu Docelowy typ siedliskowy lasu Sk ad gatunkowy uprawy le nej (%) Powierzchnia obiektu zalesienia (ha) Powierzchnia zajmowana przez k py drzew (ha) Razem: Tabela dla Schematu II: Zalesianie gruntów innych ni rolne - z sukcesj naturaln na mniej ni 50 % powierzchni gruntu Powierzchnia do zalesienia Poz. Klasa bonitacyjna gruntu Docelowy typ siedliskowy lasu Sk ad gatunkowy uprawy le nej (%) Powierzchnia obiektu zalesienia (ha) Powierzchnia zajmowana przez k py drzew (ha) Powierzchnia do zalesienia poszczególnymi gatunkami (w ha) poszczególnymi gatunkami w uk adzie grup gatunków....... Iglaste Li cia ste Razem: 13
6) okre lenie odleg o ci mi dzy sadzonkami drzew i krzewów (wi by), warunków techniczno-produkcyjnych sadzonek, liczby sadzonek na hektar, liczby sadzonek potrzebnych do zalesienia oraz formy zmieszania gatunków drzew i krzewów, zgodnie z poni sz tabel Tabela dla Schematu I oraz dla Schematu II - w przypadku wprowadzania nasadze Gatunek Charakterystyka sadzonek Symbol Wymogi produkcyjny przygotowania Przyj ta wi ba sadzenia (w m) Forma zmieszania Liczba sadzonek (w tys./ha) Powierzchnia do zalesienia (w ha) Liczba sadzonek (w tys.szt.) Razem: 7) okre lenie powierzchni zaj tej przez k py drzew pochodz cych z sukcesji naturalnej, szacowane przez osob sporz dzaj c plan zalesienia przy obecno ci w a ciciela gruntów, zgodnie z poni sz tabel Numer dzia ki ewidencyjnej U ytek i klasa bonitacyjna Powierzchnia obiektu zalesienia (ha) Powierzchnia zajmowana przez poszczególne k py drzew (ha) Gatunki pochodz ce z sukcesji naturalnej 1. Opis sukcesji naturalnej rednia wysoko (m) Wiek Pokrycie powierzchni (%) Uwagi 2. 3. 1. 2. 1. 2. 3. Podpis rolnika Podpis osoby dokonuj cej uznania Data: 14
2. Plan zalesienia, oprócz informacji wymienionych w ust. 1, zawiera informacje dotycz ce: 1) uprawy gleby na gruntach przewidzianych do zalesienia, w tym: a) sposobu przygotowania gleby, b) wymaga, jakie powinien spe nia sprz t s u cy do przygotowania gleby, c) okre lenia terminu przygotowania gleby; 2) sadzenia sadzonek drzew i krzewów, w tym: a) metody sadzenia drzew i krzewów poszczególnych gatunków, b) okre lenia terminu i kolejno ci sadzenia: - na poszczególnych gruntach, - poszczególnych gatunków tych drzew i krzewów; 3) czynno ci wykonywanych w ramach piel gnacji za o onej uprawy le nej oraz opisu sposobu i terminu wykonania poprawek, czyszcze wczesnych i czyszcze pó nych zgodnie z poni sz tabel : Rok Nazwa czynno ci Sposób wykonania Cz stotliwo wykonania Termin prac wykonania Za o enia uprawy II III IV V 4) ochrony uprawy le nej przed zwierz tami, w tym: a) sposobu grodzenia, powierzchni przewidzianej do grodzenia oraz terminu wykonania grodzenia, b) sposobu stosowania repelentów, powierzchni, na której przewidziano ich zastosowanie, oraz terminu ich zastosowania; 5) ochrony przeciwpo arowej uprawy le nej, w tym: a) sposobu zak adania pasa przeciwpo arowego, okre lenia jego lokalizacji, d ugo ci i szeroko ci w metrach oraz terminu jego wykonania, b) sposobu i miejsca wykonania punktu czerpania wody, dojazdu do tego punktu oraz terminu jego wykonania. 15
3. Cz graficzn planu zalesienia stanowi kopia cz ci mapy ewidencji gruntów i budynków, b d jej powi kszenie z naniesionymi oznaczeniami poszczególnych gruntów przewidzianych do zalesienia. Grunty oznacza si na kopii cz ci mapy ewidencji gruntów i budynków w nast puj cy sposób: 1) linia niebieska oznacza granice gruntów obj tych planem zalesienia; 2) linia czarna oznacza granice mi dzy nasadzeniami g ównych gatunków lasotwórczych; nasadzenia oznacza si symbolem gatunku okre lonym w za czniku nr 4 do rozporz dzenia; 3) linia czerwona oznacza granic polno le n ; 4) linia zielona ci g a oznacza granice strefy ekotonowej; 5) punkt zielony lub linia zielona przerywana oznacza grup gatunków domieszkowych i biocenotycznych; 6) linia ó ta oznacza granice pasów ochrony przeciwpo arowej; 7) linia br zowa oznacza granice pomi dzy gruntami przeznaczonymi do zalesienia, a gruntami stanowi cymi w asno innego podmiotu, u ytkowanymi jako grunty le ne albo rolne. 16
Za cznik nr 3 KRYTERIA OCENY UDATNO CI UPRAW LE NYCH Stopie pokrycia powierzchni uprawy Przydatno hodowlana (cechy zdrowotne, dostosowanie do siedliska, formy zmieszania, inne) % symbol klasyfikacyjny % symbol klasyfikacyjny powy ej 1 uprawy zdrowe, zgodne z siedliskiem, 1 90 za o one prawid owo, dopuszczalne wady pojedynczo do 10 % 71-90 2 wady 11-20 % 2 51-70 3 wady 21-30 % 3 do 50 4 wady powy ej 30 % 4 Udatno ocenianej uprawy jest okre lana dwucyfrowym symbolem klasyfikacyjnym, w którym pierwsza cyfra oznacza wska nik stopnia pokrycia, a druga - przydatno hodowlan, zgodnie z poni sz tabel : Tabela dla Schematu I: Zalesianie gruntów rolnych Symbol klasyfikacyjny Ocena 1-1, 1-2, 1-3, 2-1, 2-2, 2-3, 1-4, 2-4, uprawy udane 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4 uprawy nieudane Tabela dla Schematu II: Zalesianie gruntów innych ni rolnych Symbol klasyfikacyjny Ocena 1-1, 1-2, 1-3, 2-1, 2-2, 2-3, 1-4, 2-4, 3-1, 3-2, 3- uprawy udane 3, 3-4 4-1, 4-2, 4-3, 4-4 uprawy nieudane 17
UZASADNIENIE Zmiany w rozporz dzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie szczegó owych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia ania Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych ni rolne obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 114, poz. 786 i Nr 185, poz.1316), maj na celu stworzenie warunków dla usprawnienia procesu wdra ania przedmiotowego dzia ania. Zmiana proponowana w 3 pkt 1 lit. a pozwoli jednoznacznie wskaza sposób obliczania dochodu z rolnictwa poprzez sprecyzowanie, i kalkulacji dokonuje si bior c za podstaw liczb hektarów przeliczeniowych gruntów stanowi cych w asno rolnika oraz przez niego u ytkowanych rolniczo i wysoko ci przeci tnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego, og oszonej przez Prezesa G ównego Urz du Statystycznego. Kwestia okre lenia wielko ci dochodu z dzia alno ci rolniczej jest bardzo istotna, ze wzgl du na sformu owany w 7 ust. 6 warunek uzale niaj cy prawo do premii zalesieniowej od udzia u dochodów z rolnictwa w ca kowitym dochodzie rolnika. Z tego wzgl du te w nowelizowanym paragrafie wprowadza si obowi zek dostarczenia przez beneficjenta niezb dnych dokumentów, na podstawie, których mo liwa jest weryfikacja spe niania ww. warunków. Zmiana proponowana w 4 ust. 2 pkt 1 pozwala na uszczegó owienie, które grunty mog zosta przeznaczone do zalesienia w ramach Schematu I Zalesianie gruntów rolnych. Celem tej zmiany jest wyra ne wskazanie, i w przypadku zalesiania gruntów rolnych dopuszcza si operacje realizowane na dzia kach utrzymywanych w dobrej kulturze rolnej, na które przyznane by y p atno ci w ramach systemu wsparcia bezpo redniego. Tym samym wprowadzone zosta o wyra ne odró nienie mi dzy dwoma schematami omawianego dzia ania; do gruntów od ogowanych, w szczególno ci z odnowieniem naturalnym, równie mo e zosta przyznana pomoc w ramach Schematu II - Zalesianie gruntów innych ni rolne. Proponowane zmiany w 5 uszczegó awiaj poj cie gruntów innych ni rolne. Projektowane zmiany, w szczególno ci koryguj poprzednie brzmienie przepisu, zgodnie, z którym warunkiem przeprowadzania zalesienia by o zarówno wyst powanie 18
sukcesji naturalnej oraz konieczno zalesienia gruntów ze wzgl du na ochron ich przed erozj. Ponadto nowelizacja okre la szczegó owo kategorie gruntów podlegaj ce zalesieniom w ramach Schematu II, a w szczególno ci wyra nie eliminuje mo liwo zalesiania trwa ych u ytków zielonych, co jest zbie ne z licznymi postulatami organizacji ekologicznych. W projektowanej nowelizacji wprowadza si wymóg dostarczenia dodatkowych dokumentów, które wnioskodawca powinien do czy do wniosku w sprawie sporz dzenia planu zalesienia, sk adanego do nadle nictwa. Dokumentami tymi s : 1) za wiadczenie z gminy potwierdzaj ce, e grunty nie le na obszarach Natura 2000. Dokument ten jest niezb dny dla unikni cia kosztów zwi zanych z opracowaniem skomplikowanego dokumentu, jakim jest plan zalesienia, dla gruntów, które zgodnie z warunkami PROW 2007 2013 nie mog podlega zalesianiu; 2) wypis z ewidencji gruntów i budynków. Dokument ten potwierdza w asno gruntów przeznaczonych do zalesienia, a jednocze nie stanowi pomocny element przy sporz dzaniu planu zalesienia. W 8 dodaje si przepis umo liwiaj cy nadle niczemu odmówienie sporz dzenia planu zalesienia w sytuacji, gdy nie spe nione s warunki, o których mowa w rozporz dzeniu. Zapobiega to wykonaniu planu zalesienia, a tym samym ponoszeniu zwi zanych z tym kosztów w sytuacji, gdy nie spe nione s warunki okre lone w 8 ust. 2. rozporz dzenia. Zmiana w 9 ust. 4 dotyczy doprecyzowania lub rozszerzenia listy dokumentów, jakie wnioskodawca obowi zany jest przed o y wraz z wnioskiem o pomoc. Celem ich wprowadzenia jest umo liwienie dok adnej weryfikacji warunków przyznania pomocy i w efekcie unikni cie b dów przy jej przyznawaniu. Proponowane zmiany zapewniaj mo liwo dokonywania kontroli administracyjnych na etapie weryfikacji wniosku o pomoc zgodnie z zasadami wynikaj cymi z rozporz dzenia Komisji 1975/2006 i zmniejszaj ryzyko powstania nieprawid owo ci. W projektowanym rozporz dzeniu proponuje si zmian terminu sk adania wniosków o wyp at. Zmiana ta podyktowana jest przepisami zawartymi w art. 8 ust. 19
1 rozporz dzenia Komisji Europejskiej (WE) NR 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiaj cego szczegó owe zasady stosowania rozporz dzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak równie wzajemnej zgodno ci w odniesieniu do rodków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich. Zgodnie z powy szym przepisem, w przypadku zobowi za podj tych po dniu 1 stycznia 2007 r. wnioski o p atno w ramach rodków zwi zanych z obszarem sk ada si zgodnie z terminem okre lonym w art. 11 rozporz dzenia Komisji (WE) 796/2004 r. ustanawiaj cego szczegó owe zasady wdra ania wzajemnej zgodno ci, modulacji oraz zintegrowanego sytemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporz dzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiaj cego wspólne zasady dla systemów pomocy bezpo redniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz okre lonych systemów wsparcia dla rolników. Wnioski obszarowe sk ada si w terminie od 15 marca do 15 maja. Projektowana zmiana 13 ust. 5 ma celu ujednolicenie terminu sk adnia wniosków o wsparcie na zalesienie z terminem powy szym, przy jednoczesnym zachowaniu aktualnego terminu sk adania wniosków o pomoc, gdy termin ten podyktowany jest specyfik dzia ania. Projektowana nowelizacja dotyczy ponadto zmian w za cznikach do rozporz dzenia. Za cznik nr 1 zawiera szczegó owe zapisy u atwiaj ce jednoznaczne sklasyfikowanie gruntów z sukcesj naturaln przeznaczonych do zalesienia w ramach Schematu II. Bardzo istotna zmiana w stosunku do obowi zuj cego obecnie rozporz dzenia dotyczy procentu pokrycia powierzchni przez drzewa i krzewy w przypadku gruntów od ogowanych z sukcesj naturaln w obowi zuj cym rozporz dzeniu okre lono, i powinno ono obejmowa ponad 70 % powierzchni gruntu. W ramach nowelizacji poziom ten okre la si na minimum 50 %, co jest zgodne z za o eniami Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Projektowana nowelizacja obejmuje równie uzupe nienie tre ci za cznika dotycz cego zawarto ci merytorycznej planu zalesienia, a wi c podstawowego dokumentu charakteryzuj cego planowan operacj, w cz ci dotycz cej wdra ania Schematu II. Projektowane zmiany s u lepszemu opisowi stanu faktycznego gruntu przeznaczonego do zalesienia i s u poprawnemu zaplanowaniu operacji. 20
Projekt rozporz dzenia nie zawiera przepisów technicznych, w zwi zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz dzenia zosta zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporz dzenia znajduje si w Programie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Proponowany termin wej cia w ycie niniejszego rozporz dzenia z dniem og oszenia, wynika z faktu, e planowany nabór wniosków o pomoc w ramach dzia ania Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych ni rolne, obj tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, przypada na okres 1 czerwca 31 lipca. Ocena skutków regulacji: 1. Podmioty, na które oddzia uje projektowane rozporz dzenie. Projekt rozporz dzenia b dzie mia wp yw na rolników jako beneficjentów dzia ania. 2. Dochody i wydatki bud etu i sektora publicznego. Projektowane rozporz dzenie nie wp ynie na sektor finansów publicznych, w tym na bud et pa stwa i bud ety jednostek samorz du terytorialnego. 3. Rynek pracy. Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mia o wp ywu na rynek pracy. 21
4. Konkurencyjno wewn trzna i zewn trzna gospodarki. Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie wp ynie na konkurencyjno wewn trzn i zewn trzn gospodarki. 5. Sytuacja i rozwój regionalny. Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie wp ynie na sytuacj i rozwój regionalny. 6. Konsultacje spo eczne Projekt rozporz dzenia zostanie przes any do zaopiniowania do Rady Dzia alno ci Po ytku Publicznego oraz Komisji Wspólnej Rz du i Samorz du Terytorialnego. Projekt rozporz dzenia zostanie równie wys any do: 1) Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi zków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych; 2) Sekretariatu Rolnictwa Komisji Krajowej NSZ Solidarno ; 3) Zwi zku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej Solidarni ; 4) Zwi zku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP; 5) Niezale nego Samorz dnego Zwi zku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarno ; 6) Zwi zku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona ; 7) Krajowego Zwi zku Rolników, Kó ek i Organizacji Rolniczych; 8) Federacji Zwi zków Pracodawców Dzier awców i W a cicieli Rolnych; 9) Zwi zku Zawodowego Centrum Narodowe M odych Rolników; 10) Federacji Bran owych Zwi zków Producentów Rolnych; 11) Krajowej Rady Izb Rolniczych; 12) Krajowej Izby Gospodarczej, Komitetu Rolnictwa i Obrotu Rolnego; 13) Zwi zku Zawodowego Rolników Ojczyzna ; 14) Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich; 15) Krajowej Rady Spó dzielczej. 22
Opracowano w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich: Za zgodno pod wzgl dem prawnym i redakcyjnym: 23