PROTOKÓŁ Z XXII POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO MAŁOPOLSKI REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY W LATACH 2007 2013 Kraków, 15 kwietnia 2014 r. Posiedzenie odbyło się z inicjatywy pełniącego funkcję Przewodniczącego Komitetu Monitorującego MRPO Pana Marka Sowy Marszałka Województwa Małopolskiego. Organizację i obsługę posiedzenia zapewnił Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego. Na posiedzeniu stawili się członkowie KM MRPO w liczbie gwarantującej pełną zdolność do podejmowania uchwał przez Komitet. W obradach uczestniczyli członkowie Komitetu, ich zastępcy oraz obserwatorzy w liczbie 27 osób, w tym 22 członków, w tym za Pana Romana Ciepielę, upoważniony Pan Jakub Szymański (Załącznik Nr 2), za Pana Ryszarda Nowaka, upoważniony Pan Marek Oleniacz (Załącznik Nr 3), 2 stałych zastępców, 2 obserwatorów oraz przedstawiciele Izby Rzemieślniczej w Tarnowie: Pan Jan Błaszkiewicz Prezes Izby i Pan Franciszek Uszko Dyrektor Izby oraz pełnomocnik Prezesa Małopolskiej Izby Rzemiosła i Przedsiębiorczości Pan Tomasz Kowalik (Lista obecności Załącznik Nr 1); Ponadto, w obradach uczestniczyli pracownicy Wydziału Zarządzania MRPO UMWM w składzie: Anita Włodarczyk, Joanna Włoch oraz Łukasz Foltyn. Marek Sowa Stanisław Sorys Jakub Szymański Jacek Woźniak Piotr Szymański Rafał Solecki Witold Kochan Michał Chwastek Benedykt Węgrzyn Ewa Przybyło Grzegorz Ostrzołek Marek Oleniacz Tadeusz Kwiatkowski Strona samorządowa Marszałek Województwa Małopolskiego Członek Zarządu Województwa Małopolskiego Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej, UMWM Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej, UMWM Dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich, UMWM Dyrektor Małopolskiego Centrum Przedsiębiorczości Burmistrz Miasta Gorlice Zastępca Burmistrza Słomnik Wójt Gminy Dobra Burmistrz Miasta Rabka - Zdrój Prezes Krakowskiego Holdingu Komunalnego S.A. w Krakowie Sekretarz Miasta Nowy Sącz Starosta Dąbrowski
Iwona Stąsiek Strona rządowa Dyrektor Wydziału Programów Rządowych i Budżetu Urzędu, Małopolski Urząd Wojewódzki Partnerzy społeczni i gospodarczy Jerzy Wrzecionek Tadeusz Dąbrowski Paweł Kukla Stanisław Lis Maria Flis Jerzy Lis Andrzej Bulzak Piotr Rymarowicz Małopolski Związek Pracodawców Zastępca Prezesa Małopolskiej Izby Rzemiosła i Przedsiębiorczości w Krakowie Prezes Sądeckiej Izby Gospodarczej Przewodniczący Rady Fundatorów Tarnowskiej Fundacji Kultury Prorektor UJ ds. Rozwoju, Uniwersytet Jagielloński Dziekan Wydziału Inżynierii Materiałowej i Ceramiki, AGH Wyższa Szkoła Biznesu NLU w Nowym Sączu Prezes Towarzystwa na rzecz Ziemi Obserwatorzy Mariusz Piątkowski Małgorzata Kordiak - Prowadzisz Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Krakowie Radca prawny UMWM Inni Jan Błaszkiewicz Franciszek Uszko Tomasz Kowalik Prezes Izby Rzemieślniczej w Tarnowie Dyrektor Izby Rzemieślniczej w Tarnowie Pełnomocnik Prezesa Małopolskiej Izby Rzemiosła i Przedsiębiorczości w Krakowie I. Powitanie uczestników XXII posiedzenia KM MRPO i przyjęcie porządku obrad. Posiedzenie otworzył Marszałek Województwa Małopolskiego Marek Sowa, który przywitał zebranych, omówił porządek posiedzenia i jednocześnie zasygnalizował, że w ramach wolnych wniosków zostanie przedstawiona, poruszana na ostatnim posiedzeniu komitetu, kwestia alokacji środków finansowych z Działania 6.4, na inne projekty w ramach 6 osi priorytetowej. Program (Załącznik Nr 4) został przyjęty przez członków KM MRPO przez aklamację i przedstawiał się następująco: 13.00 13.15 Powitanie uczestników i otwarcie XXII posiedzenia KM MRPO Marek Sowa, Marszałek Województwa Małopolskiego Przyjęcie porządku obrad XXII KM MRPO 13.15 14.00 Prezentacja RPO WM na lata 2014-2020 Marek Sowa, Marszałek Województwa Małopolskiego 14.00 14.15 Prezentacja projektu uchwały w sprawie przyjęcia projektu harmonogramu prac KM MRPO w latach 2007-2013 w 2014 roku Stanisław Sorys, Członek Zarządu Województwa Małopolskiego Dyskusja i głosowanie Przyjęcie uchwały w sprawie przyjęcia projektu harmonogramu prac KM MRPO w 2014 roku 2
14.15 14.45 14.45 15.20 15.20 15.40 15.40 16.00 Prezentacja projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie zatwierdzenia kryteriów wyboru operacji finansowanych w ramach MRPO na lata 2007-2013 (Działanie 1.1 B) Piotr Szymański, Dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich Dyskusja i przyjęcie wniosków w sprawie zmiany kryteriów Głosowanie Przyjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia zmiany kryteriów wyboru dla Działania 1.1 B. Prezentacja projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie zatwierdzenia kryteriów wyboru operacji finansowanych w ramach MRPO na lata 2007-2013 (Działanie 9.3) Jakub Szymański, Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej Dyskusja i przyjęcie wniosków w sprawie zmiany kryteriów Głosowanie Przyjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia zmiany kryteriów wyboru dla Działania 9.3. Prezentacja projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie zatwierdzenia kryteriów wyboru operacji finansowanych w ramach MRPO na lata 2007-2013 (Działanie 7.2) Piotr Szymański, Dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich Dyskusja i przyjęcie wniosków w sprawie zmiany kryteriów Głosowanie Przyjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia zmiany kryteriów wyboru dla Działania 7.2. Podsumowanie XXII posiedzenia KM MRPO Przedstawienie informacji ws. koniecznych przesunięć w ramach 4 i 6 osi priorytetowej Jakub Szymański, Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej Wolne wnioski Zakończenie XXII posiedzenia KM MRPO II. Prezentacja Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020. Prezentacji projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 (Załącznik Nr 5) dokonał Pan Marszałek Województwa Małopolskiego Marek Sowa, koncentrując się na najważniejszych danych: wysokości alokacji, schemacie RPO, zakresie wsparcia z EFRR i EFS, omówieniu poszczególnych osi priorytetowych, które zgodnie z założeniem będą jednofunduszowe, co pozwoli na zastosowanie w nich cross-financingu, wysokości środków przeznaczonych na każde działanie oraz w zarysie oczekiwane efekty z realizacji RPO. Ponadto, Pan Marek Sowa poinformował zebranych, że 1 kwietnia ZWM przyjął projekt RPO WM 2014-2020 i przekazał do Komisji Europejskiej, która ma 6 miesięcy na jego zatwierdzenie. Od kwietnia rozpoczną się prace nad dokumentami wdrożeniowymi: uszczegółowieniem programu, podręcznikiem IZ, systemem wskaźników, kryteriami wyboru, podręcznikiem kosztów kwalifikowalnych, procedurami naborów i wzorami dokumentów aplikacyjnych oraz strategią wdrażania instrumentów finansowych. Pan Marek Sowa stwierdził, że ZWM spodziewa się na przełomie września i października przyjęcia ostatecznej wersji RPO WM 2014-2020, a do końca 2014 roku zakończenia prac nad opracowaniem dokumentów wdrożeniowych, co pozwoli na ogłaszanie konkursów. Na zakończenie wystąpienia Pan Marek Sowa poruszył kwestię powołania Komitetu Monitorującego RPO WM 2014-2020, który zgodnie z zapisami projektu ustawy wdrożeniowej i Rozporządzenia ogólnego Rady będzie miał zdecydowanie większy zakres uprawnień w stosunku do obecnie funkcjonującego Komitetu. W tym miejscu Pan Marek Sowa podkreślił rolę komitetu i przypomniał ogrom pracy członków KM MRPO na lata 2007-2013 po zatwierdzeniu programu, a przede wszystkim ich aktywny udział przy zatwierdzaniu kryteriów wyboru operacji finansowanych w ramach MRPO. Po prezentacji Pan Marek Sowa oddał głos Panu Stanisławowi Sorysowi, który przedstawił zebranym projekt uchwały w sprawie przyjęcia harmonogramu prac KM MRPO w 2014 roku. Pani Ewa Przybyło zaproponowała, żeby zaplanowane na październik posiedzenie KM MRPO odbyło się w Rabce. Pan Stanisław Sorys, w odpowiedzi na propozycję Pani Burmistrz, wyjaśnił, że zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami, każde dwudniowe posiedzenie KM MRPO ma się odbywać w innymi rejonie Małopolski, a ponieważ w Rabce członkowie komitetu już gościli więc zostanie wskazane inne miejsce organizacji obrad. 3
Po krótkiej dyskusji Pan Stanisław Sorys poddał uchwałę pod głosowanie. Uchwała podjęta jednogłośnie III. Prezentacja zmiany kryteriów wyboru dla Schematu B Rozwój infrastruktury kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego, Działania 1.1 Poprawa jakości usług edukacyjnych. Prezentacji zmian kryteriów wyboru dla Działania 1.1 B (Załącznik Nr 6) dokonał Pan Piotr Szymański. Na wstępie wyjaśnił, że zmiana kryteriów spowodowana jest planami ogłoszenia kolejnego konkursu w ramach ww. schematu i podstawowa zmiana polega na usunięciu etapu preselekcji i przesunięciu części kryteriów z tego etapu na etap oceny formalnej oraz oceny merytorycznej właściwej. I tak m.in. kryteria: warunki wstępne, kwalifikowalność Beneficjenta i kwalifikowalność projektu" zostały przeniesione z etapu preselekcji na etap oceny formalnej, a kryterium ocena stanu przygotowania projektu do realizacji doprecyzowano zakres oceny i przeniesiono z etapu preselekcji na etap oceny merytorycznej właściwej. Kryteria: komplementarność projektu, wpływ realizacji projektu na podniesienie jakości i/lub zwiększenie zakresu kształcenia ustawicznego/zawodowego, udział partnerów w projekcie i doświadczenie wnioskodawcy zostały przeniesione na etap oceny merytorycznej właściwej oraz usunięto kryterium: zgodność z danymi zawartymi w karcie projektu. Ponadto Pan Piotr Szymański poinformował, że doprecyzowano zakres i elementy podlegające ocenie w kryterium ekonomiczno-społeczny wpływ na rozwój regionu poprzez wprowadzenie subkryterium badającego czy projekt umożliwi kadrze dydaktycznej kształcenia ustawicznego/zawodowego gromadzenie i przetwarzanie metod, źródeł i efektów pracy dydaktycznej oraz wzajemną wymianę doświadczeń i wspólne uczenie się w miejsce dotychczasowego subkryterium dotyczącego tworzenia nowych miejsc pracy w ramach projektu. W kryterium trwałość projektu doprecyzowano zapisy w zakresie trwałości instytucjonalnej (odnosząc się do placówki edukacyjnej) oraz poszerzono zapis w zakresie trwałości programowej w odniesieniu dostępności. Ostatnią ze zmian kryteriów omówionych przez Pana Piotra Szymańskiego było poszerzenie zapisu w zakresie równości szans w kryterium wpływ na polityki horyzontalne oraz w kryterium współpraca z sektorem prywatnym oraz innowacyjność projektu przekształcenie kryteriów innowacyjność i udział partnerów w projekcie w jedno kryterium, w ramach którego mierzona będzie współpraca z sektorem prywatnym oraz innowacyjność. W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Marek Sowa poddał uchwałę pod głosowanie. Uchwała podjęta jednogłośnie Następnie Pan Marek Sowa przeszedł do kolejnego punktu porządku obrad i oddał głos Panu Jakubowi Szymańskiemu. IV. Prezentacja zmiany kryteriów oceny w ramach Działania 9.3 Przygotowanie Inwestycji Strategicznych. Pan Jakub Szymański dokonał prezentacji zmiany kryteriów oceny w ramach Działania 9.3 (Załącznik Nr 7), wyjaśniając na wstępie, że zmiana kryteriów oceny projektów w ramach Działania 9.3 Przygotowanie Inwestycji Strategicznych związana jest ze zidentyfikowaniem, w ramach prac nad regionalnym programem operacyjnym, programami strategicznymi oraz kontraktem terytorialnym, potrzeby utworzenia kolejnych typów projektów: typ 4 - polegający na wsparciu opracowania dokumentacji wzorcowej, kluczowej dla realizacji działań inwestycyjnych podejmowanych przez beneficjenta lub inne podmioty z wykorzystaniem ww. dokumentacji oraz typ 5 polegający na wsparciu na opracowanie wstępnej dokumentacji projektowej, obejmującej w szczególności: studia wykonalności, ekspertyzy, badania, analizy techniczne, finansowe, ekonomiczne oraz specjalistyczne itp. W przypadku tej ostatniej wsparcie stanowić będzie pomoc publiczną, dla której znajdą zastosowanie obowiązujące właściwe przepisy prawa wspólnotowego i krajowego dotyczące zasad udzielania tej pomocy. Zmiany dotyczą wyłączenia przykładowych rodzajów projektów typu 4 i 5 z kryterium 6a Pomoc Publiczna oraz przykładowych rodzajów projektów typu 4 z kryterium 7 Trwałość organizacyjna w kontekście projektu docelowego. Pan Jakub Szymański wyjaśnił, że powodem zmian kryteriów są projekty: MPL Balice Przygotowanie projektu Rozbudowy Infrastruktury lotniskowej etap II i AGH Przygotowanie projektu Małopolskie Wyspy Energetyczne, które przy obecnie istniejącym kształcie kryteriów, nie mogłyby aplikować o wsparcie, z uwagi na zagrożenie wystąpienia pomocy publicznej, bądź też 4
brak realizacji projektu docelowego bezpośrednio przez beneficjenta działania 9.3. Następnie Pan Jakub Szymański oddał głos Panu Markowi Sowie, który przedstawił w skrócie listę projektów przewidzianych do realizacji w ramach Działania 9.3 zgodnie z aktualnym stanem, a następnie, z uwagi na brak głosów w dyskusji, poddał uchwałę w sprawie zmiany kryteriów wyboru dla Działania 9.3 pod głosowanie. Uchwała podjęta jednogłośnie. Po głosowaniu Pan Marek Sowa oddał głos Panu Piotrowi Szymańskiemu. V. Prezentacja zmian kryteriów wyboru dla Działania 7.2 Poprawa jakości powietrza i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Prezentacji zmian kryteriów wyboru dla Działania 7.2 (Załącznik Nr 8) dokonał Pan Piotr Szymański. Wyjaśnił zebranym, że konieczność dokonania zmiany przedmiotowych kryteriów wynika ze zgłoszonych uwag/sugestii asesorów, którzy brali udział w ocenie merytorycznej projektów złożonych w ramach konkursu nr 2/2013/7.2. Następnie Pan Piotr Szymański omówił zmiany w poszczególnych kryteriach. W kryterium typ projektu dodano możliwość przyznania 2 punktów w ramach kryterium oraz rozszerzono zakres punktacji do 3 punktów dla projektów gwarantujących stałość dostaw energii niezależnie od warunków atmosferycznych. Zmiana ma na celu promowanie projektów wykorzystujących w sposób efektywny odnawialne źródła energii. W konsekwencji usunięcia kryterium strefa czystości powietrza, które nie różnicowało projektów (cały region Małopolski zaliczany jest do klasy C zanieczyszczenia powietrza, co skutkuje przyznaniem wszystkim projektom tej samej punktacji) oraz w celu podkreślenia znaczenia kryterium lokalizacja projektu, które premiuje projekty, których efektem jest lokalna poprawa jakości powietrza (bezpośredni pozytywny wpływ na poprawę jakości powietrza w gminie) oraz są zlokalizowane na terenach uzdrowiskowych i cennych przyrodniczo, w Działaniu 7.2 dodane zostało kryterium efekt lokalny przedsięwzięcia. Zwiększenie ilości punktów możliwych do zdobycia oraz wagi kryterium w kryterium kogeneracja ma na celu promowanie rozwiązań najnowocześniejszych, przewidujących zastosowanie kogeneracji i trigeneracji. W kryterium ekonomiczno-społeczny wpływ na rozwój regionu zmieniono kolejność subkryteriów i zmniejszono ilość punktów możliwych do zdobycia. Natomiast w kryterium ekonomiczno-społeczny wpływ na rozwój regionu zmianie ulega subkryterium społeczno-ekonomiczne oddziaływanie projektu poprzez doprecyzowanie zakresu ocenianych elementów. Zaznaczono, iż analizie podlegać będzie nie tylko pozytywny wpływ projektu na otoczenie społeczno-gospodarcze, ale również koszty społeczne z nim związane, np. jego negatywne oddziaływanie na otoczenie (zaburzenie krajobrazu naturalnego, brak wykorzystania terenów zdegradowanych lub przeznaczenie pod inwestycję gruntów (użytków) rolnych, które można przeznaczyć pod uprawy (lub w inny optymalny sposób). W ramach subkryterium badaniu podlegać będzie również efektywność projektu i optymalizacja przyjętych rozwiązań technicznych do faktycznych potrzeb. Na zakończenie prezentacji Pan Piotr Szymański wyjaśnił, że w ramach realizacji projektów w ramach Działania 7.2 Beneficjenci często zgłaszali zmiany w projekcie w zakresie tworzenia miejsc pracy (redukcja), z uwagi na fakt, że realizacja projektów zazwyczaj nie wymaga zatrudnienia nowych osób (wykazywanie miejsc pracy miało na celu zdobycie dodatkowych punktów na etapie oceny merytorycznej właściwej) i dlatego w subkryterium towrzenie nowych trwałych/stałych miejsc pracy w ramach projektu zmniejszono ilość punktów możliwych do zdobycia oraz doprecyzowano zapisy dotyczące wymiaru i formy zatrudnienia Ponadto, zmieniono kolejność subkryteriów ze względów praktycznych. Przyznanie 0 pkt za subkryterium ekonomiczno społeczne oddziaływanie projektu powoduje, iż projekt nie podlega dalszej ocenie, w tym również w aspekcie generowanych miejsc pracy. Po krótkiej dyskusji, w której podkreślono, iż na obecnym etapie nie planuje się ogłaszania nowego konkursu w ramach działania 7.2, a podejmowane zmiany mają jedynie potencjalnie otworzyć możliwość organizacji naboru w przyszłości na lepszych zasadach, Pan Marek Sowa poddał uchwałę w sprawie zmian kryteriów dla Działania 7.2 pod głosowanie. Uchwała podjęta jednogłośnie Po głosowaniu Pan Marek Sowa oddał głos Panu Jakubowi Szymańskiemu. VI. Informacja nt. wykorzystania środków w ramach Działania 4.2 Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu Schemat C Regionalna sieć kolejowa i Działania 6.4 Infrastruktura opieki na dziećmi do lat 3 na inne działania. 5
Pan Jakub Szymański przedstawił zebranym w skrócie sytuację dot. konkursu ogłoszonego przez ZWM w ramach Działania 6.4, którego celem jest wspieranie przedsiębiorstw w rozbudowie infrastruktury opieki nad dziećmi do lat 3, a realizacja możliwa jest dzięki środkom z Krajowej Rezerwy Wykonania. Poinformował, że od dnia 28 sierpnia 2012 roku tj. dnia otwarcia naboru ZWM już trzykrotnie przyjmował uchwałę w sprawie wydłużenia terminu naboru, a ostatni termin zakończenia naboru wyznaczony jest na dzień 30 kwietnia 2014 roku. Z obserwacji ilości składanych wniosków wynika, że pomimo zmiany kryteriów przyjętych przez KM MRPO w ubiegłym roku dla Działania 6.4 poprzez wykreślenie z kryterium wykonalności i trwałości finansowej zapisu, który mówił o ograniczeniu rentowności, nabór nie cieszy się dużym zainteresowaniem Beneficjentów i w związku z zaistniałą sytuacją należy rozpatrzyć możliwość wykorzystania tych środków (2 mln euro) na inne działania w ramach 6 osi priorytetowej. Następnie Pan Jakub Szymański poinformował, że analogicznie należałoby postąpić w odniesieniu do oszczędności (17 mln zł) w ramach Działania 4.2 Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu Schemat C Regionalna sieć kolejowa, powstałych w wyniku decyzji Gminy Skawina o odstąpieniu od realizacji projektu pn. Integracja transportu kolejowego z transportem zbiorowym lub prywatnym w m. Skawina ( tzw. Parkuj i Jedź Skawina). Pan Marek Sowa w nawiązaniu do wypowiedzi Pana Jakuba Szymańskiego przedstawił zebranym propozycję, żeby środki, które nie zostały wykorzystane w ramach Działania 6.4 przeznaczyć na zakończenie projektów dot. infrastruktury ochrony zdrowia: Szpital Wojewódzki im. Św. Łukasza w Tarnowie oraz Szpital Powiatowy im. Jana Pawła II w Wadowicach w ramach Działania 6.3 Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, w tym socjalnego i zdrowotnego Schemat A Ochrona zdrowia, natomiast oszczędności w ramach Działania 4.2 przeznaczyć na projekt kluczowy pn. Obsługa Komunikacyjna Centrum Jana Pawła II etap II (budowa drogi dojazdowej) w ramach Działania 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej Schemat B Drogi w miastach na prawach powiatu. W tym miejscu Pan Marek Sowa zwrócił się do członków KM MRPO o zgodę na przesunięcie środków pomiędzy przedstawionymi działaniami uzyskując pełną aprobatę dla przedstawionych propozycji. VII. Zamknięcie XXII posiedzenia KM MRPO Kończąc obrady Pan Marek Sowa podziękował wszystkim uczestnikom XXII posiedzenia KM MRPO za przybycie oraz złożył życzenia w związku ze zbliżającymi się świętami. Przewodniczący Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny Marek Sowa Marszałek Województwa Małopolskiego Protokół sporządziła: Anita Włodarczyk 6