UCHWAŁA Nr V/31/2011 RADY MIEJSKIEJ w WĄGROWCU z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miejskiej Wągrowiec na lata 2011-2015. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz.1591, z późn. zm. 1 ) oraz art. 21 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn zm. 2 ) Rada Miejska w Wągrowcu uchwala, co następuje: Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Uchwała określa: 1) Prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne. 2) Analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali z podziałem na kolejne lata. 3) Planowaną sprzedaŝ lokali w kolejnych latach. 4) Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŝania czynszu. 5) Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy w kolejnych latach. 6) Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002.23.220, Dz.U.2002.62.558, Dz.U.2002.113.984, Dz.U.2002.214.1806, Dz.U.2002.153.1271, Dz.U.2003.80.717, Dz.U.2003.162.1568, Dz.U.2004.102.1055, Dz.U.2004.116.1203, Dz.U.2005.172.1441, Dz.U.2005.175.1457, Dz.U.2006.17.128, Dz.U.2006.181.1337, Dz.U.2007.48.327, Dz.U.2007.138.974, Dz.U.2007.173.1218, Dz.U.2008.180.1111, Dz.U.2008.223.1458, Dz.U.2009.52.420, Dz.U.2009.157.1241, Dz.U.2010.28.142, Dz.U.2010.28.146, Dz.U.2010.106.675 2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U.2004.281.2783, Dz.U.2004.281.2786, Dz.U.2006.86.602, Dz.U.2006.94.657, Dz.U.2006,167.1193, Dz.U.2006.249.1833, Dz.U.2007.128.902, Dz.U.2007.173.1218, Dz.U.2010.3.13. 1
7) Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieŝącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a takŝe wydatki inwestycyjne. 8) Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) Ustawie naleŝy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 31, poz. 266 ze zmianami). 2) Gminie naleŝy przez to rozumieć Gminę Miejską Wągrowiec. 3) Zasobie mieszkaniowym naleŝy przez to rozumieć mieszkaniowy zasób Gminy Miejskiej Wągrowiec. 4) Lokalu naleŝy przez to rozumieć lokal słuŝący do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, wchodzący w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Wągrowiec. 5) Lokalu zamiennym naleŝy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 31 poz. 266 ze zmianami). 6) Lokalu socjalnym naleŝy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 31 poz. 266 ze zmianami). 7) Tymczasowym pomieszczeniu naleŝy przez to rozumieć tymczasowe pomieszczenie, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 26 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach o opróŝnienie lokalu lub pomieszczenia albo o wydanie nieruchomości oraz szczegółowych warunków, jakim powinno odpowiadać tymczasowe pomieszczenie (Dz. U. z 2005 r. Nr 17, poz. 155). 8) Gospodarstwie domowym naleŝy przez to rozumieć gospodarstwo domowe, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zmianami). 9) Dochodzie naleŝy przez to rozumieć dochód, o którym nowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71, poz. 734 ze zmianami). 10) Wynajmującym naleŝy przez to rozumieć Gminę Miejską Wągrowiec. 11) Najemcy naleŝy przez to rozumieć najemcę lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Wągrowiec. 2
12) Wskaźniku przeliczeniowym kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni uŝytkowej budynków naleŝy przez to rozumieć przeciętny koszt budowy 1 m2 powierzchni uŝytkowej budynków mieszkalnych: a) dla województwa, z wyłączeniem miast będących siedzibą wojewody lub sejmiku województwa, b) dla miast będących siedzibą wojewody lub sejmiku województwa ustalany na okres 6 miesięcy przez wojewodę na podstawie aktualnych danych urzędu statystycznego, opracowanych według powiatów oraz własnych analiz i ogłaszany w drodze obwieszczenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Rozdział 2 Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne 3. W skład zasobu mieszkaniowego Gminy Miejskiej Wągrowiec wchodzą lokale znajdujące się w budynkach: 1) Stanowiących wyłączną własność Gminy wymienione w Załączniku nr 1 do Uchwały. 2) Stanowiących współwłasność Gminy wymienione w Załączniku nr 2 do Uchwały. 3) Powierzonych Gminie w administrowanie wymienione w Załączniku nr 3 do Uchwały. 4) Wspólnot mieszkaniowych wymienione w Załączniku nr 4 do Uchwały. 4. 1. Z mieszkaniowego zasobu Gminy wydziela się budynki, w których lokale mieszkalne przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne wymienione w Załączniku nr 5 do Uchwały. 2. W uzasadnionych przypadkach jako lokal socjalny moŝna wynająć lokal połoŝony w budynku innym niŝ wymieniony w ust. 1. 5. 1. Budowę nowych mieszkań komunalnych i lokali socjalnych uzaleŝnia się od moŝliwości dofinansowania tych zadań z budŝetu państwa. 2. Zwiększanie liczby lokali komunalnych, lokali socjalnych i pomieszczeń tymczasowych następować będzie poprzez przebudowę budynków, adaptację poddaszy i innych pomieszczeń niemieszkalnych. Rozdział 3 Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali z podziałem na kolejne lata 3
6. 1. WyposaŜenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy w budynkach: 1) stanowiących wyłączną własność Gminy przedstawiono w Załączniku nr 1 do Uchwały, 2) stanowiących współwłasność Gminy przedstawiono w Załączniku nr 2 do Uchwały, 3) powierzonych Gminie w administrowanie przedstawiono w Załączniku nr 3 do Uchwały, 4) wspólnot mieszkaniowych przedstawiono w Załączniku nr 4 do Uchwały. 2. W budynkach będących w złym stanie ogólnym i o niskim stopniu wyposaŝenia w instalacje i urządzenia techniczne prowadzone będą systematycznie prace zmierzające do podniesienia ich standardów w oparciu o roczne plany remontów i modernizacji. 3. Plany, o których mowa w ust. 2 opracowuje administrator zasobów mieszkaniowych. 4. Prace zmierzające do podniesienia standardów lokalu mogą być wykonane przez najemcę lokalu wyłącznie za pisemną zgodą wynajmującego. 5. Prowadzenie prac remontowych i modernizacyjnych wynika z oceny stanu technicznego mieszkaniowego zasobu, która dokonywana jest w oparciu o okresowe przeglądy stanu technicznego zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 156, poz. 1118 ze zmianami). 6. Wykaz głównych potrzeb remontowo - modernizacyjnych w budynkach komunalnych na lata 2011-2015 przedstawia załącznik nr 6 do Uchwały. 7. 1. Gmina gospodaruje mieszkaniowym zasobem dąŝąc do poprawy warunków mieszkaniowych zamieszkujących w nim lokatorów i w tym celu podejmuje działania słuŝące do poprawy stanu technicznego mieszkaniowego zasobu. 2. Ustala się następujące priorytety w polityce remontowej: 1) bezpieczeństwo usuwanie awarii, remonty instalacji elektrycznych oraz roboty zduńskie, 2) zahamowanie degradacji budynków roboty dekarskie oraz remonty elewacji budynków, 3) zmniejszenie kosztów eksploatacji wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, roboty termomodernizacyjne, 4) poprawa estetyki modernizacja elewacji, roboty malarskie, naprawa małej architektury i elementów otoczenia budynku. 8. W przypadku wydatków na remonty i modernizacje części wspólnych w budynkach wspólnot mieszkaniowych, o wysokości i rodzaju wydatków decyduje wspólnota mieszkaniowa. 4
Rozdział 4 Planowana sprzedaŝ lokali w kolejnych latach 9. Planowana sprzedaŝ lokali mieszkalnych w latach 2011 2015. L.p. Rok Proponowana liczba sprzedaŝy lokali mieszkalnych 1 2011 3 2 2012 4 3 2013 5 4 2014 6 5 2015 7 Rozdział 5 Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŝania czynszu 10. 1. Ustala się następujące rodzaje czynszów: 1) za lokale mieszkalne, 2) za lokale socjalne. 2. Stawkę czynszu za 1 m 2 powierzchni uŝytkowej lokalu ustala Burmistrz Miasta Wągrowca w drodze zarządzenia na podstawie zasad określonych w niniejszej uchwale. 11. Podstawą ustalenia stawki czynszu jest wysokość wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m 2 powierzchni uŝytkowej budynków mieszkalnych w województwie wielkopolskim, ogłaszana przez Wojewodę Wielkopolskiego w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. 12. Czynsz za 1 m 2 lokalu w poszczególnych latach wynosił będzie do 3% wysokości wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m 2 powierzchni uŝytkowej budynków mieszkalnych w Województwie Wielkopolskim. 13. 1. Maksymalna stawka czynszu ustalona na zasadach określonych w niniejszym rozdziale ulega obniŝeniu ze względu na czynniki zmniejszające wartość uŝytkową lokalu. W przypadku wystąpienia więcej niŝ jednego czynnika obniŝającego stawkę czynszu, wysokość ulg określonych procentowo zsumuje się, a następnie wylicza się stawkę czynszu: 5
1) brak centralnego ogrzewania - 10 % (dotyczy ogrzewania energią cieplną dostarczaną z ciepłowni i kotłowni lokalnych oraz etaŝowego ogrzewania gazowego), 2) brak centralnej ciepłej wody - 5 % (dotyczy ciepłej wody dostarczanej z ciepłowni i kotłowni lokalnych oraz etaŝowego ogrzewania gazowego), 3) brak łazienki - 10 % (przez łazienkę rozumie się wydzielone w mieszkaniu pomieszczenie posiadające stałe instalacje: wodociągowo - kanalizacyjne, ciepłej wody dostarczonej centralnie bądź z urządzeń zainstalowanych w lokalu lub inne, umoŝliwiające podłączenie wanny, brodzika, piecyka kąpielowego tj. gazowego, elektrycznego, bojlera), 4) brak w.c. - 10 % (przez w-c rozumie się doprowadzoną do łazienki lub wydzielonego pomieszczenia instalację wodociągowo-kanalizacyjną, umoŝliwiającą podłączenie muszli sedesowej i spłuczki; dotyczy równieŝ w-c przynaleŝnego do lokalu połoŝonego poza lokalem na tej samej kondygnacji), 5) brak gazu przewodowego - 10 %, 6) brak urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych - 10% (przez urządzenia wodociągowokanalizacyjne rozumie się równieŝ lokalne urządzenia wodociągowe - hydrofor i kanalizacyjne - szambo). 2. Stawka czynszu ulega dodatkowemu obniŝeniu w przypadkach, kiedy: 1) mieszkanie połoŝone jest w budynku substandardowym - 10 % (budynek, który ze względu na zły stan techniczny został przeznaczony do rozbiórki decyzją nadzoru budowlanego), 2) mieszkanie połoŝone jest w suterenie - 10%, 3) mieszkanie jest wspólne - 5 %, 4) budynek jest zlokalizowany w strefie peryferyjnej - 5 % (strefa peryferyjna to Osada - za rzeką Strugą Gołaniecką i jeziorem Durowskim). 3. Z tytułu dodatkowych czynników wpływających na obniŝenie stawki czynszu obniŝka moŝe nastąpić tylko z tytułu jednego czynnika. 14. 1. Stawka czynszu w lokalu socjalnym nie moŝe być wyŝsza niŝ 50 % obowiązującej stawki najniŝszego czynszu. 2. W przypadku wskazania lokalu jako pomieszczenia tymczasowego, stawka czynszu za ten lokal obowiązywać będzie w wysokości takiej jak za lokal socjalny. 3. Z uwagi na fakt, Ŝe obowiązujące stawki czynszu są niŝsze od dopuszczalnego przepisami prawa pułapu 3 % wartości odtworzeniowej, w latach 2011-2015 nie zakłada się wprowadzenia obniŝki czynszu na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Gmina wprowadzi taką obniŝkę czynszu pod warunkiem, Ŝe maksymalna stawka czynszu obowiązującego w zasobach Gminy osiągnie wysokość odpowiadającą 2.5 % wartości odtworzeniowej. 6
15. W przypadku działań modernizacyjnych podwyŝszających standard lokalu, zmiana stawki czynszu obowiązuje od miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano odbioru robót. Rozdział 6 Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach 16. 1. Zarządzanie i administrowanie zasobem mieszkaniowym Gminy naleŝy do zakresu działania Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Wągrowcu. 2. Do zadań Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej naleŝy w szczególności: 1) zapewnienie właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości, 2) zapewnienie bezpieczeństwa uŝytkowania i właściwej eksploatacji nieruchomości, 3) zapewnienie właściwej gospodarki energetycznej w rozumieniu przepisów Prawa energetycznego, 4) utrzymywanie nieruchomości w stanie nie pogorszonym, zgodnie z jej przeznaczeniem, oraz uzasadnione inwestowanie w nieruchomość. 3. W okresie realizacji wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy na lata 2011-2015 nie planuje się zmiany sposobu zarządzania zasobem mieszkaniowym. 17. W budynkach wspólnot mieszkaniowych, w których znajdują się lokale mieszkalne wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy zarządca wyłaniany jest w trybie przewidzianym Ustawą o własności lokali lub Kodeksu cywilnego. Rozdział 7 Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach 18. Źródłami finansowania gospodarki mieszkaniowej w latach 2011 2015 będą w szczególności: 1) Dochody z czynszów za lokale mieszkalne. 2) Dochody z czynszów za lokale uŝytkowe. 3) Dochody z dzierŝaw i najmu części nieruchomości znajdujących się w mieszkaniowym zasobie Gminy. 7
4) Odszkodowania za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego. 5) Środki z budŝetu Gminy. Rozdział 8 Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieŝącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a takŝe wydatki inwestycyjne 19. Na wydatki związane z prowadzoną gospodarką mieszkaniową Gminy Miejskiej Wągrowiec składają się następujące pozycje: 1) Koszty bieŝącego utrzymania zasobu mieszkaniowego Gminy eksploatacja, administracja oraz techniczne utrzymanie budynków komunalnych. 2) Koszty postępowań sądowych i egzekucyjnych. 3) Zaliczki na poczet kosztów utrzymania nieruchomości wspólnej zgodnie z udziałami Gminy we Wspólnotach Mieszkaniowych. 4) Wpłaty na Fundusze Remontowe Wspólnot Mieszkaniowych zgodnie z udziałem Gminy i przyjętymi w tym zakresie stawkami zaliczek. 5) Remonty bieŝące budynków i lokali mieszkalnych. 6) Remonty kapitalne i modernizacje budynków. 7) Koszty rozbiórek budynków. 8) Inne inwestycje majątkowe związane z zasobami mieszkaniowymi Gminy. 20. Przewiduje się, Ŝe w okresie obowiązywania programu: 1) Koszty bieŝącej eksploatacji w poszczególnych latach wynosić będą: a) 2011-1.246.140 zł b) 2012-1.290.000 zł c) 2013-1.335.000 zł d) 2014-1.382.000 zł e) 2015-1.429.000 zł 2) Koszty niezbędnych remontów i modernizacji budynków i lokali w poszczególnych latach wynosić będą: 8
a) 2011-322.000 zł b) 2012-333.000 zł c) 2013-345.000 zł d) 2014-357.000 zł e) 2015-370.000 zł 3) Koszty zarządzania nieruchomościami wspólnymi w poszczególnych latach wynosić będą: a) 2011-135.000 zł b) 2012-140.000 zł c) 2013-145.000 zł d) 2014-150.000 zł e) 2015-155.000 zł 4) W latach 2011-2015 nie przewiduje się prowadzenia inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego, natomiast na bieŝąco będą prowadzone remonty i modernizacje istniejącego zasobu mieszkaniowego. Rozdział 9 Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy 21. Gmina Miejska Wągrowiec w celu racjonalnego gospodarowania zasobem mieszkaniowym podejmować będzie następujące działania: 1) Utrzymanie na odpowiednim poziomie stanu technicznego zasobu poprzez zahamowanie procesu degradacji technicznej budynków i lokali. 2) Wypowiadanie umów najmu najemcom, którzy mają zaspokojone potrzeby mieszkaniowe poza mieszkaniowym zasobem Gminy, w oparciu o przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. 3) Intensyfikację zamiany mieszkań i dostosowanie zajmowanych mieszkań do sytuacji materialnej najemców i wielkości rodziny. 4) Zwiększenie skuteczności egzekucji zobowiązań w zakresie najmu lokali mieszkalnych i uŝytkowych (windykacja naleŝności). 9
5) ObniŜanie kosztów eksploatacji, w szczególności kosztów zuŝycia energii elektrycznej i cieplnej. Rozdział 10 Przepisy końcowe 22. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Wągrowca. 23. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. 10