Nowelizacja ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym Departament Infrastruktury i Komunikacji Wydział Transportu i Infrastruktury Zielona Góra, 2017 r.
Obowiązujące przepisy prawa w zakresie transportu publicznego Obecnie obowiązującą podstawą prawną działań w zakresie transportu publicznego jest: Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (tzw. ustawa o PTZ) (opublikowana w Dzienniku Ustaw Nr 5, poz. 13 z 2011 r. ze zmianami, tekst jednolity w Dz. U. z 2016 r. poz. 1867, 1920, 1954 ) Ustawa określa warunki organizacji transportu publicznego. Na podstawie Art. 9, ust. 1, powołanej wyżej ustawy, określone w nim samorządy terytorialne, w tym województwo, opracowują plany transportowe.
Plan transportowy W 2014 r. w Departamencie Infrastruktury i Komunikacji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego został opracowany dla terenu województwa lubuskiego: Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich - obejmujący linie komunikacyjne w transporcie kolejowym a następnie po nowelizacji w latach 2015 i 2016 - również linie komunikacyjne w transporcie drogowym.
Sieć linii komunikacyjnych transportu publicznego na terenie województwa lubuskiego w opracowanym w 2015 r. Planie transportowym
1. Prace nad nowelizacją ustawy PTZ: Minister Infrastruktury i Budownictwa powołał specjalny Zespół do opracowania projektu nowelizacji ustawy PTZ. W skład tego Zespołu wchodzą: - Przedstawiciele Ministerstwa; - Przedstawiciele organizacji reprezentujących różne szczeble samorządu terytorialnego; - Przedstawiciele organizacji przewoźników.
2. Efekt prac Zespołu Ostatnim wynikiem prac Zespołu jest projekt nowelizacji ustawy PTZ z dnia 08.05.2017 r. Projekt ten ma zostać skierowany do konsultacji międzyresortowych i społecznych, a w miesiącach letnich bieżącego roku planowane jest uchwalenie go przez Parlament RP i podpisanie przez Prezydenta RP.
3. Najważniejsze zmiany zakładane przez projekt nowelizacji ustawy PTZ: - Wojewódzkie przewozy pasażerskie przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany poza granice administracyjne powiatu lub miasta na prawach powiatu i niewykraczający poza granicę jednego województwa; - Wojewódzkie linie komunikacyjne mają tworzyć szkielet komunikacyjny województwa w postaci połączeń pomiędzy miastami stanowiącymi siedziby wojewody i sejmiku województwa a miejscowościami stanowiącymi siedziby władz powiatów wchodzących w skład tego województwa a także połączenia pomiędzy miejscowościami stanowiącymi siedziby władz powiatów sąsiadujących;
- Organizatorem międzywojewódzkich przewozów pasażerskich w transporcie drogowym nie będących przewozami o charakterze użyteczności publicznej (przewozy komercyjne) jest województwo właściwe ze względu na siedzibę przedsiębiorcy; - Gmina może powierzyć powiatowi na podstawie porozumienia pełnienie funkcji organizatora w zakresie gminnych przewozów pasażerskich; - Plan transportowy musi być opracowany przez każdego organizatora publicznego transportu zbiorowego, bez względu na ilość mieszkańców o uzależnieniu obowiązku opracowania PT od liczby mieszkańców stanowiły przepisy dotąd obowiązującej ustawy (datą graniczną jest 31 grudnia 2017 r.); - Zmianie ulegają również wymogi co do zawartości merytorycznej Planu transportowego (prognozowane potoki pasażerskie, pakiety linii komunikacyjnych);
- Obowiązek tworzenia pakietów linii komunikacyjnych o zróżnicowanych potokach pasażerskich; - Linie komunikacyjne o charakterze komercyjnym mogą funkcjonować wyłącznie w postaci linii międzywojewódzkich; - Na liniach komunikacyjnych o charakterze komercyjnym będzie można ubiegać się o rekompensatę utraconych przychodów z tytułu stosowania ulg ustawowych; - Operator nie może być jednocześnie przewoźnikiem w przypadku gdy może to uniemożliwić bezstronną realizacje zadań; - Wejście w życie znowelizowanych przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym planowane jest na 1 sierpnia 2019 r.
Podsumowanie Najistotniejsze zmiany jakie sądzimy, że zajdą w procesie organizacji transportu publicznego w związku z projektowaną zmianą ustawy PTZ: 1) zmiana zasad organizacji sieci transportu drogowego przez organizatorów transportu publicznego, 2) zmiany dot. obowiązku opracowania Planów transportowych przez wszystkich organizatorów transportu publicznego (obowiązek opracowania PT do 31 grudnia br.), 3) zmiana terminu wejścia w życie głównych zasad organizacji transportu publicznego (termin wejścia w życie zmienia się z 1 stycznia 2018 r. na 31 sierpnia 2019 r.) 4) zmiana dotycząca możliwości ubiegania się także na liniach komunikacyjnych o charakterze komercyjnym o rekompensatę utraconych przychodów z tytułu stosowania ulg ustawowych.
Dziękuję za uwagę Departament Infrastruktury i Komunikacji Wydział Transportu i Infrastruktury Zielona Góra, 2017r.