Protokół Nr 70/05 posiedzenia Komisji Rozwoju Miasta i Ochrony Środowiska RM w dniu 07.11.2005r. W posiedzeniu uczestniczyło 15 członków komisji, 5 zaproszonych gości i 2 obserwatorów. Listy obecności stanowią odpowiednio załączniki nr 1-3 do protokołu. Posiedzenie rozpoczęło się o godz. 15:15. AD. 1-3. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia. Obrady otworzył radny Wiesław Suwalski - przewodniczący komisji, który powitał wszystkich przybyłych oraz stwierdził prawomocność obrad odnotowując na podstawie listy obecności 16 obecnych członków komisji. Następnie przewodniczący przedstawił projekt porządku dziennego niniejszego posiedzenia. Członkowie komisji nie wnieśli uwag do przedstawionego porządku dziennego i w głosowaniu: - za: 11, - przeciw: 0, - wstrzymujących się: 0, przyjęli go. Porządek niniejszy przedstawia się następująco: 1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie porządku dziennego posiedzenia. 3. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia (Protokół Nr 68/05 z dn. 10.10.2005r.). 4. Stan zagospodarowania terenów poprzemysłowych. 5. Informacja n/t współfinansowania inwestycji ze środków unijnych i innych funduszy zewnętrznych. 6. Sprawy bieżące: 6.1. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie: odmowy przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokali użytkowych zlokalizowanych w budynku położonym w Sosnowcu przy ul.3-go Maja 39. 6.2. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie: przyjęcia Programu Współpracy Miasta Sosnowca w 2006 roku z Organizacjami Pozarządowymi Pożytku Publicznego. 6.3. Pismo Związku Stowarzyszeń Zielony Ring Przemszy z wnioskiem o pilną kontrolę i interwencję w związku ze składowaniem niebezpiecznych odpadów przez CTL Maczki-Bór. 6.4. Pismo z-cy prezydenta R.Łukawskiego w sprawie propozycji udziału miasta w projekcie europejskiego programu CONCERTO. 1
6.5. Pismo Sosnowieckiego Klubu Karate z prośbą o przekazanie na rzecz klubu działki położonej przy ul.andersa 1A. 6.6. Zarządzenia Prezydenta Miasta Sosnowca podjęte w związku obrotem komunalnymi nieruchomościami gruntowymi, tj.: - Zarządzenie Nr 910 z dnia12.10.2005r. - Zarządzenie Nr 914 z dnia 07.09.2005r. 6.7. Odpowiedź na Wniosek Nr 18/05 z posiedzenia w dniu 10.10.2005r. Z kolei przewodniczący W.Suwalski przedstawił Protokół Nr 68/05 z posiedzenia w dniu 10.10.2005r. Członkowie komisji nie wnieśli uwag do w/w protokołu i w wyniku głosowania: - za: 11, - przeciw: 0, - wstrzymujących się: 0, przyjęli go. AD.4. Stan zagospodarowania terenów poprzemysłowych. Z-ca prezydenta R.Łukawski w nawiązaniu do przedłożonych materiałów tematycznych dotyczących zarówno zagospodarowania jak i rekultywacji terenów podkreślił, że wszystkie zadania w nich zawarte są realizowane. Niniejsze materiały stanowią załączniki nr 4 i 5 do protokołu. Przewodniczący W.Suwalski wskazując na zadanie dot. budowy drogi przebiegającej przez teren kopalni "Sosnowiec" współfinansowane ze środków KSSE zapytał: na jakim etapie realizacji jest to zadanie i kiedy przewiduje się jego wykonanie? Z-ca prezydenta R.Łukawski powiedział, że temat terenów kopalni "Sosnowiec" nie jest nowością. Jest sprawą nie tylko planów zagospodarowania przestrzennego i nie tylko i wyłącznie opracowania jakie było wspólnie prowadzone czego efektem będzie wydany lada moment poradnik dla terenów poprzemysłowych (w języku polskim), w którym teren kopalni "Sosnowiec" jest przedstawiany jako wzorzec do naśladowania przez państwa Unii Europejskiej, z którego w tej chwili już korzystają Niemcy i na terenach pokopalnianych realizują według naszego założenia. Są tam drogi zarówno zewnętrzne jak i wewnętrzne. Droga zewnętrzna, to "Narutowicza i Kombajnistów". Drogi wewnętrzne to zarówno poprzeczne jak i podłużne drogi wewnątrz, aby podzielić poszczególne kwatery. Na dzień dzisiejszy praktycznie są już pozyskane środki na realizacje zadania na odcinku Narutowicza-Kombajnistów wraz z innymi środkami na rekultywację pasa drogi. Na tym terenie są bardzo duże różnice poziomów w związku z tym rekultywacja będzie przeprowadzona i są na to środki praktycznie już zatwierdzone z programu hutniczego. Lada godzina podpisana będzie umowa. Realizacje tego przedsięwzięcia będzie również prowadzona ze środków górniczych (wykonanie drogi). Drogi zostały podzielone na etapy, ponieważ przez 1,5 roku nie doczekano się na decyzję ministra ochrony środowiska co do przyznania środków, a występowano o kwotę minimum od 10-20 mln zł na rekultywację 2
całego terenu. Dlatego nastąpił podział na poszczególne fazy realizacji łącznie z drogami. Pierwsza sprawa to wystąpienie o środki na połączenie Kombajnistów- Narutowicza. Kolejna sprawa to wystąpienie o środki do dwóch funduszy: do jednego na połowę drogi ul.kombajnistów i do drugiego na całość przebudowy ul.kombajnistów (łącznie z ul.jaskółek). W zależności od tego, z którego funduszu gmina uzyska środki (decyzja na pewno będzie podjęta jeszcze w tym roku), to do tego programu gmina przystąpi. Na pozostałe drogi nie ma niestety możliwości pozyskania środków ani ze ZZPOR-u, ani z programu górniczego, ani hutniczego, gdyż są one już zamknięte. Tak więc część, która jest niezbędna gmina będzie musiała wykonywać sama i w związku z tym skierowany jest wniosek do KSSE o przekazanie większych środków finansowych. Prawdopodobnie zostanie przyjęta częściowa realizacja drogi wzdłuż terenów kopalni "Sosnowiec", która dzieli na pół całość obszaru, tj. obszar usług od obszaru przemysłu. Obszar od strony ul.narutowicza jest częścią przemysłową, a od strony ul.kombajnistów częścią usług i mieszkalnictwa. Prawdopodobnie droga ta będzie wykonywana ze środków własnych z udziałem KSSE. Radny W.Bielak zapytał: czy w planach uwzględnia się przedłużenie drogi ul.klimontowskiej? Z-ca prezydenta R.Łukawski odpowiedział, że do planów na rok 2006 częściowo jest wprowadzona droga ul.klimontowskiej na odcinku od ronda przy ul.klimontowskiej, wzdłuż Straży Pożarnej, aż do osiedla domów jednorodzinnych. Odcinek drogi do ul.11 Listopada nie zostanie wykonany ze względów finansowych. Drogę zamierza się zakończyć w połowie osiedla, tak aby było ono bardziej skomunikowane z miastem. Przewodniczący W.Suwalski nawiązał do trwających prac adaptacyjnych budynku po dyrekcji kopalni "Niwka-Modrzejów" dla potrzeb Politechniki Śląskiej. Uważa, że budynek jako taki jest za mały dla potrzeb Politechniki. Zapytał: czy przewiduje się, aby w najbliższej okolicy jeszcze jakieś inne budynki lub tereny przeznaczyć dla tej uczelni? Z-ca prezydenta R.Łukawski odpowiedział, że budynek dla politechniki jest za duży, gdyż przewiduje się, że ilość studentów będzie maleć a nie wzrastać i to uczelnia będzie musiała zabiegać o to, żeby budynek był w pełni wykorzystany. W związku z tym wszystkie prace i rozmowy jakie są prowadzone z politechniką mają na celu to, żeby uczelnia z ul.franciszkańskiej przeniosła się do budynku przy ul.wojska Polskiego. W ten sposób obydwa wydziały wypełniłyby obiekt. Radny G.Pisalski wskazał, że w materiałach nie zawarto informacji n/t terenu po kopalni "Niwka-Modrzejów" przyjętego do rekultywacji. Radny zapytał: jaki jest dalszy los tego terenu i czy gmina nadal ma plany utworzenia tam parku naukowo-technologicznego, czy też odejdzie od tej koncepcji i będzie tym samym poszerzać strefę ekonomiczną? Jakie są plany co do tego terenu, gdyż w tej chwili zaczyna tam powstawać wysypisko śmieci, panuje totalny nieład, a nawet zdarzają się kradzieże? Z-ca prezydenta R.Łukawski poinformował, że świadczy to o działaniu Spółki Restrukturyzacji Kopalń, która ma za zadanie chronić i przygotowywać tereny dla przyszłych użytkowników. Teren nie jest przewidziany do rekultywacji, bo jest już 3
zrekultywowany, tylko trzeba go dozbroić. Po drugie wszelkiego rodzaju ruchy zostały wstrzymane ze względu na brak środków zarówno w programie ZZPOR jak i Agencji Rozwoju Przemysłu. Wszędzie uzyskiwana jest informacja, że środki zostały wyczerpane i należy czekać do 2007 roku. Dlatego trzeba rozważyć czy podtrzymywać dalej temat parku naukowo-technologicznego, czy też dopuścić do wyprzedaży prywatnym inwestorom. Teren jest o tyle trudny, że każdy prywatny inwestor woli mieć czysty teren bez jakichkolwiek obiektów, nie mówiąc już o skażeniu całego terenu. W związku z tym zaproponowano zagospodarowanie terenu w formie parku i na razie może to tak pozostać. W chwili kiedy pojawiłby się inwestor można tę formę zmienić. Natomiast dwa podstawowe obiekty, które tam istnieją mogą być w pełni wykorzystane. Budynek z układem łaźni dałby możliwość prawidłowego funkcjonowania spółki, która zajęła by się sprawami szkolenia, rozwoju i współpracy z uczelniami. Drugą instytucją jest zainteresowana Akademia Medyczna, ale na tej zasadzie, że gmina da pieniądze. Natomiast gmina na dzień dzisiejszy z już z nikąd nie może pozyskać środków, gdyż tematy są zamknięte i trzeba będzie albo odczekać do 2007 roku i podjęć zabiegi o pozyskanie nowych środków unijnych, albo próbować znaleźć takiego inwestora, który mógłby inwestować rozwijając działalność z zakresu przetwórstwa. Ta sprawa na pewno wróci, natomiast istotą kwestię są działania prowadzone na terenach kopalni "Sosnowiec". Jeżeli ten temat ruszy poprzez budowę hali, to będzie to sygnałem dla inwestorów zewnętrznych, że tu opłaca się inwestować. Tym bardziej, że równocześnie cały teren obok po osadnikach również jest włączony do strefy ekonomicznej i dla terenu o powierzchni 20 h poszukuje się inwestora. Przewodniczący W.Suwalski poinformował, że materiał zawiera informację n/t rekultywacji wszystkich terenów na terenie miasta - 6 pozycji. Natomiast niepokoi go wykonawca rekultywacji terenu przy ul.baczyńskiego. Z-ca prezydenta R.Łukawski poinformował, że jest to teren własności przedsiębiorstwa, które wykonuje rekultywacje. Kiedyś na tym terenie było składowisko. Radny T.Bańbuła zapytał o rekultywację terenów kopalni Sosnowiec w pobliżu hali Heraus. Naczelnik WGN G.Busz-Laprus poinformowała, że pozostanie tylko szyb oraz budynek biurowy, na który organizowano przetarg. Niestety nie było chętnych i planuje się wyburzenie tego obiektu. Radny T.Bańbuła nawiązując do remontu ul.narutowicza zapytał czy to jest remont ostateczny czy też jest to inwestycja. Z-ca prezydenta R.Łukawski wyjaśnił, że jest to remont bieżący realizowany w ramach poprawy nawierzchni dróg. Wobec braku pytań ze strony radnych przewodniczący W.Suwalski zamknął niniejszy temat stwierdzając przyjęcie do wiadomości przedstawionych informacji. 4
AD.5. Informacja n/t współfinansowania inwestycji ze środków unijnych i innych funduszy zewnętrznych. Z-ca prezydenta R.Łukawski wskazał na pisemne materiały tematyczne. Podkreślił, że częściowo informacja ta pokrywa się z informacją do wcześniejszego tematu. Następnie w skrócie w omówił zadania już realizowane bądź też ubiegające się o fundusze zewnętrzne. Materiały pisemne stanowią załączniki nr 6 i 7 do protokołu. Wobec braku pytań ze strony radnych przewodniczący W.Suwalski zamknął niniejszy temat stwierdzając przyjęcie do wiadomości przedstawionych informacji AD.6. Sprawy bieżące: AD.6.1. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie: odmowy przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokali użytkowych zlokalizowanych w budynku położonym w Sosnowcu przy ul.3-go Maja 39. Przewodniczący W.Suwalski przedstawił w/w projekt uchwały. Stanowi on załącznik nr 8 do protokołu. Naczelnik WGN G.Busz-Laprus uzasadniając powyższy projekt powiedziała: Proponuje się odmowę przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokalu ze względu na stronę ekonomiczną i prawną. Jeżeli chodzi o stronę prawną, to w budynku jest jeden lokal i jeden najemca, w związku z tym nie może być mowy o sprzedaży lokalu. Można tylko i wyłącznie mówić o sprzedaży budynku. Natomiast mówiąc o sprzedaży obiektu jako całości należy wziąć pod uwagę tryb przetargowy i wycenę obiektu. Wycena ta opiewa na wartość 474 280 zł. W przypadku w/w lokalu był organizowany przetarg na 5 letnią dzierżawę (do 2008r.) i na taki okres została zawarta umowa z dzierżawcą. Miesięczny czynsz dzierżawny wynosi 11 513 zł. W skali roku, łącznie z przyległymi, dodatkowo dzierżawionymi pomieszczeniami daje to kwotę 142 907 zł. Po jej przemnożeniu przez okres 5 letniej dzierżawy otrzymujemy wartość 695 tys. zł. Zatem ani strona ekonomiczna, ani prawna, ani inne czynniki nie przemawiają za tym, aby lokal użytkowy był przedmiotem obrotu. W związku z powyższym proponuje się odmówić przyznania pierwszeństwa w nabyciu lokalu użytkowego. Wobec braku uwag i pytań ze strony radnych przewodniczący W.Suwalski zarządził głosowanie nad przyjęciem pozytywnej opinii do przedstawionego projektu uchwały. Komisja w wyniku głosowania: - za 14, - przeciw 0, - wstrzymujących się 0, przyjęła w/w opinię. 5
AD.6.2. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie: przyjęcia Programu Współpracy Miasta Sosnowca w 2006 roku z Organizacjami Pozarządowymi Pożytku Publicznego. Przewodniczący W.Suwalski przedstawił w/w projekt uchwały. Stanowi on załącznik nr 9 do protokołu. Z-ca prezydenta R.Łukawski złożył wyjaśnienie do w/w projektu. Zaznaczył, że program współpracy był przedmiotem omówienia na posiedzeniach innych komisji, a w tej chwili jest zatwierdzany z dwoma poprawkami: - Jedna dotyczy publikacji na stronach internetowych www.bip.um.sosnowiec.pl, - Druga dotyczy wprowadzenia zapisu w 4 Program współpracy dot.organizacji pozarządowych działających na terenie Sosnowca (bez względu na siedzibę) lub dla jego mieszkańców. Wobec braku uwag i pytań ze strony radnych przewodniczący W.Suwalski zarządził głosowanie nad przyjęciem pozytywnej opinii do przedstawionego projektu uchwały. Komisja w wyniku głosowania: - za 13, - przeciw 0, - wstrzymujących się 1, przyjęła w/w opinię. AD.6.3. Pismo Związku Stowarzyszeń Zielony Ring Przemszy z wnioskiem o pilną kontrolę i interwencję w związku ze składowaniem niebezpiecznych odpadów przez CTL Maczki-Bór. Przewodniczący W.Suwalski przedstawił w/w pismo odczytując jego treść. Stanowi ono załącznik nr 10 do protokołu. Ponadto poinformował, że niezależnie od w/w pisma w związku z dyskusją, która się odbyła w tymże temacie na wcześniejszym posiedzeniu, odbył rozmowę z naczelnikiem Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz został zaproszony na spotkanie w dniu 9.11.2005r. w celu wyjaśnienia problemów związanych z monitoringiem rekultywowanego pola Bór-Wschód w aspekcie ochrony głównych zbiorników wód podziemnych. Poinformował o uczestnikach zaproszonych na to spotkanie. Radny Z. Kempny zaznaczył, że problem był bardzo wyrazisty na przełomie maja i czerwca, kiedy przyjmowano tzw. osady nieustabilizowane, co skutkowało niezwykłym smrodem. Dodał, że oo wielu interwencjach i różnego rodzaju inspekcjach sytuacja się uspokoiła i nie ma uciążliwości zapachowych. Radny B.Szewczyk zwrócił się z prośbą o zaproszenie na w/w spotkanie przedstawicieli Instytutu Gospodarki Odpadami w Katowicach przy ul.barbary. Zdaniem radnego jest to 6
instytucja bardzo kompetentna w zakresie o oceny stopnia zagrożeń czy też ustosunkowania się do tego problemu. Z-ca prezydenta R.Łukawski poinformował, że ten właśnie instytut wydawał opinię co do składowania odpadów na terenach Maczek i na tej podstawie Wojewoda wydał decyzję. Radny Z.Dziewanowski w nawiązaniu do spotkania w dniu 09.11.2005r. skierował wniosek o sporządzenie szczegółowego protokołu z tego spotkania wraz z jego nagraniem o ile jest taka możliwość. Z-ca prezydenta R.Łukawski odpowiedział, że nie ma takiej możliwości. Natomiast uważa, że podstawową kwestią są wnioski, które są istotą całej sprawy. Radny Z Dziewanowski uważa, że ten temat jest na tyle interesujący dla wielu mieszkańców, że o ile będą mieli możliwość sięgnięcia po tę informację na stronę internetową miasta, jest to jak najbardziej sensowne. Radny B.Szewczyk wskazał, że wszelkie rozmowy nie poparte ekspertyzami nic nie dają. Musi być ekspertyza, która będzie wykonana przez wiarygodny podmiot. Przewodniczący W.Suwalski zamykając dyskusję stwierdził, że temat zbiorników jest bardzo ważny i dyskusja cały czas trwa. AD.6.4. Pismo z-cy prezydenta R.Łukawskiego w sprawie propozycji udziału miasta w projekcie europejskiego programu CONCERTO. Przewodniczący W.Suwalski przedstawił do wiadomości komisji w/w pismo odczytując jego treść oraz poinformował o dołączonych załącznikach. Korespondencja ta stanowi załącznik nr 11 do protokołu. Bliższych informacji w powyższej sprawie udzielił z-ca prezydenta R.Łukawski. Powiedział, że po spotkaniu, które odbyło się miesiąc temu, zamierzano wejść do programu w charakterze partnera dla przygotowania pewnych opracowań w zakresie rekultywacji i rewitalizacji terenów w poszczególnych gminach. Jednak po dzisiejszej naradzie, podczas której analizowano materiały przysłane z Francji, stwierdzono, że zakres naszej gminy i zakres strony francuskiej są bardzo odmienne. Francuzi są już na tym etapie, że mają wybrane firmy, uczelnie, a także mają wybranych operatorów. W związku z tym, że gmina może przystąpić do programu, ale tylko i wyłącznie na zasadzie obserwatora. Zgodnie z wnioskami po dzisiejszym spotkaniu zostało przygotowywane wystąpienie o przysłanie informacji n/t warunków, które musi spełniać obserwator. W następnej kolejności planuje się zaproszenie Francuzów i Niemców na spotkanie w dniach 21-23 listopada, na którym byłyby już omówione sprawy programu CONCERTO. Występowanie w roli obserwatora byłoby dla gminy wskazane z tego względu, że jest to coś nowego, nowe programy o zupełnie innej formie pozyskiwania środków. 7
Natomiast jest duża rozpiętość co do dofinansowywania zadań. Najbardziej dofinansowywane są tematy związane ze szkoleniami i z tzw. częścią społeczną dot. rozmów ze społeczeństwem. Pozostałe tematy, jak np. badania i opracowania, są dofinansowywane tylko w 50%, a te zadania, na których gminie najbardziej by zależało, tj. dokumentacje techniczne itd., są dofinansowywane w 30%. Równocześnie jest to projekt, który Francuzi chcą realizować w okresie od 3 do 5 lat. Wejście do programu, np. z zadaniem Rudna 1, mogłoby spowodować zablokowanie działań gminy co do poszczególnych faz realizacji tego zadania. Stąd też przygotowywane jest wystąpienie z propozycję udziału w programie na zasadzie obserwatora, a nie partnera zachowując jednocześnie udział gminy w konsorcjum z PEC-em, zakładami EC Będzin oraz z Duńczykami dla realizacji uciepłownienia Rudnej I oraz części osiedla Juliusz. Na dzień dzisiejszy takie są najnowsze informacje n/t programu CONCERTO. AD.6.5. Pismo Sosnowieckiego Klubu Karate z prośba o przekazanie na rzecz klubu działki położonej przy ul.andersa 1A. Przewodniczący W.Suwalski poinformował o w/w piśmie. Stanowi ono załącznik nr 12 do protokołu. Naczelnik WGN G.Busz-Laprus przybliżyła w/w sprawę. Jednocześnie zaznaczyła, że klub chce nabyć grunt na własność. Posiada dzierżawę gruntu powyżej 10 lat, natomiast nie ma prawa do bezprzetargowego nabycia tej nieruchomości. Może ją nabyć jedynie w przetargu. Nawet dzierżawa 10-letnia nie daje mu prawa zwolnienia z przetargu, ponieważ obiekt jest gminny i nie pobudowany został przez klub. Z-ca prezydenta R.Łukawski zaznaczył, że w prawie jest luka, która nie zawsze jest dobra, bo jeżeli jest układ dzierżawy, to nie ma możliwości, aby dzierżawca miał prawo pierwokupu przy ogłoszeniu przetargu. Z jednej strony jest to dobre, a z drugiej złe, gdyż niejednokrotnie wydzierżawiane są obiekty na działalność sportu, służby zdrowia czy też dla realizacji innych zadań typowo publicznych i cel tej działalności jest słuszny. W tym zakresie powinna być przewidziana możliwość prawa pierwokupu, gdyż w wielu przypadkach daje to szanse na sprawdzenie czy dana instytucja dobrze funkcjonuje i czy chce się rozwijać, a nie tylko odsprzedawać innym użytkownikom. Jedynie można ogłosić przetarg dla realizacji określonego zadania. Naczelnik WGN G.Busz-Laprus zauważyła, że można także ogłosić przetarg ograniczony czy też w innej formie, ale forma przetargu musi być zachowana. Przewodniczący W.Suwalski stwierdził przyjęcie do wiadomości informacji w powyższej sprawie. 8
AD.6.6. Zarządzenia Prezydenta Miasta Sosnowca podjęte w związku obrotem komunalnymi nieruchomościami gruntowymi. Przewodniczący W.Suwalski przedstawił do wiadomości komisji następujące zarządzenia: - Zarządzenie Nr 910 z dnia12.10.2005r. - Zarządzenie Nr 914 z dnia 07.09.2005r. Korespondencja w sprawie w/w zarządzeń stanowi załącznik nr 13 i 14 do protokołu. AD.6.7. Odpowiedź na Wniosek Nr 18/05 z posiedzenia w dniu 10.10.2005r. Przewodniczący W.Suwalski przedstawił do wiadomości komisji w/w odpowiedź odczytując jej treść. Stanowi ona załącznik nr 15 do protokołu. Posiedzenie Komisji zostało zakończone o godz. 17:00. Protokół sporządziła na podst.nagr.magn. Elżbieta Cichoń Przewodniczący Komisji Wiesław Suwalski Sosnowiec, dnia 18.11.2005r. 9