Projekt USTAWA z dnia... 2006r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt i ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz.1002, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 6 w ust. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: 1a) piętnowanie zwierząt poprzez wypalanie lub wymraŝanie znaków; ; 2) w art. 12 ust. 6a otrzymuje brzmienie: 6a. Utrzymujący zwierzęta gospodarskie przechowuje przez okres 3 lat dokumentację weterynaryjną dotyczącą przebiegu leczenia, przeprowadzonych zabiegów weterynaryjnych oraz odnotowuje na podstawie codziennych kontroli, liczbę padłych zwierząt. ; 3) art. 24 otrzymuje brzmienie: Art. 24. Zasady postępowania w zakresie transportu zwierząt są określone w przepisach rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniającego dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (Dz. Urz. UE L 3, z 5.01.2005 r., str. 1), zwanego dalej rozporządzeniem nr 1/2005."; 4) po art. 24 dodaje art. 24a-24d w brzmieniu: Art. 24a. Powiatowy lekarz weterynarii wykonuje zadania i uprawnienia właściwej władzy, określone w przepisach rozporządzenia nr 1/2005, w tym przeprowadza określone w tych przepisach kontrole oraz wydaje na wniosek decyzje w sprawie: 1) zezwoleń, o których mowa w art. 10 i art. 11 rozporządzenia nr 1/2005; 2) licencji, o których mowa w art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2005;
2 3) świadectw zatwierdzenia, o których mowa w art. 18 ust. 1 i w art. 19 ust. 1 rozporządzenia nr 1/2005. Art. 24b. Powiatowy lekarz weterynarii prowadzi rejestry, o których mowa w art. 13 ust. 3 i 4, art. 18 ust. 3, art. 19 ust. 3 i 4 rozporządzenia nr 1/2005, oraz przekazuje za pośrednictwem wojewódzkiego lekarza weterynarii, Głównemu Lekarzowi Weterynarii informacje zawarte w tych rejestrach, w tym informacje o kaŝdej zmianie stanu faktycznego lub prawnego w nich ujawnionego. Art. 24c. 1. Transport i obsługa zwierząt przez osoby, o których mowa w art. 6 ust. 4 oraz art. 9 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1/2005, moŝe być wykonywany po uprzednim ich przeszkoleniu w zakresie transportu i obsługi zwierząt. 2. Szkolenia osób, o których mowa w ust. 1, prowadzi się po uzyskaniu upowaŝnienia powiatowego lekarza weterynarii. 3. Powiatowy lekarz weterynarii udziela upowaŝnienia, o którym mowa w ust. 2, w drodze decyzji, jeŝeli podmiot zamierzający prowadzić szkolenie przedstawi program tego szkolenia i plan jego realizacji oraz listę osób przygotowanych do prowadzenia tego szkolenia w celu zapewnienia, Ŝe osoby przeszkolone uzyskają wiedzę i umiejętności, o których mowa w załącznikach I, II i IV do rozporządzenia nr 1/2005. 4. Szkolenia osób, o których mowa w ust. 1, kończą się egzaminem przeprowadzanym przez komisję egzaminacyjną powołaną przez powiatowego lekarza weterynarii właściwego dla miejsca szkolenia. 5. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia: 1) sposób: a) powoływania komisji egzaminacyjnej, o której mowa w ust. 4, b) przeprowadzania egzaminu kończącego szkolenia osób, o których mowa w ust. 1, 2) wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia przez osoby, o których mowa w ust. 1 - mając w szczególności na względzie potrzebę zapewnienia ochrony zwierząt w czasie transportu. Art. 24d. Koszty szkolenia ponoszą osoby, o których mowa w art. 6 ust. 4 oraz art. 9 ust. 2 lit a rozporządzenia nr 1/2005. ; 5) w art. 34: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W ubojni wyodrębnia się pomieszczenie do przetrzymywania zwierząt oraz pomieszczenie do ogłuszania i wykrwawiania zwierząt., b) w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
3 1) uśmiercania zwierząt, w okresie stanowiącym 10% czasu trwania ciąŝy dla danego gatunku, bezpośrednio poprzedzającym termin porodu, oraz 48 godzin po porodzie, z wyjątkiem: a) potrzeb badań naukowych, b) konieczności bezzwłocznego uśmiercenia zwierzęcia, c) decyzji nakazującej zabicie lub ubój zwierząt, wydanej przez powiatowego lekarza weterynarii na podstawie art. 44 ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z późn. zm. 3) ); ; 6) w art. 34a ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W zakresie wykonywania nadzoru, o którym mowa w ust.1, pracownicy Inspekcji Weterynaryjnej oraz osoby wyznaczone przez organy tej Inspekcji posiadają uprawnienia określone w przepisach ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287, z późn.zm. 4) ). ; 7) w art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Kto narusza nakazy albo zakazy określone w art. 9, art. 12 ust. 1-6, art. 13 ust. 1, art. 14, art. 15 ust. 1-5, art. 16, art. 17 ust. 1-7, art. 18, art. 22 ust. 1, art. 22a, art. 25 i art. 27, podlega karze aresztu albo grzywny."; 8) art. 37b otrzymuje brzmienie: Art.37b. Kto, będąc przewoźnikiem w rozumieniu art. 2 lit x rozporządzenia nr 1/2005: 1) transportuje zwierzęta bez dokumentów, o których mowa w art. 10 i art. 11 rozporządzenia nr 1/2005 lub 2) transportuje zwierzęta bez licencji, o której mowa w art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2005 lub 3) transportuje zwierzęta bez świadectwa zatwierdzenia, o których mowa w art. 18 ust. 1 albo w art. 19 ust. 1 rozporządzenia nr 1/2005, lub 4) nie zapewnia transportowanym zwierzętom warunków, o których mowa w załączniku nr 1 do rozporządzenia nr 1/2005, podlega karze aresztu lub grzywny..
4 Art. 2. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 2 uchyla się pkt 11a; 2) rozdział 3a otrzymuje brzmienie: Rozdział 3a Wymagania weterynaryjne dla tranzytu zwierząt Art. 18a. Dopuszcza się tranzyt w rozumieniu przepisów prawa celnego, zwany dalej tranzytem", przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zwierząt wyłącznie z tych państw trzecich lub ich części, które znajdują się na listach ogłaszanych przez Komisję Europejską, jeŝeli: 1) są spełnione wymagania zdrowotne dla zwierząt określone przy tranzycie danego gatunku zwierząt; 2) przesyłka zwierząt w rozumieniu przepisów o weterynaryjnej kontroli granicznej jest zaopatrzona w oryginał świadectwa zdrowia. Art. 18b. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wymagania weterynaryjne, w tym wymagania zdrowotne dla zwierząt, przy tranzycie zwierząt, z uwzględnieniem ich gatunku i przeznaczenia, biorąc pod uwagę stan bezpieczeństwa epizootycznego i epidemicznego państwa trzeciego, z którego one pochodzą. 2. Minister właściwy do spraw rolnictwa moŝe określić, w drodze rozporządzenia: 1) wymagania, jakim powinny odpowiadać świadectwa zdrowia przy tranzycie zwierząt, i sposób ich wystawiania lub 2) wzory świadectw zdrowia przy tranzycie zwierząt - z uwzględnieniem gatunku i przeznaczenia zwierząt oraz mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy Unii Europejskiej.". Art. 3. 1. Decyzje w sprawie dopuszczenia środka transportu drogowego do uŝycia w transporcie zwierząt, wydane przez powiatowego lekarza weterynarii na podstawie art. 24 ust. 4c ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt zachowują waŝność do określonego w tych decyzjach terminu ich waŝności. 2. Obowiązek ukończenia szkolenia, o którym mowa w art. 24c ust. 1 ustawy, o której mowa w ust. 1, nie dotyczy osób, które w dniu wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy
5 posiadają kwalifikacje niezbędne do transportowania zwierząt, potwierdzone przez powiatowego lekarza weterynarii. Art. 4. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24 ust 6 ustawy wymienionej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w Ŝycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 24c ust. 5 tej ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Art. 5. Ustawa wchodzi w Ŝycie z dniem 5 stycznia 2007 r., z wyjątkiem: 1) art. 1 pkt 4 w zakresie art. 24a pkt 2 ustawy, który wchodzi w Ŝycie z dniem 5 stycznia 2008 r.; 2) art. 1 pkt 8 w zakresie art. 37b pkt 2 ustawy, który wchodzi w Ŝycie z dniem 5 stycznia 2008 r. 1) Przepisy niniejszej ustawy wykonują postanowienia rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniającego dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (Dz. Urz. UE L 3, z 5.01. 2005 r., str. 1). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2004 r. Nr 69, poz. 625, Nr 92, poz. 880 i Nr 96, poz. 959 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 289 i Nr 175, poz. 1462. 3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2005 r. Nr 23, poz. 188, Nr 33, poz.289 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127. 4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2004 r. Nr 91, poz. 877 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 23, poz. 188, Nr 33, poz. 289, Nr 163, poz. 1362 i Nr 178, poz. 1480 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127.
6 UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt i ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt ma głównie na celu wykonanie rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniającego dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (Dz. Urz. UE L 3, z 05.01. 2005 r., str. 1). Dotychczas obowiązujące przepisy z zakresu ochrony zwierząt podczas transportu wdrąŝają i wykonują następujące akty prawa wspólnotowego: 1) dyrektywę Rady nr 91/628EWG z dnia 19 listopada 1991 r. sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i zmieniającą dyrektywy 90/425/EWG oraz 91/496/EWG (Dz. Urz. WE L 340 z 11.12.1991, str. 17; Dz. Urz., UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 12, str. 133), 2) rozporządzenie Rady Nr 1255/97/WE z dnia 25 czerwca 1997 r. dotyczące kryteriów wspólnotowych dla miejsc postoju oraz zmieniające plan trasy określony w załączniku do dyrektywy 91/628 EWG (Dz. Urz. WE L 174 z 2.07.1997, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 21, str. 174), 3) rozporządzenie Rady Nr 411/98WE z dnia 16 lutego 1998 r. w sprawie dodatkowych norm ochrony zwierząt obowiązujących w pojazdach kołowych, uŝywanych do przewozu zwierząt w czasie dłuŝszym niŝ osiem godzin (Dz. Urz. WE L 52 z 21.02.1998, str. 8; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 22, str. 294). Ustawa o ochronie zwierząt (wraz z rozporządzeniami wykonawczymi) określa w rozdziale 7 zasady i warunki transportu zwierząt w kraju, oraz w długodystansowym transporcie realizowanym na obszarze Unii Europejskiej oraz przy przywozie i wywozie z tego obszaru. W ustawie o ochronie zwierząt i w aktach wykonawczych do tej ustawy określono m.in. gęstość załadunku, czas transportu, warunki, w jakich transport się odbywa, wymagania w stosunku do środków transportu, miejsc odpoczynku zwierząt, kierowców i konwojentów oraz sankcje karne za nieprzestrzeganie tych przepisów. Z dniem 5 stycznia 2007 r. wchodzi w Ŝycie rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniające dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (Dz. Urz. UE L 3 z 05.01.2005 r., s. 3). Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2005 określa warunki dla podmiotów zajmujących
7 się transportem, wymagania stawiane środkom transportu, wymagania w zakresie dopuszczalności transportu w zaleŝności od gatunku zwierząt, ich stanu fizjologicznego i stanu zdrowia, zasady określające czas podróŝy, zagęszczenie zwierząt w trakcie transportu, warunki mikroklimatyczne, wymagane dokumenty, zasady kontroli oraz odstępstwa od stosowania przepisów tego rozporządzenia. W związku z tym konieczne jest nadanie nowego brzmienia art. 24 ustawy oraz dodanie po art. 24 ustawy art. 24a-24d, które m.in. odnoszą się do zasad transportu zwierząt (zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1/2005). W przepisach projektowanej ustawy powiatowy lekarz weterynarii został wskazany jako organ, który wykonuje zadania i uprawnienia właściwej władzy, określone w przepisach rozporządzenia nr 1/2005, w tym przeprowadza określone w tych przepisach kontrole oraz wydaje na wniosek decyzje w sprawie: 1) zezwoleń dla przewoźników na transport zwierząt (art. 10 i art. 11 rozporządzenia nr 1/2005), 2) licencji dla kierowców i osób obsługujących zwierzęta w czasie transportu (art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2005), 3) świadectw zatwierdzenia dla środka transportu drogowego i statku, przeznaczonych dla transportu zwierząt (art. 18 ust. 1 i w art. 19 ust. 1 rozporządzenia nr 1/2005). W projektowanych przepisach uregulowana została ponadto sprawa organu prowadzącego rejestry zezwoleń, o których mowa w art. 10 i art. 11 rozporządzenia nr 1/2005 i świadectw zatwierdzenia, o których mowa w art. 18 ust. 1 albo w art. 19 ust. 1 rozporządzenia nr 1/2005, którym ma być powiatowy lekarz weterynarii. Powiatowy lekarz weterynarii został równieŝ wskazany jako organ właściwy do udzielania upowaŝnienia do prowadzenia szkoleń osób, o których mowa w art. 6 ust. 4 oraz art. 9 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1/2005. Określone zostały takŝe warunki, jakie musi spełnić podmiot, aby mógł uzyskać upowaŝnienie do prowadzenia takich szkoleń. W przepisach wydanych na podstawie upowaŝnienia ustawowego, zawartego w art. 24 ust. 5 projektowanej ustawy zostanie określony: 1) sposób przeprowadzania egzaminu kończącego szkolenia osób, o których mowa w art. 6 ust. 4 oraz art. 9 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1/2005, 2) sposób powoływania komisji egzaminacyjnej powoływanej przez powiatowego lekarza weterynarii właściwego dla miejsca szkolenia,
8 3) wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia przez osoby, o których mowa w art. 6 ust. 4 oraz art. 9 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 1/2005. Egzamin będzie obejmował swoim zakresem zagadnienia, o których mowa rozporządzenia nr 1/2005, dotyczące transportu i obsługi zwierząt. w załącznikach I, II i IV do Nadane zostało takŝe nowe brzmienie art. 37 ust 1 i art. 37b ustawy, które zawierają przepisy karne za naruszenie przepisów ustawy o ochronie zwierząt. Konsekwencją wprowadzanych zmian będzie równieŝ uchylenie następujących rozporządzeń: 1) Ministra Infrastruktury z dnia 6 października 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu transportu zwierząt (Dz. U. Nr 185, poz. 1809), 2) Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 października 2003 r. w sprawie warunków i trybu potwierdzania kwalifikacji kierowców i konwojentów zatrudnionych przy transporcie zwierząt (Dz. U. Nr 185, poz. 1914 oraz z 2005 r. Nr 131, poz. 1098). Inne rozwiązania, które są wprowadzane w projektowanej ustawie wynikają z konieczności doprecyzowania niektórych przepisów ustawowych albo z zaleceń przedłoŝonych w raportach Misji FVO (Biuro do spraw śywności i Weterynarii), albo wynikają z potrzeby dostosowania ustawy do aktualnego stanu prawnego. Proponowane zmiany: 1) w art. 6 ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt są podyktowane problemami w interpretacji przepisu zabraniającego umyślnego zranienia lub okaleczenia zwierzęcia, niestanowiącego dozwolonego prawem zabiegu lub doświadczenia na zwierzęciu (art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie zwierząt) i częstym lekcewaŝeniem tego przepisu w praktyce. Wprowadzenie przepisu zabraniającego wypalania i wymraŝania znaków identyfikacyjnych na skórze zwierząt i sprawiającej zwierzęciu zbędny i długotrwały ból powinno przyczynić się do wyeliminowania takich praktyk (uznawanych powszechnie za niehumanitarne i okrutne), 2) w art. 12 ust 6a - zmiana polega na zobligowaniu utrzymujących zwierzęta do codziennego rejestrowania upadków zwierząt, w celu spełnienia zaleceń zawartych w raportach misji FVO w zakresie dotyczącym obowiązku rejestrowania codziennych ilości padłych zwierząt przez rolników i hodowców prowadzących rejestr zwierząt w gospodarstwie,
9 3) w art. 34: a) w lit. a - proponuje się zmianę brzmienia ust. 2 w art. 34 ustawy o ochronie zwierząt z uwagi na to, Ŝe obecne brzmienie przepisu uniemoŝliwia w praktyce dokonanie humanitarnego uboju niektórych zwierząt, a w tym świń, drobiu i królików, z uwagi na brak moŝliwości zachowania dostatecznie krótkiego odstępu czasu pomiędzy zakończeniem ogłuszania zwierzęcia i rozpoczęciem wykrwawiania oraz na powszechne stosowanie w polskich ubojniach do ogłuszania świń dwubiegunowych kleszczy elektrycznych co w konsekwencji wymaga bezzwłocznego przystąpienia do czynności wykrwawiania, b) w ust. 4 - polega na nadaniu nowego brzmienia pkt 1. Rozszerzony w nim został katalog odstępstw w przypadku uśmiercenia zwierzęcia będącego w zaawansowanej ciąŝy na przypadki związane z koniecznością bezzwłocznego uśmiercenia zwierzęcia ze względów humanitarnych, decyzji nakazującej zabicie lub ubój zwierząt, wydanej przez powiatowego lekarza weterynarii na podstawie art. 44 ust 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, 4) w art. 34a w ust. 2 - wynika ze zmiany stanu prawnego w zakresie ustawodawstwa weterynaryjnego, w związku z określeniem uprawnień pracowników Inspekcji Weterynaryjnej oraz osób wyznaczonych przez tą Inspekcję podczas sprawowania nadzoru w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej, W art. 2 została ujednolicona stosowana dotychczas w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z późn. zm.) terminologia z zakresu dotyczącego transportu zwierząt. W obowiązującej ustawie, przewóz oznacza transport zwierząt oraz tranzyt w rozumieniu prawa celnego i pojęcie to słuŝyło zdefiniowaniu przypadku, gdy zwierzęta były przemieszczane przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z państw trzecich lub ich części, które znajdują się na listach ogłaszanych przez Komisję Europejską. Wprowadzenie do rozdziału 3a (i jednoczesne uchylenie w art. 2 pkt 11a) terminu tranzyt spowoduje, Ŝe w przypadku gdy zwierzęta będą przemieszczane przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z państw trzecich lub ich części, które znajdują się na listach ogłaszanych przez Komisję Europejską, będzie stosowana jednolita terminologia, zgodna z przepisami celnymi odnoszącymi się do tranzytu.
nich, Ŝeby: 10 Art. 3 projektowanej ustawy zawiera przepisy przejściowe. Proponuje się w 1) decyzje w sprawie dopuszczenia środka transportu drogowego do uŝycia w transporcie zwierząt, wydane przez powiatowego lekarza weterynarii na podstawie art. 24 ust. 4c ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt zachowały waŝność do określonego w tych decyzjach terminu ich waŝności, 2) obowiązek ukończenia szkolenia przez osoby, o których mowa w rozporządzeniu nr 1/2005, w art. 6 ust. 4 oraz art. 9 ust. 2 lit a (art. 24c ust. 1 projektowanej ustawy) nie dotyczył osób, które w dniu wejścia w Ŝycie projektowanej ustawy posiadają kwalifikacje niezbędne do transportowania zwierząt, potwierdzone przez powiatowego lekarza weterynarii. Zachowanie potwierdzonych przez powiatowego lekarza weterynarii kwalifikacji niezbędnych do transportowania zwierząt, nabytych na szkoleniu prowadzonym zgodnie z dotychczasowymi przepisami, tj. rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 października 2003 r. w sprawie warunków i trybu potwierdzania kwalifikacji kierowców i konwojentów zatrudnionych przy transporcie zwierząt, jest konieczne m.in. z uwagi na fakt, Ŝe nie zmieniły się wymagania w stosunku do środków transportu, a określony w rozporządzeniu program szkoleń pokrywa się z programem szkoleń, zawartym w rozporządzeniu Rady nr 1/2005. NaleŜy zaznaczyć Ŝe decyzje powiatowych lekarzy o dopuszczeniu środków transportu drogowego dotyczą kilku tysięcy pojazdów i przyczep ( 4-5 tys.) oraz kilkuset przedsiębiorstw. WyŜsza o ok. 2 tysiące jest ilość kierowców i konwojentów, którzy posiadają potwierdzone kwalifikacje w zakresie transportu zwierząt. Utrzymanie w mocy decyzji dopuszczających środki transportu do transportu zwierząt wraz z zachowaniem nabytych kwalifikacji pozwoli uniknąć sytuacji w której krajowe firmy i osoby byłyby zmuszone zaprzestać prowadzenia dotychczasowej działalności w związku z wejściem w Ŝycie projektowanej ustawy. W art. 4 projektowanej ustawy proponuje się utrzymać w mocy przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 października 2003 r. w sprawie warunków i trybu potwierdzania kwalifikacji kierowców i konwojentów zatrudnionych przy transporcie zwierząt (Dz. U. Nr 185, poz. 1914 oraz z 2005 r. Nr 131, poz. 1098) - do dnia wydania nowego rozporządzenia na podstawie upowaŝnienia ustawowego, zawartego w art. 24c projektu. W art. 5 projektowanej ustawy proponuje się, aby weszła ona w Ŝycie z dniem 5 stycznia 2007 r., a w odniesieniu do obowiązku posiadania przez kierowców i osoby obsługujące licencji, o której mowa w art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2005,
11 obowiązujących przy transporcie zwierząt nieparzystokopytnych, bydła, owiec, kóz świń i drobiu (jak równieŝ i przepisu i karnego w zakresie art. 37b pkt 2 projektowanej ustawy) - z dniem 5 stycznia 2008 r., co jest zgodne z terminami określonymi w rozporządzenia Rady nr 1/2005. Projekt ustawy ma głównie na celu wykonanie rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniającego dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 (Dz. Urz. UE L 3, z 05.01. 2005 r., str. 1) oraz nie zawiera przepisów technicznych. W związku z tym projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.1039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt i ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt został zamieszczony w Programie Prac Legislacyjnych Rady Ministrów w II półroczu 2006 r. dotyczącym projektów ustaw. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszej ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ocena skutków regulacji (OSR): 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana ustawa. Projektowana ustawa będzie oddziaływać na następujące podmioty: 1) zakłady uboju zwierząt, 2) gospodarstwa utrzymujące zwierzęta, 3) podmioty zajmujące się transportem zwierząt, 4) Inspekcję Weterynaryjną. 2. Wpływ projektowanej ustawy na budŝet państwa i budŝety jednostek samorządu terytorialnego. Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla budŝetu państwa oraz budŝetów jednostek samorządu terytorialnego. 3. Wpływ projektowanej ustawy na rynek pracy. Projektowana ustawa nie ma wpływu na rynek pracy.
12 4. Wpływ projektowanej ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Projektowana ustawa nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 5. Wpływ projektowanej ustawy na sytuację i rozwój regionalny. Projektowana ustawa nie ma wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 6. Konsultacje. W ramach konsultacji projekt ustawy zostanie przesłany organizacjom pozarządowym, które statutowo zajmują się ochroną zwierząt oraz Krajowej Izbie Lekarsko - Weterynaryjnej, Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Krajowej Radzie Izb Rolniczych i Polskiej Federacji Pracodawców Prywatnych. Opracowano w Departamencie Bezpieczeństwa śywności i Weterynarii Akceptował: Za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym