2) wojewódzki lekarz weterynarii, jako kierownik wojewódzkiej inspekcji weterynaryjnej wchodzącej w skład niezespolonej administracji rządowej;

Transkrypt

1 USTAWA z dnia.2008 r. o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej oraz ustawy o administracji rządowej w województwie Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 3 w ust.2 w pkt 5 lit. a otrzymuje brzmienie: a) sprawowanie nadzoru nad produktami pochodzenia zwierzęcego w rozumieniu art. 2 rozporządzenia nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa Ŝywnościowego w tym nad wymaganiami weterynaryjnymi przy ich produkcji, umieszczania na rynku oraz sprzedaŝy bezpośredniej. ; 2) w art. 5 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) wojewódzki lekarz weterynarii, jako kierownik wojewódzkiej inspekcji weterynaryjnej wchodzącej w skład niezespolonej administracji rządowej; 3) w art.6 w ust. 5 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) posiada tytuł specjalisty z epizootiologii i administracji weterynaryjnej lub higieny zwierząt rzeźnych i Ŝywności pochodzenia zwierzęcego lub prewencji weterynaryjnej i higieny pasz lub weterynaryjnej diagnostyki laboratoryjnej. ; 4) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Wojewódzki lekarz weterynarii podlega Głównemu Lekarzowi Weterynarii. ; 5) w art. 9 : a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) posiada: a) 5-letni staŝ pracy w zakresie realizacji zadań związanych z weterynarią - w przypadku wojewódzkiego lekarza weterynarii i jego zastępcy, b) 3-letni staŝ pracy w zakresie realizacji zadań związanych z weterynarią - w przypadku powiatowego i granicznego lekarza weterynarii i ich zastępców, c) tytuł specjalisty z epizootiologii i administracji weterynaryjnej lub higieny zwierząt rzeźnych i Ŝywności pochodzenia zwierzęcego lub prewencji weterynaryjnej i higieny pasz lub weterynaryjnej diagnostyki laboratoryjnej.,

2 b) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) wojewódzkiego lekarza weterynarii oraz jego zastępcy wykonuje Główny Lekarz Weterynarii; ; 6) w art.12 w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: W budŝecie Inspekcji wyodrębnia się środki przeznaczone na: ; 7) w art. 16 w ust. 1 w pkt 1 w lit. k średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. l-n w brzmieniu: l) sprawowania nadzoru nad hodowlą stad zarodowych drobiu, m) sprawowania nadzoru nad zakładami garmaŝeryjnymi obróbki osłon jelitowych, n) sprawowania nadzoru nad rozbiorem i przetwórstwem w zakładach o produkcji marginalnej i lokalnej; ; 8) po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu: Art. 16a. 1. Do wykonywania czynności określonych w art. 16 ust. 1 mogą być wyznaczone zakłady lecznicze dla zwierząt. 2. Wykonywanie czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1, następuje po zawarciu przez powiatowego lekarza weterynarii umowy z zakładem leczniczym dla zwierząt, reprezentowanym przez kierownika tego zakładu, określającej w szczególności osobę albo osoby wykonujące dane czynności, sposób, zakres i miejsce ich wykonywania, wysokość naleŝności za ich wykonanie oraz termin płatności. 3. Przy wyznaczaniu przez powiatowego lekarza weterynarii zakładu leczniczego dla zwierząt do wykonania czynności określonych w art. 16 ust. 1 stosuje się odpowiednio przepisy art. 16 ust. 2, 4, 5 i 7 oraz przepisy wydane na podstawie art. 16 ust. 6. ; 9) w art. 30: a) w ust. 1 w pkt 5 w lit. n średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. o-r w brzmieniu: o) hodowlą stad zarodowych drobiu, p) zakładami garmaŝeryjnymi obróbki osłon jelitowych, r) zakładami o produkcji marginalnej, ograniczonej, lokalnej;, b) w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, związanych z badaniem na terenie gospodarstwa lub fermy albo rzeźni dolicza się koszty dojazdu do miejsca wykonania czynności; ;

3 10) uŝyte w art. 3 ust. 2 pkt 2 i 6, art. 12 ust. 3 pkt 3-5 i ust. 5 pkt 3-5, art. 13 ust. 1 pkt 9, art. 14 ust. 1 pkt 3, art. 23 ust. 1, art. 30 ust. 1 pkt 5 lit. m i n oraz pkt 7, w róŝnym przypadku, wyrazy środki Ŝywienia zwierząt zastępuje się uŝytym w odpowiednim przypadku wyrazem pasze. Art. 2. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872, z późn. zm. 1) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31 uchyla się ust. 1a; 2) w załączniku pkt 18 otrzymuje brzmienie: 18) wojewódzcy, powiatowi oraz graniczni lekarze weterynarii. Art. 3. Ustawa wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 1. Wyjaśnienie celu ustawy UZASADNIENIE Zmiana art. 3 ust. 2 pkt 5 lit. a ma na celu doprecyzowanie zakresu działania Inspekcji Weterynaryjnej. Zmiana art. 6 ust. 5 pkt 3 ma na celu doprecyzowanie i rozszerzenie wymogów kwalifikacyjnych koniecznych do objęcia funkcji Głównego Lekarza Weterynarii o specjalizacje prewencja weterynaryjna i higiena pasz oraz weterynaryjna diagnostyka laboratoryjna. W zmianach dotyczących art. 8 ust. 1, art. 9 ust. 2 pkt 1 oraz art. 12 ust. 3 proponuje się wprowadzenie przepisów określających jednoznacznie, Ŝe Inspekcja Weterynaryjna jest organem administracji niezespolonej. Obecnie zachodzi bowiem w tym zakresie problem związany z tym, Ŝe część Inspekcji na poziomie lokalnym jest niezespolona, a na poziomie wojewódzkim zespolona. Powoduje to pewne zamieszanie kompetencyjne w zakresie powoływania Inspektorów. W związku z powyŝszym proponuje się aby wojewódzcy lekarze weterynarii stanowili część administracji niezespolonej. Struktura tej Inspekcji będzie wówczas całkowicie pionowa i identyczna jak w przypadku Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz wydzielonym budŝetem. Zmiana art. 9 ust. 1 pkt 2 rozszerzy liczbę lekarzy weterynarii, którzy będą mogli zajmować kierownicze stanowiska w Inspekcji Weterynaryjnej. Posiadanie odpowiedniego staŝu w zakresie wykonywania zawodu lekarza weterynarii oraz specjalizacji z wymienionej dziedziny w weterynarii, ze względu na zakres kształcenia, są wystarczającymi kwalifikacjami do zajmowania stanowisk 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 128, poz. 1407, z 2002 r. Nr 37, poz. 329, Nr 41, poz. 365, Nr 62, poz. 558, Nr 89, poz. 804 i Nr 200, poz. 1688, z 2003 r. Nr 52, poz. 450, Nr 137, poz i Nr 149, poz. 1452, z 2004 r. Nr 33, poz. 287 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 288, Nr 90, poz. 757 i Nr 175, poz

4 wojewódzkiego lekarza weterynarii i jego zastępcy, a takŝe powiatowego i granicznego lekarza weterynarii i jego zastępcy. Zmiana art. 16. ust. 1 rozszerza katalog spraw przekazywanych w ramach wyznaczeń lekarzom urzędowym o juŝ nadzorowane podmioty zapisane w odrębnych przepisach oraz rozporządzeniach Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Brak tych przepisów uniemoŝliwia pobieranie opłat za wykonywane nadzory. Wprowadzenie art. 16a uwzględnia istniejące unormowania w zakresie wykonywania zawodu lekarza weterynarii, a w szczególności ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95) naleŝy wprowadzić takie rozwiązania, które umoŝliwią zawarcie umowy, na podstawie wcześniejszej decyzji powiatowego lekarza weterynarii, takŝe z zakładem leczniczym dla zwierząt. Wykonywanie zadań przez lekarzy weterynarii, a szczególnie związanych ze zwalczaniem chorób zakaźnych wymaga uŝywania leków, sprzętu i środków transportu oraz pomieszczeń zakładu leczniczego dla zwierząt do wykonywania czynności urzędowych tak, Ŝeby nie być w kolizji z prawem. W zmianie art. 30 ust. 1 wprowadzono podmioty nadzorowane przez Inspekcję, od których Inspekcja pobiera opłaty. Natomiast zmiana w art. 30 ust. 3 dotyczy wprowadzenia się moŝliwości doliczenia kosztów dojazdu w celu dokonania czynności Inspekcji do kaŝdej rzeźni, a nie wyłącznie rzeźni o małej zdolności produkcyjnej. 2. Przedstawienie stanu obecnego Dotychczasowe przepisy art. 9 ust. 1 pkt. 2 lit. a-c stanowią powaŝną barierę na tym rynku pracy. Wymóg staŝu pracy w administracji weterynaryjnej powodował, Ŝe lekarze weterynarii, którzy często byli wyznaczani do zadań związanych z wykonywaniem nadzoru weterynaryjnego i posiadali w tym zakresie wieloletnie doświadczenie nie mogli go zaliczyć do staŝu pracy niezbędnego do ubiegania się o kierownicze stanowisko w Inspekcji Weterynaryjnej. Powstawały sytuacje absurdalne, w których osoba z wieloletnim staŝem pracy wykonującym czynności inspekcyjne w imieniu powiatowego lekarza weterynarii nie mogła przystąpić do konkursu o stanowiska kierownicze w Inspekcji Weterynaryjnej tylko dlatego, Ŝe wcześniej ten lekarz weterynarii nie był zatrudniony w administracji weterynaryjnej. Podobnie inni lekarze weterynarii, posiadający wieloletni staŝ w zakresie kształcenia w zawodzie czy prowadzenia badań klinicznych nie mogły się ubiegać o takie stanowisko. W zakresie struktury organizacyjnej Inspekcji Weterynaryjnej naleŝy stwierdzić, Ŝe obecnie Inspekcja Weterynaryjna działa częściowo jako administracja zespolona (na poziomie wojewódzkim) a częściowo jako niezespolona (na poziomie powiatów i inspektorów granicznych). Taki stan rzeczy powoduje powaŝne problemy organizacyjne. Zasadnym jest wprowadzenie jednolitego systemu organizacyjnego, a zdaniem wnioskodawców Inspekcja Weterynaryjna z uwagi na zakres działań i

5 konieczność szybkiego reagowania w sytuacjach kryzysowych powinna działać jako administracja niezespolona podobnie jak Państwowa Inspekcja Sanitarna. 3. RóŜnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym W związku z wejściem w Ŝycie proponowanych przepisów zwiększy się zakres wykonywanych zadań przez Inspekcję Weterynaryjną. Rozszerzy się krąg osób uprawnionych do zajmowania stanowisk powiatowego lekarza weterynarii, wojewódzkiego lekarza weterynarii i Głównego Lekarza Weterynarii oraz ich zastępców. Lekarze weterynarii zatrudnieni w zakładach leczniczych dla zwierząt będą mogli wykonywać czynności w swoim zakładzie pracy i rozliczać się z powiatowym lekarzem weterynarii jako podmiot gospodarczy. 4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne Wejście w Ŝycie proponowanych przepisów 1) pozwoli na lepsze wykonywanie zadań przez Inspekcję Weterynaryjną. MoŜliwość ubiegania się o stanowiska przez lekarzy weterynarii posiadających doświadczenie w zakresie zadań związanych z weterynarią zwiększy konkurencyjność w konkursach na stanowiska kierownicze w Inspekcji Weterynaryjnej; 2) pozwoli na dostosowanie wykonywania czynności zlecanych przez Inspekcję Weterynaryjną do struktur działających w zakresie usług weterynaryjnych; 3) spowoduje poprawę działania Inspekcji Weterynaryjnej oraz wyraźne wskazanie kompetencji w zakresie działania Inspekcji poprzez pełne odzespolenie na poziomie struktur terenowych. Wejście w Ŝycie przepisów nie spowoduje wydatków z budŝetu państwa.