Parlament Europejski 2014-2019 Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności 23.5.2017 2013/0448(NLE) *** PROJEKT ZALECENIA w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie przyjęcia w imieniu Unii Europejskiej zmiany Protokołu z 1999 r. do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości, którego celem jest przeciwdziałanie zakwaszeniu, eutrofizacji i powstawaniu ozonu w warstwie przyziemnej (07524/2017 C8-0143/2017 2013/0448(NLE)) Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności Sprawozdawczyni: Adina-Ioana Vălean PR\1053293.docx PE551.879v01-00 Zjednoczona w różnorodności
PR_NLE-AP_Agreement Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.) PE551.879v01-00 2/6 PR\1053293.docx
SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...5 UZASADNIENIE...6 PR\1053293.docx 3/6 PE551.879v01-00
PE551.879v01-00 4/6 PR\1053293.docx
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie przyjęcia w imieniu Unii Europejskiej zmiany Protokołu z 1999 r. do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości, którego celem jest przeciwdziałanie zakwaszeniu, eutrofizacji i powstawaniu ozonu w warstwie przyziemnej (07524/2017 C8-0143/2017 2013/0448(NLE)) (Zgoda) Parlament Europejski, uwzględniając projekt decyzji Rady (07524/2017), uwzględniając zmianę tekstu Protokołu i załączników II IX do Protokołu z 1999 r. w sprawie przeciwdziałania zakwaszeniu, eutrofizacji i powstawaniu ozonu w warstwie przyziemnej oraz dodanie nowych załączników X i XI (07524/2017), uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 192 ust. 1 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0143/2017), uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4, a także art. 108 ust. 7 Regulaminu, uwzględniając zalecenie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A8-0000/2017), 1. wyraża zgodę na przyjęcie zmian do protokołu; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich. PR\1053293.docx 5/6 PE551.879v01-00
UZASADNIENIE Konwencja w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości ma na celu ochronę środowiska życia ludzi przed zanieczyszczeniem powietrza. Różne badania wykonane między 1972 i 1977 r. wykazały, że czynniki zanieczyszczenia powietrza mogą przemieszczać się na odległość kilku tysięcy kilometrów, zanim opadną na ziemię, co stanowi powód, dla którego uznano, że zanieczyszczeniem powietrza należy się zająć na szczeblu międzynarodowym. Podpisana w 1979 r. i obowiązująca od 1983 r. konwencja była pierwszym prawnie wiążącym międzynarodowym instrumentem w tej dziedzinie. Stworzyła ona ramy kontrolowania i ograniczania szkód spowodowanych transgranicznym zanieczyszczaniem powietrza dla zdrowia ludzkiego i dla środowiska. Konwencja jest wdrażana i monitorowana za pośrednictwem Wspólnego programu monitoringu i oceny przenoszenia zanieczyszczeń powietrza na dalekie odległości w Europie (EMEP). Do chwili obecnej konwencja została rozszerzona ośmioma protokołami, w których określono szczegółowe środki, jakie mają podejmować Strony w celu ograniczenia swoich emisji czynników zanieczyszczenia powietrza. Ósmy protokół protokół z Göteborga z 1999 r. w sprawie przeciwdziałania zakwaszeniu, eutrofizacji i powstawaniu ozonu w warstwie przyziemnej (znany jako protokół z Göteborga ) jest protokołem obejmującym wiele substancji zanieczyszczających w celu zmniejszenia zakwaszania, eutrofizacji i powstawania ozonu w warstwie przyziemnej poprzez ustanowienie krajowych poziomów emisji dwutlenku siarki, tlenków azotu, lotnych związków organicznych i amoniaku, które mają zostać zrealizowane do 2010 r. W sierpniu 2014 r. protokół ten został ratyfikowany przez 26 stron, w tym 25 państw i Unię Europejską. W dniu 4 maja 2012 r. strony protokołu z Göteborga uzgodniły znaczną liczbę zmian, zwłaszcza uwzględnienie bardziej rygorystycznych zobowiązań do redukcji emisji na rok 2020. Kilka załączników technicznych do protokołu zostało zmienionych przy użyciu zaktualizowanych wartości dopuszczalnych emisji zarówno dla głównych źródeł stacjonarnych, jak i źródeł mobilnych. Zmieniony protokół jest pierwszą prawnie wiążącą umową w celu włączenia zobowiązań w zakresie redukcji emisji pyłu drobnego. Protokół zawiera teraz również środki dotyczące krótkotrwałego zanieczyszczenia powietrza sadzą jako elementu o szczególnym znaczeniu. Zmniejszenie ilości pyłu zawieszonego (w tym sadzy) poprzez wdrożenie protokołu uznaje się za ważny krok w kierunku zmniejszenia zanieczyszczenia powietrza, a jednocześnie ułatwiania dodatkowych korzyści dla klimatu. Poprawki te muszą teraz zostać ratyfikowane przez strony, aby nadać im moc wiążącą. W UE protokół z Göteborga realizowany jest poprzez dyrektywę w sprawie krajowych pułapów emisji. Ratyfikacja zmian do protokołu będzie ważnym krokiem naprzód ku większej ochronie zdrowia ludzkiego i środowiska przed transgranicznym zanieczyszczaniem powietrza. Dlatego sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje projekt decyzji Rady i sugeruje, by Parlament wyraził zgodę. PE551.879v01-00 6/6 PR\1053293.docx