Niniejszy informator legislacyjny prezentuje wybrane zmiany w polskim prawie; nie jest jednak kompleksowym przeglądem wszystkich zagadnień, którymi mogliby być Państwo zainteresowani. Nie stanowi on też porady ani opinii prawnej. Jeżeli chcieliby Państwo uzyskać poradę prawną lub wyjaśnić jakąkolwiek kwestię w nim zawartą, prosimy o skontaktowanie się z obsługującym Państwa prawnikiem Clifford Chance. Niniejszy informator legislacyjny jest rozsyłany bezpłatnie. Mogą go Państwo przesyłać, powielać lub cytować wyłącznie wewnątrz Państwa spółki lub grupy spółek. Nie może on jednak bez naszej wcześniejszej pisemnej zgody zostać udostępniony w całości ani w części osobom trzecim. Jeżeli nie życzą sobie Państwo otrzymywać kolejnych informatorów legislacyjnych od Clifford Chance, prosimy o wysłanie takiej informacji na adres: magda.sawadro Clifford Chance, Janicka, Krużewski, Namiotkiewicz i wspólnicy sp. k. 2017 NOWE PRAWO USTAWY 1. Nowelizacja ustawy o obligacjach W czerwcu została uchwalona przez Sejm i Senat nowelizacja ustawy o obligacjach. Wprowadzone zmiany mają na celu umożliwienie zakładom ubezpieczeń i zakładom reasekuracji emisji obligacji podporządkowanych posiadających cechy jakościowe określone w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2015/35 z dnia 10 października 2014 r. uzupełniającym dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/138/WE w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Wypłacalność II). Ustawa została opublikowana w Dzienniku Ustaw z 22 czerwca 2017 r. i weszła w życie 23 czerwca 2017 r. sierpień 2017 Clifford Chance 1
2. Ustawa o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw Sejm uchwalił w czerwcu ustawę o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw, która ma na celu implementację do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego. Nowelizacja określa m.in. nowe zasady przyjmowania cudzoziemców do wykonywania pracy sezonowej i krótkoterminowej w Polsce. Wprowadzono dodatkowy typ zezwolenia na pracę sezonową, które będzie wydawane przez starostę. Cudzoziemiec będzie mógł wykonywać pracę sezonową przez 9 miesięcy w roku kalendarzowym. Ponadto zmiany mają na celu uszczelnienie procedury związanej z wykonywaniem pracy krótkoterminowej (do 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy) przez obywateli 6 państw: Armenii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Rosji oraz Ukrainy na podstawie oświadczeń zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy. Procedura ta ma zawierać mechanizmy zabezpieczające przed nadużyciami, tj. możliwość odmowy wpisu do ewidencji oświadczeń (w drodze decyzji zaskarżalnej do ministra właściwego ds. pracy) i obowiązek informacyjny o podjęciu lub niepodjęciu pracy przez cudzoziemca. Nowe przepisy o dostępie cudzoziemców do pracy sezonowej będą dotyczyły obywateli wszystkich państw spoza UE i EOG, przy czym proponuje się utrzymanie preferencji dla obywateli niektórych państw, które korzystają obecnie z tzw. procedury oświadczeniowej (lista państw, których obywatele będą objęci preferencjami, zostanie określona w drodze rozporządzenia wydanego przez ministra właściwego do spraw pracy). Ułatwienia te polegają na zwolnieniu z tzw. testu rynku pracy, możliwości uzyskania wpisu wielosezonowego (do 3 lat) oraz możliwości powierzenia innej pracy niż sezonowa na okres do 30 dni. W ustawie przewidziano także regulacje, które w ocenie projektodawców mają zachęcać do zatrudniania cudzoziemców na podstawie umowy o pracę. Jeśli pracodawca powierzający taką pracę cudzoziemcowi na podstawie oświadczenia będzie chciał kontynuować tę współpracę i wystąpi dla niego o zezwolenie na pracę lub cudzoziemiec będzie ubiegał się o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę praca wykonywana w procedurze będzie uznawana za legalną. Pozwoli to na nieprzerwane wykonywanie pracy na rzecz danego pracodawcy, niezależnie od trwania procedury. Nowe przepisy zakładają stworzenie rejestru pracy cudzoziemców, który będzie zawierał m.in. informacje dotyczące klasycznych zezwoleń na pracę, zezwoleń na pracę sezonową, oświadczeń składanych w celu dokonania wpisu do ewidencji. Ustawa została podpisana przez Prezydenta 1 sierpnia 2017 r. i oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw. 3. Ustawa o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych Na lipcowym posiedzeniu Sejm uchwalił nowelizację ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Ustawa ma na celu przyspieszenie udzielania pomocy finansowej pracownikom, którzy w przypadku faktycznego zaprzestania działalności przez pracodawcę zostali pozbawieni pracy i świadczeń związanych z zatrudnieniem. W związku z tym, rozszerzono katalog świadczeń przysługujących pracownikom, związanych z wystąpieniem niewypłacalności pracodawcy, oraz wydłużono okresy referencyjne (między rozwiązaniem stosunku pracy a datą niewypłacalności pracodawcy z 9 do 12 miesięcy), uprawniające do uzyskania świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Rozwiązania te umożliwią wypłatę należnego pracownikowi ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy nie tylko za rok, w którym ustał stosunek pracy, ale również za rok poprzedzający. Wypłata świadczenia związanego z ekwiwalentem za urlop wypoczynkowy, według nowych regulacji, będzie możliwa również w sytuacji, gdy ustanie stosunku pracy nastąpiło w okresie nie dłuższym niż cztery miesiące po dacie niewypłacalności. Ponadto ustawa przewiduje, że ochroną roszczeń pracowniczych objęte zostaną również takie osoby, zatrudnione u pracodawcy, jak: małżonek pracodawcy, dzieci własne, dzieci drugiego małżonka, dzieci przysposobione, rodzice, macocha itd., które dotychczas były wyłączone z tej ochrony. W zakresie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych nowelizacja zwalnia z opłat stosunkowych w sprawach z zakresu prawa pracy dotyczących zwrotu należności powstałych w wyniku niewypłacalności pracodawcy, w których wartość przedmiotu sporu przewyższa kwotę 50 000 zł. 2 Clifford Chance sierpień 2017
Ustawa została podpisana przez Prezydenta 1 sierpnia 2017 r. i oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw. 4. Ustawa zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych Na lipcowym posiedzeniu uchwalono nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Ustawa wprowadza mechanizm jednorazowego rozliczania nakładów inwestycyjnych do kwoty 100 000 zł rocznie, przez ich uwzględnienie w kosztach uzyskania przychodów w wyniku dokonanych odpisów amortyzacyjnych. Podatnicy prowadzący działalność gospodarczą będą mogli dokonywać jednorazowo odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej nabytych fabrycznie nowych środków trwałych zaliczonych do grupy 3-6 i 8 Klasyfikacji Środków Trwałych w roku podatkowym, w którym środki te zostały wprowadzone do ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, do wartości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwoty 100 000 zł. Nabycie może nastąpić zarówno na własność, jak i na współwłasność, zgodnie z ogólnymi rozwiązaniami obowiązującymi w podatkach dochodowych. Mechanizm przyspieszonej amortyzacji będzie miał zastosowanie pod warunkiem, że wartość początkowa jednego środka trwałego nabytego w roku podatkowym wynosi co najmniej 10 000 zł lub łączna wartość początkowa co najmniej dwóch środków trwałych nabytych w roku podatkowym wynosi co najmniej 10 000 zł, a wartość początkowa każdego z nich przekracza 3 500 zł. Ustawa określa także zasady pomniejszania kwoty jednorazowego odpisu amortyzacyjnego o wysokość zaliczonej do kosztów uzyskania przychodów wpłaty na poczet nabycia środka trwałego, którego dostawa zostanie wykonana w następnych okresach sprawozdawczych. Według nowych przepisów pobór zryczałtowanego podatku z tytułu przychodów uzyskanych na terytorium Polski przez zagraniczne przedsiębiorstwa żeglugi powietrznej będzie wyłączony w stosunku do przychodów uzyskiwanych z lotniczego rozkładowego przewozu pasażerskiego, z którego skorzystanie wymaga posiadania biletu lotniczego przez pasażera. Ustawa została opublikowana w Dzienniku Ustaw z dnia 28 lipca 2017 r. i wejdzie w życie 12 sierpnia 2017 r. 5. Nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami 8 sierpnia w Dzienniku Ustaw opublikowano ustawę z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw, Ustawa wprowadza m.in.: definicję pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, które ma polegać na odpłatnym wykonywaniu czynności zmierzających do zawarcia przez inne osoby umów: nabycia lub zbycia praw do nieruchomości; nabycia lub zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu; najmu lub dzierżawy nieruchomości lub ich części; innych niż określone powyżej, których przedmiotem są prawa do nieruchomości lub ich części; definicję pośrednika w obrocie nieruchomościami, którym może być przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą z zakresu pośrednictwa w obrocie nieruchomościami; definicję zarządzania nieruchomościami, które polega na podejmowaniu decyzji i dokonywaniu czynności mających na celu zapewnienie racjonalnej gospodarki nieruchomością, a w szczególności: właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości; bezpieczeństwa użytkowania i właściwej eksploatacji nieruchomości; właściwej gospodarki energetycznej w rozumieniu przepisów prawa energetycznego; bieżące administrowanie nieruchomością; utrzymanie nieruchomości w stanie niepogorszonym zgodnie z jej przeznaczeniem; uzasadnione inwestowanie w nieruchomość; sierpień 2017 Clifford Chance 3
definicję zarządcy nieruchomości, którym może być przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą z zakresu zarządzania nieruchomościami; obowiązek dla rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika w obrocie nieruchomościami oraz zarządcy nieruchomości do dołączania kopii dokumentu ubezpieczenia OC (polisy) odpowiednio do: operatu szacunkowego lub umowy o sporządzenie wyceny nieruchomości, umowy pośrednictwa i umowy o zarządzanie nieruchomością; możliwość zawarcia bez przetargu umowy o oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste z osobami, które były użytkownikami wieczystymi tych nieruchomości, ale nie zdążyły zgłosić żądania o przedłużenie użytkowania wieczystego przed datą wygaśnięcia prawa ; zwolnienie użytkowników wieczystych zawierających kolejną umowę użytkowania wieczystego tej samej nieruchomości z obowiązku wniesienia tzw. opłaty pierwszej. Ponadto ustawa jednoznacznie wskazuje, że w sytuacji zrzeczenia się prawa użytkowania wieczystego przez państwową lub samorządową osobę prawną, prawo to wygasa. Ustawa co do zasady, wejdzie w życie 1 września 2017 r. 6. Nowelizacja ustawy o odnawialnych źródłach energii 20 lipca 2017 r. Sejm przyjął tzw."małą" nowelizację ustawy o odnawialnych źródłach energii, która ma zmienić zasadę kalkulacji tzw. jednostkowej opłaty zastępczej. Ustawa zmienia zasady określania wysokości jednostkowej opłaty zastępczej. Do tej pory wartość opłaty była stała i wynosiła 300,03 zł za 1 MWh. Uchwalone zmiany uzależniają jej wysokość od rynkowych cen zielonych certyfikatów ("ZC"). Wysokość opłaty ma wynosić 125% rocznej ceny średnioważonej praw majątkowych wynikających ze świadectw pochodzenia, jednak nie więcej niż 300,03 zł za 1 MWh. Senat nie wniósł poprawek i ustawa oczekuje teraz na podpis Prezydenta. 7. Nowe Prawo wodne Prezydent podpisał 2 sierpnia br. ustawę z 20.07.2017 r. Prawo wodne, które zastąpi obowiązującą ustawę z 18.07.2011 r. Prawo wodne, która reguluje gospodarowanie wodami, w tym kształtowanie i ochronę zasobów wodnych, korzystanie z wód oraz zarządzanie zasobami wodnymi, sprawy własności wód oraz gruntów pokrytych wodami, a także zasady gospodarowania tymi składnikami w odniesieniu do majątku Skarbu Państwa. Nowa ustawa przewiduje m.in.: zastąpienie dotychczasowych organów właściwych w sprawach gospodarki wodnej jednym podmiotem, jakim ma być Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie. Podmiot ten będzie realizować politykę zlewniową gospodarowania wodami na każdym poziomie zlewni, regionu wodnego oraz dorzecza. Ponadto będzie m.in. pobierać opłaty za usługi wodne i realizować inwestycje przeciwpowodziowe ; wprowadzenie przepisów zobowiązujących rolników do inwestycji w urządzenia ograniczające odpływ azotanów (a także prowadzenia dokumentacji w tym zakresie oraz realizacji programu działań dotyczących środków i sposobów postępowania w zakresie praktyki rolniczej związanej z procesami nawożenia w gospodarstwach rolnych); regulacje dotyczące zgody wodnoprawnej, która jest udzielana przez wydanie pozwolenia wodnoprawnego, przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego, wydanie oceny wodnoprawnej, określając zakres przedmiotowy każdej z wymienionych czynności, wraz z trybem ubiegania się o pozwolenie wodnoprawne oraz wymogami poszczególnych operatów wodnoprawnych; wprowadzenie opłat stałych, które zaczną obowiązywać od 2020 r., oraz nowych stawek zmiennych; zniesienie zwolnień za opłaty wodne dla energetyki i hodowców ryb; objęcie opłatami gruntów pokrytych wodami, komercyjnie wykorzystywanych w turystyce i uprawianiu sportu; zwolnienie z opłat za grunty pokryte wodami, bezpłatnie udostępnianymi do powszechnego użytku. 4 Clifford Chance sierpień 2017
Zgodnie z przepisem przejściowym, wprowadzenie opłat za usługi wodne nie może stanowić podstawy do zmiany taryf, o których mowa w przepisach ustawy z 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, określonych na rok 2018 oraz rok 2019. Ustawa oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw. KONTAKT Niniejsza publikacja nie omawia wszystkich aspektów przedstawianych zagadnień i nie stanowi porady prawnej ani porady innego rodzaju.. Agnieszka Janicka E agnieszka.janicka Grzegorz Namiotkiewicz Daniel Kopania E daniel.kopania Bartosz Krużewski E bartosz.kruzewski www.cliffordchance.com Norway House, ul. Lwowska 19, 00-660 Warsaw, Poland Clifford Chance 2017 Clifford Chance, Janicka, Krużewski, Namiotkiewicz i wspólnicy spółka komandytowa E grzegorz.namiotkiewicz Abu Dhabi Amsterdam Bangkok Barcelona Beijing Brussels Bucharest Casablanca Dubai Düsseldorf Frankfurt Hong Kong Istanbul Jakarta* London Luxembourg Madrid Milan Moscow Munich New York Paris Perth Prague Rome São Paulo Seoul Shanghai Singapore Sydney Tokyo Warsaw Washington, D.C. *Linda Widyati & s in association with Clifford Chance. Clifford Chance has a co-operation agreement with Abuhimed Alsheikh Alhagbani Law Firm in Riyadh. Clifford Chance has a best friends relationship with Redcliffe s in Ukraine. sierpień 2017 Clifford Chance 5